نظام الجامعات الحكومية

نظام الجامعات الحكومية في الولايات المتحدة هو مجموعة من الجامعات العامة التي تدعمها ولاية أو إقليم أو منطقة اتحادية . وتشكل هذه الأنظمة غالبية الجامعات في البلاد، حيث تخدم غالبية طلاب الجامعات في الولايات المتحدة، وتمنح معظم الشهادات.

لا ينبغي الخلط بين أنظمة الجامعات الحكومية والكليات والجامعات الممولة اتحادياً ، والتي يقتصر الالتحاق بها على العسكريين وموظفي الحكومة. كما يلتحق بعض هذه المؤسسات أفراد من جيوش وحكومات أجنبية، ومنها الأكاديميات العسكرية الأمريكية ، وكلية الدراسات العليا البحرية ، وكليات الأركان العسكرية .

عادةً ما يُشير نظام الجامعات الحكومية إلى كيان قانوني وإداري واحد، ولكنه قد يتألف من عدة مؤسسات، لكل منها هويتها الخاصة كجامعة. وتدعم بعض الولايات، مثل كاليفورنيا وتكساس، أكثر من نظام من هذا القبيل.

تحصل الجامعات الحكومية على دعم مالي من ولاياتها. يختلف مقدار هذا الدعم من جامعة إلى أخرى ومن ولاية إلى أخرى، لكن أثره يتمثل في خفض تكاليف الدراسة إلى ما دون تكاليف الجامعات الخاصة للطلاب من تلك الولاية أو المنطقة. ومع ازدياد عدد الأمريكيين الملتحقين بالجامعات وارتفاع رسوم الدراسة في الجامعات الخاصة بما يفوق معدل التضخم، أصبحت المنافسة على الالتحاق بالجامعات الحكومية أشدّ. ^{[ 1 ]}

نشأت أنظمة الجامعات الحكومية استجابةً للطلب المتزايد على التعليم العالي في الولايات المتحدة حديثة التأسيس. بدأ تقليد الكليات الحكومية الممولة من القطاع العام في الولايات الجنوبية بشكل أساسي، بينما كانت مؤسسات تعليمية خاصة أخرى قائمة بالفعل في الولايات الشرقية والشمالية الشرقية. ولا يزال الجدل قائمًا حول أيٍّ من هذه المؤسسات هي أقدم الجامعات الحكومية في الولايات المتحدة.

جامعة جورجيا هي أول جامعة حكومية مرخصة في البلاد، تأسست في 27 يناير 1785 بموجب قانون صادر عن الجمعية العامة لولاية جورجيا. مع ذلك، لم تبدأ الجامعة الدراسة فيها إلا بعد 16 عامًا، في خريف عام 1801. أما أولى الدروس الجامعية التي قدمتها مؤسسة حكومية فكانت في مؤسسة أخرى في جورجيا، وهي أكاديمية مقاطعة ريتشموند، التي تأسست عام 1783 وبدأ التدريس فيها عام 1785. ورغم أن الأكاديمية، التي عُرفت لاحقًا باسم جامعة ولاية أوغوستا ، ثم اندمجت فيما بعد في جامعة أوغوستا ، تأسست كمدرسة ثانوية، إلا أنها درّست مقررات جامعية منذ إنشائها، وكان خريجوها يُقبلون في كليات مدتها أربع سنوات كطلاب في السنة الثانية أو الثالثة، مما جعلها مزيجًا بين مدرسة ثانوية حديثة وكلية مجتمع. وفي نهاية المطاف، تخلت الأكاديمية عن تدريس المرحلة الثانوية، لكنها ظلت كلية مجتمع حتى أصبحت جامعة مدتها أربع سنوات عام 1963.

رغم أن جامعة نورث كارولينا في تشابل هيل تأسست عام 1789، أي بعد أربع سنوات من تأسيس جامعة جورجيا، إلا أنها كانت أول جامعة حكومية تبدأ الدراسة فيها. بدأت الدراسة في جامعة نورث كارولينا عام 1795، وهي الجامعة الحكومية الوحيدة التي خرّجت طلابًا في القرن الثامن عشر. أما جامعة ساوث كارولينا، فقد تأسست عام 1801 وبدأت الدراسة فيها عام 1805. في حين تأسست جامعة تينيسي في الأصل باسم كلية بلونت عام 1794، إلا أنها واجهت صعوبات جمة في بدايتها، إذ لم تُخرّج سوى طالب واحد، ولم تبدأ بتلقي التمويل الحكومي الموعود إلا عام 1807، حين أُعيد تسميتها إلى جامعة شرق تينيسي.

يزداد تحديد أي جامعة حكومية كانت "الأولى" تعقيدًا بسبب حالة نظام جامعة ولاية نيوجيرسي . فبعد أن واجهت نيوجيرسي حرج كونها الولاية الوحيدة المتبقية التي لم تُنشئ جامعة حكومية، قررت الهيئة التشريعية تكليف جامعة خاصة قائمة بالفعل لتكون جامعتها الحكومية، بدلًا من بناء واحدة من الصفر، كما فعلت ولايات أخرى. جامعة روتجرز ، التي كانت سابقًا مدرسة خاصة تابعة للكنيسة الإصلاحية الهولندية ، صُنفت كجامعة حكومية بموجب قوانين الهيئة التشريعية في عامي 1945 و1956. وأصبحت "نظامًا" بعد ضم جامعة نيوارك في عام 1946 وكلية جنوب نيوجيرسي في عام 1950، ليصبحا فرعي روتجرز في نيوارك وكامدن على التوالي. تأسست روتجرز عام 1766، أي قبل تسعة عشر عامًا من جامعة جورجيا، لكنها لم تصبح جامعة ولاية نيوجيرسي إلا بعد 179 عامًا.

كانت جامعة كاسلتون في فيرمونت أقدم جامعة حكومية في نيو إنجلاند، حيث تأسست عام 1787. وسرعان ما تبعتها جامعة فيرمونت (UVM) عام 1791. مع ذلك، لم تُصنّف أيٌّ من الجامعتين كجامعة حكومية بالمعنى الحديث للكلمة إلا بعد عقود طويلة. بدأت كاسلتون كمدرسة روتلاند كاونتي الابتدائية، ولم تصبح مؤسسة تعليمية ما بعد الثانوية إلا عندما أصبح حرمها الجامعي مقرًا لمدرسة المعلمين الحكومية عام 1867. ورغم أن المدرسة أصبحت مدعومة من الدولة آنذاك، إلا أن حرمها الجامعي ظل مملوكًا للقطاع الخاص حتى عام 1912. أما جامعة فيرمونت، فقد تأسست كمؤسسة خاصة، ولم تصبح جامعة حكومية إلا عام 1865. وأول مؤسسة في نيو إنجلاند تعمل فعليًا كجامعة حكومية هي جامعة ويستفيلد الحكومية في ماساتشوستس، والتي ظلت حكومية منذ تأسيسها عام 1838.

أُدرجت مسألة التعليم العالي الحكومي ضمن أولى خطوات التوسع غربًا في الولايات المتحدة، وذلك مع صدور قانون الشمال الغربي عام ١٧٨٧، الذي أنشأ إقليم الشمال الغربي . وقد نصّ القانون على ما يلي: "بما أن الدين والأخلاق والمعرفة ضرورية للحكم الرشيد وسعادة البشرية، فإنه ينبغي تشجيع المدارس ووسائل التعليم دائمًا". وكانت جامعة أوهايو (١٨٠٤) أول جامعة حكومية تُنشأ في الإقليم (وهي أيضًا أقدم جامعة حكومية تعمل باستمرار كمؤسسة عامة)، وقد حذت الولايات النامية الأخرى حذوها في إنشاء جامعات حكومية لخدمة مواطنيها. وعلى الصعيد الوطني، حظي نظام الجامعات الحكومية بدعم إضافي من خلال إنشاء جامعات منح الأراضي ، بموجب قانوني موريل لمنح الأراضي للكليات لعامي ١٨٦٢ و١٨٩٠.

تأسست العديد من الجامعات الحكومية في منتصف القرن التاسع عشر، بدعم خاص من قوانين موريل لمنح الأراضي للكليات لعامي 1862 و1890.

تأسست العديد من الجامعات الحكومية - مثل جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس ، وجامعة ولاية أريزونا ، وجامعة ولاية نيويورك في جينيسيو - كمدارس عادية .

في أعقاب الحرب العالمية الثانية ، دُمجت العديد من الجامعات الحكومية مع مؤسسات أصغر لتحقيق وفورات الحجم في الإدارة ، وكذلك لرفع مكانة الشهادات التي تمنحها بعض المؤسسات الأصغر. ومن الأمثلة البارزة على ذلك جامعة ولاية نيويورك ، التي تُعد أكبر نظام شامل للجامعات والكليات والمعاهد المجتمعية في الولايات المتحدة. ^{[ 2 ]}

خلال سبعينيات القرن العشرين، حدثت عمليات اندماج أخرى، وانتشر مفهوم النظام الجامعي الحكومي على نطاق واسع. بعض الولايات لديها أكثر من نظام جامعي حكومي. على سبيل المثال، تضم كاليفورنيا جامعة كاليفورنيا وجامعة ولاية كاليفورنيا كنظامين جامعيين مدتهما أربع سنوات، بالإضافة إلى كليات كاليفورنيا المجتمعية كنظام للكليات المجتمعية. أما تكساس، فلديها سبعة أنظمة جامعية حكومية (أحدها يتكون حاليًا من مؤسسة واحدة فقط)، بالإضافة إلى جامعة عامة مستقلة.

يوجد تنوع كبير بين الولايات من حيث كيفية توزيع السلطة الإدارية بين مجالس الأوصياء (أو الأمناء) والرؤساء والمستشارين والعمداء وغيرهم من كبار المسؤولين التنفيذيين في الجامعات.

على أحد طرفي الطيف تقع جامعة كاليفورنيا، حيث يوجد في كل حرم جامعي رئيس تنفيذي. ويرفع جميع الرؤساء تقاريرهم على قدم المساواة إلى رئيس الجامعة على مستوى النظام، والذي بدوره يرفع تقاريره إلى مجلس الأمناء . وعلى الطرف الآخر تقع ولاية كانساس، حيث لا يوجد نظام جامعي حكومي حقيقي بهوية علامة تجارية موحدة على مستوى النظام ، ولا رئيس تنفيذي على مستوى النظام مخول بوضع سياسات موحدة عبر مختلف الحرم الجامعية والإشراف على الرئيس التنفيذي لكل حرم جامعي. وبدلاً من ذلك، يشرف مجلس أمناء كانساس مباشرةً على رؤساء جميع الجامعات الحكومية في كانساس. ^{[ 3 ]}

توجد عدة ولايات ذات ترتيبات هجينة، مثل هاواي وإنديانا وكارولاينا الجنوبية، حيث يحتفظ قائد الجامعة الحكومية بالسيطرة التنفيذية المباشرة على الحرم الجامعي الرئيسي، ولكنه يشرف أيضًا على قادة جميع الجامعات الأخرى في النظام. وكما أشار آر. بوين لوفتين ، يتطلب هذا الأمر قدرًا كبيرًا من الحكمة من جانب قائد النظام: "كيف سيرى قادة الجامعات الأخرى أنفسهم في مثل هذا الترتيب؟" ^{[ 4 ]} ومع ذلك، من الشائع أن يكون للحرم الجامعي الرئيسي قائد خاص به، منفصل عن قائد النظام. ^{[ 4 ]}

تُدير بعض الولايات نظامًا منفصلاً للكليات الحكومية (يُشار إليها غالبًا بالكليات المجتمعية أو التقنية أو المتوسطة )، يختلف عن نظامها الجامعي . ومن الأمثلة على ذلك نظام الكليات المجتمعية في كاليفورنيا ، ونظام الكليات في فلوريدا ، ونظام الكليات التقنية في جورجيا . في هذه الولايات، تُركز الكليات بشكل أساسي على منح شهادات الدبلوم المتوسطة (سنتين) والشهادات المهنية ، بينما تُركز الجامعات على منح شهادات البكالوريوس ( أربع سنوات) والشهادات العليا.

خلال نمو وإعادة هيكلة أنظمة الدولة، تغيرت معاني أسماء مثل جامعة كاليفورنيا بمرور الوقت.

• في بعض الحالات، أصبح الاسم غير المؤهل هو الاسم الرسمي للنظام الجامعي الذي يشمل المؤسسة التي كانت تحمل الاسم في الأصل. ومن الأمثلة على ذلك:
  • جامعة كاليفورنيا ، التي كانت تشير في الأصل إلى الحرم الجامعي في بيركلي فقط
  • جامعة نورث كارولينا ، والتي كانت تشير في الأصل إلى الحرم الجامعي في تشابل هيل فقط
  • جامعة بورتوريكو ، التي كانت تشير في الأصل إلى الحرم الجامعي في ريو بيدراس فقط

• في حالات أخرى، يبقى الاسم غير المؤهل هو الاسم الرسمي لمؤسسة فردية أصبحت الآن جزءًا من نظام جامعي أكبر. ومن الأمثلة على ذلك:
  • جامعة ألاباما ، المؤسسة الرائدة في نظام جامعة ألاباما
  • جامعة هيوستن ، المؤسسة الرائدة في نظام جامعة هيوستن
• في بعض الحالات، لا يحمل الاسم غير المؤهل أي صفة رسمية، ولكنه يُستخدم بشكل غير رسمي إما للإشارة إلى جامعة معينة (خاصة في السياقات الرياضية وما شابهها) أو إلى النظام الجامعي الذي أصبحت جزءًا منه (خاصة في السياقات الإدارية والأكاديمية). ومن الأمثلة على ذلك:
  • جامعة تكساس في أوستن
  • جامعة ويسكونسن ، في ماديسون

• نظام الجامعة#الولايات المتحدة
• جامعة حكومية
• الجامعة الوطنية
• إصلاح الجامعات الأرجنتينية عام 1918
• قائمة الكليات المجتمعية
• قائمة الجامعات الحكومية والإقليمية في الولايات المتحدة

• " مستقبل الجامعات الرائدة " - تاريخ الأنظمة، 5 أكتوبر 1998، بقلم روبرت م. بيردال ، المؤرخ ورئيس جامعة كاليفورنيا، بيركلي .
• باتل، دبليو جيه (12 سبتمبر 2023) [1976]. "جامعة تكساس في أوستن" . دليل تكساس . جمعية تكساس التاريخية.