برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

يُعدّ برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة ( USRAP ) تعاونًا بين الوكالات الفيدرالية والمنظمات غير الربحية المسؤولة عن تحديد وقبول اللاجئين المؤهلين لإعادة توطينهم في الولايات المتحدة . [ 1 ] وقد تباينت أعداد اللاجئين المقبولين بموجب برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة بمرور الوقت استجابةً لأنماط النزوح العالمية، والأولويات السياسية المحلية، واعتبارات الأمن القومي.

ملخص

يوفر برنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة فرص إعادة التوطين للأفراد الذين "يُعتبرون ذوي أهمية إنسانية خاصة" مع الحفاظ على الأمن القومي ومنع الاحتيال. [ 2 ]

في كل عام، يحدد رئيس الولايات المتحدة ، بعد التشاور مع الكونغرس، سقوف قبول اللاجئين وأولوياتهم للسنة المالية المقبلة. [ 3 ]

أهداف برنامج USRAP هي: [ 4 ]

  • ترتيب أماكن إقامة اللاجئين، وضمان رعاية اللاجئين المعتمدين ومساعدتهم عند وصولهم إلى الولايات المتحدة.
  • توفير الاحتياجات والخدمات الأساسية خلال فترة إعادة التوطين الأولية.
  • تعزيز الاكتفاء الذاتي والتوظيف للاجئين المعاد توطينهم بالتنسيق مع برامج خدمات ومساعدة اللاجئين.

الخلفية التاريخية

الأصول والتطور

بعد الحرب العالمية الثانية ، لعبت منظمات غير حكومية مثل لجنة الإنقاذ الدولية ، وجمعية مساعدة المهاجرين اليهود (HIAS)، وخدمة الكنيسة العالمية أدوارًا رائدة في جهود إعادة التوطين المبكرة. [ 5 ]

وضع قانون الأشخاص النازحين لعام 1948 الإطار القانوني الأول لقبول اللاجئين، مما سمح بدخول أكثر من 400 ألف أوروبي نازح. [ 6 ] في أعقاب حرب فيتنام ، استقبلت الولايات المتحدة أعدادًا كبيرة من اللاجئين من الهند الصينية، مما دفع إلى إصدار قانون اللاجئين لعام 1980 ، الذي وحّد إجراءات قبول اللاجئين وأرسى هيكلًا موحدًا لإعادة التوطين. [ 7 ]

منذ عام 1980، تم قبول أكثر من ثلاثة ملايين لاجئ في الولايات المتحدة بموجب القانون. [ 8 ]

تطورات القرن الحادي والعشرين

شهدت أعداد اللاجئين المقبولين تقلبات خلال العقدين الثاني والثالث من القرن الحادي والعشرين. في عام ٢٠١٧، علّق الأمر التنفيذي رقم ١٣٧٦٩ قبول اللاجئين مؤقتًا وخفّض الحد الأقصى السنوي. ثم رُفع هذا الحد لاحقًا في عهد إدارة بايدن إلى ١٢٥ ألف لاجئ للسنوات المالية ٢٠٢٢-٢٠٢٥. [ ٩ ] وفي أكتوبر ٢٠٢٥، خفّضت إدارة ترامب الحد الأقصى السنوي إلى ٧٥٠٠ لاجئ، وهو أدنى مستوى في تاريخ البرنامج. [ ١٠ ] وتعكس هذه التغييرات النقاشات الدائرة حول المسؤولية الإنسانية، وأمن الحدود، وقدرة المؤسسات الفيدرالية والمحلية على دعم إعادة توطين اللاجئين. [ ١١ ]

السياسة والتأثير

بموجب قانون الهجرة والجنسية ، يُعرَّف اللاجئ بأنه الشخص غير القادر أو غير الراغب في العودة إلى بلده الأصلي بسبب الاضطهاد أو الخوف المبرر من الاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي. [ 12 ]

يجب أن تتم إحالة المتقدمين من قبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، أو سفارة أمريكية، أو منظمة غير حكومية معينة، وأن يخضعوا لفحص أمني وطبي متعدد المراحل قبل القبول.

الآثار الاجتماعية والاقتصادية

يساهم اللاجئون في الولايات المتحدة في خفض معدلات الجريمة وتعزيز النمو الاقتصادي طويل الأجل، مما يولد إيرادات ضريبية تفوق تكلفة برامج المساعدة الفيدرالية. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

تتحسن النتائج الاقتصادية للاجئين بمرور الوقت عندما تدعم السياسات اندماجهم في سوق العمل، وتدريبهم على اللغة، والاعتراف بمهاراتهم السابقة. وتعتمد الآثار طويلة الأجل على قدرة السلطات المحلية والاتحادية على دمجهم. [ 16 ]

التحديات المستمرة

توجد تحديات هيكلية في التنسيق بين الوكالات، وتأخيرات في معالجة القضايا، وعدم انتظام الوصول إلى الخدمات المحلية. [ 17 ] تشمل القضايا الرئيسية عدم كفاية التمويل لبرامج الاندماج المحلية، وتفاوت التدريب على اللغة الإنجليزية، ونقص الرعاية الطبية للفئات السكانية الضعيفة. [ 18 ] يمكن أن تؤدي ضغوط الهجرة وإعادة التوطين إلى استنزاف موارد التأقلم، والمساهمة في العزلة الاجتماعية، وتعميق التهميش بين أسر اللاجئين في الولايات المتحدة. [ 19 ]

هيكل البرنامج

الجهات الحكومية

يُعدّ برنامج USRAP جهدًا تعاونيًا بين العديد من الوكالات والإدارات التابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية وعدد من المنظمات غير الربحية. [ 20 ] تتألف الجهة الفيدرالية لبرنامج USRAP من ثلاث جهات: دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، التابعة لوزارة الأمن الداخلي ؛ ومكتب السكان واللاجئين والهجرة، التابع لوزارة الخارجية؛ ومكتب إعادة توطين اللاجئين ، التابع لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية. [ 20 ]

وتشمل الجهات الأخرى المعنية ما يلي:

  • وزارة الخارجية/شؤون السكان واللاجئين والهجرة: تتولى مسؤولية الإدارة في الخارج، وقد قادت عملية اقتراح سقوف القبول وأولويات المعالجة. [ 21 ]
  • المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين: تحيل الحالات لإعادة التوطين وتوفر معلومات بشأن وضع اللاجئين في جميع أنحاء العالم. [ 21 ]
  • مراكز دعم إعادة التوطين: منظمات دولية تقوم بجمع ومعالجة المعلومات، مثل إعداد الملفات وتخزينها، وجمع البيانات، وأنشطة إنهاء الإجراءات. [ 21 ]
  • وزارة الأمن الداخلي: تتولى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية البت في طلبات الحصول على وضع اللاجئ ومراجعة قرارات القضايا؛ ويقوم مكتب الجمارك وحماية الحدود بفحص اللاجئين الوافدين عند منفذ الدخول. [ 21 ]
  • المنظمة الدولية للهجرة : يعمل المتعاقدون مع وزارة الخارجية بشكل أساسي كوكلاء سفر في مواقع معينة. [ 21 ]
  • المنظمات غير الحكومية: تقدم المساعدة والخدمات المتعلقة بإعادة توطين اللاجئين الوافدين. [ 21 ]

دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)

تتولى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مسؤولية الجوانب القانونية لعمليات برنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP). وتقوم بمعالجة طلبات اللجوء والإقامة الدائمة، وإصدار الوثائق التي تسمح للاجئين بالعودة إلى الولايات المتحدة بعد سفرهم إلى الخارج. [ 22 ] ويضمن التنسيق بين دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية والجهات الأخرى قبول اللاجئين بكفاءة مع استيفاء المتطلبات الأمنية والقانونية.

مكتب السكان واللاجئين والهجرة

بصفتها جزءًا من وزارة الخارجية الأمريكية، تتولى إدارة شؤون السكان واللاجئين والهجرة مسؤولية عمليات برنامج مساعدة اللاجئين الأمريكيين (USRAP) في الخارج. [ 23 ] ويقتصر عمل موظفيها في المقام الأول على عمليات العبور، ولا يتعاملون مباشرةً مع اللاجئين. وتعمل الإدارة من خلال منظمات أخرى، بما في ذلك لجنة الإنقاذ الدولية ومنظمات حكومية دولية مختلفة، لتقديم الخدمات للاجئين. [ 23 ] كما تتولى الإدارة أيضًا معالجة طلبات اللجوء. [ 23 ]

مكتب إعادة توطين اللاجئين

يوفر مكتب إعادة توطين اللاجئين "للسكان الجدد فرصة لتحقيق أقصى إمكاناتهم في الولايات المتحدة". [ 24 ]

يساعد مكتب إعادة توطين اللاجئين اللاجئين على التكيف مع العيش والعمل في ثقافة جديدة وغريبة. ويُعدّ الدعم الفعال لإعادة التوطين، بما في ذلك السكن والعمل والتدريب اللغوي، أمراً بالغ الأهمية لتحقيق الاكتفاء الذاتي والاندماج للاجئين.

المنظمات غير الربحية التابعة

تم تعيين عشر منظمات غير ربحية للعمل في مجال إحالة اللاجئين أو إعادة توطينهم: [ 25 ]

تُساعد كل منظمة غير ربحية اللاجئين على تحقيق الاكتفاء الذاتي في الولايات المتحدة، من خلال توفير السكن والغذاء والملابس والتسجيل في المدارس ودروس اللغة الإنجليزية وفرص العمل والفحوصات الصحية والخدمات العامة. [ 26 ] وتضمن هذه المنظمات حصول اللاجئين على الخدمات الأساسية واندماجهم بنجاح، على الرغم من تفاوت الموارد بين المناطق.

خدمة الكنيسة العالمية

تعمل منظمة خدمة الكنائس العالمية [ 27 ] مع ثماني طوائف دينية مختلفة، هي: الكنيسة الميثودية المتحدة ، وكنيسة المسيح المتحدة ، والكنيسة الإصلاحية في أمريكا ، والكنيسة المشيخية (الولايات المتحدة الأمريكية) ، والكنيسة الإنجيلية اللوثرية في أمريكا ، والكنيسة الأسقفية، وجمعية المعمدانيين التعاونية ، والكنيسة المسيحية (تلاميذ المسيح). وإلى جانب الخدمات العامة الأساسية التي تقدمها كل منظمة غير ربحية، تدير منظمة خدمة الكنائس العالمية برنامج الخدمات الدينية، وهو برنامج يساعد اللاجئين على مواصلة ممارسة شعائرهم الدينية في الولايات المتحدة.

هياس

تعمل منظمة HIAS (التي تأسست باسم جمعية مساعدة المهاجرين اليهود) [ 28 ] ضمن لجنة شبكة المجتمع اليهودي لتقديم الخدمات الأساسية للاجئين. [ 28 ] وقد أنشأت HIAS برنامج إثراء أسر اللاجئين الذي يعالج المشكلات التي قد تواجهها أسر اللاجئين أثناء إعادة التوطين. [ 28 ] وكجزء من برنامج إعادة التوطين التابع لها من خلال برنامج USRAP، تُدرّب HIAS على مهارات التواصل وحل النزاعات لمساعدة الأسر على تجاوز صعوبات إعادة التوطين.

الميزانية والتمويل

خلال عام 2011، تلقت منظمة USRAP مبلغ 302 مليون دولار من الحكومة الفيدرالية لتمويل برامجها. [ 29 ] ارتفع التمويل إلى 417 مليون دولار في عام 2012، ثم انخفض إلى 310 ملايين دولار في عام 2013. [ 29 ] يُخصص جزء من هذا التمويل لمنظمات عامة وخاصة غير ربحية تُقدم خدمات أولية وتساعد اللاجئين على تحقيق الاكتفاء الذاتي. [ 30 ]

أهلية اللجوء

بحسب برنامج المساعدة الأمريكية للاجئين (USRAP)، "اللاجئ هو شخص فرّ من وطنه ولا يستطيع العودة بسبب خوفه المبرر من الاضطهاد على أساس الدين أو العرق أو الجنسية أو الرأي السياسي أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة." [ 31 ] بعد فرار اللاجئ من بلده، يخضع لإجراءات مكثفة قبل قبوله في الولايات المتحدة. تهدف هذه الإجراءات إلى أن تستغرق من ثمانية أشهر إلى سنة، ولكنها في الواقع تستغرق وقتًا أطول بكثير. [ 31 ] بعد قبول اللاجئ، تتولى المنظمة الراعية مسؤولية مساعدته على التكيف مع حياته الجديدة.

الجدول 1 [ 31 ]

خدمات

مساعدة نقدية

تعرض برنامج المساعدة النقدية التابع لـ USRAP لانتقادات بسبب عدم مراعاته للظروف الفردية، حيث يتسم مستوى الدعم المقدم بالعشوائية. [ 32 ] فبحسب موقعهم، يحصل بعض اللاجئين على مساعدات في النقل، ودعم من برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، ومساعدة من المجتمع المحلي، بينما يحصل لاجئون آخرون على الحد الأدنى من التمويل الفيدرالي. ويؤدي هذا التوزيع غير العادل إلى اندماج بعض اللاجئين بنجاح، بينما يُترك آخرون دون دعم. [ 33 ] : 11

توظيف

يهدف الدعم النقدي إلى مساعدة اللاجئين في إيجاد فرص عمل. إلا أن هذا الهدف غالباً ما لا يتحقق. "...لم يكن الدعم النقدي المُقدّم كافياً لتغطية النفقات الأساسية، وغالباً ما كان ينفد قبل الحصول على وظيفة بفترة طويلة." [ 34 ] : 20. ويمكن أن يؤدي محدودية الوقت والتمويل المخصصين للدعم إلى تقصير فترة المساعدة في التوظيف، لتصل أحياناً إلى أقل من ستة أشهر. وينتج عن هذا النقص في الوقت والتمويل سعي اللاجئين إلى الحصول على وظائف سريعة وغير كافية بدلاً من وظائف كاملة ومستدامة.

غالباً ما يُوضع اللاجئون في وظائف مؤقتة قد لا تتناسب مع مهاراتهم أو تعليمهم أو خبراتهم. والسبب وراء هذا التوجه هو أن الهدف ليس تحقيق الاكتفاء الذاتي على المدى الطويل، بل تحقيق الاكتفاء الذاتي بحلول نهاية فترة المساعدة التي تبلغ ثمانية أشهر. [ 34 ]

تُقدم هذه الوظائف المؤقتة أجورًا أعلى من الحد الأدنى للأجور، لكن متوسط ​​الأجر بالساعة للعاملين بدوام كامل الذين حصل عليهم اللاجئون في غضون أربعة أشهر من وصولهم بلغ 8.67 دولارًا أمريكيًا في عام 2009. [ 35 ] : 24 وهذا المعدل غير كافٍ للاجئين الذين يعيلون أسرهم، إذ يواجه الكثير منهم خطر الطرد من منازلهم والبطالة في نهاية المطاف. [ 36 ] : 12 تؤثر مشكلة التوظيف السريع هذه بشكل كبير على قدرة اللاجئين على الاكتفاء الذاتي. [ 35 ] : 20 في السنة المالية 2007، تُظهر بيانات أداء مكتب إعادة توطين اللاجئين (ORR) أن ما بين 59% و65% من جميع اللاجئين الذين تلقوا مساعدات نقدية من برامج المساعدة الأربعة التابعة للمكتب قد التحقوا بالعمل في غضون 4 إلى 8 أشهر من وصولهم إلى الولايات المتحدة. توجد آليات تسمح للاجئين بنقل شهاداتهم المهنية؛ ومع ذلك، تتطلب هذه التحويلات إعادة اعتماد تكلف ما يصل إلى 1000 دولار. [ 34 ] : 24 تُظهر الأبحاث أن نتائج توظيف اللاجئين تختلف بناءً على تعليمهم وخبراتهم العملية، بالإضافة إلى مدى فعالية تنسيق الوكالات المحلية للخدمات. بمرور الوقت، غالبًا ما يُساهم اللاجئون في الضرائب بأكثر مما يتلقونه من دعم فيدرالي في البداية. [ 37 ]

اللغة الإنجليزية

إذا لم يتمكن اللاجئ من التحدث باللغة الإنجليزية، فإن فرص حصوله على وظيفة تتضاءل. "إن القدرة على التحدث باللغة الإنجليزية تُسهّل بشكل كبير فرص اللاجئ في إيجاد عمل." [ 35 ] : 27. يوفر برنامج المساعدة للاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) دروسًا في اللغة الإنجليزية. ومع ذلك، توجد العديد من المشكلات المتعلقة بهذه الدروس: مرافق غير كافية، وعدم استمراريتها، وضعف جودة المعلمين، وعدم توفر وسائل النقل إلى الفصول الدراسية. [ 35 ] : 27

نظراً للنسبة الكبيرة من اللاجئين الذين يحتاجون إلى دروس في اللغة الإنجليزية، فإن المرافق غير كافية لتلبية هذه الحاجة. [ 36 ] : 20-21. "يعني التمويل المحدود أن توفير التدريب يتوقف عادةً عند تدريب اللغة الإنجليزية خلال فترة إعادة التوطين الأولى". [ 33 ] : 13. يرتبط هذا ارتباطاً مباشراً بقدرة اللاجئ على الحصول على عمل. ما يقرب من 90% من اللاجئين الذين كانوا يعيشون على برامج الرعاية الاجتماعية الحكومية لم يكونوا يتحدثون الإنجليزية. [ 35 ] : 27

ومن المهم أيضاً ملاحظة أن الوصول إلى دروس اللغة الإنجليزية وبرامج الاندماج يختلف اختلافاً كبيراً حسب الموقع، مما يعني أن بعض اللاجئين يتلقون دعماً قوياً بينما يواجه آخرون فجوات كبيرة.

الرعاية الصحية

إضافةً إلى المساعدة في التوظيف، تتولى منظمة USRAP مسؤولية صحة اللاجئين الوافدين إلى الولايات المتحدة، سواءً النفسية أو البدنية. ووفقًا للوائحنا الداخلية، فإن وكالات إعادة توطين اللاجئين هي... [ 38 ]

تُصبح هذه المسؤولية مشكلةً عندما تُعاني نسبةٌ كبيرةٌ من اللاجئين الوافدين من مشاكل صحية. وكما تُشير الدراسات، فإن هذا واقعٌ مُتزايدٌ في الولايات المتحدة: "يتزايد باستمرار عدد اللاجئين الذين يُعانون من أمراضٍ جسديةٍ ونفسيةٍ مُزمنةٍ غير مُعالجة. ويقتصر حصول اللاجئين المُحتاجين الذين لا يستوفون شروط برنامج Medicaid على ثمانية أشهرٍ كحدٍ أقصى من المساعدة الطبية للاجئين (RMA)." [ 36 ] : 20 وهناك أسبابٌ وراء معاناة الكثير من اللاجئين من سوء الصحة النفسية والجسدية:

بسبب قبول الولايات المتحدة لعدد متزايد من اللاجئين الذين قضوا سنوات عديدة يعيشون في ظروف صعبة، مثل مخيمات اللاجئين، فإن نسبة أكبر من اللاجئين الوافدين حديثاً يعانون من مشاكل صحية وغيرها من المشاكل التي تجعل من الصعب عليهم العمل وتحقيق الاكتفاء الذاتي.

كما أشارت إحدى المقالات، فإنّ ارتفاع معدلات الأمراض النفسية بين اللاجئين يستدعي تحسين تدريب الأخصائيين النفسيين للعمل مع فئات سكانية متنوعة؛ ومن المأمول أن يمكّن هذا التدريب المحسّن أخصائيي علم النفس المختصين باللاجئين من تلبية احتياجاتهم الصحية الخاصة بشكل أفضل. ويقع على عاتق برنامج مساعدة اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) واجب تحسين الخدمات الصحية المقدمة للاجئين الوافدين.

القضايا الراهنة

قضايا السياسة الخارجية الأمريكية

في بعض الأحيان، كان للسياسة الخارجية للولايات المتحدة آثار سلبية على حياة اللاجئين الذين تسعى منظمة USRAP لخدمتهم. ورغم أن الإجراءات الرسمية للولايات المتحدة تنص على عدم تأثير السياسة الخارجية على قبول اللاجئين، إلا أن هذا لم يكن الحال دائمًا. [ 39 ] : 393 فعلى سبيل المثال، بعد أحداث 11 سبتمبر، تأخر وصول بعض اللاجئين الأفغان بسبب مخاوف أمنية. [ 39 ] : 391

للأسف، ليس من النادر استخدام برامج قبول اللاجئين لخدمة المصالح الوطنية. ففي الماضي، استبعدت سياسات قبول اللاجئين بعض اللاجئين لأسباب سياسية أو اقتصادية. [ 39 ] : 395 وقد برر البعض هذا الاستبعاد بمخاوف تتعلق بتأثير اللاجئين المحتمل على الاقتصاد الأمريكي. [ 39 ] : 395 وخلال الحرب الباردة، تأثر قبول اللاجئين أيضاً بالأهداف الجيوسياسية.

مع ذلك، فإن التفاعل بين قبول الولايات المتحدة للاجئين وسياستها الخارجية ليس أحادي الجانب تمامًا. فقد ذكر تقرير صادر عن برنامج إعادة توطين اللاجئين التابع للولايات المتحدة (USRAP) عام 2012 إلى الكونغرس أن مشاركة الولايات المتحدة في المناقشات والإجراءات المتعلقة بإعادة توطين اللاجئين قد أتاحت لها فرصة تعزيز حقوق الإنسان، فضلًا عن التأثير على دول أخرى لتكون أكثر انفتاحًا على قبول اللاجئين. [ 40 ] ويُقدّم التقرير مثالًا على ذلك وهو لاجئو بوتان . فبسبب عرض الولايات المتحدة إعادة التوطين، أبدت دول أخرى استعدادًا أكبر لقبول اللاجئين أيضًا. [ 40 ]

قضايا الحكومة المحلية

يواجه برنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) تحدياتٍ تتعلق بسياسات إعادة التوطين المحلية. ويسلط تقرير "مهجورون عند الوصول" الضوء على التحديات التي تواجه المجتمعات المحلية ، مشيرًا إلى أن هذه المجتمعات قد واجهت العديد من الصعوبات نتيجة لإعادة توطين اللاجئين. وقد توصلت الدراسة إلى سبع نتائج رئيسية تتعلق بمجتمعات إعادة التوطين المحلية.

أولًا، تستعين الحكومة الفيدرالية بـ"جماعات دينية" لتوزيع اللاجئين. [ 41 ] : 8 يُطلب من الوكالات المحلية التشاور بانتظام مع الحكومات المحلية. يتطلب استقبال لاجئين جدد في أي مجتمع موارد عديدة من الحكومة المحلية، إلا أن هذه الحكومات لا تحصل على تمويل كافٍ من الحكومة الفيدرالية. كما أنها لا تُبلّغ بعدد اللاجئين الجدد الذين ستستقبلهم. وقد شكّل هذا عبئًا ثقيلًا على الحكومات المحلية.

ثانيًا، تُعيق حواجز اللغة التي يواجهها اللاجئون، والناجمة عن نقص التدريب اللغوي الكافي، تواصلهم الفعال بشأن قضايا هامة كالصحة. وقد أجرت وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية دراسة عام ٢٠٠٨، أظهرت أن تحسّن مهارات اللغة لدى اللاجئين يُحسّن نتائجهم. [ ٤٢ ] وغالبًا ما تعجز المدارس عن توفير دروس إضافية في اللغة الإنجليزية بسبب نقص التمويل الحكومي. [ ٤٣ ]

ثالثًا، بغض النظر عن وضع كل لاجئ فيما يتعلق بالتعليم أو الصحة أو الخلفية النفسية، فقد طبقت الحكومة نهجًا موحدًا للمساعدة. [ 41 ] : 9 وهذا يعيق قدرة الحكومات المحلية على استيعاب اللاجئين وفقًا لاحتياجاتهم، وتأهيلهم أو تعليمهم في المجالات التي يعانون فيها من ضعف.

رابعًا، على الرغم من أن الحكومة الفيدرالية قد زادت التمويل المخصص للاجئين، إلا أن هذا لا يحل المشاكل الحالية. [ 41 ] : 9

خامساً، أدى عدم كفاية التمويل بعد الدعم الأولي لإعادة التوطين إلى خلق مناخ اقتصادي صعب للمجتمعات المحلية.

سادساً، إن نظام إعادة التوطين الحالي لا يمثل عبئاً فحسب، بل يعيق أيضاً تقديم الخدمات للاجئين الآخرين الذين تمت إعادة توطينهم بالفعل.

بهدف مساعدة المدن واللاجئين في مواجهة هذه المشكلات، تقترح هذه الدراسة سبع استراتيجيات للتحسين: (1) ضمان مشاركة القادة المحليين في عمليات صنع القرار، (2) توفير دورات لغوية أفضل، (3) وضع استراتيجيات في مجال التعليم، (4) إلغاء المساعدات النمطية، (5) تحسين المساءلة، (6) البحث عن نماذج مبتكرة، و(7) تعزيز المشاركة المجتمعية. [ 41 ] : 4-6

المسائل الإدارية

يُؤدي تشتت البرامج وضعف التنسيق بين الوكالات إلى أعباء غير ضرورية على اللاجئين والمجتمعات المحلية، مما يُصعّب عليهم الوصول إلى الخدمات. وتشمل هذه المشكلات نقص البيانات الكمية أو النوعية الأساسية أو عدم نشرها لدعم برامج الخدمات التي يُمكنها مواصلة تقديم المساعدة، وأنظمة الرعاية التي تُعيق الوصول إلى خدمات الدعم بسبب التحيز الشخصي، ونهج إعادة توطين اللاجئين الذي يُعطي الأولوية للتوظيف دون مراعاة أوجه عدم المساواة المالية والتعليمية التي يواجهها اللاجئون.

عدم تبادل المعلومات

تبدأ العديد من المشكلات المرتبطة ببرنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) بنقص تبادل المعلومات بين الوكالات المعنية. [ 34 ] : 36 لا يتم تبادل معظم المعلومات التي تُجمع من اللاجئين بين الوكالات لضمان تلبية عملية التوطين لاحتياجاتهم. في أغلب الأحيان، تُجمع هذه المعلومات فقط لدعم ادعاء الفرد بالاضطهاد. لا يتحمل أي موظف حكومي أو جهة متعاقدة، في أي مرحلة من مراحل عملية إعادة التوطين، مسؤولية التحقيق في "وجود أي ضعف مرتبط بالاحتياجات والإبلاغ عنه لضمان تقديم المساعدة بعد الوصول". بدلاً من ذلك، تُجمع هذه المعلومات فقط لدعم ادعاء الفرد بالاضطهاد. [ 34 ] : 38

تُستخدم هذه المعلومات لتقييم أهلية اللاجئ. [ 44 ] : 10 في الواقع، يتعين على وكالات إعادة التوطين اتخاذ قرارات التوطين حتى قبل استلام السجلات الطبية للاجئين. [ 44 ] : 10

يُعدّ مكان توطين اللاجئين في الولايات المتحدة أحد أهم العوامل الحاسمة في نجاحهم. [ 33 ] : 10 ورغم استهداف الفئات الأكثر ضعفاً في عملية إعادة التوطين، إلا أن هذه الفئات لا تُبلّغ إلى الجهات المسؤولة عن التوطين. [ 33 ] : 11 ولا يوجد نظام مُنظّم في برنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) لجمع وتوزيع معلومات اللاجئين لأغراض التخطيط. [ 34 ] : 41 ويُلحق هذا التقصير في تبادل المعلومات عبر سلسلة إعادة التوطين ضرراً باللاجئين المُعاد توطينهم وبنجاح برنامج USRAP.

المساعدة البيروقراطية في الرعاية

فيما يتعلق بقضايا الوصول، يشير الباحثون إلى أن العلاقة بين الأنظمة البيروقراطية التي تقدم خدمات الدعم للاجئين تُعدّ من المشكلات أيضاً. ويلاحظون أن بعض المهنيين، كمديري الحالات، يتصرفون بتحيز، مما يعيق تقديم الرعاية المناسبة والضرورية لرفاهية اللاجئين ونجاحهم. وبهذا المعنى، لا يعمل مديرو الحالات أو مقدمو خدمات الوصول للاجئين في الولايات المتحدة كمقدمي رعاية ناجحين، بل كعوائق أو حراس لبوابات الخدمات الأساسية. في المقابل، هناك نقاشات حالية حول فكرة أن اللاجئين لا يملكون سوى القليل من السلطة في العلاقة بين مقدم الخدمة ومتلقيها، وفي خدمات الدعم. ويجادلون بأنه نظراً لأن اللاجئين يملكون دائماً خيار الاستماع أو القبول أو التصرف وفقاً لاقتراحات مقدم خدمة الدعم، فإن لديهم القدرة على تحديد نوع العلاقة التي تُبنى بينهم وبين مقدم الرعاية. [ 45 ]

عدم تنسيق/مراقبة اللاجئين

نظرًا لعدم أخذ المعلومات الأساسية بعين الاعتبار دائمًا عند اتخاذ قرار التوطين، فليس من المستغرب أن يغادر العديد من اللاجئين أماكن إقامتهم الأصلية بحثًا عن فرص أفضل في أماكن أخرى. وفي كثير من الأحيان، يسعى اللاجئون إلى الانضمام إلى مجتمعات من مواطني بلدانهم الأصلية. [ 33 ] : 16 ويُقر التشريع الحالي بهذه الهجرة الثانوية باعتبارها "ظاهرة طبيعية ومتوقعة". [ 33 ] : 16 ومع ذلك، لا توجد أدوات أو أنظمة تتبع لإدارة هذه الظاهرة. [ 33 ] : 16 ولا يتخذ برنامج المساعدة للاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) أي تدابير لاستباق الاتجاهات المتوقعة في الهجرة الثانوية للاجئين. [ 34 ] : 35 فعندما ينتقل اللاجئون، يضيعون في النظام ولا تتبعهم أموال المساعدة الفيدرالية الخاصة بهم. ونتيجة لذلك، يفقد هؤلاء اللاجئون المهاجرون ثانويًا جزءًا من ثمانية أشهر من المساعدات النقدية والعلاج الطبي. [ 34 ] : 35

نهج العمل أولاً

يرى الباحثون حاليًا أن تركيز برنامج إعادة توطين اللاجئين (URSRAP) على الحصول على وظائف بسرعة وكفاءة يُعيق استفادة اللاجئين من أنظمة الدعم، مثل برامج الخدمات الاجتماعية، نظرًا لاعتبار التوظيف أولوية بدلًا من توجيههم نحو الحصول على خدمات الدعم السكني والمالي واللغوي قبل الانخراط في سوق العمل. علاوة على ذلك، لاحظ النقاد أن برامج إعادة التوطين التي تُركز على التوظيف كأولوية تُعاني أيضًا من صعوبة توفير برامج تعليمية تُمكّن اللاجئين من التأقلم مع بيئاتهم الجديدة، مما يُعيق تقدمهم الاقتصادي أو المهني. [ 46 ]

ومن القضايا الأخرى التي أشار إليها الباحثون أن برامج إعادة توطين اللاجئين القائمة على التوظيف غالباً ما تركز على التوظيف دون إدراك أن المؤهلات التعليمية ضرورية للمهن التي توفر دخلاً كافياً لإعالة أسرة اللاجئ. علاوة على ذلك، حتى عندما يجد اللاجئون أنفسهم ضمن المسارات التعليمية، فإنهم غالباً ما ينقطعون عن الدراسة مبكراً لأسباب مالية أو عائلية. [ 47 ]

مراجع

  1. ↑ "برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) التشاور وأولويات المعالجة العالمية" ، خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (تم الاطلاع عليه في 2022-12-02).
  2. ↑ دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، نظرة عامة على برنامج قبول اللاجئين ، 2021.
  3. ↑ "قبول اللاجئين" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2022 .
  4. ↑ " قانون برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) والتعريف القانوني "، USLegal، تم الاطلاع عليه في أكتوبر 2012.
  5. ↑ جيسيكا إيبي؛ إريكا إيفرسون؛ جينيفر سميرز؛ إيرول كيكيتش (2011). "دور المجتمع الديني في إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة". مجلة دراسات اللاجئين . 24 (3): 586-605 . doi : 10.1093/jrs/fer038 .
  6. ↑ "مجلس اللاجئين الأمريكي - تاريخ برنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة" . مؤرشف من الأصل في 13 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 5 ديسمبر 2012 .
  7. ↑ "قانون اللاجئين لعام 1980" (ملف PDF) .
  8. ↑ "الحدود القصوى السنوية لإعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة وعدد اللاجئين المقبولين، 1980-حتى الآن" . migrationpolicy.org . 13 أغسطس 2013. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2022 .
  9. ↑ "صحيفة حقائق: إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة" . المنتدى الوطني للهجرة . 5 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2022 .
  10. ↑ بوستيلو، خيمينا (30 أكتوبر 2025). "إدارة ترامب تحدد أدنى سقف على الإطلاق لقبول اللاجئين في الولايات المتحدة" . NPR . تم الاطلاع عليه في 8 فبراير 2026 .
  11. ↑ "نقاش الهجرة في الولايات المتحدة | مجلس العلاقات الخارجية" . www.cfr.org . 25 يوليو 2006. تم الاطلاع عليه في 8 فبراير 2026 .
  12. ↑ "قبول اللاجئين" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2022 .
  13. ↑ ماسترسون، دانيال؛ ياسينوف، فاسيل (2021). "هل يؤدي وقف إعادة توطين اللاجئين إلى الحد من الجريمة؟ أدلة من حظر اللاجئين في الولايات المتحدة" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 115 (3): 1066-1073 . doi : 10.1017/S0003055421000150 .
  14. ↑ إيفانز، ويليام ن.؛ فيتزجيرالد، دانيال (2017). "النتائج الاقتصادية والاجتماعية للاجئين في الولايات المتحدة" . ورقة عمل NBER رقم 23498. doi : 10.3386 /w23498 .
  15. ↑ «دراسة تكشف أن اللاجئين حققوا إيرادات بمليارات الدولارات أكثر مما أنفقوه» . صحيفة نيويورك تايمز . ١٨ سبتمبر ٢٠١٧. تاريخ الاطلاع: ٢٠ سبتمبر ٢٠١٧ .
  16. ↑ https://www.nber.org/system/files/working_papers/w32266/w32266.pdf?
  17. ↑ كيروين، دونالد (2012). "نظام حماية اللاجئين الأمريكي المتعثر: الاستجابات القانونية والسياسية للاجئين وطالبي اللجوء وغيرهم ممن يحتاجون إلى الحماية". مجلة دراسات اللاجئين الفصلية . 31 (1): 1-33 . doi : 10.1093/rsq/hdr019 .
  18. ↑ أندورا برونو (4 يناير 2011). "مساعدة الولايات المتحدة في إعادة توطين اللاجئين" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس .
  19. ↑ إم، هـ. (2021). التهميش: الضغوط النفسية وآليات التكيف في الهجرة وإعادة التوطين بين أسر اللاجئين المهمشة من شعب همونغ في الولايات المتحدة. الأسر في المجتمع ، 102(1)، 109-123. https://doi.org/10.1177/1044389420901393
  20. 1 2 "قبول اللاجئين" . State.gov . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  21. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ "برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) - المشاورات وأولويات المعالجة العالمية | دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية" . uscis.gov . ٦ أغسطس ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢ ديسمبر ٢٠٢٢ .
  22. ↑ "برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP) - المشاورة وأولويات المعالجة العالمية."
  23. 1 2 3 "حول PRM" . State.gov . 21 ديسمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  24. ↑ "ما نقوم به | مكتب إعادة توطين اللاجئين" . Acf.hhs.gov . 9 يناير 2017. مؤرشف من الأصل في 29 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  25. ↑ "وكالات إعادة التوطين" . Acf.hhs.gov . 14 مارس 2024. مؤرشف من الأصل في 2 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 14 يونيو 2024 .
  26. ↑ "برنامج قبول اللاجئين الأمريكي (USRAP) - الأسئلة الشائعة - إجراءات استقبال اللاجئين العراقيين."
  27. ↑ "خدمة الكنيسة العالمية : نهجنا" . مؤرشف من الأصل في 2 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 5 ديسمبر 2012 . 
  28. 1 2 3 إعادة توطين اللاجئين – الولايات المتحدة الأمريكية  :: جمعية مساعدة المهاجرين اليهود
  29. 1 2 ""وزارة الخارجية والبرامج الدولية الأخرى"، ملحق، ميزانية حكومة الولايات المتحدة، السنة المالية 2012" (ملف PDF) . Gpo.gov . 2011. تاريخ الاطلاع: 5 مايو 2017 .
  30. ↑ برنامج قبول اللاجئين الأمريكي (USRAP) - الأسئلة الشائعة - إجراءات استقبال اللاجئين العراقيين
  31. 1 2 3 "الأسئلة الشائعة حول برامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة" . State.gov . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  32. ↑ "تغييرات في تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للمنظمات غير الحكومية الدولية: حالة باكستان" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 24 نوفمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2012 .
  33. 1 2 3 4 5 6 7 "تغييرات في تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للمنظمات غير الحكومية الدولية: حالة باكستان" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 24 نوفمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2012 .
  34. 1 2 3 4 5 6 7 8 ""أزمة اللاجئين في أمريكا: العراقيون وتجربتهم في إعادة التوطين" من إعداد مركز القانون بجامعة جورج تاون، معهد حقوق الإنسان . أوراق وتقارير معهد حقوق الإنسان . 7 أكتوبر/تشرين الأول 2009. تاريخ الاطلاع: 5 مايو/أيار 2017 .
  35. 1 2 3 4 5 مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية، مساعدة اللاجئين: لا يُعرف الكثير عن فعالية الأساليب المختلفة لتحسين نتائج توظيف اللاجئين ، GAO-11-369 (واشنطن العاصمة: مكتب محاسبة الحكومة، 2011).
  36. 1 2 3 أندورا برونو (4 يناير 2011). "مساعدة الولايات المتحدة في إعادة توطين اللاجئين" (ملف PDF) . Fas.org . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  37. ↑ بهار، داني؛ بروف، ريبيكا جيه؛ بيري، جيوفاني (2024). "الهجرة القسرية واللاجئون: سياسات من أجل اندماج اقتصادي واجتماعي ناجح" . سلسلة أوراق عمل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية . سلسلة أوراق العمل. doi : 10.3386/w32266 .
  38. ↑ قانون الهجرة والجنسية 8 USC § 1522(c)(1)(A) (1996).
  39. 1 2 3 4 ميتال وايبسنايدر (2006). "كيف تستمر المصالح الوطنية والسياسة الخارجية في التأثير على برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة" . Ir.lawsuit.fordham.edu . تاريخ الاطلاع: 5 مايو 2017 .
  40. 1 2 "مقترح قبول اللاجئين للسنة المالية 2012" (ملف PDF) . State.gov . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  41. 1 2 3 4 تقرير إلى أعضاء لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي، " التخلي عنهم عند الوصول: الآثار المترتبة على اللاجئين والمجتمعات المحلية المثقلة بنظام إعادة التوطين الأمريكي الذي لا يعمل" مؤرشف في 12 ديسمبر 2012، في Wayback Machine ، الدورة الثانية للكونغرس 111، (2010).
  42. ↑
  43. ↑ إيفانز، كيري؛ لي، جيون؛ رودريغيز، جوسوي؛ غاوينز، سارة (4 يونيو 2025). "عوائق النجاح: كيف تُصوّر الصحف الأمريكية تحديات الطلاب المهاجرين في التعليم العام" . العلوم الاجتماعية . 14 (6): 358. doi : 10.3390/socsci14060358 .
  44. 1 2 دونالد كيروين (2012). "نظام حماية اللاجئين الأمريكي المتعثر: الاستجابات القانونية والسياسية للاجئين وطالبي اللجوء وغيرهم ممن يحتاجون إلى الحماية". مجلة دراسات اللاجئين الفصلية . 31 (1): 1-33 . doi : 10.1093/rsq/hdr019 .
  45. ↑ أندرسون، إليزابيث (23 أبريل 2025). "الضغط على الخطوط الأمامية: موظفو إعادة توطين اللاجئين يتوسطون في الضغوط من أعلى إلى أسفل ومن أسفل إلى أعلى" (PDF) .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  46. ↑ براون، أناستازيا؛ سكريبنر، تود (2014). "وعود لم تتحقق، إمكانيات مستقبلية: نظام إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة" . مجلة الهجرة والأمن البشري . 2 (2): 101-120 . doi : 10.14240/jmhs.v2i2.27 . ISSN 2331-5024 . 
  47. ↑ كاري، أوسكار؛ سميدلي، شارلوت؛ لينيت، كارولين (12 أكتوبر/تشرين الأول 2017). "ما هي إعادة التوطين "الناجحة"؟ روايات اللاجئين من مناطق نيو ساوث ويلز في أستراليا" . مجلة دراسات المهاجرين واللاجئين . 16 (4): 430-448 . doi : 10.1080/15562948.2017.1358410 . hdl : 1959.4/unsworks_47380 . ISSN 1556-2948 .