اتفاقية أوسلو الثانية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

خريطة رسمية للمرحلة الأولى من "الاتفاق الانتقالي الإسرائيلي الفلسطيني"، المنطقتين أ و ب (مع تعريف المنطقة ج بأنها بقية الضفة الغربية).

كانت الاتفاقية المؤقتة بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة ، والمعروفة باسم أوسلو 2 ، اتفاقيةً محوريةً ومعقدةً في عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية . ونظرًا لتوقيعها في مدينة طابا بمصر ، تُعرف أحيانًا باسم اتفاقية طابا . نصّت اتفاقيات أوسلو على إنشاء حكم ذاتي فلسطيني مؤقت في الأراضي الفلسطينية. وقد أنشأت أوسلو 2 المناطق (أ) و(ب) و(ج) في الضفة الغربية. مُنحت السلطة الفلسطينية صلاحيات ومسؤوليات محدودة في المنطقتين (أ) و(ب)، مع إمكانية التفاوض على تسوية نهائية استنادًا إلى قراري مجلس الأمن 242 و 338 . وُقّعت الاتفاقية رسميًا في 28 سبتمبر/أيلول 1995.

السياق التاريخي

تم توقيع اتفاقية أوسلو الثانية لأول مرة في طابا (في شبه جزيرة سيناء ، مصر ) من قبل إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية في 24 سبتمبر 1995، ثم بعد أربعة أيام في 28 سبتمبر 1995 من قبل رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين ورئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات ، وشهدها الرئيس الأمريكي بيل كلينتون بالإضافة إلى ممثلين عن روسيا ومصر والأردن والنرويج والاتحاد الأوروبي في واشنطن العاصمة .

يستند الاتفاق إلى أسس اتفاقية أوسلو الأولى الأولية ، والتي تسمى رسميًا إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت ، والتي تم توقيعها رسميًا في 13 سبتمبر 1993 من قبل إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، حيث تصافح رئيس الوزراء رابين والرئيس عرفات في واشنطن العاصمة، وشهد عليها رسميًا كل من الولايات المتحدة وروسيا.

وهي تحل محل ثلاث اتفاقيات سابقة:

يُطلق على اتفاقية أوسلو الثانية اسم الاتفاقية المؤقتة لأنها كانت مُصممة لتكون أساسًا للمفاوضات اللاحقة ومقدمة لاتفاقية سلام شاملة في نهاية المطاف. وقد أُبرمت عدة اتفاقيات إضافية عقب اتفاقية أوسلو الثانية، إلا أن المفاوضات لم تُفضِ إلى اتفاقية سلام نهائية. وقد تخلت خارطة طريق السلام لعام 2002 عن اتفاقيات أوسلو، وتصورت خطة انسحاب غير مُحكمة.

هدف الاتفاقية

صفحة التوقيعات الخاصة بالاتفاقية

تتحدث ديباجة الاتفاقية عن التعايش السلمي والكرامة المتبادلة والأمن، مع الاعتراف بالحقوق المشروعة والسياسية المتبادلة للأطراف. وتهدف المفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية، من بين أمور أخرى، إلى إنشاء سلطة حكم ذاتي فلسطينية مؤقتة للشعب الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة، لفترة انتقالية لا تتجاوز خمس سنوات، وصولاً إلى تسوية دائمة تستند إلى قراري مجلس الأمن 242 و338.

في أقرب وقت ممكن، ولكن ليس بعد 4 مايو 1996، ستبدأ المفاوضات بشأن الوضع الدائم، مما يؤدي إلى تنفيذ قراري مجلس الأمن 242 و338، وتسوية جميع القضايا الرئيسية. [ 1 ]

أعلنت وزارة الخارجية الإسرائيلية أن الهدف الرئيسي للاتفاق المؤقت هو

يهدف هذا الإجراء إلى توسيع نطاق الحكم الذاتي الفلسطيني في الضفة الغربية من خلال سلطة منتخبة للحكم الذاتي، بما يسمح للفلسطينيين بإدارة شؤونهم الداخلية، والحد من نقاط الاحتكاك بين الإسرائيليين والفلسطينيين، وبدء عهد جديد من التعاون والتعايش القائم على المصالح المشتركة والكرامة والاحترام المتبادل. وفي الوقت نفسه، يحمي هذا الإجراء المصالح الحيوية لإسرائيل، ولا سيما مصالحها الأمنية، سواء فيما يتعلق بالأمن الخارجي أو الأمن الشخصي لمواطنيها في الضفة الغربية. [ 2 ]

محتوى الاتفاقية

خريطة المناطق. الخط الأحمر: إسقاط لمسار جدار الضفة الغربية كما تمت الموافقة عليه في 20 فبراير 2005.

يتألف الاتفاق المؤقت من أكثر من 300 صفحة، موزعة على 5 فصول تضم 31 مادة، بالإضافة إلى 7 ملاحق و9 خرائط مرفقة. ويتضمن الاتفاق ديباجة تُقر بجذوره في الجهود الدبلوماسية السابقة لمجلس الأمن الدولي، وتحديدًا قراريه 242 (1967) و 338 (1973)، ومؤتمر مدريد لعام 1991، والاتفاقيات السابقة الأخرى. والأهم من ذلك، أن الاتفاق يُقر بإنشاء "سلطة الحكم الذاتي الفلسطيني المؤقت"، أي مجلس منتخب، يُسمى "المجلس" أو "المجلس الفلسطيني".

الفصل الأول: المجلس الفلسطيني

يتألف هذا الدستور من المواد من الأولى إلى التاسعة: دور وصلاحيات "مجلس" فلسطيني حاكم ولجنة معنية بالشؤون المدنية، ونقل السلطة من إسرائيل إلى المجلس الفلسطيني. كما يتناول إجراء الانتخابات ، وهيكل المجلس الفلسطيني الذي يتألف من 82 ممثلاً، والسلطة التنفيذية للمجلس، ولجان أخرى متنوعة، وضرورة أن تكون جلسات المجلس مفتوحة للجمهور، وتحديد صلاحيات المجلس ومسؤولياته.

الفصل الثاني: إعادة الانتشار والترتيبات الأمنية

يتألف من المواد من العاشر إلى السادس عشر: مراحل إعادة انتشار جيش الدفاع الإسرائيلي ، وأدوار قوات الأمن الإسرائيلية والشرطة الإسرائيلية ، ووجهات النظر حول أرض الضفة الغربية وقطاع غزة ، وتحديد المناطق أ، ب، وج التي تقسم الضفة الغربية، وترتيبات الأمن والنظام العام، ومنع الأعمال العدائية، وتدابير بناء الثقة، ودور الشرطة الفلسطينية :

ستُدمج قوة الشرطة الفلسطينية المنشأة بموجب اتفاقية غزة-أريحا دمجاً كاملاً في الشرطة الفلسطينية، وستخضع لأحكام هذه الاتفاقية. وباستثناء الشرطة الفلسطينية والقوات العسكرية الإسرائيلية، لا يجوز إنشاء أو تشغيل أي قوات مسلحة أخرى في الضفة الغربية وقطاع غزة.

يتألف من المواد من السابع عشر إلى الحادي والعشرين: نطاق سلطة واختصاص المجلس الفلسطيني وحل النزاعات، والصلاحيات التشريعية للمجلس، وأن "إسرائيل والمجلس يمارسان صلاحياتهما ومسؤولياتهما ... مع مراعاة المعايير والمبادئ المقبولة دولياً لحقوق الإنسان وسيادة القانون "، والحقوق والالتزامات المختلفة المتعلقة بنقل الصلاحيات والمسؤوليات من الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية إلى المجلس الفلسطيني، والتعامل مع المطالبات المالية، وتسوية الخلافات والنزاعات.

الفصل الرابع: التعاون

يتألف من المواد من XXII إلى XXVIII: العلاقات بين إسرائيل والمجلس:

... وعليهما الامتناع عن التحريض، بما في ذلك الدعاية العدائية، ضد بعضهما البعض ... وأن تسهم أنظمتهما التعليمية في السلام بين الشعبين الإسرائيلي والفلسطيني، وفي السلام في المنطقة بأسرها، والامتناع عن إدخال أي رموز قد تؤثر سلبًا على عملية المصالحة ... والتعاون في مكافحة النشاط الإجرامي الذي قد يضر بالطرفين، بما في ذلك الجرائم المتعلقة بالاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية، والتهريب، والجرائم ضد الممتلكات ...

قواعد العلاقات الاقتصادية كما هو منصوص عليه في بروتوكول العلاقات الاقتصادية الموقع في باريس في 29 أبريل 1994، وبرامج التعاون التي نأمل في تطويرها، ودور وعمل لجنة الاتصال الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة التي تم إنشاؤها كجزء من إعلان المبادئ ( اتفاقيات أوسلو 1993) وإنشاء لجنة مراقبة وتوجيه ، والتنسيق والتعاون مع الأردن ومصر، وتحديد مكان وإعادة المفقودين والجنود المفقودين في العمليات .

الفصل الخامس: أحكام متنوعة

يتألف من المواد من التاسعة والعشرين إلى الحادية والثلاثين: ترتيبات المرور الآمن للأشخاص والنقل بين الضفة الغربية وقطاع غزة، والتنسيق بين إسرائيل والمجلس فيما يتعلق بالمرور من وإلى مصر والأردن، فضلاً عن أي معابر دولية أخرى متفق عليها، ثم البنود الختامية التي تتناول توقيع الاتفاقية وتنفيذها، وأن اتفاقية غزة-أريحا (مايو 1994)، واتفاقية النقل التحضيرية (أغسطس 1994)، وبروتوكول النقل الإضافي (أغسطس 1995) ستحل محل هذه الاتفاقية، وضرورة وتوقيت مفاوضات الوضع الدائم، وأن:

تتعهد منظمة التحرير الفلسطينية بأنه في غضون شهرين من تاريخ افتتاح المجلس، سيعقد المجلس الوطني الفلسطيني اجتماعاً ويوافق رسمياً على التغييرات اللازمة فيما يتعلق بالميثاق الفلسطيني، كما هو منصوص عليه في الرسائل الموقعة من قبل رئيس منظمة التحرير الفلسطينية والموجهة إلى رئيس وزراء إسرائيل، والمؤرخة في 9 سبتمبر 1993 و4 مايو 1994.

مناقشة إطلاق سراح الأسرى الفلسطينيين، والاتفاق على الملاحق والخرائط المرفقة، وبدء إعادة انتشار القوات الإسرائيلية.

انظر أيضاً

مراجع