الدخل الأساسي الشامل في البرازيل

مع ذلك، لا يحظى البرنامج بقبول واسع في المجتمع البرازيلي. ومن بين الانتقادات الموجهة إليه، يبرز الادعاء بأنه قد يُثبط البحث عن عمل، ويشجع على الكسل. وبناءً على هذا، قد يتخلى الكثيرون عن البحث عن وظيفة، ويكتفون بالعيش على برنامج "بولسا فاميليا". ^{[ 9 ] [ 10 ]} وتؤكد الكنيسة الكاثوليكية ، من خلال مؤتمرها الوطني القوي لأساقفة البرازيل ، ^{[ 11 ] [ 12 ]} أن "البرنامج يُسبب الإدمان" ويقود المستفيدين منه إلى "العيش على الكفاف".

لكن هذا ليس ما توصل إليه البنك الدولي . فبعد إجراء عدة دراسات استقصائية حول هذا الموضوع، خلص البنك الدولي إلى أن البرنامج لا يثبط العمل ولا الارتقاء الاجتماعي. بل على العكس، كما تقول بينيديكت دي لا بريير، المسؤولة عن مراقبة البرنامج في البنك: "لا تتأثر أعمال البالغين بالتحويلات المالية. بل في بعض الحالات، سيبذل البالغون جهدًا أكبر لأن وجود شبكة الأمان هذه يشجعهم على تحمل مخاطر أكبر في أنشطتهم". ^{[ 13 ]}

ومن الانتقادات الأخرى الموجهة للبرنامج حقيقة أنه يُنظر إليه من قبل معارضي الحزب الحاكم الحالي على أنه برنامج يهدف إلى "شراء" أصوات الفقراء، مما يخلق نظام المحسوبية.

تشير استطلاعات الرأي التي أجرتها الحكومة الفيدرالية بين المستفيدين من برنامج "بولسا فاميليا" إلى أن الأموال تُنفق، حسب الأولوية، على الطعام، واللوازم المدرسية، والملابس، والأحذية. ^{[ 14 ]} وخلصت دراسة أجرتها الجامعة الفيدرالية في بيرنامبوكو ، باستخدام أساليب إحصائية متطورة، إلى أن 87% من الأموال تُستخدم، من قبل الأسر التي تعيش في المناطق الريفية، لشراء الطعام. ^{[ 15 ]}

بحسب دراسة أجرتها بعض الجامعات والمعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء (IBGE)، فقد ساهم البرنامج بشكل واضح في التحسينات الأخيرة التي شهدتها البرازيل في مكافحة الفقر. وقد أظهر تقييم اقتصادي قياسي مسبق لبرنامج "بولسا إسكولا" آثارًا كبيرة على كلٍ من معدلات الالتحاق بالمدارس وعدد الأطفال العاملين . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

أعلن البنك الدولي، الذي قدم قرضاً لمساعدة الحكومة البرازيلية في إدارة برنامج بولسا فاميليا، ^{[ 18 ]} أنه "على الرغم من حداثة البرنامج نسبياً، إلا أن بعض النتائج بدأت تظهر بالفعل، بما في ذلك: (...) المساهمة في تحسين مخرجات التعليم، والتأثيرات الإيجابية على نمو الأطفال، واستهلاكهم للغذاء، وجودة نظامهم الغذائي". ^{[ 19 ]}

أظهرت دراسة أجراها المركز الدولي للسياسات من أجل النمو الشامل التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ^{[ 20 ]} أن أكثر من 80% من إعانات برنامج "بولسا فاميليا" تذهب إلى الأسر الفقيرة (التي يقل دخلها عن نصف الحد الأدنى للأجور للفرد)، وبالتالي فإن معظم هذه الإعانات تذهب إلى الفقراء. كما تبين أن برنامج "بولسا فاميليا" كان مسؤولاً عن حوالي 20% من انخفاض عدم المساواة في البرازيل منذ عام 2001، وهو أمرٌ يُرحَّب به في واحدة من أكثر دول العالم تفاوتًا . ^{[ 21 ]} وتشير الأبحاث التي روج لها البنك الدولي إلى انخفاض ملحوظ في استغلال عمالة الأطفال بين الأطفال المستفيدين من برنامج "بولسا فاميليا". ^{[ 22 ]}

من الآثار الإيجابية للبرنامج، والتي قد لا تظهر للعيان، تأثيره الكبير على قدرة الأسر الأشد فقرًا على توفير الغذاء. إذ يحصل الأطفال في المدارس الحكومية على وجبة مجانية واحدة يوميًا، ووجبتين في المناطق الأشد فقرًا، مما يقلل من نسبة دخل أسرهم المحدود المخصصة للطعام. وفي استطلاع رأي أُجري بين المستفيدين من برنامج "بولسا فاميليا"، أفاد 82.4% منهم بتحسن نظامهم الغذائي، كما أفادوا بزيادة دخل الأسر الأشد فقرًا بنحو 25%.

قرية كواتينغا فيلهو هي قرية برازيلية تقع في مقاطعة كواتينغا التابعة لبلدية موغي داس كروزيس ، وقد اكتسبت شهرة واسعة بفضل مشروع الدخل الأساسي الذي يُنفذ فيها. بدأ المشروع عام 2008، وتتولى تنظيمه منظمة ري سيفيتاس غير الربحية . ويعتمد تمويل المشروع حتى الآن كلياً على التبرعات الخاصة. في يونيو 2011، حصل 83 شخصاً في القرية على 30 ريالاً برازيلياً شهرياً لكل فرد. ^{[ 26 ]} وتأمل المنظمة أن يحصل جميع سكان القرية في نهاية المطاف على الدخل الأساسي، وأن تُطلق مشاريع مماثلة في قرى أخرى داخل البرازيل وخارجها. ويعمل المنظمون حالياً على إنشاء بنك اجتماعي، بحيث يُموّل الدخل الأساسي مستقبلاً من خلال الاستثمارات بدلاً من التبرعات. وتتلخص الفكرة في أن يعمل البنك كبنك استثماري، على أن تُخصص أرباحه للدخل الأساسي بدلاً من توزيعها على المساهمين والمديرين. تتمثل إحدى الخطط في استخدام جزء من الإيرادات الأولى لدعم مشروع الدخل الأساسي في أوتجيفيرو، ناميبيا ، ثم البدء بمشاريع مماثلة في أجزاء مختلفة من البرازيل. ^{[ 27 ]}

في نوفمبر 2009، أصدر رئيس بلدية سانتو أنطونيو دو بينهال قانوناً ^{[ 28 ]} يقضي بتخصيص 6% من إيراداتها الضريبية لتمويل توزيع أرباح غير مشروطة لجميع الأشخاص الذين أقاموا في البلدية لمدة خمس سنوات أو أكثر. ^{[ 29 ]}

اعتبارًا من نوفمبر 2011كانت سانتو أنطونيو دو بينهال البلدية الوحيدة في البرازيل التي طبقت برنامج الدخل الأساسي. ^{[ 30 ]} وقد أشاد السيناتور إدواردو سوبليسي بالبلدية لكونها رائدة في تطبيق مثل هذا البرنامج على مستوى البلديات في البرازيل. ^{[ 31 ]}

في نوفمبر 2013، اعتمدت بلدية أبياي قانونًا مشابهًا لقانون سانتو أنطونيو دو بينهال، مع اختلاف يتمثل في عدم تخصيص أي جزء من إيرادات الضرائب البلدية مباشرة للصندوق، وذلك بسبب حق النقض على هذا البند. ^{[ 32 ]}