مجلس دولة ألمانيا الشرقية

كان مجلس الدولة لجمهورية ألمانيا الديمقراطية ( بالألمانية : Staatsrat der DDR ) هو الرئيس الجماعي للدولة في جمهورية ألمانيا الديمقراطية ، والتي يشار إليها عادةً باسم ألمانيا الشرقية، من عام 1960 إلى عام 1990. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، فقد معظم السلطة القانونية عند سقوط أولبريشت، حيث أصبح القادة يستمدون السلطة بشكل متزايد من مناصب الحزب بدلاً من مناصب الدولة.

عندما تأسست جمهورية ألمانيا الديمقراطية في أكتوبر 1949، نص دستورها على شكل ديمقراطية برلمانية ، على الرغم من أن الحكومة كانت في الواقع استبدادية للغاية من حيث السيطرة. ومن بين السمات "البرجوازية" للدستور (في المادة 66) منصب الرئيس ، الذي شغله فيلهلم بيك ، الزعيم السابق للفرع الشرقي للحزب الشيوعي الألماني ، والذي يشغل الآن منصب أحد رئيسي حزب الوحدة الاشتراكية الألماني (SED).

مع ذلك، ومنذ البداية، كانت حكومة ألمانيا الشرقية خاضعة تمامًا لسيطرة حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية (SED)، ومع مرور الوقت، اقترب هيكل سلطتها الفعلي من نموذج الاتحاد السوفيتي . وعندما توفي بيك في 7 سبتمبر 1960، اختار حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية عدم انتخاب خليفة له، مفضلًا بدلًا من ذلك نظامًا جماعيًا لرئيس الدولة على النمط السوفيتي. عُدِّل الدستور في 12 سبتمبر 1960 بموجب قانون تشكيل مجلس الدولة ، الذي أنشأ هيئة جماعية بدلًا من الرئاسة. كما أقر التعديل الدستوري نفسه دور مجلس الدفاع الوطني ( Nationaler Verteidigungsrat ) المُشكَّل حديثًا في سياسة الدفاع لجمهورية ألمانيا الديمقراطية. وفي دستور عام 1968 ، الذي عرّف جمهورية ألمانيا الديمقراطية رسميًا كدولة اشتراكية بقيادة حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية، أصبح مجلس الدولة أقرب إلى النموذج السوفيتي، إذ عُيِّن رسميًا الجهاز الدائم لمجلس الشعب (Volkskammer) (الذي أُعيدت تسميته لاحقًا بالجهاز الأعلى لسلطة الدولة ضمن نظام السلطة المركزية ). ثم جرى تقليص دوره الرسمي في التعديلات الدستورية لعام 1974 .

تم انتخاب مجلس الدولة من قبل غرفة الشعب ، برلمان ألمانيا الشرقية. وكانت مدة ولايته في الأصل أربع سنوات، ولكن تم تغييرها لاحقًا إلى خمس سنوات.

تألفت الهيئة من رئيس، وعدد من نواب الرئيس (ستة في البداية)، وأعضاء آخرين (ستة عشر في البداية)، وسكرتير. وكان الأعضاء يُختارون من الأحزاب السياسية والمنظمات الجماهيرية التابعة للجبهة الوطنية التي يسيطر عليها حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية . وفي بعض الأحيان، كان يُضمّ إليها مواطن بارز. خارج ألمانيا الشرقية، كان يُعتبر منصب الرئيس مُكافئًا لمنصب الرئيس.

نظرياً، كان رئيس مجلس الدولة ثاني أعلى مسؤول حكومي في ألمانيا الشرقية، بعد رئيس مجلس الوزراء . إلا أنه عملياً، شغل زعيم حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية (SED) منصب الرئاسة طوال فترة وجود الحزب باستثناء بضع سنوات. الاستثناءان الوحيدان كانا فترة الانتقال من قيادة والتر أولبريشت إلى إريك هونيكر بين عامي 1971 و1976، والفترة التي أعقبت انهيار الحزب مباشرةً عام 1989. وشغل قادة الأحزاب الصغيرة في الجبهة الوطنية منصب نواب رئيس المجلس.

تشمل صلاحيات مجلس الدولة

• الدعوة إلى انتخابات مجلس الشعب والهيئات البرلمانية الأخرى
• تعيين أعضاء في مجلس الدفاع الوطني
• منح العفو والصفح وتأجيل العقوبتين​
• التصديق على المعاهدات الدولية
• منح الاعتماد الدبلوماسي
• منح الأوسمة والجوائز
• رعاية الأسر التي لديها العديد من الأطفال

في الأصل، كان بإمكان مجلس الدولة إصدار مراسيم تشريعية وتفسيرات ملزمة قانونًا للدستور والقوانين . وكان الدور الدبلوماسي لرئيس الدولة محصورًا برئيس المجلس. وقد أُلغيت رسميًا في عام 1974 كلٌ من الصلاحيات التشريعية والقضائية للمجلس، فضلًا عن الوضع الدبلوماسي الخاص لرئيسه.

على الرغم من أن المجلس كان يمارس وظائفه رسميًا بشكل جماعي، إلا أنه كان خاضعًا لهيمنة رئيسه، لا سيما إذا كان الرئيس هو نفسه زعيم حزب الوحدة الاشتراكية الموحد. في المقابل، كان منصب الرئيس السابق منصبًا ضعيفًا نسبيًا. ومع ذلك، كان للمجلس بعض الأهمية كهيئة استشارية وصانعة للقرارات في عهد والتر أولبريشت . عندما فقد أولبريشت السلطة في أوائل سبعينيات القرن الماضي، اقتصر دور المجلس على دور شرفي. وقد عكست تعديلات عام 1974 هذا التطور؛ فعندما تولى هونيكر رئاسة المجلس عام 1976، استمد فعليًا كل سلطته من منصبه كزعيم لحزب الوحدة الاشتراكية الموحد.

كانت أمانة مجلس الدولة ذات أهمية عملية إلى حد ما، إذ كان موظفوها البالغ عددهم حوالي 200 موظف منذ عام 1961 يتعاملون مع التماسات المواطنين. وكان على السلطات الحكومية والاقتصادية التعاون مع الأمانة في هذا الشأن.

عندما فشل إيغون كرينز ، خليفة هونيكر في زعامة حزب الوحدة الاشتراكية الألماني، في مسعاه للحفاظ على الحكم الشيوعي في ألمانيا الشرقية، استقال من مناصبه في الحزب والحكومة، بما في ذلك رئاسة مجلس الدولة. واحتفالاً بنهاية احتكار حزب الوحدة الاشتراكية للسلطة، انتُخب مانفريد غيرلاخ ، زعيم الحزب الليبرالي الديمقراطي الديمقراطي، رئيساً للمجلس. إلا أن المجلس فقد أهميته السياسية، واقتصر دوره على الإشراف على المرحلة الانتقالية للانتخابات البرلمانية في مارس/آذار 1990 .

عقدت غرفة الشعب الجديدة، وهي أول غرفة انبثقت عن انتخابات حرة، اجتماعها الأول في 5 أبريل 1990. وكان من بين أولى إجراءاتها تعديل الدستور بإلغاء مجلس الدولة. وكما نص الدستور، تولت هيئة رئاسة غرفة الشعب ، برئاسة سابين بيرغمان-بول ، مهام رئيس الدولة مؤقتًا حتى إعادة توحيد ألمانيا مع ألمانيا الغربية في 3 أكتوبر.

• مجلس وزراء ألمانيا الشرقية