اختبار فان دير بيت

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

اختبار فان دير بيت، أو اختبار "الجزء لا يتجزأ من ثقافة مميزة" ، هو اختبار قانوني يُستخدم في كندا لتحديد ما إذا كان نشاط ما يُعتبر "حقًا من حقوق السكان الأصليين" بموجب المادة 35 من الدستور الكندي. [ 1 ] وقد أُرسِيَ هذا الاختبار في قضية المحكمة العليا الكندية التاريخية، قضية ر. ضد فان دير بيت (1996). [ 2 ] يتكون الاختبار من ثلاثة أجزاء، يجب استيفاؤها جميعًا حتى يُعتبر النشاط حقًا من حقوق السكان الأصليين.

  1. يجب أن تكون الممارسة أو العادة أو التقليد عنصراً من عناصر الممارسة أو العادة أو التقليد المتكامل مع الثقافة المميزة لمجموعة السكان الأصليين التي تطالب بالحق.
  2. لا بد أن الممارسة أو العادة أو التقليد كان موجوداً قبل الاتصال بالأوروبيين.
  3. لا بد أن هذه الممارسة أو العادة أو التقليد كانت أساسية في أسلوب حياة مجتمع السكان الأصليين.

إذا استُوفيت جميع أجزاء الاختبار الثلاثة، يُعتبر النشاط حقًا من حقوق السكان الأصليين ويحظى بالحماية بموجب المادة 35 من الدستور الكندي. [ 3 ] وقد وُجهت انتقادات لهذا الاختبار بشكل رئيسي لتركيزه الضيق على ممارسات ما قبل الاستعمار، ولعبءه غير العادل الذي يُلقى على عاتق السكان الأصليين، وللسلطة التي يمنحها للحكومة لإلغاء حقوقهم. [ 1 ] [ 4 ]

مقدمة

يُعدّ اختبار فان دير بيت إطارًا قانونيًا تستخدمه المحاكم الكندية لتحديد نطاق ومضمون حقوق السكان الأصليين. وقد أرست المحكمة العليا الكندية هذا الاختبار في قضية ريج ضد فان دير بيت عام 1996 ، والتي شملت قبيلة موسكيم من الأمم الأولى في مقاطعة كولومبيا البريطانية وممارساتها التقليدية في صيد الأسماك. [ 2 ]

خريطة الأراضي القبلية التقليدية لقبيلة موسكيم

إنّ الاعتراف بحقوق السكان الأصليين وحمايتها في كندا له تاريخ طويل ومعقد، اتسم بقرون من الاستعمار ، والتجريد من الأراضي، وسياسات الإدماج القسري . وتعترف المادة 35 من الدستور الكندي، التي أُضيفت عام 1982 كجزء من الميثاق الكندي للحقوق والحريات ، بحقوق السكان الأصليين القائمة بموجب المعاهدات في كندا، وتؤكدها . إلا أن معنى هذه الحقوق ونطاقها لم يُحددا بوضوح، واستمر السكان الأصليون في مواجهة عقبات كبيرة تحول دون ممارستهم لحقوقهم على أرض الواقع. [ 5 ]

استجابةً لهذه التحديات، وضعت المحاكم الكندية مبدأ التشاور مع الشعوب الأصلية ومراعاة مصالحها، والذي يُلزم الحكومة بالتشاور مع مجتمعات السكان الأصليين ومراعاة مصالحهم عند اتخاذ القرارات التي تؤثر على حقوقهم ومصالحهم. ومع ذلك، لم يُوفر هذا المبدأ إطارًا قانونيًا واضحًا للاعتراف بحقوق السكان الأصليين وحمايتها. ولذلك، نتجت عن ذلك القضايا التالية. [ 5 ] [ 6 ]

ر. ضد سبارو

تُعدّ قضية "آر ضد سبارو" قضيةً بارزةً في القانون الدستوري الكندي، وقد أصدرت المحكمة العليا الكندية حكمها فيها عام 1990. وتتعلق القضية برونالد إدوارد سبارو، العضو في قبيلة موسكيم ، الذي اتُهم بالصيد بشباك صيد أطول من المسموح به بموجب اللوائح الفيدرالية. وخلال المحاكمة، دافع سبارو عن حق شعب موسكيم الدستوري في الصيد لأغراض الغذاء والطقوس، وهو حقٌّ له الأولوية على اللوائح الفيدرالية. وقد خلص قاضي المحكمة الابتدائية إلى أن لشعب موسكيم حقًا أصيلًا في الصيد، لكن اللوائح الفيدرالية مُبرَّرة لضمان الحفاظ على مخزون الأسماك. وقد رُفعت القضية إلى المحكمة العليا الكندية، التي أصدرت حكمًا لصالح سبارو عام 1990. [ 7 ]

قضت المحكمة بأن لوائح الصيد تنتهك حقوق السكان الأصليين من قبيلة موسكيم ، وأن هذا الانتهاك غير مبرر بموجب المادة 35(1) من قانون الدستور لعام 1982. وقد وضعت المحكمة معيارًا لتحديد متى يجوز للحكومة انتهاك حقوق السكان الأصليين، يُعرف باسم اختبار سبارو. ويشترط اختبار سبارو أن يكون أي انتهاك لحقوق السكان الأصليين مبررًا.

  1. استناداً إلى هدف مقنع وجوهري،
  2. يتم تنفيذ ذلك بطريقة لا تُخلّ بالحقوق إلا بالحد الأدنى، و
  3. بما يتوافق مع واجب التاج الائتماني تجاه الشعوب الأصلية.

بشكل عام، كانت قضية R v Sparrow قراراً هاماً يتعلق بحقوق السكان الأصليين في كندا، ولا يزال لها تأثير على مجتمعات السكان الأصليين حتى اليوم. [ 8 ]

أمة ستولو الأولى

قضية ر ضد فان دير بيت

واجهت دوروثي فان دير بيت، وهي من قبيلة ستولو في مقاطعة كولومبيا البريطانية، اتهامات ببيع سمك السلمون الذي تم صيده بموجب ترخيص صيد غذائي. يسمح هذا النوع من التراخيص للشعوب الأصلية بالصيد لأغراض غذائية واحتفالية فقط، ويحظر بيع الأسماك لغير السكان الأصليين. طعنت فان دير بيت في هذه الاتهامات، بحجة أن حقها كفرد من السكان الأصليين في بيع الأسماك مكفول بموجب المادة 35 من قانون الدستور . [ 1 ] [ 2 ]

اختبار فان دير بيت

ونتيجة لذلك، أقرت المحكمة العليا الكندية في عام 1996، في قضية "آر ضد فان دير بيت"، اختبار فان دير بيت ، وهو اختبار من ثلاثة أجزاء لتحديد نطاق ومضمون حقوق السكان الأصليين. [ 3 ] ويتكون الاختبار من المراحل الثلاث التالية:

  1. تتضمن المرحلة الأولى تحديد ما إذا كان للمدعي حق أو ملكية أصلية. ويتطلب ذلك إثبات أن الممارسة أو النشاط المعني كان جزءًا لا يتجزأ من ثقافة المدعي قبل التواصل مع الأوروبيين، وأنه كان ممارسة أو نشاطًا محميًا بموجب حق المدعي أو ملكيته الأصلية.
  2. تتضمن المرحلة الثانية تحديد ما إذا كانت الممارسة أو النشاط المعني لا يزال ذا أهمية لثقافة المدعي اليوم. ويتطلب ذلك إثبات أن للممارسة أو النشاط أهمية موضوعية وذاتية حالية لثقافة المدعي.
  3. تتضمن المرحلة الثالثة تحديد ما إذا كانت الممارسة أو النشاط متوافقًا مع مبادئ سيادة التاج والواجب الائتماني الذي يدين به التاج للشعوب الأصلية. ويتطلب ذلك إثبات أن الممارسة أو النشاط لا يتعارض مع قدرة التاج على إدارة وتنظيم الموارد المعنية بما يخدم المصلحة العامة. [ 4 ]

طُبِّقَ اختبار فان دير بيت في العديد من القضايا منذ إنشائه، بما في ذلك قضايا تتعلق بالصيد البري والبحري، وممارسات جمع الثمار، والممارسات الثقافية والروحية. ومن أمثلة هذه القضايا قضية ريج ضد غلادستون ، التي تناولت ممارسات الصيد التقليدية لقبائل كويشان ، وقضية ريج ضد كاب ، التي تناولت حق أمة ستولو في حصاد لحاء الأرز. [ 9 ] [ 10 ]

الانتقادات والجدل

انتقادات اختبار فان دير بيت

على الرغم من شيوع استخدام اختبار فان دير بيت في القانون الكندي، إلا أنه تعرض لانتقادات عديدة. من أبرز هذه الانتقادات تركيزه الضيق على ممارسات ما قبل الاستعمار، وهو ما اعتبره البعض شكلاً من أشكال الجوهرية الثقافية التي تتجاهل الطبيعة الديناميكية والمتطورة لثقافات وممارسات السكان الأصليين. [ 1 ] وتشمل الانتقادات الأخرى لاختبار فان دير بيت اعتماده على مبادئ سيادة التاج والواجب الائتماني الذي يدين به التاج للشعوب الأصلية، وهو ما اعتبره البعض تعزيزًا لهياكل السلطة الاستعمارية وتقييدًا لقدرة الشعوب الأصلية على ممارسة حقوقها عمليًا. كما أُثيرت مخاوف بشأن تطبيق الاختبار عمليًا، إذ يرى البعض أنه معقد للغاية ويصعب تطبيقه بشكل متسق في مختلف الحالات. ويشير آخرون إلى أن هذا الاختبار يمنح الحكومة سلطة مفرطة لإلغاء حقوق السكان الأصليين. [ 1 ] [ 4 ]

الجدل

يُعدّ اختبار فان دير بيت مثيرًا للجدل لأنه يضع معيارًا عاليًا أمام الشعوب الأصلية لإثبات حقوقها بموجب المادة 35 من الدستور الكندي. ويرى النقاد أن الاختبار يفرض إطارًا عرقيًا مركزيًا لا يُقرّ بتنوع وتعقيد الأنظمة القانونية والثقافات الأصلية. [ 11 ]

يرى بعض النقاد أن اختبار فان دير بيت يُلقي عبئاً غير عادل على الشعوب الأصلية لإثبات وجود واستمرارية ممارساتها وعاداتها وتقاليدها التقليدية. وقد يكون هذا الأمر صعباً على مجتمعات السكان الأصليين التي واجهت قروناً من الاستعمار والإبادة الثقافية والدمج القسري ، الأمر الذي غالباً ما أدى إلى تعطيل أو تدمير أنماط حياتهم التقليدية. [ 6 ]

علاوة على ذلك، يرى بعض الباحثين والناشطين من السكان الأصليين أن اختبار فان دير بيت يركز بشكل مفرط على الاستمرارية التاريخية لحقوق السكان الأصليين، بدلاً من الاعتراف بالطبيعة الديناميكية والمتطورة للأنظمة القانونية والثقافات الخاصة بهم. ويؤكدون على ضرورة الاعتراف بالأنظمة القانونية للسكان الأصليين واحترامها باعتبارها أنظمة قانونية حية وديناميكية تستمر في التطور والتكيف مع مرور الوقت. [ 1 ] [ 8 ] [ 6 ]

تطبيق اختبار فان دير بيت في تقييمات الأثر الكندية

طُبِّقَ اختبار فان دير بيت على تقييمات الأثر في كندا بعدة طرق. تُقيِّم تقييمات الأثر الآثار الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والبيئية المحتملة للمشاريع أو السياسات أو الأنشطة المقترحة. وقد يكون لهذه التقييمات آثارٌ بالغة الأهمية على الشعوب الأصلية، إذ قد تتأثر بآثار التنمية على أراضيها ومواردها ومجتمعاتها. [ 12 ] وبموجب واجب التشاور والتوفيق ، يُلزم الحكومات والجهات الفاعلة الأخرى بالتشاور مع مجتمعات السكان الأصليين ومراعاة شواغلهم عند اتخاذ القرارات التي قد تؤثر عليهم. ويشمل هذا الواجب التشاور مع المجتمعات المتضررة واتخاذ خطوات للتخفيف من أي آثار سلبية محتملة على حقوق ومصالح السكان الأصليين. [ 12 ]

استُخدم اختبار فان دير بيت لتقييم الآثار المحتملة للتنمية على حقوق ومصالح السكان الأصليين. ويتطلب هذا الاختبار من المحاكم النظر في طبيعة ونطاق النشاط الذي يمارسه السكان الأصليون، والعلاقة بين السكان الأصليين وهذا النشاط، والطبيعة المحددة للوائح أو القيود الحكومية محل النزاع. [ 6 ] [ 12 ]

في سياق تقييمات الأثر، استُخدم هذا الاختبار لتقييم ما إذا كان مشروع أو نشاط مُقترح سيؤثر سلبًا على حقوق السكان الأصليين، وما إذا كانت تدابير التخفيف المُقترحة كافية لمعالجة هذه الآثار. كما استُخدم الاختبار لتقييم ما إذا كانت جهود الحكومة في التشاور والتوفيق كافية لمعالجة هذه الآثار. [ 6 ] [ 12 ]

في السنوات الأخيرة، لجأت المحاكم الكندية بشكل متزايد إلى تطبيق اختبار فان دير بيت في سياق تقييمات الأثر البيئي. فعلى سبيل المثال، في قضية أمة تسليل-واوتوث ضد كندا (المدعي العام)، طبقت محكمة الاستئناف الفيدرالية هذا الاختبار لتقييم قرار الحكومة بالموافقة على مشروع توسعة خط أنابيب ترانس ماونتن . وخلصت المحكمة إلى أن الحكومة لم تستشر المجتمعات الأصلية بشكل كافٍ ولم تأخذ مخاوفها بعين الاعتبار، وأمرت الحكومة بإعادة عملية التشاور. [ 13 ] ومع ذلك، فإن الانتقادات نفسها الموجهة لاختبار فان دير بيت تنطبق أيضاً على تقييمات الأثر البيئي. [ 2 ] [ 6 ]

أمثلة على حالات تقييم الأثر في كندا

مشروع خط أنابيب البوابة الشمالية

كان من المقرر أن ينقل مشروع خط أنابيب البوابة الشمالية النفط الخام من ألبرتا إلى كولومبيا البريطانية، مروراً بالعديد من أراضي السكان الأصليين. وقد أوصى التقييم البيئي، الذي استخدم اختبار فان دير بيت لتقييم الآثار المحتملة على حقوق السكان الأصليين، بعدم المضي قدماً في المشروع نظراً لآثاره السلبية الكبيرة على حقوق السكان الأصليين وملكية أراضيهم. وفي نهاية المطاف، رفضت الحكومة الكندية المشروع في عام 2016 بسبب مخاوف بيئية، ومخاوف تتعلق بحقوق السكان الأصليين، وعدم وجود قبول مجتمعي له. [ 14 ]

مشروع سد جون هورغان

موقع سد سايت سي في اتجاه مجرى النهر، 2017

خضع مشروع سد جون هورغان ، وهو سد كهرومائي مُقترح في شمال شرق مقاطعة كولومبيا البريطانية، لتقييم بيئي استخدم اختبار فان دير بيت لتقييم الآثار المحتملة على حقوق السكان الأصليين بموجب معاهدة رقم 8. وعلى الرغم من المخاوف التي أبدتها قبائل معاهدة رقم 8 بشأن انتهاك حقوقها، وافقت حكومة كولومبيا البريطانية على المشروع في عام 2014. إلا أنه بعد سنوات من الطعون القانونية والاحتجاجات، ألغت حكومة المقاطعة المشروع في نهاية المطاف عام 2017 بسبب مخاوف بشأن ارتفاع التكاليف وتأثيره على مجتمعات السكان الأصليين. وفي وقت لاحق من ذلك العام، أُعيد طرح المشروع واكتمل في عام 2025. [ 15 ] [ 16 ]

مشروع غاز ماكنزي

كان مشروع غاز ماكنزي مشروعًا مقترحًا لخط أنابيب الغاز الطبيعي، يهدف إلى نقل الغاز الطبيعي من دلتا ماكنزي إلى أسواق كندا والولايات المتحدة، مرورًا بالأراضي التقليدية لشعبي دينيه وإنوفيالويت . طُرح المشروع مبدئيًا في سبعينيات القرن الماضي، لكنه تأجل مرارًا وتكرارًا بسبب مخاوف اقتصادية وتنظيمية وبيئية متنوعة (تحقيق بيرغر ). وأوصى أحدث تقييم بيئي، الذي استخدم اختبار فان دير بيت لتقييم الآثار المحتملة على حقوق السكان الأصليين، بعدم المضي قدمًا في المشروع نظرًا لآثاره السلبية الكبيرة على حقوق شعب دينيه وإنوفيالويت، لا سيما فيما يتعلق بالصيد البري والبحري. وفي نهاية المطاف، رفضت الحكومة الكندية المشروع في عام 2017 بسبب الظروف الاقتصادية غير المواتية، ومعارضة مجتمعات السكان الأصليين والجماعات البيئية. [ 17 ] [ 18 ]

مشروع خط أنابيب إنبريدج رقم 9

خط أنابيب إنبريدج رقم 9 هو خط يمتد من سارنيا، أونتاريو، إلى مونتريال، كيبيك، وينقل النفط الخام ومشتقاته. بُني الخط في الأصل في سبعينيات القرن الماضي لنقل النفط الخام من غرب كندا إلى مصافي التكرير في شرقها، ثم عُكس اتجاهه عام 1998 لنقل النفط الخام المستورد من شرق كندا إلى مصافي التكرير في أونتاريو. في عام 2015، حصلت شركة إنبريدج على موافقة مجلس الطاقة الوطني لعكس اتجاه تدفق الخط مرة أخرى، لنقل النفط الخام من غرب كندا إلى شرقها. [ 19 ] أوصى التقييم البيئي، الذي استخدم اختبار فان دير بيت لتقييم الآثار المحتملة على حقوق السكان الأصليين، بعدم المضي قدمًا في المشروع نظرًا لآثاره السلبية الكبيرة على الأمم الأولى المتضررة. ومع ذلك، وافقت الحكومة الفيدرالية على المشروع في نهاية المطاف عام 2015. في عام 2018، قضت محكمة الاستئناف الفيدرالية بأن الحكومة لم تستشر المجتمعات الأصلية المتضررة بشكل كافٍ، وأطلقت الحكومة لاحقًا جولة جديدة من المشاورات. ولا يزال المشروع قيد التشغيل ريثما تستمر عملية التشاور. [ 20 ]

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 6 "قضية فان دير بييت" . originalfoundations.arts.ubc.ca . تم الاسترجاع 2023-04-17 .
  2. 1 2 3 4 بارش، آر إل، وهندرسون، جيه واي (1997). ثلاثية فان دير بيت للمحكمة العليا: الإمبريالية الساذجة وحبال الرمال. مجلة ماكجيل للقانون ، 42 (4)، 993-1010.
  3. 1 2 ر. ضد فان دير بييت، 1996 CanLII 216 (SCC)، [1996] 2 SCR 507، https://canlii.ca/t/1fr8r ، تم استرجاعه بتاريخ 01-04-2023
  4. 1 2 3 "قضية فان دير بيت | الموسوعة الكندية" . www.thecanadianencyclopedia.ca . تاريخ الاسترجاع: 3 أبريل 2023 .
  5. 1 2 تشودري، سوجيت، وآخرون. "حقوق السكان الأصليين في كندا". كتيبات أكسفورد على الإنترنت، مطبعة جامعة أكسفورد، 2021، doi : 10.1093/oxfordhb/9780198747438.013.21
  6. 1 2 3 4 5 6 توكاوا، ك. (2016). فان دير بيت يبلغ 20 عامًا: إعادة النظر في معادلة الحقوق وبناء اختبار جديد لحقوق السكان الأصليين. مجلة القانون بجامعة كولومبيا البريطانية، 49(2)، 817-834.
  7. ↑ زاليفسكي، أ. (1997). من العصفور إلى فان دير بيت: تطور تعريف حقوق السكان الأصليين. مجلة كلية الحقوق بجامعة تورنتو، 55(2)، 435-456.
  8. 1 2 بوروز، جون (2002). استعادة كندا : عودة ظهور قانون السكان الأصليين . تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو. ISBN  0-8020-3679-1. OCLC 49843597 . 
  9. ↑ "قضية ر ضد غلادستون [ 1996 ] | CanLII Connects" . canliiconnects.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2023 .
  10. ↑ "ملخص قضية R v Kapp | CanLII Connects" . canliiconnects.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2023 .
  11. ↑ "حوار حقوق الإنسان (1994-2005): السلسلة 2، العدد 12 (ربيع 2005): الحقوق الثقافية: القسم 3: اختبار الثقافة المميزة" . www.carnegiecouncil.org . تاريخ الاطلاع: 17 أبريل 2023 .
  12. 1 2 3 4 نوبل، برام ف. (2015). مقدمة في تقييم الأثر البيئي : دليل للمبادئ والممارسة ( الطبعة الثالثة). دون ميلز، أونتاريو، كندا. ISBN   978-0-19-900634-2. OCLC 884616566 . {{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
  13. ↑ "قضية أمة تسليل-واوتوث ضد كندا: قضية أسهل قولاً من فعلاً | CanLII Connects" . canliiconnects.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2023 .
  14. ↑ كندا، الموارد الطبيعية (25 نوفمبر 2016). "مشروع خطوط أنابيب البوابة الشمالية" . natural-resources.canada.ca . تاريخ الاسترجاع: 17 أبريل 2023 .
  15. ↑ «حكومة مقاطعة كولومبيا البريطانية توافق على سد الموقع C» . هيئة الإذاعة الكندية . 16 ديسمبر 2014.
  16. ↑ "مشروع الطاقة النظيفة في الموقع ج" . www.bchydro.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2023 .
  17. ↑ لجنة المراجعة المشتركة لمشروع غاز ماكنزي (ديسمبر 2009). "تقرير مؤسسة مستقبل شمالي مستدام للجنة المراجعة المشتركة لمشروع غاز ماكنزي" (ملف PDF) . وكالة تقييم الأثر في كندا .
  18. ↑ سترونغ، والتر (28 ديسمبر 2017). "مشروع خط أنابيب وادي ماكنزي يدخل رسمياً في كتب التاريخ" . سي بي سي .
  19. ↑ «بدأ تدفق النفط عبر الخط 9 اليوم مع قيام شركة إنبريدج برفع توزيعات الأرباح وإصدار توقعاتها» . فاينانشال بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2023 .
  20. ↑ EJOLT. "مشروع شركة Enbridge Pipelines Inc. - عكس اتجاه الخط 9B وتوسيع سعة الخط 9، كندا | EJAtlas" . أطلس العدالة البيئية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2023 .