المجلس الوطني للطاقة
كان مجلس الطاقة الوطني وكالة تنظيمية اقتصادية مستقلة تم إنشاؤها في عام 1959 من قبل حكومة كندا للإشراف على "الجوانب الدولية والإقليمية لصناعات النفط والغاز والمرافق الكهربائية". [1] وكان مقرها الرئيسي يقع في كالجاري ، ألبرتا .
كانت هيئة الطاقة الوطنية تنظم بشكل أساسي بناء وتشغيل خطوط أنابيب النفط والغاز الطبيعي التي تعبر الحدود الإقليمية أو الدولية. وافقت الهيئة على حركة خطوط الأنابيب والرسوم والتعريفات بموجب قانون هيئة الطاقة الوطنية . [2] كانت تتعامل مع ما يقرب من 750 طلبًا سنويًا، من خلال إجراءات مكتوبة أو شفوية. [3]
كما كان لمجلس الطاقة الوطني سلطة قضائية على إنشاء وتشغيل خطوط الطاقة الدولية ، والتي تم تعريفها على أنها خطوط تم بناؤها "بغرض نقل الكهرباء من أو إلى مكان في كندا من أو إلى مكان خارج كندا". كما أذن مجلس الطاقة الوطني باستيراد الغاز الطبيعي وتصدير النفط الخام والغاز الطبيعي والنفط وسوائل الغاز الطبيعي ومنتجات البترول المكررة والكهرباء. كما كان لمجلس الطاقة الوطني سلطة قضائية على خطوط الطاقة بين المقاطعات المعينة، بناءً على قرار مجلس الوزراء الفيدرالي، ولكن لم يتم تحديد أي خط من هذا القبيل، تاركًا تنظيم الروابط بين المقاطعات للهيئات التنظيمية الإقليمية. [4] أدت قرارات مجلس الطاقة الوطني الأخيرة لصالح مصالح صناعة البترول إلى جدل متزايد. [5]
في 28 أغسطس 2019، تم إلغاء قانون NEB من خلال دخول قانون هيئة تنظيم الطاقة الكندية (قانون CER) حيز التنفيذ. [6]
في انتظار المراجعة
أدان رئيس الوزراء جاستن ترودو عملية التنظيم في عهد هاربر، وخاصة مجلس الطاقة الوطني، مشيرًا إلى تضارب خطير في المصالح وعيوب في التفويض. [7] حتى ديسمبر 2016، لم يتم الإعلان عن أي تغييرات على المجلس.
المحاسبة المناخية
إن افتقار هيئة الطاقة الوطنية إلى التماسك فيما يتعلق بتغير المناخ يشكل مصدرًا رئيسيًا لعدم اليقين. فرضت أونتاريو وكيبيك في البداية شروط الموافقة على Energy East فيما يتعلق بالانبعاثات "الصاعدة" في ألبرتا، على غرار تلك التي فرضتها وكالة حماية البيئة وإدارة أوباما على كل من المنبع والمصب على Keystone XL . [8] أسقطت كلتاهما مخاوف تغير المناخ هذه [9] في ديسمبر 2014 على الرغم من تقدير معهد بيمبينا بأن "Energy East ستتسبب في 32 مليون طن من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي كل عام، وهو ما من شأنه أن يلغي تخفيضات الانبعاثات التي حققتها أونتاريو بإغلاق جميع محطات الطاقة التي تعمل بالفحم".
الفيتو الإقليمي والمعادلة
هناك عامل تعقيد آخر يتمثل في موقف براد وول ، رئيس وزراء ساسكاتشوان، الذي يرى أنه من الممكن حجب المعادلة عن المقاطعات التي لا تدعم تصدير البيتومين الخام . [10]
حقوق الشعوب الأصلية وحق النقض
إن القضية الأخيرة التي تتطلب توضيحاً على المستوى الفيدرالي هي إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية . فبموجب إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية، يبدو أن الشعوب الأصلية في الأراضي غير المتنازل عنها، بما في ذلك تلك التي يتعين على نورثرن جيتواي وإنيرجي إيست أن تمر عليها، تتمتع بحق النقض الصارم في نظر أغلب السلطات وليس مجرد حقوق "التشاور" كما كان الحال في دستور كندا لعام 1981. ولم توافق مقاطعة كيبيك ولا السلطات الأصلية على هذا الدستور على أي مستوى.
يؤثر هذا بشكل خاص على Energy East ، حيث تتمتع نيو برونزويك وكيبيك ماليزيت بسلطة صارمة بموجب إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية لرفضها من جانب واحد، حيث يعبر مسارها المقترح أراضيهما (وأراضي ما مجموعه 180 مجموعة أصلية / أصلية). [ 11]
المعارضة لخطتي Northern Gateway وEnergy East قوية بين السكان الأصليين. [12] ويدعم بعض شركات استخراج النفط الكندية مثل Suncor و Tembec حق النقض . [13] تتمتع الجماعات الأصلية بتاريخ طويل في الفوز بالطعون القضائية في كندا. [ بحاجة لمصدر ]
في حين أن مجلس الطاقة الوطني يستمع إلى أدلة شفوية من السكان الأصليين [14] من 70 متدخلًا محددًا [15] فإن عملية مجلس الطاقة الوطني التي تم إنشاؤها في عهد ستيفن هاربر لا ترقى إلى مستوى مطالب المجموعات الأصلية نفسها.
الاستجابة للانسكابات والتسربات
في عام 2014، انتقد جون بينيت، مدير البرنامج الوطني لنادي سييرا كندا (SCC)، هيئة الطاقة الوطنية للنظر في تغييرات في نهجها لمنع الانسكابات النفطية في عمليات الحفر البحرية المستقبلية في بحر بوفورت . تتطلب السياسة الحالية من الشركات العاملة في القطب الشمالي أن تكون لديها القدرة على حفر بئر تخفيف في نفس الموسم لتخفيف الضغط وإيقاف تدفق النفط في حالة حدوث انفجار مثل الذي حدث مع شركة بي بي في خليج المكسيك. لكن هيئة الطاقة الوطنية قالت إنه سيتم النظر في طرق أخرى فعالة بنفس القدر. [16]
تضارب المصالح
تساءل الخبير الاقتصادي روبين ألان عن تعيين ستيفن جيه كيلي - وهو مستشار سابق في كيندر مورجان - في 28 يوليو 2015 من قبل الحاكم في المجلس نيابة عن مكتب رئيس الوزراء، كعضو بدوام كامل في مجلس الطاقة الوطني (المجلس). [17] في رسالة مؤرخة 21 أغسطس 2015، كتب رئيس مجلس إدارة NEB ديفيد هاميلتون والأعضاء أليسون سكوت وفيليب ديفيز [18] في عام 1996 انضم كيلي إلى شركة Purvin & Gertz، Inc. الآن IHS Inc. وكان نائب رئيس IHS Global Canada، "شركة استشارية لصناعة النفط استأجرتها كيندر مورجان لإجراء دراسة اقتصادية لتبرير توسيع خط أنابيب ترانس ماونتن". [17] [19]
أرجأت هيئة الطاقة الوطنية جلسات الاستماع الشفوية المقررة في الرابع والعشرين من أغسطس في كالجاري لتجنب تضارب المصالح مع تعيين كيلي الذي سيدخل حيز التنفيذ في الثالث عشر من أكتوبر. [20] ولم يتم تقديم مواعيد بديلة حتى الآن. وقد قدمت شركة كيندر مورجان بالفعل كميات وفيرة من أدلة IHS مع الإفادات التي قدمها ستيفن كيلي لدعم طلب كيندر مورجان لتوسيع خط الأنابيب المقترح ترانس ماونتن. ووفقًا لهيئة الطاقة الوطنية، سيتم حذف جميع أدلة كيلي من السجل. [20]
عدم وجود استجواب شفوي
لقد تعرضت عملية NEB لانتقادات حادة [21] بل ووصفها مسؤولون حكوميون سابقون بأنها "مهزلة" معترضين على عدم وجود استجواب شفوي. [22]
انظر أيضا
مراجع
- ^ المجلس الوطني للطاقة (2010)، من نحن وحوكمتنا، كالجاري ، تم استرجاعه في 7 سبتمبر 2010
{{citation}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط ) - ^ حكومة كندا (2014-04-01) [تم إقراره عام 1985]، قانون مجلس الطاقة الوطني (RSC، 1985، الفصل N-7)، وزارة العدل ، تم استرجاعه في 2014-11-03
- ^ المجلس الوطني للطاقة (2010)، تاريخنا، كالجاري ، تم استرجاعه في 2010-09-07
{{citation}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط ) - ^ Blake, Cassels & Graydon LLP (مارس 2008)، نظرة عامة على تنظيم الكهرباء في كندا (PDF) ، تم أرشفته من الأصل (PDF) في 2011-07-08 ، تم استرجاعه في 2010-09-07
- ^ Global News (2014-03-14)، مجلس الطاقة الوطني يوافق على خط إنبريدج 9 بشروط ، تم استرجاعه في 2014-11-25
- ^ قانون تنظيم الطاقة الكندي
- ^ بورجمان، تامسين؛ بريس، كنديان. "الليبراليون سيعززون مراجعات مجلس الطاقة الوطني: ترودو". تورنتو صن .
- ^ لويس، جيف (29 ديسمبر 2015). "رئيس شركة ترانس كندا ينتقد الحجج "السخيفة" التي يسوقها معارضو مشروع الطاقة الشرقي". صحيفة جلوب آند ميل .
- ^ مورو، أدريان (3 ديسمبر 2014). "وين يتخلى عن متطلب رئيسي لتغير المناخ عند النظر في خط أنابيب إنيرجي إيست". جلوب آند ميل .
- ^ "دون برايد: براد وول على حق: يجب على المقاطعات أن تبتعد عن طريق الموافقات على خطوط الأنابيب". 16 يوليو 2015.
- ^ مكارثي، شون (8 ديسمبر 2013). "شركات الطاقة تكافح مع احتياجات السكان الأصليين في خطوط الأنابيب". جلوب آند ميل .
- ^ مكارثي، شون (20 مايو 2014). "الأمم الأولى تستعد للقتال ضد خط أنابيب الطاقة الشرقية". جلوب آند ميل .
- ^ "متصل بالإنترنت".
- ^ "نسخة مؤرشفة". مؤرشفة من الأصل في 2016-02-04 . تم استرجاعها في 2015-10-22 .
{{cite web}}:CS1 maint: نسخة مؤرشفة كعنوان ( رابط ) - ^ مجلس الطاقة الوطني. "مجلس الطاقة الوطني يصدر قائمة بالمتدخلين الأصليين في مجال الطاقة في الشرق". www.prnewswire.com .
- ^ "نادي سييرا ينتقد عملية سلامة حفر النفط في القطب الشمالي التابعة لـ NEB 'إن المناقشة حول ما إذا كنا بحاجة إلى آبار الإغاثة أم لا أصبحت الآن محل نقاش،' يقول جون بينيت من نادي سييرا CBC News تم النشر: 19 أغسطس 2014 12:52". CBC News . 19 أغسطس 2014 . تم الاسترجاع في 27 أغسطس 2015 .
- ^ من قبل روبين ألان (24 أغسطس 2015). "NEB في وضع البقاء بعد توظيف مستشار كيندر مورجان". المراقب الوطني . تم الاسترجاع في 27 أغسطس 2015 .
- ^ ديفيد هاملتون (رئيس)، وأليسون سكوت (عضو) وفيليب ديفيز (عضو) (21 أغسطس 2015). "Trans Mountain Pipeline ULC and all intervenors" (PDF) . NEB . تم الاسترجاع في 27 أغسطس 2015 .
- ^ "الاستحواذات - غرفة الصحافة الإلكترونية لشركة IHS". Press.ihs.com . تم الاسترجاع في 15 يناير 2015 .
- ^ من قبل كلوديا كاتانيو (21 أغسطس 2015). "كيندر مورجان تتبنى سياسة تحمل مخاطر خطوط الأنابيب في إطار الدفع نحو توسعة خط ترانس ماونتن". Financial Post . تم الاسترجاع في 28 أغسطس 2015 .
- ^ "مراقبة الجهات التنظيمية: المحتجون المناهضون لخطوط الأنابيب يتحدون هيئة الطاقة الوطنية". مؤرشف من الأصل في 2015-10-25 . تم الاسترجاع في 2015-10-25 .
- ^ "رئيس شركة بي سي هيدرو السابق يصف جلسات الاستماع في قضية خط أنابيب كيندر مورجان بأنها "مهزلة".
روابط خارجية
- المجلس الوطني للطاقة - الموقع الرسمي
