وكالة الإعلام الأمريكية

كانت وكالة الإعلام الأمريكية ( USIA ) وكالة حكومية أمريكية مُخصصة للدعاية ، عملت من عام 1953 إلى عام 1999. تمثلت مهمتها الأساسية في الترويج لصورة إيجابية عن الولايات المتحدة في الخارج، مع التركيز حصراً على الجماهير الدولية حتى عام 1990. رعت الوكالة برامج تعليمية وثقافية متنوعة، مثل التبادلات الثقافية والبث الدولي، بهدف التأثير على التصورات الأجنبية للديمقراطية الأمريكية ومبادئ السوق. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

أصبحت مكاتب خدمة الإعلام الأمريكية ( USIS ) القائمة سابقًا، والتي كانت تعمل انطلاقًا من السفارات الأمريكية حول العالم منذ الحرب العالمية الثانية، مكاتب العمليات الميدانية لوكالة الإعلام الأمريكية (USIA). ^{[ 4 ]} في عام 1978، دُمجت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) مع مكتب الشؤون التعليمية والثقافية التابع لوزارة الخارجية لتشكيل وكالة جديدة تُسمى وكالة الاتصالات الدولية الأمريكية ( USICA ). ^{[ 4 ] [ 5 ]} أُعيد استخدام اسم وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) في عام 1982. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

في عام 1999، وقبل إعادة تنظيم وكالات الاستخبارات من قبل الرئيس جورج دبليو بوش ، أسند الرئيس بيل كلينتون مهام التبادل الثقافي والاستخبارات غير الإذاعية لوكالة الإعلام الأمريكية (USIA) إلى وكيل وزارة الخارجية للدبلوماسية العامة والشؤون العامة، الذي تم إنشاؤه حديثًا في وزارة الخارجية الأمريكية ، وإلى الوكالة المستقلة آنذاك ، وهي مكتب البث الدولي . ^{[ 4 ]} ونُقلت مهام البث التابعة لوكالة الإعلام الأمريكية إلى مجلس محافظي البث ، الذي أُنشئ عام 1994. ^{[ 4 ]}

منذ اندماج وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) مع وزارة الخارجية، استمرت أقسام الدبلوماسية العامة والشؤون العامة في البعثات الأمريكية في القيام بهذا العمل. وعندما تم حل وكالة الإعلام الأمريكية في عام 1999، عادت وزارة الخارجية لإدارة مكاتب خدمة الإعلام الأمريكية (USIS). ^{[ 4 ]}

استذكر ألفين سنايدر، المدير السابق لقسم التلفزيون والسينما في وكالة الإعلام الأمريكية، في مذكراته التي نُشرت عام ١٩٩٥، أن "الحكومة الأمريكية كانت تدير منظمة علاقات عامة متكاملة الخدمات، هي الأكبر في العالم، بحجم يُعادل حجم أكبر عشرين شركة علاقات عامة تجارية أمريكية مجتمعة. وقد عمل موظفوها المحترفون بدوام كامل، والبالغ عددهم أكثر من ١٠٠٠٠ موظف، والمنتشرون في نحو ١٥٠ دولة، على تلميع صورة أمريكا وتشويه صورة الاتحاد السوفيتي ٢٥٠٠ ساعة أسبوعيًا، مستخدمين "سلسلة من الخطابات الرنانة" بأكثر من ٧٠ لغة، بتكلفة تجاوزت ملياري دولار سنويًا". وكانت وكالة الإعلام الأمريكية "أكبر فرع من فروع هذه الآلة الدعائية". ^{[ ٦ ]}

أنشأ الرئيس دوايت د. أيزنهاور وكالة الإعلام الأمريكية في الأول من أغسطس عام ١٩٥٣، ^{[ ٤ ]} خلال فترة التوترات التي أعقبت الحرب مع العالم الشيوعي والمعروفة بالحرب الباردة . ^{[ ٧ ] [ ٨ ]} تمثلت مهمة وكالة الإعلام الأمريكية في "فهم الرأي العام الأجنبي وإعلامه والتأثير فيه بما يخدم المصلحة الوطنية، وتوسيع نطاق الحوار بين الأمريكيين والمؤسسات الأمريكية ونظرائهم في الخارج". ^{[ ٩ ]} أُنشئت وكالة الإعلام الأمريكية "لتبسيط برامج المعلومات الخارجية للحكومة الأمريكية، وجعلها أكثر فعالية". ^{[ ٩ ]} تولت الوكالة جميع أنشطة المعلومات الخارجية التي كانت تُنفذها سابقًا إدارة المعلومات الدولية وإدارة التعاون التقني التابعتان لوزارة الخارجية ، بالإضافة إلى وكالة الأمن المتبادل . ^{[ ٤ ]} كما كانت وكالة الإعلام الأمريكية مسؤولة عن الإدارة الخارجية لبرنامج تبادل الأشخاص الذي كانت تُنفذه سابقًا إدارة المعلومات الدولية. ^{[ 4 ]} كانت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) أكبر منظمة علاقات عامة متكاملة الخدمات في العالم، حيث أنفقت أكثر من ملياري دولار سنوياً لإبراز وجهات نظر الولايات المتحدة مع التقليل من شأن وجهات نظر الاتحاد السوفيتي ، وذلك من خلال حوالي 150 دولة. ^{[ 7 ]}

كانت أهدافها المعلنة شرح سياسات الولايات المتحدة والدفاع عنها بأسلوب موثوق وذي مغزى في الثقافات الأجنبية؛ وتوفير معلومات حول السياسات الرسمية للولايات المتحدة، وعن الأشخاص والقيم والمؤسسات التي تؤثر في تلك السياسات؛ وإبراز فوائد الانخراط الدولي للمواطنين والمؤسسات الأمريكية من خلال مساعدتهم على بناء علاقات قوية طويلة الأمد مع نظرائهم في الخارج؛ وتقديم المشورة للرئيس وصناع السياسات في الحكومة الأمريكية بشأن الطرق التي قد تؤثر بها المواقف الخارجية بشكل مباشر على فعالية السياسات الأمريكية. ^{[ 9 ]} وقدمت وزارة الخارجية توجيهات في مجال السياسة الخارجية. ^{[ 4 ]}

خلال الحرب الباردة، اعتقد بعض المسؤولين الأمريكيين أن برنامجًا دعائيًا ضروري لإيصال صورة الولايات المتحدة وثقافتها وسياستها إلى العالم، ولمواجهة الدعاية السوفيتية السلبية ضدها. ومع تزايد المخاوف من نفوذ الشيوعية، رأى بعض الأمريكيين أن الأفلام التي تنتجها هوليوود ، عندما تنتقد المجتمع الأمريكي، تضر بصورتها في الدول الأخرى. ^{[ 10 ]} وكانت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) "تهدف إلى تقديم صورة للعالم عن الولايات المتحدة بقدر ما تهدف إلى تقديم صورة للعالم عن أمريكا". ^{[ 11 ]} وبموجب قانون سميث-موندت، لم يكن من الممكن عرض أفلام وكالة الإعلام الأمريكية علنًا داخل الولايات المتحدة . كما أن هذا التقييد يعني أيضًا أن الأمريكيين لم يتمكنوا من الاطلاع على هذه المواد حتى للدراسة في الأرشيف الوطني . ^{[ 12 ]}

داخل الولايات المتحدة، سعت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) إلى طمأنة الأمريكيين بأن "الولايات المتحدة تعمل من أجل عالم أفضل". ^{[ 13 ]} أما في الخارج، فقد حاولت الوكالة الحفاظ على صورة إيجابية للولايات المتحدة بغض النظر عن الصور السلبية التي تبثها الدعاية الشيوعية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك مشروع بيدرو ، وهو مشروع ممول سرًا، أنتج أفلامًا إخبارية في المكسيك خلال خمسينيات القرن الماضي، صوّرت الشيوعية بصورة سلبية والولايات المتحدة بصورة إيجابية. ^{[ 14 ]} وكثيرًا ما نُشرت مقالات تعكس وجهات النظر التي روجت لها وكالة الإعلام الأمريكية بأسماء مستعارة ، مثل "غاي سيمز فيتش". ^{[ 15 ] [ 16 ]}

مشروع آخر، موجه هذه المرة إلى جمهور الشرق الأوسط، هو "حكايات من الخوجة". يتألف من 23 فيلمًا، معظمها من إنتاج ماري تشيس، وهي فنانة تحريك دمى. صُنعت هذه الأفلام بين عامي 1953 و1958، وتروي في معظمها نسخًا مختلفة من حكايات الخوجة، تحمل رسائل مؤيدة للولايات المتحدة ومعادية للشيوعية . على سبيل المثال، يروي أحد الأفلام قصة العميان والفيل . أُتيحت هذه الأفلام للجمهور من خلال الأرشيف الوطني عام 2019. ^{[ 17 ]}

أجرت الوكالة بانتظام أبحاثًا حول الرأي العام الأجنبي تجاه الولايات المتحدة وسياساتها، بهدف إطلاع الرئيس وغيره من صناع القرار الرئيسيين. ^{[ 18 ]} كما أجرت استطلاعات رأي عام في جميع أنحاء العالم. وأصدرت مجموعة متنوعة من التقارير للمسؤولين الحكوميين، بما في ذلك تقرير يُنشر مرتين يوميًا حول تعليقات وسائل الإعلام الأجنبية في مختلف أنحاء العالم. ^{[ 18 ]}

منذ البداية، صرّح الرئيس دوايت أيزنهاور بأن "الجمهور سيكون أكثر تقبلاً للرسالة الأمريكية إذا لم يُصنّفها كدعاية. قد لا تُقنع المواد الدعائية المعلنة من الولايات المتحدة الكثيرين، لكن وجهات النظر نفسها التي تُقدّمها أصوات تبدو مستقلة ستكون أكثر إقناعًا". ^{[ 13 ]} استخدمت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) وسائل إعلامية متنوعة، منها "التواصل الشخصي، والبث الإذاعي، والمكتبات، ونشر الكتب وتوزيعها، والأفلام الصحفية، والتلفزيون، والمعارض، وتعليم اللغة الإنجليزية، وغيرها". ومن خلال هذه الوسائل المختلفة، وزّعت حكومة الولايات المتحدة موادها بسهولة أكبر ووصلت إلى شريحة أوسع من الناس. ^{[ 11 ]}

تم إنشاء أربعة أقسام رئيسية عندما بدأت وكالة الإعلام الأمريكية برامجها. ^{[ 10 ]}

• معلومات البث
• المكتبات والمعارض
• الخدمات الصحفية
• خدمة الأفلام

تولى القسم الأول مسؤولية بث المعلومات، سواء في الولايات المتحدة أو حول العالم. كان الراديو من أكثر وسائل الإعلام استخدامًا في بداية الحرب الباردة، نظرًا لعدم انتشار التلفزيون على نطاق واسع. وقد أجاز قانون سميث-موندت برامج إخبارية، من بينها إذاعة صوت أمريكا . ^{[ 19 ]} كان الهدف من إذاعة صوت أمريكا أن تكون "صوتًا من أمريكا" محايدًا ومتوازنًا، كما كان يُبث في الأصل خلال الحرب العالمية  الثانية. استُخدمت إذاعة صوت أمريكا "لسرد قصص أمريكا  ... للمستمعين المحرومين من المعلومات خلف الستار الحديدي ". ^{[ 7 ]} بحلول عام 1967، كانت إذاعة صوت أمريكا تبث بـ 38 لغة لما يصل إلى 26 مليون مستمع. ^{[ 11 ]} في عام 1976، حصلت إذاعة صوت أمريكا على "ميثاقها"، الذي يُلزمها بتقديم أخبار متوازنة.

تألف القسم الثاني من وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) من المكتبات والمعارض. وقد أجاز كل من قانون سميث-موندت وقانون فولبرايت-هايز لعام 1961 التبادلات الثقافية والتعليمية الدولية (بما في ذلك برنامج فولبرايت للمنح الدراسية ). وكانت وكالة الإعلام الأمريكية تقيم معارض في مكتباتها بالخارج للوصول إلى الناس في البلدان الأخرى. وكان "الحاصلون على منح فولبرايت" هم الحاصلون على منح ضمن برنامج التبادل التعليمي والثقافي التابع لوكالة الإعلام الأمريكية. ولضمان نزاهة هذه المنح وعدم تحيزها، كان يتم اختيار الحاصلين عليها من قبل خبراء في المجالات التعليمية والثقافية ذات الصلة.

ضمّ القسم الثالث من وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) قسم الخدمات الصحفية. وخلال العقدين الأولين من عمرها، نشرت الوكالة ستة وستين مجلة وصحيفة ودورية أخرى، بلغ مجموعها ما يقرب من 30 مليون نسخة سنوياً، بثمانٍ وعشرين لغة. ^{[ 11 ]}

تولى القسم الرابع مسؤولية خدمة الأفلام. بعد فشل وكالة الإعلام الأمريكية في مساعيها للتعاون مع صناع الأفلام في هوليوود لتصوير أمريكا بصورة إيجابية، بدأت الوكالة بإنتاج أفلامها الوثائقية الخاصة. ^{[ 7 ]}

خلال حادثة لافون عام 1954 ، استهدف عملاء إسرائيليون مكتبات وكالة الإعلام الأمريكية في الإسكندرية والقاهرة بقنابل محلية الصنع، تتكون من أكياس تحتوي على حمض موضوعة فوق النيتروجليسرين، تُخبأ داخل الكتب وتُوضع على رفوف المكتبات قبيل الإغلاق. وبعد عدة ساعات، ومع تآكل الحمض للأكياس، تنفجر القنابل. لم تُلحق هذه القنابل أضرارًا تُذكر بالأهداف، ولم تُسفر عن أي إصابات أو وفيات. ^{[ 21 ]}

في عام 1957، تعرضت مباني وكالة الإعلام الأمريكية في تايبيه للهجوم خلال حادثة 24 مايو . ^{[ 22 ]}

قانون إصلاح وإعادة هيكلة الشؤون الخارجية لعام 1998، القسم  G من قانون الاعتمادات التكميلية الموحدة والطارئة الشاملة لعام 1999، القانون العام 105-277 (نص) (PDF) ، 112 Stat. 2681-761 ، الذي تم سنه في 21 أكتوبر 1998 ، ألغى وكالة الإعلام الأمريكية اعتبارًا من 1 أكتوبر 1999. وتم دمج وظائفها المتعلقة بالمعلومات والتبادل الثقافي في وزارة الخارجية تحت منصب وكيل وزارة الخارجية الجديد للدبلوماسية العامة والشؤون العامة .   

عند حلّ الوكالة، بلغت ميزانيتها 1.109 مليار دولار. بعد تقليص عدد الموظفين عام 1997، بلغ عدد موظفيها 6352 موظفًا، نصفهم تقريبًا من موظفي الخدمة المدنية في الولايات المتحدة (2521). عمل حوالي 1800 من هؤلاء الموظفين في مجال البث الدولي، بينما عمل حوالي 1100 في البرامج التعليمية والإعلامية للوكالة، مثل برنامج فولبرايت. ^{[ 18 ]} كما ضمت الوكالة حوالي 1000 موظف من السلك الدبلوماسي. وتم دمج وظائف البث، بما في ذلك صوت أمريكا ، وإذاعة وتلفزيون مارتي، وإذاعة أوروبا الحرة (في أوروبا الشرقية)، وإذاعة آسيا الحرة، وإذاعة الحرية (في روسيا ومناطق أخرى من الاتحاد السوفيتي السابق)، في كيان مستقل تحت إدارة مجلس إدارة البث . ولا يزال هذا المجلس يعمل بشكل مستقل عن وزارة الخارجية. في أواخر التسعينيات وأوائل الألفية الثانية، وصف بعض المعلقين محطات البث الدولية الأمريكية، مثل إذاعة آسيا الحرة وإذاعة أوروبا الحرة وصوت أمريكا، بأنها دعاية أمريكية . ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

• خدمة التلفزيون والأفلام العالمية (WORLDNET)
• لجنة المعلومات العامة
• حملة من أجل الحرية
• الدبلوماسية الثقافية
• أساليب العمليات السرية للاستخبارات البشرية
• فيلم "تسعة من ليتل روك" ، وهو فيلم وثائقي حائز على جائزة الأوسكار من إخراج تشارلز جوجنهايم ، بتكليف من وكالة الإعلام الأمريكية ^{[ 26 ].}
• مكتب برامج المعلومات الدولية التابع لوزارة الخارجية الأمريكية
• خدمة معلومات البث الأجنبي
• آرثر كيمبال ، المدير الأولي بالنيابة للوكالة
• ليو ب. ريبوفو
• بول تشايلد

• بوغارت، ليو، أسس الدعاية: افتراضات وكالة الإعلام الأمريكية التشغيلية في الحرب الباردة ، رقم ISBN 0-02-904390-5
• كول، نيكولاس ج. الحرب الباردة ووكالة الإعلام الأمريكية: الدعاية الأمريكية والدبلوماسية العامة، 1945-1989 ، رقم ISBN 978-0521819978
• سنو، نانسي، شركة الدعاية: بيع الثقافة الأمريكية للعالم ، رقم ISBN 1-888363-74-6
• كيل، ويليام ب. (محرر) "حوار أمريكا مع العالم"، رقم ISBN 0-9764391-1-5
• سورنسن، توماس سي. "حرب الكلمات: قصة الدعاية الأمريكية" (1968) ISBN 3-530-82750-9رقم الكتاب المعياري الدولي (ISBN) 978-3-530-82750-7
• وكالة الإعلام الأمريكية، كتيب تذكاري بعنوان "الدبلوماسية العامة: التطلع إلى الأمام، والنظر إلى الماضي" ، مجلد تذكاري، 1999

• سجلات وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) في الأرشيف الوطني
• أرشيف موقع وكالة الإعلام الأمريكية
  • أرشيف موقع الوكالة الإلكتروني
• أوراق أبوت واشبورن (مساعد خاص لمدير وكالة الإعلام الأمريكية، 1953، ونائب مدير وكالة الإعلام الأمريكية، 1953-1961)، مكتبة دوايت د. أيزنهاور الرئاسية. مؤرشفة في 14 يناير 2009 على موقع Wayback Machine .
• الفيلم القصير "الرد على الدعاية السوفيتية" (1964) متاح للمشاهدة والتحميل مجاناً على موقع أرشيف الإنترنت .