دعم الأجور

دعم الأجور هو مبلغ تدفعه الدولة للعمال، إما مباشرة أو عن طريق أصحاب العمل. ويهدف إلى إعادة توزيع الدخل وتجنب الوقوع في فخ الاعتماد على الإعانات الاجتماعية الذي يُعزى إلى أشكال أخرى من الدعم، وبالتالي الحد من البطالة. ويُطبّق عادةً كتعديل لنظام ضريبة الدخل .

اقترح إيه سي بيغو دعم الأجور في كتابه "نظرية البطالة" . ^{[ 1 ]} وقد دافع عنه لاحقاً الاقتصاديان الأمريكيان إدموند فيلبس ^{[ 2 ]} وسكوت سومنر ، ^{[ 3 ]} ومستشار السياسات الأمريكي أورين كاس ، ^{[ 4 ]} والاقتصادي البريطاني توني أتكينسون تحت مسمى دخل المشاركة . ^{[ 5 ]}

يختلف دعم الأجور عن الدخل الأساسي الشامل في كونه محدود النطاق بالعمال الذين يعملون بأجر، ولا يسعى عمومًا إلى أن يحل محل المزايا الأخرى .

دعم الأجور هو دفعة تُدفع كبديل مباشر لضريبة الدخل . ويمكن تمثيله بتعديل آلية تطبيق ضريبة الدخل على الدخل الذي يقل عن حدها الأدنى . في النظام الضريبي التقليدي، يُظهر الخط الأحمر المتصل في الرسم البياني الضريبة المستحقة على دخل معين (ص) ، حيث يمثل (θ) الحد الأدنى للدخل. أما في حالة دعم الأجور، فيُظهر الخط المتقطع أسفل (θ) مساهمة الموظف في الدولة، وتكون هذه المساهمة سالبة للعاملين ذوي الدخل المنخفض. (ص) هو مقدار الدعم.

يمكن النظر إلى النظام نفسه على أنه يتضمن إعانة مستقلة عن الأجور ودفع ضريبة متزايدة بطريقة معينة، أو على أنه إعانة تتغير مع الدخل، مقترنة بضريبة تتغير بطريقة مختلفة.

ليس من الضروري أن يكون دعم الأجور كافيًا لمعيشة الفرد، إذ يُفترض أن يُكمَّل بدخل إضافي. فإذا كان دخل العامل الأدنى أجرًا قبل الضريبة هو _y₀ في الرسم البياني، فإن المبلغ الذي يكفيه للعيش يساوي مجموع _y₀ وصافي المبلغ الذي يتلقاه العامل من الدولة عبر نظام الضرائب/الدعم. أما غير العاملين، فيُفترض أن يحصلوا على استحقاقات تُحدد بشكل منفصل. ويختلف هذا عن الدخل الأساسي الشامل في أن عنصر الدعم يُطابق الاستحقاق المدفوع لغير العاملين، وبالتالي يحصل العامل الأدنى أجرًا على ما يكفيه للعيش من الدولة، بالإضافة إلى مبلغ إضافي يُحدد بناءً على قيمته الاقتصادية لصاحب العمل. وقد تكون الزيادة في الدخل الناتجة عن العمل بأجر أكبر من اللازم لأغراض التحفيز.

لكي يتحفز الناس على العمل ولا يشعروا بالمهانة من الأجر الذي يتلقونه، يُستحسن أن يكون دخل العامل الأدنى أجرًا بعد خصم الضرائب في ظل نظام دعم الأجور أكبر بكثير من الإعانة التي سيحصل عليها في حالة البطالة. مع ذلك، من المرجح أن يكون هذا الدخل أقل من دخل العامل في ظل نظام الدخل الأساسي الشامل؛ وبالتالي، يفرض نظام دعم الأجور عبئًا ضريبيًا أقل من نظام الدخل الأساسي الشامل، وهو السبب الرئيسي لتفضيل بعض الباحثين له. ^{[ 5 ] : 217-218}

يُعدّ دعم الأجور مناسبًا للتنفيذ من خلال نظام ضريبة الدخل، نظرًا لأنّ المستفيدين منه هم العمال الذين يُفترض تسجيلهم لدى السلطات الضريبية. ^{[ 4 ] : ​​8} وقد اقتُرح تطبيق الدخل الأساسي الشامل بنفس الآلية، ما يُلزم غير العاملين بالتسجيل أيضًا، وهو ما يُفسّر اختيار فريدمان مصطلح " ضريبة الدخل السلبية" لوصف اقتراحه بشأن الدخل الأساسي الشامل. ^{[ 6 ]}

يُظهر الرسم البياني صافي الراتب (ص ') للعامل كدالة للأجر الذي يرغب صاحب العمل في دفعه له مقابل خدماته؛ حيث يُمثل (ص ') صافي الراتب بعد تعديله ليشمل جميع الضرائب والمزايا والإعانات وأي دخل أساسي ممول من الدولة. يتجاهل هذا النموذج المبسط تعقيدات مثل إعانات الأطفال والمفاوضة الجماعية . ويمكن تحديد الأجر الذي يتقاضاه العامل من خلال إنتاجيته الحدية .

لنفترض أن u هي تكلفة المعيشة عند الحد الأدنى المعقول الذي يعتبره المجتمع، ولنفترض أن كلاً من إعانة البطالة والدخل الأساسي الشامل سيُحددان عند هذا المستوى. يمكن اعتبار الحد الأدنى المضمون للدخل مكافئًا لإعانة البطالة لأغراض هذه المناقشة. لنفترض أن θ هي عتبة ضريبة الدخل في النظام التقليدي، و y₀ هي الإنتاجية الحدية لأقل شخص قابل للتوظيف في القوى العاملة (باستثناء الحالات القصوى). إذا كانت y₀ > u، _فيمكن ترك السوق يعمل بشكل مستقل، حيث لن يعاني أحد من مشقة بالغة _.  

من المنطقي افتراض أن y₀ < u _. يتم تجاهل الجزء من الرسم البياني إلى يسار y₀ لأنه خالٍ تقريبًا (باستثناء الأشخاص الذين يختارون y = 0 ₎ . الخاصية المهمة لأي دالة تُحدد بدلالة y هي ميلها: فالدالة شديدة الانحدار تُحفز العامل على العمل، بينما الدالة غير شديدة الانحدار تُزيل هذا الحافز. من الناحية المثالية، يجب أن تكون الدالة شديدة الانحدار قدر الإمكان، ^{[ أ ]} ولكن بما أن إعادة التوزيع هي الأداة الوحيدة المتاحة، فمن المرجح أن تؤدي عملية زيادة انحدار الدالة عند نقطة ما إلى تقليل انحدارها في نقطة أخرى.    

لننظر إلى آلية عمل نظام الضرائب والمزايا التقليدي الموضح بالخط البرتقالي ("gmi"). العامل الذي تقع قيمته لدى صاحب العمل بين u و θ سيحصل على كامل أجره، دون أي مزايا أو ضرائب. عندما يتجاوز الراتب قبل الضريبة θ، فإن صافي الراتب سيزداد بنسبة أقل من النسبة المئوية للزيادة بسبب خصم الضريبة.

تكمن الصعوبة بالنسبة للعامل الذي تقل قيمته الاقتصادية عن u . يُتاح لهذا العامل خياران: إما قبول وظيفة بدخل أقل من u على الخط المائل بزاوية 45 درجة في الرسم البياني، أو ترك العمل للحصول على دخل أكبر. يُرجّح النظام اختيار الخيار الثاني، لذا من المرجح أن تكون شريحة القوى العاملة الواقعة بين y _{= 0} و u عاطلة عن العمل. وينعكس هذا في استواء الخط البرتقالي في الرسم البياني.

لنفترض نظام دخل أساسي شامل (UBI) موضحًا بالخط البنفسجي. هذا الخط ليس ثابتًا أبدًا، مما يحفز الأفراد دائمًا على بذل المزيد من الجهد. ولكنه في الوقت نفسه يميل بشكل طفيف جدًا، ما قد يجعل العاملين يشعرون بأن الجهد الإضافي لا يُكافأ بشكل كافٍ. ويعود ذلك إلى أن قيمة الدالة أعلى بكثير عند y = ₀ مقارنةً بالأنظمة البديلة، وأن الأموال التي تمول هذا النظام تُقتطع من خلال معدل الضريبة الحدية. وقد عزا منتقدو الدخل الأساسي الشامل (UBI) آثارًا مثبطة كبيرة لهذا السبب. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

أخيرًا، انظر إلى الخط الأخضر الذي يوضح آلية عمل دعم الأجور. يبدو هذا الخط مستقيمًا على اليسار، لكن استواءه هنا لا يُشكل أي مشكلة لأن هذا الجزء من الرسم البياني خالٍ من البيانات. أما في باقي النطاق، فهو يُحقق توازنًا بين النظام التقليدي ونظام الدخل الأساسي الشامل.

يحصل العاطلون عن العمل قسراً على دخل قدره u في جميع الحالات.

لا يُظهر الرسم البياني معاملة الأشخاص الذين توقفوا عن العمل طواعيةً ("راكبو الأمواج"، ^{[ ب ] [ 5 ] : 221 ، وكذلك الأشخاص الذين يؤدون أدوارًا منزلية غير مدفوعة الأجر). في ظل نظام الدخل الأساسي الشامل} ، سيحصلون على دخل أساسي قدره y ، بينما في ظل نظام الضرائب والمزايا التقليدي، وفي ظل معظم أشكال دعم الأجور، لن يحصلوا على أي شيء. في ظل " دخل المشاركة " لأتكينسون، ستحصل بعض الأنشطة غير المدفوعة الأجر (مثل العمل التطوعي والتدبير المنزلي الذي يشمل الإشراف على الأطفال ^{[ 5 ] : 219} ) على s . هذا هو الفرق الوحيد بين نظام أتكينسون وأشكال دعم الأجور الأخرى.

يمكن اعتبار سلوك y ' كدالة لـ y في جوار y  = y ₀ السمة المميزة لنظام دعم الأجور. 

إذا تم، في ظل نظام ضرائب وإعانات قياسي، دفع مبلغ (u) لكل من لا يستطيع الحصول على عمل، فإن أولئك الذين تقل إنتاجيتهم الحدية (التي تحدد أجرهم في سوق تنافسية) عن (u ) سيفضلون البقاء عاطلين عن العمل. وسيزداد عدد المتضررين مع إدخال الأتمتة. وقد خلصت دراسة حديثة إلى أن "الأتمتة تزيد من عدم المساواة في جميع السيناريوهات لأنها تميل إلى إزاحة العمال ذوي الأجور الأدنى". ^{[ 10 ]}

يوضح الرسم البياني ذلك. يُظهر المنحنى الرمادي توزيع الإنتاجية الحدية للعمالة بين القوى العاملة قبل إدخال الأتمتة، بينما يُظهر المنحنى الأزرق التوزيع نفسه بعد ذلك. يُفترض أن متوسط ​​الإنتاجية الحدية يزداد، ويُشار إلى المتوسطات بالخطوط المتقطعة، ولكن في الوقت نفسه يزداد التباين، وكذلك نسبة القوى العاملة التي تقل إنتاجيتها الحدية عن u، كما هو موضح بالمساحة أسفل كل منحنى إلى يسار u  .

وبالتالي، قد يعمل نظام الضرائب والمزايا كما هو مقصود عند تنفيذه لأول مرة، ولكن إدخال الأتمتة قد يؤدي إلى وقوع جزء متزايد من القوى العاملة في فخ الرعاية الاجتماعية.

تتمتع إعانة الأجور بنفس خصائص إعادة توزيع الموارد التي يتمتع بها الحد الأدنى للأجور ، لكن المدافعين الأمريكيين عنها يشددون بشكل خاص على أنها لا تعزز العقبات التي تحول دون التوظيف الكامل. وقد دعا أتكينسون إلى تطبيق إعانة الأجور وزيادة الحد الأدنى للأجور. ^{[ 5 ] : 250}

يتميز الحد الأدنى للأجور بميزة أن خط تمويله غير مرئي ^{[ 4 ] : ​​11} في حين أن الإيرادات من خلال الضرائب واضحة وغالبًا ما تكون غير شعبية.

من بين الأسئلة التي تُثار فيما يتعلق بدعم الأجور، من هم المستحقون له؟ ^{[ 5 ] : 220} إن الحالة القصوى المتمثلة في استحقاق غير محدود تُعدّ مُضرّةً في حال الإبقاء على إعانة البطالة، وإذا ما أُلغيت، فإنها تؤدي إلى الدخل الأساسي الشامل.

إن معيار "العمل" غير مُرضٍ نظرًا لمرونته. فقد يتألف الزوجان من مُعيل وربة منزل لا تتقاضى أجرًا تقليديًا. ولكن إذا دفع المُعيل مبلغًا رمزيًا مقابل خدمات ربة المنزل، وكان العمل بأجر هو معيار الأهلية للحصول على دعم الأجور، فإن الزوجين سيستفيدان من المبلغ المذكور . [ ^{13 ] ولا} يُحقق هذا الدعم أهداف البرنامج.

يتبنى أتكينسون منظورًا شاملًا للأهلية، بينما يتبنى فيلبس منظورًا حصريًا، إذ يقتصر الدعم على موظفي "الشركات المؤهلة" وبالتالي يستبعد العاملين لحسابهم الخاص. ^{[ 2 ] : 56}

أي قرار يُتخذ هنا ينطوي على خطر التعسف، أو تمكين إساءة الاستخدام، أو تحفيز حوافز منحرفة، أو الحاجة إلى بيروقراطية متطفلة. ويُعدّ نفور فريدمان من هذا الأخير أحد حججه المؤيدة للدخل الأساسي الشامل. ^{[ 6 ]}

• الميراث الشامل
• قائمة نماذج الدخل الأساسي
• الحد الأدنى للأجور