تواجد دولي مؤقت في الخليل

كانت بعثة التواجد الدولي المؤقت في الخليل ( TIPH ) بعثة مراقبة مدنية في مدينة الخليل بالضفة الغربية ، أُنشئت عام ١٩٩٤. وقد دعت كل من الحكومة الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية إلى إنشائها. وكانت مهمتها "مراقبة الوضع في الخليل وتوثيق انتهاكات القانون الدولي الإنساني، والاتفاقيات المتعلقة بالخليل بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية، وحقوق الإنسان، وفقًا للمعايير المعترف بها دوليًا". [ ^{١ ] كما} راقبت البعثة المستوطنين الإسرائيليين ، وهدفت إلى مساعدة الفلسطينيين العرب المقيمين هناك . وضمت البعثة موظفين من إيطاليا والنرويج والسويد وسويسرا وتركيا .

في عام 2019، رفضت الحكومة الإسرائيلية تجديد ولاية بعثة المساعدة الدولية للصحة العامة (TIPH)، مما أدى فعلياً إلى طرد البعثة. ^{[ 2 ]}

تأسست بعثة التواجد الدولي المؤقت في الخليل (TIPH) لأول مرة عام 1994 عقب مجزرة كهف البطاركة في 25 فبراير/شباط 1994، والتي راح ضحيتها 29 فلسطينياً. وفي 18 مارس/آذار، أدان مجلس الأمن الدولي المجزرة بموجب القرار 904 ، ودعا إلى وجود دولي مؤقت في الخليل. وفي 31 مارس/آذار، وقّع ممثلو منظمة التحرير الفلسطينية والحكومة الإسرائيلية اتفاقيةً يطلبون فيها من إيطاليا والدنمارك والنرويج إرسال مراقبين لتشكيل بعثة التواجد الدولي المؤقت في الخليل (TIPH). عملت أول بعثة من بعثة التواجد الدولي المؤقت في الخليل من 8 مايو/أيار إلى 8 أغسطس/آب 1994. إلا أن السلطة الفلسطينية والحكومة الإسرائيلية لم تتوصلا إلى اتفاق بشأن تمديد التفويض، ولذلك تم سحب المراقبين في 8 أغسطس/آب. ^{[ 3 ]}

أسفرت مفاوضات السلام بين منظمة التحرير الفلسطينية والحكومة الإسرائيلية عن توقيع اتفاقية أوسلو الثانية في 28 سبتمبر/أيلول 1995. ودعت الاتفاقية إلى إعادة انتشار جزئية لقوات الدفاع الإسرائيلية من الضفة الغربية، بما في ذلك المنطقة H-1 في الخليل . كما دعت إلى إنشاء وجود دولي مؤقت آخر في الخليل. ^{[ 4 ]}

في 12 مايو 1996، بدأت مهمة مراقبة ثانية مؤقتة لـ TIPH، وهذه المرة مع أعضاء نرويجيين فقط.

بعد الانسحاب الجزئي لقوات الدفاع الإسرائيلية من الخليل، وقّع الطرفان بروتوكول إعادة الانتشار في الخليل في 17 يناير/كانون الثاني 1997، وبعد أربعة أيام، اتفاقية الوجود الدولي المؤقت في مدينة الخليل. ^{[ 5 ]} وشملت البعثة الثالثة، التي بدأت في 1 فبراير/شباط 1997، مراقبين من النرويج وإيطاليا والدنمارك والسويد وسويسرا وتركيا. ^{[ 3 ]} وحددت الاتفاقية ولاية مدتها ثلاثة أشهر قابلة للتجديد لثلاثة أشهر أخرى. ومنذ ذلك الحين، تم تعزيز البعثة بموظفين من هذه الدول الست، مع تولي النرويج مهمة التنسيق.

وفقًا لتفويضها، كان الغرض من TIPH هو: ^{[ 5 ]}

1. لتعزيز شعور الفلسطينيين في الخليل بالأمان من خلال وجودهم؛
2. للمساعدة في تعزيز الاستقرار وتهيئة بيئة مناسبة تساهم في تحسين رفاهية الفلسطينيين في الخليل وتنميتهم الاقتصادية؛
3. لمراقبة تعزيز السلام والازدهار بين الفلسطينيين؛
4. للمساعدة في الترويج للمشاريع التي بدأتها الدول المانحة وتنفيذها؛
5. لتشجيع التنمية الاقتصادية والنمو في الخليل؛
6. تقديم التقارير على النحو المنصوص عليه في الفقرة 7 [من اتفاقية الوجود الدولي المؤقت في مدينة الخليل]؛ و
7. لتنسيق أنشطتها مع السلطات الإسرائيلية والفلسطينية.

عمل أعضاء بعثة المساعدة الدولية لمكافحة الإرهاب كمراقبين، ولم يُسمح لهم بالتدخل في النزاعات أو الحوادث. وبدلاً من ذلك، قاموا بإبلاغ رئيس البعثة بالحوادث. ولم تكن لهم أي مهام عسكرية أو شرطية. وقد اختار أعضاء البعثة طواعيةً أن تكون بعثة غير مسلحة. ^{[ 6 ]}

لم تُنشر تقارير اللجنة الدولية المعنية بالانتهاكات الإنسانية بشأن انتهاكات القانون الدولي الإنساني، والاتفاقيات المتعلقة بالخليل، وحقوق الإنسان. بل كانت متاحة لقوات الدفاع الإسرائيلية، وقوات الشرطة الفلسطينية، والدول الأعضاء. وقد بحثت التقارير تحديدًا في النقاط التالية:

• الأضرار التي تلحق بالممتلكات الخاصة والتي تسببها قوات الدفاع الإسرائيلية أو المستوطنون.
• عمليات التحقق المطولة من الهوية أو المضايقات اللفظية والجسدية من قبل أفراد الجيش الإسرائيلي.
• انتهاكات أخرى لمعايير حقوق الإنسان الدولية.
• انتهاكات القواعد المطبقة على الخليل، مثل الاتفاقية المؤقتة أو بروتوكول الخليل. ^{[ 7 ]}

تم تحليل تقارير الحوادث مرتين أسبوعياً من قبل فريق تقييم تقارير TIPH (RAG)، الذي حاول تحديد الأنماط.

إلى جانب المراقبة وإعداد التقارير، عملت وحدة المراقبة الدولية للصحة العامة (TIPH) أيضاً على مشاريع علاقات مجتمعية لتحقيق مهمتها. وقد سعت هذه المشاريع إلى "تعزيز الشعور بالأمان" و"المساهمة في التنمية الاقتصادية" في الخليل. ^{[ 8 ]}

من بين العوامل التي ميزت بعثة إسرائيل في فلسطين (TIPH) عن معظم قوات حفظ السلام الأخرى، أنها عملت بموجب اتفاقية ثنائية بين طرفين متنازعين. علاوة على ذلك، لم تكن تتمتع بتفويض من الأمم المتحدة، بل كانت "منظمة حكومية دولية أُنشئت لغرض وحيد هو تنفيذ ولايتها، المستندة إلى اتفاقية ثنائية موقعة بين الإسرائيليين والفلسطينيين". ^{[ 6 ]} وتكمن ميزة هذا الترتيب في أن بعثة إسرائيل في فلسطين، بمعزل عن أي منظمات خارجية، اقتصر دورها على تنفيذ ولايتها فقط، وعملت بمعزل عن أي تحيز قد يكون لدى المنظمات الدولية.

في 26 مارس/آذار 2002، قُتلت مراقبتان، كاثرين بيرو وتورغوت جنكيز تويتونش، وأُصيبت مراقبة أخرى بجروح، إثر إطلاق النار على سيارتهما على طريق قرب حلحول . وأفادت المراقبة المصابة بأن مطلق النار كان يرتدي زي الشرطة الفلسطينية، وأنه استمر في إطلاق النار بعد أن أخبره المراقبون بأنهم من منظمة TIPH. ^{[ 10 ]} وكانت سيارة TIPH تحمل ملصقات برتقالية كبيرة تحمل شعار المنظمة، وهو شعار معروف لدى سكان المنطقة. ^{[ 11 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2003، أدانت محكمة عسكرية إسرائيلية رجلاً فلسطينياً بتهمة القتل. وذكرت السلطات الإسرائيلية أن ثلاثة أشخاص متورطون في عملية القتل.

في فبراير/شباط 2006، فرّ موظفو منظمة TIPH وأخلوا مكاتبهم عقب هجوم شنّه مئات من طلاب المدارس الثانوية الفلسطينيين الذين رشقوا الحجارة وحطموا نوافذ السيارات. وهتف المهاجمون معارضين لنشر رسوم كاريكاتورية للنبي محمد في الدنمارك والنرويج . ^{[ 12 ]} وبدأ أعضاء TIPH باستئناف مهامهم في أبريل/نيسان 2006. ^{[ 13 ]}

في يوليو/تموز 2017، قام أحد موظفي منظمة TIPH بثقب إطارات سيارة مملوكة لعائلة يهودية. يُظهر مقطع فيديو للحادثة وصول سيارة تحمل شعار TIPH إلى الموقع، ورجلاً يرتدي سترة TIPH يجلس القرفصاء بالقرب من الإطار، بينما يقف رجلان آخران من السيارة يراقبان الموقف. ^{[ 14 ] [ 15 ]} ووفقًا لوزارة الخارجية الإسرائيلية، أعرب رئيس TIPH، إينار جونسن، عن أسفه للحادثة، وقال: "تمّ على الفور إعادة مراقبي TIPH المتورطين في هذا النشاط غير اللائق إلى بلدانهم". ^{[ 16 ]}

في يوليو/تموز 2018، صُوِّر المستشار القانوني لمنظمة TIPH وهو يصفع طفلاً يهودياً يبلغ من العمر 10 سنوات على وجهه. وبعد نشر الفيديو، أُمر عضو المنظمة بمغادرة إسرائيل. ^{[ 17 ]} وقدّم السفير السويسري لدى إسرائيل اعتذاراً عن تصرفات المراقب. ^{[ 18 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2018، وبعد شكاوى تزعم تورط أعضاء في بعثة المساعدة المؤقتة للحماية المدنية (TIPH) في استهداف عنيف ممنهج للجالية اليهودية، صرحت وزارة الخارجية الإسرائيلية بأن مراجعة أولية خلصت إلى أن البعثة قد "انتهت صلاحيتها". ^{[ 19 ]} وقد دعت دوري غولد ، وتسيبي هوتوفيلي ، وكتلة أرض إسرائيل في الكنيست إلى حلّ بعثة المساعدة المؤقتة للحماية المدنية، بينما طالبت جماعات يسارية ومنظمة بتسيلم بالإبقاء عليها. ^{[ 15 ]}

في 28 يناير/كانون الثاني 2019، غرّد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بأنه قرر عدم تمديد ولاية البعثة الدولية للحماية المدنية في فلسطين (TIPH)، ما أدى فعلياً إلى سحبها من المنطقة. وبرر نتنياهو قراره قائلاً إن إسرائيل "لن تسمح باستمرار وجود قوة دولية تعمل ضدنا". ^{[ 2 ]}

حذرت وزيرة الخارجية النرويجية، إيني ماري إريكسن سوريدي، من أن سحب بعثة المساعدة الدولية للحماية المدنية قد ينتهك اتفاقيات أوسلو ، ^{[ 20 ]} وطالبت السلطة الوطنية الفلسطينية الأمم المتحدة بـ"ضمان سلامة وحماية الشعب الفلسطيني". ^{[ 21 ]}

أصدرت منظمة TIPH تقريرًا سريًا يغطي عشرين عامًا من رصدها للوضع في الخليل. وخلص التقرير، الذي استند جزئيًا إلى أكثر من 40 ألف بلاغ عن حوادث خلال تلك الفترة، إلى أن إسرائيل تنتهك القانون الدولي في الخليل بشكل روتيني، وأنها تُخالف بشكل جسيم ومنتظم الحق في عدم التمييز المنصوص عليه في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، وذلك بسبب حرمان الفلسطينيين المقيمين في الخليل من حرية التنقل. كما وجد التقرير أن إسرائيل تنتهك بشكل منتظم المادة 49 من اتفاقية جنيف الرابعة التي تحظر ترحيل المدنيين من الأراضي المحتلة. وخلص التقرير أيضًا إلى أن وجود أي مستوطنة إسرائيلية في الخليل يُعد انتهاكًا للقانون الدولي. ^{[ 22 ]}

• بروتوكول إعادة الانتشار في الخليل

• الموقع الرسمي
• المكتبة اليهودية الافتراضية: تاريخ TIPH