بروتوكول إعادة الانتشار في الخليل

تم إبرام محضر الاتفاق في 7 يناير 1997، واتفق فيه رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ورئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات على البدء الفوري في إعادة فتح شارع الشهداء، وهو شارع حيوي في مدينة الخليل بالضفة الغربية ، على أن يتم إنجازه في غضون أربعة أشهر. وسيتم تنفيذ هذا العمل بالتزامن مع تطبيق بروتوكول الخليل الرئيسي.

في 13 يناير/كانون الثاني 1997، استأنف الطرفان المحادثات بشأن اتفاقية سحب القوات من الخليل، وجدول زمني محدد للانسحاب من الضفة الغربية، بوساطة الملك حسين ملك الأردن. وفي 15 يناير/كانون الثاني 1997، توصل نتنياهو وعرفات إلى اتفاق بشأن البروتوكول. وقام المبعوث الأمريكي دينيس روس بصياغة "مذكرة رسمية" لتوضيح الالتزامات. وكان من المقرر أن يبدأ الانسحاب الإسرائيلي الجزئي خلال الأيام العشرة التالية. ^{[ 2 ]}

اتفق الزعيمان على ضرورة المضي قدماً في عملية السلام في أوسلو لتحقيق النجاح، وأن لديهما مخاوف والتزامات بشأن الاتفاق المؤقت بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة ( الاتفاق المؤقت ) لعام 1995. وبناءً على ذلك، أكد الزعيمان مجدداً التزامهما بتنفيذ الاتفاق المؤقت على أساس المعاملة بالمثل، وفي هذا السياق، تبادلا التعهدات التالية:

المسؤوليات الإسرائيلية:

أكد الجانب الإسرائيلي مجدداً التزامه بإعادة الانتشار على مراحل. وسيتم التعامل مع قضايا إطلاق سراح الأسرى وفقاً لأحكام الاتفاق المؤقت. وستُستأنف المفاوضات بشأن القضايا العالقة التالية من الاتفاق المؤقت فوراً بالتوازي مع المفاوضات السابقة: الممر الآمن؛ مطار غزة؛ ميناء غزة؛ الممرات؛ القضايا الاقتصادية والمالية والمدنية والأمنية. وستُستأنف مفاوضات الوضع النهائي في غضون شهرين من تنفيذ بروتوكول الخليل.

المسؤوليات الفلسطينية:

أكد الجانب الفلسطيني مجدداً التزاماته بما يلي: استكمال عملية مراجعة الميثاق الوطني الفلسطيني ؛ مكافحة الإرهاب ومنع العنف؛ تعزيز التعاون الأمني؛ منع التحريض والدعاية العدائية؛ مكافحة المنظمات والبنى التحتية الإرهابية بشكل منهجي وفعال؛ القبض على الإرهابيين ومحاكمتهم ومعاقبتهم؛ مصادرة الأسلحة النارية غير المشروعة. وسيكون حجم الشرطة الفلسطينية متوافقاً مع الاتفاق المؤقت. أما ممارسة النشاط الحكومي، ومواقع المكاتب الحكومية الفلسطينية، فستكون وفقاً لما هو منصوص عليه في الاتفاق المؤقت. ^{[ 5 ]}

وفقًا لأحكام الاتفاقية المؤقتة، اتفق الطرفان على هذا البروتوكول لتنفيذ إعادة الانتشار في الخليل في 17 يناير 1997. ومن بين الأحكام الواردة في الاتفاقية ما يلي: ^{[ 6 ]}

عند توقيع بروتوكول الخليل، قدّم وزير الخارجية الأمريكي وارن كريستوفر رسالة إلى بنيامين نتنياهو، أوضح فيها سياسة الولايات المتحدة في دعم وتعزيز التنفيذ الكامل للاتفاق المؤقت.

لقد أكد على عرفات ضرورة ضمان السلطة الفلسطينية للنظام العام والأمن الداخلي في الضفة الغربية وقطاع غزة. ورأت الولايات المتحدة أن المرحلة الأولى من عمليات إعادة الانتشار الإضافية يجب أن تتم في أسرع وقت ممكن، وأن تُستكمل المراحل الثلاث جميعها في غضون اثني عشر شهرًا من بدء المرحلة الأولى، على ألا يتجاوز ذلك منتصف عام ١٩٩٨.

كما أكد كريستوفر على التزام الولايات المتحدة بأمن إسرائيل وموقفها القائل بأن إسرائيل لها الحق في حدود آمنة وقابلة للدفاع، والتي ينبغي التفاوض عليها والاتفاق عليها مباشرة مع جيرانها. ^{[ 4 ]}

أدخل بروتوكول الخليل الوجود الدولي المؤقت في الخليل كطرف ثالث. وفي 21 يناير/كانون الثاني 1997، وقّعت الأطراف "اتفاقية الوجود الدولي المؤقت في مدينة الخليل". وبموجب هذه الاتفاقية، سيتم إنشاء فريق مراقبة دولي غير عسكري مؤلف من 180 شخصًا في الخليل. وستحل هذه الاتفاقية محل الاتفاقية المؤقتة الموقعة في 9 مايو/أيار 1996. ^{[ 4 ]}

نصّ اتفاق عام 1996 على أنه في إطار إعادة انتشار القوات العسكرية الإسرائيلية في الضفة الغربية وقطاع غزة، سيتم إنشاء وجود دولي مؤقت في الخليل. وفي الاتفاق نفسه، دعا الطرفان النرويج لإرسال مجموعة من 50 إلى 60 نرويجياً للعمل كـ"وجود دولي مؤقت متقدم" تمهيداً لإنشاء الوجود الدولي المؤقت الجديد بعد إعادة الانتشار. وصل الأفراد النرويجيون وبدأوا عملهم. وعند إتمام مفاوضات الخليل وتوقيعها، نصّ الاتفاق أيضاً على أن يتألف الوجود الدولي المؤقت من 180 شخصاً كحد أقصى من النرويج وإيطاليا والدنمارك والسويد وسويسرا وتركيا ، على أن تتولى النرويج مسؤولية تنسيق أنشطة الوجود.

كانت مهمة الهيئة الفلسطينية للأمن في الخليل (TIPH) رصد الجهود المبذولة للحفاظ على الحياة الطبيعية في الخليل وتقديم تقارير عنها، وتوفير شعور بالأمان لدى الفلسطينيين في الخليل، والمساهمة في تعزيز الاستقرار. إضافةً إلى ذلك، كان على موظفي الهيئة المساعدة في الترويج للمشاريع وتنفيذها، وتشجيع التنمية الاقتصادية والنمو في المدينة، وتقديم التقارير. ولم تكن للهيئة أي مهام عسكرية أو شرطية.

كان من الممكن تمييز أعضاء قوة التدخل السريع في حالات الطوارئ (TIPH) من خلال زيهم الكاكي المميز والشعار الخاص الموجود على زيهم ومركباتهم. وقد تم تحديد الجوانب العملية لعملياتهم ونشاطهم في مذكرة تفاهم أبرمتها الدول المشاركة بموافقة الطرفين.