الدولة العظيمة خورال

أصبح الأمير والخان توغس-أوشيرين نامنانسورين رئيسًا لمجلس الدولة الكبير في فبراير 1914، واستمر في منصبه حتى وفاته في أبريل 1919. ^{[ 5 ]}

عُقد أول مجلس برلماني كبير للدولة في نوفمبر 1924. وكان هذا المجلس هو الهيئة التشريعية لجمهورية منغوليا الشعبية . وقد فوض المجلس معظم صلاحياته إلى لجنة تنفيذية تُعرف باسم المجلس البرلماني الصغير . وعقد المجلس البرلماني الكبير تسع جلسات بين نوفمبر 1924 وفبراير 1949. وبعد الإصلاحات الانتخابية في عام 1951، استؤنف ترقيم جلساته. عُقدت الجلسة الأولى في يوليو 1951، والثالثة في يوليو 1957. ^{[ 6 ]}

في عام 1960، تم اعتماد دستور جديد، وأُعيد تسمية الهيئة إلى "المجلس الشعبي الكبير"، ^{[ ب ]} لكن لم يُعاد ترقيم جلساتها. عُقدت الجلسة الرابعة في يوليو 1960، والأخيرة في سبتمبر 1992. في التأريخ الروسي والمنغولي، يُستخدم مصطلح "المجلس الشعبي الكبير" غالبًا للإشارة إلى مجلس 1924-1960، تمييزًا له عن مجلس الدولة الكبير الذي أُنشئ بعد عام 1992. ^{[ 6 ]}

كان لدى مجلس الدولة الأول (الخورال الكبير) عشر لجان دائمة (انخفضت إلى ست لجان عام 1995). في الانتخابات البرلمانية لعام 1992 ، فاز كل من الحزب الثوري الشعبي المنغولي (70 مقعدًا)، وائتلاف الاتحاد الديمقراطي للحزب الديمقراطي المنغولي ، وحزب التقدم الوطني المنغولي ، وحزب الخضر (4 مقاعد)، والحزب الديمقراطي الاجتماعي المنغولي (مقعد واحد)، بالإضافة إلى سياسي مستقل واحد . وكان الرئيس المنتخب هو ناتساجين باجاباندي (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي)، ورئيس الأمانة العامة هو نامسراين ريتشنيندورج (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي). ^{[ 10 ]}

أقرّ المجلس الأعلى الأول للدولة 137 قانوناً، وأدخل تعديلات على 142 قانوناً، وألغى 46 قانوناً. كما صادق البرلمان خلال فترة ولايته على 40 معاهدة واتفاقية دولية. ^{[ 10 ]}

ضمّ مجلس الدولة الكبير الثاني خمس لجان دائمة في الفترة 1996-1997، ثم ارتفع هذا العدد إلى سبع لجان دائمة في الفترة 1997-2000. وفازت كل من ائتلاف الاتحاد الديمقراطي (50 مقعدًا)، والحزب الثوري الشعبي المنغولي (25 مقعدًا)، والحزب المحافظ الموحد المنغولي (مقعد واحد) بمقاعد في البرلمان. وكان رئيس المجلس المنتخب هو رادناسومبيريلين غونشيغدورج (للمرة الثانية)، بينما شغل لوغين تسوغ منصب رئيس الأمانة العامة حتى عام 1999. وتولى باسانغانوبين إنيبيش رئاسة الأمانة العامة بعد ذلك. ^{[ 11 ]}

أقرّ مجلس الدولة العظيم الثاني 173 قانوناً جديداً، وأدخل تعديلات على 255 قانوناً، وألغى 32 قانوناً. كما صادق البرلمان على 71 معاهدة واتفاقية دولية. ^{[ 11 ]}

ضمّ المجلس الأعلى الثالث للدولة سبع لجان دائمة. فاز كلٌّ من الحزب الثوري الشعبي المنغولي (72 مقعدًا)، وائتلاف الاتحاد الديمقراطي (مقعد واحد)، وحزب الإرادة المدنية - الحزب الأخضر المنغولي (مقعد واحد)، وحزب الوطن الأم - الحزب الاشتراكي الديمقراطي الجديد المنغولي (مقعد واحد)، بالإضافة إلى مرشح مستقل واحد، بمقعد في البرلمان. كان لامسوريم إنيبيش الرئيس المنتخب للمجلس حتى عام 2001، وكان باسانغانوبو إنيبيش رئيسًا للأمانة العامة حتى عام 2001. ثم تولى سانجبجز تومور-أوتشير رئاسة المجلس، وكان داغدانخو باتباتار رئيسًا للأمانة العامة حتى عام 2003. وكان نامسرايجاف لوفسانجاف الرئيس الثالث والأخير للأمانة العامة خلال هذه الفترة. ^{[ 12 ]}

أقرّ المجلس الأعلى الثالث للدولة 140 قانوناً جديداً، وأدخل تعديلات على 443 قانوناً، وألغى 51 قانوناً. كما صادق البرلمان على 110 معاهدات واتفاقيات دولية.

ضمّ المجلس الأعلى الرابع للدولة 11 لجنة دائمة و8 لجان فرعية خلال الفترة من 2004 إلى 2006. وخُفّض عدد اللجان الدائمة إلى 7 في عام 2006. وفاز الحزب الثوري الشعبي المنغولي (37 مقعدًا)، واتحاد الوطن والديمقراطية (35 مقعدًا)، والحزب الجمهوري (مقعد واحد)، بالإضافة إلى 3 مرشحين مستقلين، بمقاعد في البرلمان. وكان نامبارين إنخبايار (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي) الرئيس المنتخب للمجلس حتى عام 2005، واستمر نامسرايجافين لوفسانجاف (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي) رئيسًا للأمانة العامة. وتولى تسيندين نيامدورج (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي) الرئاسة بعده حتى عام 2007. أما الرئيس الثالث والأخير خلال هذه الفترة فكان دانزانجين لونديجانتسان (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي). ^{[ 13 ]}

أقرّ المجلس الأعلى الرابع للدولة 89 قانوناً جديداً، وأدخل تعديلات على 336 قانوناً. كما صادق البرلمان على 38 معاهدة واتفاقية دولية، وألغى 50 قانوناً.

ضمّ المجلس الأعلى الخامس للدولة 7 لجان دائمة و11 لجنة فرعية. وفاز الحزب الثوري الشعبي المنغولي (46 مقعدًا)، والحزب الديمقراطي (27 مقعدًا)، وحزب الإرادة المدنية (مقعد واحد)، وحزب الخضر (مقعد واحد)، بالإضافة إلى مرشح مستقل واحد، بمقاعد في البرلمان. وشغل دانزانغين ساندانغ-أوتشير منصب رئيس الأمانة العامة لمدة خمسة أشهر (من مايو إلى سبتمبر 2008). وكان الرئيس المنتخب هو دامديني ديمبيريل (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي)، بينما كان تسيرينخوغين شارافدورج (من الحزب الثوري الشعبي المنغولي) الرئيس الثاني للأمانة العامة. ^{[ 14 ]}

أقرّ المجلس الأعلى الخامس للدولة 111 قانوناً جديداً وأدخل تعديلات على 485 قانوناً. كما صادق البرلمان على 59 معاهدة واتفاقية دولية، بالإضافة إلى إلغاء 70 قانوناً. ^{[ 14 ]}

لأول مرة، أُجريت الانتخابات البرلمانية لعام 2012 باستخدام نظام انتخابي مختلط ، يجمع بين التصويت بالأغلبية البسيطة والتمثيل النسبي . تم انتخاب 48 مقعدًا مباشرة من 26 دائرة انتخابية متعددة الأعضاء، و28 مقعدًا عن طريق التمثيل النسبي بالقوائم المغلقة .

ضمّ المجلس الأعلى السادس للدولة ثماني لجان دائمة وعشر لجان فرعية. وفازت الأحزاب التالية بمقاعد في البرلمان: الحزب الديمقراطي (34 مقعدًا)، وحزب الشعب المنغولي (26 مقعدًا)، وائتلاف العدالة التابع لحزب الشعب الثوري المنغولي - الحزب الوطني الديمقراطي المنغولي (11 مقعدًا)، وحزب الإرادة المدنية - حزب الخضر (مقعدان)، بالإضافة إلى ثلاثة مرشحين مستقلين. وكان رئيس المجلس المنتخب هو زانداخووجين إنخبولد (من الحزب الديمقراطي)، ورئيس الأمانة العامة هو بيامبادورجين بولدباتار (من الحزب الديمقراطي). ^{[ 15 ]}

كما تم استخدام آلات التصويت الإلكترونية لأول مرة في منغوليا لأغراض تسجيل الناخبين وفرز الأصوات والمراقبة.

تم اعتماد قانون تعديلات قانون الانتخابات من قبل البرلمان في مايو 2016، ونتيجة لذلك، أجريت انتخابات عام 2016 بنظام الفائز الأول في 76 دائرة انتخابية ذات تفويض واحد .

وافق مجلس الدولة السابع (الخورال الكبير) في جلسته العامة الأولى على تشكيل اللجان الدائمة، محافظًا بذلك على الهيكل البرلماني السابق المكون من 8 لجان دائمة و10 لجان فرعية. ^{[ 16 ]} فاز كل من حزب الشعب المنغولي ( 65 مقعدًا)، والحزب الديمقراطي (9 مقاعد)، وحزب الشعب الثوري المنغولي (مقعد واحد)، بالإضافة إلى مرشح مستقل واحد، بمقاعد في البرلمان. وانتُخب مييغومبين إنخبولد (من حزب الشعب المنغولي) رئيسًا. ^{[ 17 ]}

ضمّ المجلس الأعلى الثامن للدولة 11 لجنة دائمة، و11 لجنة فرعية، و3 لجان مؤقتة، إحداها شُكّلت بسبب جائحة كوفيد-19 في منغوليا . فاز حزب الشعب المنغولي (62 مقعدًا)، والحزب الديمقراطي (11 مقعدًا)، وائتلافنا (مقعد واحد)، وائتلاف الناخبين المناسب (مقعد واحد)، ومرشح مستقل واحد بمقاعد في البرلمان. وأُعيد انتخاب غومبوجافين زاندانشاتار (من حزب الشعب المنغولي) رئيسًا للبرلمان. ^{[ 18 ]}

بعد تعديل دستوري أُجري في يوليو 2023، ارتفع عدد أعضاء البرلمان من 76 إلى 126 عضواً. أُجريت الانتخابات البرلمانية لعام 2024 باستخدام نظام موازٍ ، حيث تم انتخاب 78 مقعداً من دوائر انتخابية متعددة الأعضاء، و48 مقعداً من خلال نظام التمثيل النسبي بالقوائم المغلقة . ^{[ 19 ]}

يتألف البرلمان التاسع الكبير (الخورال)، وهو أول برلمان خماسي الأحزاب يُعقد في منغوليا، من 11 لجنة دائمة و5 لجان فرعية. وقد فاز كل من حزب الشعب المنغولي (68 مقعدًا)، والحزب الديمقراطي (42 مقعدًا)، وحزب الهون (8 مقاعد)، والائتلاف الوطني (4 مقاعد)، وحزب الإرادة المدنية - الخضر (4 مقاعد) بمقاعد في البرلمان. وانتُخب داشزجفين أمارباياسغالان (من حزب الشعب المنغولي) رئيسًا للبرلمان ^{[ 19 ]} ، وبارسورينغين باساندورج (من حزب الشعب المنغولي) رئيسًا للأمانة العامة ^{[ 20 ] .}

رئيس المجلس هو المسؤول عن إدارة مجلس الدولة الكبير.

يُنتخب نائب الرئيس من قبل كل كتلة برلمانية تتشكل نتيجة الانتخابات. ويشغل منصبه لمدة أربع سنوات، ولكن يجوز إعفاؤه أو عزله من منصبه، لأسباب يحددها القانون، قبل انتهاء ولايته.

يتألف مجلس الرئيس من نائب رئيس مجلس الدولة الكبير، ورؤساء كتل الأحزاب، وقادة الأحزاب البرلمانية، ورؤساء اللجان الدائمة/المؤقتة.

تشمل الوظائف التشريعية الرئيسية لمجلس الدولة الكبير إعداد وتنفيذ الجلسات العامة أو جلسات اللجان الدائمة، ومناقشة مسودات القوانين أو القرارات الأخرى لمجلس الدولة الكبير، واعتماد وإقرار وحل العمليات.

تُمارس هيئة الدولة الكبرى صلاحياتها الرقابية من خلال:

• الاستماع إلى التقارير والعروض التقديمية والإحاطات من مجلس الوزراء والمنظمات الأخرى المسؤولة مباشرة أمام الدولة.
• استجواب رئيس الوزراء وأعضاء مجلس الوزراء والمسؤولين التنفيذيين في المنظمات الأخرى الخاضعة للمساءلة المباشرة أمام مجلس الدولة الكبير، والمطالبة بردود على هذه الاستفسارات، وإثارة النقاش حول الردود في جلساته.
• تقييم تنفيذ القوانين والقرارات الأخرى الصادرة عن مجلس الدولة الكبير في مجلس الوزراء والمنظمات الأخرى الخاضعة للمساءلة مباشرة أمام مجلس الدولة الكبير؛ وإثارة النقاشات في جلسات اللجنة الدائمة أو، عند الضرورة، في الجلسات العامة
• إصدار الأحكام في المخالفات المهنية أو الأخلاقية التي يرتكبها رئيس الوزراء، أو أعضاء مجلس الوزراء، أو من تم تعيينهم من قبل مجلس الدولة الكبير، أو المسؤولون التنفيذيون وأعضاء المنظمات الأخرى الخاضعة للمساءلة مباشرة أمام مجلس الدولة الكبير.

يُشكّل مجلس الدولة الكبير لجانًا دائمة تُعنى بمجالات محددة من السياسة العامة. تتألف هذه اللجان من 10 إلى 19 عضوًا، وتُعقد اجتماعاتها يومي الثلاثاء والأربعاء من كل أسبوع. وتختص اللجان الفرعية بقضايا محددة ضمن اللجنة الدائمة. كما يُنشئ مجلس الدولة الكبير لجانًا مؤقتة لمراجعة قضايا محددة، وتقديم المقترحات، ورفع التقارير إلى الجلسات العامة.

يجب على أي ائتلاف يضم ثمانية مقاعد أو أكثر تشكيل كتلة حزبية. ويجوز للمستقلين وأعضاء عدة أحزاب الانضمام إلى كتلة، لكن لا يجوز لهم تشكيل كتلة خاصة بهم. ويتعين على كل كتلة انتخاب قائد، يُرفع تقرير بذلك إلى الرئيس. ويجب تقديم قرار تشكيل الكتلة، مع قائمة أعضائها، في غضون 24 ساعة من انتخاب الرئيس. ثم يعلن الرئيس هذه القرارات في الجلسة العامة لمجلس الدولة الكبير.

  أغلبية ساحقة، أغلبية نسبية/ائتلاف ، أكبر أقلية      

تقوم التكتلات الحزبية أو اللجان الدائمة بإعداد مشاريع القوانين، ثم تقرر ما إذا كانت ستُعرض للمناقشة في الجلسات العامة لمجلس النواب الكبير. بعد ذلك، يقرر مجلس النواب الكبير مناقشة مشروع القانون. فإذا قرر مناقشته، يُحيله إلى اللجان الدائمة للتحضير للمناقشة الأولى. أما إذا قرر عدم مناقشته، فيُعاد إلى مُقدميه.

تُعدّ اللجنة الدائمة مشروع قانون للمناقشة الأولى، وتقدم مقترحها واستنتاجاتها إلى مجلس الدولة الكبير. في هذه المرحلة، يُسمح للأحزاب بتقديم تعليقاتها على المشروع. وتُدرج آراء ومقترحات جميع الأحزاب في استنتاجات اللجنة الدائمة. بعد التصويت في الجلسة العامة، تُعاد المشاريع إلى اللجان الدائمة لإعدادها للمناقشة النهائية.

تُضمّن اللجان الدائمة استنتاجات المناقشة الأولى في المسودة الأصلية، وتقدم عروضًا توضيحية بشأنها. كما تُقدّم مسودة إلى مجلس الدولة الأعلى. في هذه المرحلة، يحق للجان الدائمة طلب إعادة التصويت على المسودة. تُناقش المسودة ويُصوّت عليها ويُعتمدها مجلس الدولة الأعلى بشكل كامل. إذا لم تُعتمد المسودة بشكل كامل، تُعاد إلى مُقدّمي القانون.

تتولى اللجان الدائمة إعداد النسخ النهائية لمشاريع القوانين والقرارات الأخرى لمجلس الدولة الكبير. وتقوم هذه اللجان بعرض النسخ النهائية على المجلس. بعد عرض النسخ النهائية، يوقع رئيس المجلس عليها في غضون ثلاثة أيام عمل. تُرفع القوانين والقرارات الموقعة إلى رئيس منغوليا خلال 24 ساعة. وفي حال رفض الرئيس لها، يُعاد طرح الموضوع للنقاش في المجلس. وتُعتبر القوانين نافذة بعد نشرها في نشرة "معلومات الدولة".