الجريمة العابرة للحدود

الجرائم العابرة للحدود هي جرائم لها تأثير فعلي أو محتمل عبر الحدود الوطنية ، وجرائم داخلية تمس القيم الأساسية للمجتمع الدولي. ^{[ 1 ]} يُستخدم هذا المصطلح بشكل شائع في أوساط إنفاذ القانون والأوساط الأكاديمية. وتشير الجريمة المنظمة العابرة للحدود تحديدًا إلى الجرائم العابرة للحدود التي ترتكبها منظمات إجرامية .

يصف مصطلح " الجرائم العابرة للحدود" الجرائم التي لا تقتصر على كونها دولية (أي الجرائم التي تتجاوز حدود الدول)، بل تشمل أيضاً الجرائم التي تنطوي بطبيعتها على نقل عبر الحدود كجزء أساسي من النشاط الإجرامي. كما تشمل الجرائم العابرة للحدود الجرائم التي تقع في دولة ما، ولكن عواقبها تؤثر بشكل كبير على دولة أخرى، وقد تتورط دول العبور أيضاً. ومن أمثلة الجرائم العابرة للحدود: الاتجار بالبشر ، وتهريب الأشخاص ، وتهريب البضائع (مثل تهريب الأسلحة والمخدرات ، والمنتجات الحيوانية والنباتية غير المشروعة، وغيرها من البضائع المحظورة لأسباب بيئية، مثل المواد المستنفدة لطبقة الأوزون)، والاسترقاق الجنسي ، وجرائم الإرهاب ، والتعذيب ، والفصل العنصري .

قد تُصنّف الجرائم العابرة للحدود الوطنية أيضاً كجرائم بموجب القانون الدولي العرفي أو كجرائم دولية عند ارتكابها في ظروف معينة. فعلى سبيل المثال، قد تُشكّل في بعض الحالات جرائم ضد الإنسانية .

يواجه المجتمع الدولي تزايداً في مستوى الجريمة العابرة للحدود، حيث يؤثر السلوك الإجرامي في دولة ما على دولة أخرى، بل وحتى على عدة دول. ويمكن أن تشمل جرائم تهريب المخدرات، والاتجار بالبشر، وجرائم الحاسوب، والإرهاب، وغيرها الكثير، جهات فاعلة تعمل خارج حدود دولة قد يكون لها مصلحة كبيرة في وقف النشاط المعني ومقاضاة مرتكبيه. وتستغل الجرائم العابرة للحدود المعاصرة العولمة ، وتحرير التجارة ، والتطور التكنولوجي المتسارع لارتكاب جرائم متنوعة، ونقل الأموال والسلع والخدمات والأفراد بشكل فوري لأغراض العنف لأغراض سياسية. ^{[ 2 ]}

علاوة على ذلك، يُشكّل ضعف الدول والجريمة العابرة للحدود مزيجًا خطيرًا بالغ الصعوبة. فعندما ينشط مجرم خارج أراضي دولة متضررة، قد تلجأ تلك الدولة عادةً إلى الدولة التي ينطلق منها المجرم لاتخاذ إجراء، كمحاكمة الجاني محليًا أو تسليمه لمحاكمته في الدولة المتضررة. ومع ذلك، عندما تعجز الحكومة أو تمتنع عن التعاون في القبض على مجرم أو محاكمته، لا تملك الدولة المتضررة سوى خيارات محدودة للانتصاف. ^{[ 2 ]} كما أن الجهات الفاعلة الحكومية غالبًا ما تكون جزءًا من ديناميات الجريمة العابرة للحدود في مناطق النزاع، وتستفيد من تهريب البضائع غير المشروعة. ^{[ 3 ]}

نظراً للقيود المفروضة على ممارسة الولاية القضائية لإنفاذ القانون خارج الحدود الإقليمية، طورت الدول آليات للتعاون في المسائل الجنائية العابرة للحدود. وتتمثل الآليات الرئيسية المستخدمة في هذا الصدد في تسليم المجرمين، والإبعاد القانوني، والمساعدة القانونية المتبادلة. ^{[ 2 ]}

التسليم هو الآلية التي بموجبها تطلب دولة ذات سيادة تسليم هارب موجود ضمن نطاق ولاية وسيطرة دولة ذات سيادة أخرى. وهي آلية قديمة تعود إلى القرن الثالث عشر قبل الميلاد على الأقل، عندما تفاوض فرعون مصري على معاهدة تسليم مجرمين مع ملك حثي. من خلال عملية التسليم، تقدم الدولة ذات السيادة (الدولة الطالبة) عادةً طلبًا رسميًا إلى دولة ذات سيادة أخرى (الدولة المطلوب منها التسليم). إذا عُثر على الهارب داخل أراضي الدولة المطلوب منها التسليم، فيجوز لتلك الدولة إلقاء القبض عليه وإخضاعه لإجراءات التسليم لديها. وتختلف إجراءات التسليم التي يخضع لها الهارب باختلاف قوانين وممارسات الدولة المطلوب منها التسليم. ^{[ 2 ]}

إلى جانب آليات إعادة الهاربين، طورت الدول آليات لطلب الأدلة والحصول عليها في التحقيقات والملاحقات الجنائية. فعندما تحتاج الدول إلى أدلة أو أشكال أخرى من المساعدة القانونية، كشهادات الشهود أو تبليغ الوثائق، من دولة أجنبية، قد تسعى إلى التعاون بشكل غير رسمي عبر أجهزة الشرطة التابعة لها، أو تلجأ إلى ما يُعرف عادةً بطلبات "المساعدة القانونية المتبادلة" ^{[ 2 ].} وقد تطورت ممارسة المساعدة القانونية المتبادلة من نظام الإنابة القضائية القائم على المجاملة، إلا أنه بات من الشائع الآن أن تقدم الدول طلبات المساعدة القانونية المتبادلة مباشرةً إلى "السلطات المركزية" المختصة داخل كل دولة. وفي الممارسة المعاصرة، لا يزال من الممكن تقديم هذه الطلبات على أساس المعاملة بالمثل، ولكن يمكن أيضاً تقديمها بموجب معاهدات ثنائية ومتعددة الأطراف تلزم الدول بتقديم المساعدة. وتستطيع دول عديدة تقديم نطاق واسع من المساعدة القانونية المتبادلة لدول أخرى حتى في غياب معاهدة. ^{[ 2 ]}

أوضح خبير الجرائم المالية، فيت بوترلين، أن أنواع الجرائم العابرة للحدود، كالتزوير والتهريب والاتجار بالبشر والاتجار بالمخدرات وقطع الأشجار غير القانوني والتعدين غير القانوني والاتجار غير المشروع بالأحياء البرية، لا يمكن أن تكون فعّالة إلا إذا تمكنت الشبكات الإجرامية المتورطة من غسل عائداتها. ^{[ 4 ]} كما أشار إلى أن المجتمع الدولي بحاجة إلى تجاوز الوضع الذي "يعمل فيه المجرمون دوليًا، بينما يتوقف المدعون العامون عند الحدود". ^{[ 5 ]}

• الجريمة المنظمة في قطاع التجزئة