جريمة الفصل العنصري

تُعرّف محكمة روما الجنائية الدولية في نظامها الأساسي لعام 2002 جريمة الفصل العنصري بأنها أعمال لا إنسانية ذات طابع مشابه لجرائم أخرى ضد الإنسانية "تُرتكب في سياق نظام مؤسسي للقمع والهيمنة المنهجية من قبل جماعة عرقية واحدة على أي جماعة عرقية أخرى أو جماعات عرقية أخرى، وتُرتكب بقصد الحفاظ على ذلك النظام". ^{[ 1 ]}

في 30 نوفمبر 1973، فتحت الجمعية العامة للأمم المتحدة باب التوقيع والتصديق على الاتفاقية الدولية لقمع جريمة الفصل العنصري والمعاقبة عليها . ^{[ 2 ]} وقد عرّفت الاتفاقية جريمة الفصل العنصري بأنها "أفعال لا إنسانية تُرتكب بغرض إرساء هيمنة فئة عرقية على أي فئة عرقية أخرى، وقمعها بشكل منهجي". ^{[ 3 ]}

بحسب منظمة هيومن رايتس ووتش والخبير القانوني مايلز جاكسون، فإن نظام الفصل العنصري محظور أيضاً بموجب القانون الدولي العرفي، مع أن الجدل لا يزال قائماً حول تجريمه أيضاً. ^{[ 4 ] [ 5 ]} في عام 2021، أصبح اثنان من أعضاء شرطة الأمن السابقين في جنوب أفريقيا إبان نظام الفصل العنصري أول شخصين يُوجه إليهما اتهام بارتكاب جريمة الفصل العنصري بموجب القانون الدولي العرفي. ^{[ 6 ]}

مصطلح "الأبارتايد "، المشتق من اللغة الأفريكانية ويعني "الانفصال"، هو الاسم الرسمي لنظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا الذي استمر بعد عام 1948. وقد رُفعت شكاوى بشأن هذا النظام إلى الأمم المتحدة في وقت مبكر من 12 يوليو/تموز 1948، عندما عمّم بادمانابها بيلاي، ممثل الهند لدى الأمم المتحدة، رسالة إلى الأمين العام يعرب فيها عن قلقه إزاء معاملة الهنود العرقيين داخل اتحاد جنوب أفريقيا . ^{[ 7 ]} ومع ازدياد الوعي بهذا النظام، أُدين نظام الأبارتايد في جنوب أفريقيا دوليًا باعتباره نظامًا ظالمًا وعنصريًا ، ورأى كثيرون ضرورة وجود إطار قانوني رسمي لممارسة ضغط دولي على حكومة جنوب أفريقيا.

في عام 1971، قدم الاتحاد السوفيتي وغينيا معًا مسودات أولية لاتفاقية تتناول قمع ومعاقبة نظام الفصل العنصري (الأبارتايد). [ ^{8 ] وفي} عام 1973، وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة على نص الاتفاقية الدولية لقمع ومعاقبة جريمة الفصل العنصري (ICSPCA). ^{[ 2 ]} وقد وقّعت على الاتفاقية 31 دولة، وشارك فيها 107 أطراف. ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ عام 1976 بعد أن صادقت عليها 20 دولة، وهي: بنين، وبلغاريا، وتشاد، وتشيكوسلوفاكيا ، والإكوادور، وجمهورية ألمانيا الديمقراطية (ألمانيا الشرقية)، وغينيا، والمجر، والعراق، ومنغوليا، وبولندا، وقطر، والصومال، وسوريا، والاتحاد السوفيتي ، والإمارات العربية المتحدة، وتنزانيا، ويوغوسلافيا . ^{[ 9 ]}

وبناءً على ذلك، أُعلن أن نظام الفصل العنصري جريمة ضد الإنسانية ، بنطاق يتجاوز بكثير حدود جنوب أفريقيا. وبينما ترتبط جريمة الفصل العنصري في أغلب الأحيان بالسياسات العنصرية التي انتهجتها جنوب أفريقيا بعد عام 1948، فإن المصطلح يشير بشكل عام إلى السياسات القائمة على أساس عرقي في أي دولة. ^{[ 10 ]}

انضمت ست وسبعون دولة أخرى لاحقًا، لكن عددًا من الدول، بما فيها ديمقراطيات غربية، لم توقع على الاتفاقية الدولية لمنع القسوة على الأطفال ولم تصادق عليها، ومنها كندا وفرنسا وألمانيا وإسرائيل وإيطاليا وهولندا والمملكة المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة. ^{[ 11 ]} وفي معرض شرحه لتصويت الولايات المتحدة ضد الاتفاقية، قال السفير كلارنس كلايد فيرغسون الابن : "لا يمكننا... قبول أن يُصنَّف الفصل العنصري بهذه الطريقة جريمة ضد الإنسانية. إن الجرائم ضد الإنسانية بالغة الخطورة لدرجة أنها يجب أن تُصاغ بدقة وتُفسَّر تفسيرًا صارمًا بموجب القانون الدولي القائم..." ^{[ 12 ]}

في عام 1977، صنّف البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف نظام الفصل العنصري (الأبارتايد) انتهاكاً جسيماً للبروتوكول وجريمة حرب. ويبلغ عدد الأطراف في البروتوكول 169 طرفاً. ^{[ 13 ]}

تنص المحكمة الجنائية الدولية على المسؤولية الجنائية الفردية عن الجرائم ضد الإنسانية، بما في ذلك جريمة الفصل العنصري. ^{[ 14 ]}

أُنشئت المحكمة الجنائية الدولية في 1 يوليو/تموز 2002، ولا تختص بمقاضاة مرتكبي الجرائم إلا في ذلك التاريخ أو بعده. ولا تمارس المحكمة اختصاصها إلا في الحالات التي يكون فيها المتهم مواطنًا لدولة طرف، أو وقعت الجريمة المزعومة على أراضي دولة طرف، أو أحال مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القضية إلى المحكمة . وتمارس المحكمة الجنائية الدولية اختصاصًا تكميليًا. وقد منحت العديد من الدول الأعضاء محاكمها الوطنية اختصاصًا عالميًا على الجرائم نفسها، ولا تعترف بأي قانون تقادم للجرائم ضد الإنسانية. ^{[ 15 ]} وحتى يوليو/تموز 2026، بلغ عدد الدول الأطراف 125 دولة ، ووقعت 12 دولة أخرى على المعاهدة لكنها لم تصادق عليها بعد. ^{[ 16 ] [ 17 ]} ومع ذلك، فإن العديد من الدول الأكثر اكتظاظًا بالسكان في العالم، بما في ذلك الصين والهند والولايات المتحدة وإندونيسيا وباكستان، ليست أطرافًا في المحكمة، وبالتالي لا تخضع لاختصاصها إلا عن طريق إحالة من مجلس الأمن.

تنص المادة الثانية من قانون منع الجرائم ضد الأطفال على تعريف جريمة الفصل العنصري على النحو التالي:

لأغراض هذه الاتفاقية، ينطبق مصطلح "جريمة الفصل العنصري"، الذي يشمل السياسات والممارسات المماثلة للفصل العنصري والتمييز كما هو ممارس في جنوب أفريقيا، على الأفعال اللاإنسانية التالية التي تُرتكب بغرض إرساء والحفاظ على هيمنة مجموعة عرقية واحدة على أي مجموعة عرقية أخرى وقمعها بشكل منهجي:

1. حرمان فرد أو أفراد من جماعة أو جماعات عرقية من الحق في الحياة والحرية الشخصية
   1. عن طريق قتل أفراد من جماعة عرقية أو جماعات عرقية؛
   2. عن طريق إلحاق أذى جسدي أو عقلي خطير بأفراد جماعة عرقية أو جماعات عرقية، أو عن طريق انتهاك حريتهم أو كرامتهم، أو عن طريق إخضاعهم للتعذيب أو للمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة؛
   3. عن طريق الاعتقال التعسفي والسجن غير القانوني لأفراد جماعة أو جماعات عرقية؛
2. فرض ظروف معيشية متعمدة على جماعة عرقية أو جماعات عرقية بهدف التسبب في تدميرها المادي كلياً أو جزئياً؛
3. أي تدابير تشريعية وتدابير أخرى تهدف إلى منع جماعة أو جماعات عرقية من المشاركة في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية للبلاد، وخلق ظروف متعمدة تمنع التنمية الكاملة لمثل هذه الجماعة أو الجماعات، ولا سيما من خلال حرمان أفراد جماعة أو جماعات عرقية من حقوق الإنسان والحريات الأساسية، بما في ذلك الحق في العمل، والحق في تشكيل نقابات عمالية معترف بها، والحق في التعليم، والحق في مغادرة البلاد والعودة إليها، والحق في الجنسية، والحق في حرية التنقل والإقامة، والحق في حرية الرأي والتعبير، والحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات؛
4. أي تدابير، بما في ذلك التدابير التشريعية، تهدف إلى تقسيم السكان على أسس عرقية من خلال إنشاء محميات وأحياء معزولة منفصلة لأفراد جماعة عرقية أو جماعات عرقية، وحظر الزيجات المختلطة بين أفراد الجماعات العرقية المختلفة، ومصادرة الممتلكات العقارية التي تنتمي إلى جماعة عرقية أو جماعات عرقية أو إلى أفراد منها؛
5. استغلال عمل أفراد جماعة عرقية أو جماعات عرقية، ولا سيما من خلال إخضاعهم للعمل القسري؛
6. اضطهاد المنظمات والأفراد، من خلال حرمانهم من الحقوق والحريات الأساسية، لأنهم يعارضون نظام الفصل العنصري.

تنص المادة 7 من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية على تعريف جريمة الفصل العنصري على النحو التالي: ^{[ 21 ]}

إن "جريمة الفصل العنصري" تعني أعمالاً لا إنسانية ذات طابع مشابه لتلك المشار إليها في الفقرة 1، والتي ارتكبت في سياق نظام مؤسسي للقمع والهيمنة المنهجية من قبل جماعة عرقية واحدة على أي جماعة عرقية أخرى أو جماعات أخرى، وارتكبت بقصد الحفاظ على ذلك النظام.

أصدرت محكمة العدل الدولية، في قضيتها لعام 2024 بشأن احتلال إسرائيل للأراضي الفلسطينية ، فتوى استشارية ^{[ 22 ] [ 23 ]} خلصت فيها إلى أن إسرائيل انتهكت المادة 3 من الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، بما في ذلك "الفصل العنصري والفصل العنصري". وأعلنت منظمة هيومن رايتس ووتش أن "محكمة العدل الدولية تُحمّل إسرائيل مسؤولية الفصل العنصري". ^{[ 24 ]}

في عام 2024، فتحت جنوب أفريقيا دعاوى قضائية ضد المتهمين بارتكاب جريمة اختطاف وقتل نشطاء "كوساس فور" المناهضين لنظام الفصل العنصري عام 1982. وفي عام 2025، قضت محكمة جنوب أفريقية بأن نظام الفصل العنصري كان يُعد جريمةً بموجب القانون الدولي العرفي وقت ارتكاب الجريمة. ^{[ 25 ]}

في مايو/أيار 2026، أعلن وزير المالية الإسرائيلي بتسلئيل سموتريتش أنه أُبلغ بأن مكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية يسعى لإصدار مذكرة توقيف بحقه. ^{[ 26 ]} وتضمن الطلب جريمة الفصل العنصري كإحدى التهم الموجهة إليه. ^{[ 27 ]}

• المقاومة الداخلية لنظام الفصل العنصري
• قوانين جيم كرو

• إيدن، ب. (2014). "دور نظام روما الأساسي في تجريم الفصل العنصري". مجلة العدالة الجنائية الدولية . 12 (2): 171-191 . doi : 10.1093/jicj/mqu024 .
• إيدن، بول (2013). "الفصل الخامس: ممارسات الفصل العنصري كجريمة حرب: تحليل نقدي" . حولية القانون الإنساني الدولي . 16 : 89-117 . doi : 10.1007/978-94-6265-038-1_5 . ISSN 1389-1359 . 
• كيمب، جيرهارد (2022). "جريمة الفصل العنصري". القانون الدولي للنزاعات والأمن: دليل بحثي . دار نشر تي إم سي آسر. الصفحات 1073-1091 . ISBN  978-94-6265-515-7.
• لينغاس، كارولا (2017). "جريمة الفصل العنصري ضد الإنسانية في عالم ما بعد الفصل العنصري" . مجلة أوسلو للقانون . 2 (2): 86-115 . doi : 10.5617/oslaw2566 . hdl : 10852/48121 .
• سيتز، آدم (2019). "جريمة الفصل العنصري: نشأة فشل ناجح". مجلة لندن للقانون الدولي . 7 (2): 181-214 . doi : 10.1093/lril/lrz005 .

• مجلس أبحاث العلوم الإنسانية: الاحتلال، الاستعمار، الفصل العنصري؟ إعادة تقييم لممارسات إسرائيل في الأراضي الفلسطينية المحتلة بموجب القانون الدولي. كيب تاون 2009
• ريتشارد فالك: تقرير المقرر الخاص المعني بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967، تقرير مقدم إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة، 30 أغسطس/آب 2010، القسم 5
• تقرير هيومن رايتس ووتش: التمييز وعدم المساواة. المعاملة التمييزية التي تمارسها إسرائيل ضد الفلسطينيين في الأراضي الفلسطينية المحتلة، 19 ديسمبر/كانون الأول 2010