أزمة الجمارك في ترانسنيستريا عام 2006

بدأت أزمة الجمارك في ترانسنيستريا عام 2006 في 3 مارس 2006، عندما فرضت أوكرانيا لوائح جمركية جديدة على حدودها مع مولدوفا على منطقة ترانسنيستريا من خلال إعلانها أنها لن تستورد البضائع من ترانسنيستريا إلا بوثائق تمت معالجتها من قبل مكاتب الجمارك المولدوفية، وذلك كجزء من تنفيذ بروتوكول جمركي مشترك بين أوكرانيا ومولدوفا في 30 ديسمبر 2005. ^{[ 1 ]}

في الفترة من فبراير 1996 إلى 2001، كان هناك اتفاق بين سلطات مولدوفا وترانسنيستريا، بموجبه لم تخضع صادرات وواردات جمهورية بريدنيستروفيا المولدوفية (PMR) للضرائب المولدوفية، ومُنحت PMR الحق في استخدام ختم الجمارك الخاص بجمهورية مولدوفا على بضائعها، ووافقت PMR على إنشاء مراكز جمركية مشتركة مع مولدوفا على الحدود مع أوكرانيا. لم تلتزم PMR بالاتفاق، ولا يزال يُمنع المسؤولون المولدوفيون من دخول أراضي PMR. ^{[ 2 ]}

في 3 مارس 2006، نفذت أوكرانيا قرار السماح للصادرات القادمة من ترانسنيستريا (إلى أوكرانيا أو عبر أوكرانيا) بدخول الأراضي الأوكرانية فقط إذا كانت تحمل طوابع جمركية مولدوفية، وأن الواردات المتجهة إلى ترانسنيستريا (من أو عبر أوكرانيا) لا يمكنها دخول ترانسنيستريا إلا من خلال نقاط التفتيش الجمركية المولدوفية، والتي تقع على الأراضي التي تسيطر عليها مولدوفا.

أعلنت مولدوفا عن تهيئة ظروف مواتية لتسجيل الشركات العاملة في ترانسنيستريا، حيث تم تقليص مدة إجراءات الحصول على رخصة تصدير لمدة ستة أشهر إلى نصف ساعة فقط، ومنح إعفاءات ضريبية وجمركية للشركات المسجلة في ترانسنيستريا كشركات مولدوفية. (وتتمتع هذه الشركات بعد ذلك بجميع الامتيازات التجارية التي تتمتع بها الشركات المولدوفية، نظرًا لعضوية مولدوفا في منظمة التجارة العالمية ). وقد عقدت السلطات المولدوفية سلسلة من المؤتمرات المشتركة مع شركات ترانسنيستريا والسلطات الأوكرانية وممثلي الاتحاد الأوروبي خلال الفترة من ديسمبر إلى فبراير، حيث قدمت معلومات تفصيلية لشركات ترانسنيستريا حول إجراءات التسجيل في مولدوفا وإصدار الوثائق الجمركية المولدوفية في هذا القطاع الحدودي. ^{[ 3 ]}

صرحت وزيرة الاقتصاد في ترانسنيستريا، إيلينا تشيرنينكو ، بأن ترانسنيستريا تخسر ما بين 2 و2.5 مليون دولار يوميًا بسبب اللوائح الأوكرانية. ^{[ 4 ]} ( يبلغ الناتج المحلي الإجمالي لترانسنيستريا حوالي 420 مليون دولار). وقد وصفت سلطات ترانسنيستريا وبعض السلطات الروسية هذا الإجراء بأنه "حصار اقتصادي"، وانتهاك لمذكرة موسكو لعام 1997، وتحديدًا الجزء المتعلق بحق ترانسنيستريا في الحفاظ على علاقاتها الدولية.

بحسب بيانات وزارة إعادة الإدماج المولدوفية، تمكنت شركات مختلفة، خلال يومي رفع الحصار الجزئي عن الحدود من قبل تيراسبول ، من استيراد ما يقارب 1400 طن من لحوم الدجاج إلى منطقة ترانسنيستريا. ومنذ بداية العام، استوردت ترانسنيستريا 12600 طن من المواد الغذائية، تشمل 9700 طن من اللحوم، و890 طنًا من الأسماك، وأكثر من ألف طن من السكر، و18 طنًا من الأدوية. ^{[ 5 ]}

من بين الوسطاء الرئيسيين في النزاع الإقليمي، أيدت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا الخطوة الأوكرانية، بينما تعتبرها روسيا شكلاً من أشكال الضغط السياسي، وقد أصدرت وزارة الداخلية الروسية بياناً جاء فيه جزئياً: "إن الاتحاد الروسي، بوصفه الدولة الضامنة للتسوية التي تتأثر مصالحها بشكل مباشر، يدعو إلى مراجعة النظام الجمركي المفروض على ترانسنيستريا، وإلى بدء مشاورات فورية بين جميع الأطراف المعنية من أجل إيجاد سبل مقبولة للجميع لحل المشاكل". ^{[ 6 ]}

وقدّر رئيس ترانسنيستريا إيغور سميرنوف خسائر ترانسنيستريا بـ 420 مليون دولار طوال عام 2006. ^{[ 7 ]}

في 3 مارس/آذار 2006، بدأت أوكرانيا بتنفيذ اتفاقية أوكرانيا-مولدوفا بشأن إرساء نظام تجاري قانوني على تلك الحدود، مستندةً إلى متطلبات الاتحاد الأوروبي تجاه أوكرانيا، فضلاً عن مذكرة 2005 بين أوكرانيا ومولدوفا والمفوضية الأوروبية بشأن التدابير المتخذة لمكافحة الأنشطة غير المشروعة على تلك الحدود. وأصدر رئيس مصلحة الجمارك الأوكرانية الأوامر ذات الصلة في اليوم نفسه.

في 4 مارس، ردت تيراسبول بمنع النقل المولدوفي والأوكراني على حدود ترانسنيستريا.

في العاشر من مارس، أكد مجلس الدوما الروسي مجدداً تعريف روسيا السابق للحدث بأنه "حصار"، ودعا إلى العودة إلى الوضع الذي كان سائداً قبل الثالث من مارس، وحذر من أن الحدث قد يؤدي إلى "كارثة إنسانية". وكانت روسيا قد وعدت في وقت سابق بتقديم مساعدات إنسانية لترانسنيستريا رداً على هذا الحدث. ^{[ 8 ]} كما حذرت جمهورية أرتساخ ، وهي دولة أخرى غير معترف بها، وتتعرض لحصار مماثل من أذربيجان ، من كارثة إنسانية في المنطقة. ^{[ 9 ]}

في 16 مارس، رفض فاليري ليتسكاي، وزير خارجية ترانسنيستريا، المشاركة في مفاوضات النزاع في أوديسا، مصرحاً بأنه لن يحضر إلا مع الجانب الروسي. ^{[ 10 ]}

في 17 مارس، وجّه الرئيس الأوكراني، فيكتور يوشتشينكو ، دعوة شخصية إلى زعيم ترانسنيستريا، إيغور سميرنوف، لعقد اجتماع في كييف. وافق سميرنوف مبدئياً، بشرط موافقة كييف على تعليق نظام الحدود والجمارك الذي فُرض في 3 مارس. وفي اليوم نفسه، حذّرت تيراسبول من احتمال انقطاع التيار الكهربائي عن مقاطعة أوديسا الأوكرانية المتاخمة لها . ^{[ 11 ]}

في 18 مارس، تم رفع الحظر الذي فرضته ترانسنيستريا على وسائل النقل الأوكرانية، كبادرة حسن نية.

في 22 مارس، استدعت مولدوفا سفيرها من روسيا . وجاء ذلك رداً على تصريحات السفير الروسي نيكولاي ريابوف التي حمّلت مولدوفا "المسؤولية الرئيسية" عن النزاع. ^{[ 12 ]}

اتهمت صحيفة "يوراسيا ديلي مونيتور" السلطات الأوكرانية بالتواطؤ في تجاوز الجمارك المولدوفية بالسماح بدخول النقل البري إلى ترانسنيستريا مباشرة من الأراضي الأوكرانية. وتصوّر بيانات رسمية من كييف مرور هذا النوع من النقل كعلامة ترحيبية على أن سلطات ترانسنيستريا ترفع الحصار الذي فرضته بعد 3 مارس/آذار على الحدود مع أوكرانيا. ^{[ 13 ]}

• بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية إلى مولدوفا وأوكرانيا