إمدادات المياه والصرف الصحي في تشيلي
كان يُنظر إلى إمدادات المياه والصرف الصحي في تشيلي سابقًا على أنها تتسم بالكفاءة والعدالة، ولكن في عام 2022، واجهت تشيلي صعوبة في توفير المياه بشكل موثوق في جميع أنحاء البلاد بسبب الجفاف. [ 3 ] [ 4 ] وقد تضررت موارد المياه في تشيلي جراء أزمة المياه ، التي نتجت جزئيًا عن جفاف شديد مستمر بدأ في عام 2010، [ 5 ] إلى جانب ازدياد الطلب من قِبل القطاع الزراعي والقطاعات التجارية الأخرى. [ 6 ]
بدأت تشيلي بتقنين المياه في أبريل 2022. [ 7 ] يتميز قطاع المياه والصرف الصحي في تشيلي بعدة جوانب رئيسية. أولًا، جميع شركات المياه الحضرية مملوكة أو مُدارة من قِبل القطاع الخاص (باستثناء شركة SMAPA)، وقد عُرّفت المياه كسلعة خاصة في دستور تشيلي لعام 1980. ثانيًا، أقرت الحكومة التشيلية دعمًا لتكاليف المياه في عام 1990 للمواطنين القاطنين في المناطق الفقيرة. [ 8 ] ثالثًا، أصبحت تشيلي أول دولة في أمريكا اللاتينية تصل نسبة استخدام خدمات الصرف الصحي الأساسية للمياه إلى 100% من سكانها في عام 2016. [ 9 ]
وصول
في عام 2015، كان 99% من سكان تشيلي يحصلون على مياه محسّنة، منهم 99.6% في المناطق الحضرية و93% في المناطق الريفية ، بينما كان أكثر من 180 ألف شخص محرومين من هذه المياه. أما بالنسبة للصرف الصحي في تشيلي، ففي عام 2015، كان 99% من السكان يحصلون على خدمات صرف صحي محسّنة، بنسبة 100% في المناطق الحضرية و90% في المناطق الريفية . ولا يزال نحو 170 ألف شخص محرومين منها. [ 10 ]
[ 11 ] وفقًا لبيانات عام 2010 منبرنامج الرصد المشتركلمنظمةالصحة العالميةواليونيسف (انظر أدناه)، بلغت نسبة التغطية المائية المحسّنة في المناطق الحضرية التشيلية 96%، وكذلك نسبة التغطية بالصرف الصحي المحسّن، وهي من أعلى المستويات في أمريكا اللاتينية. [ 1 ]
| سكان المدن (89% من السكان) | المناطق الريفية (11% من السكان) | المجموع | ||
|---|---|---|---|---|
| ماء | مصدر مياه مُحسّن | 99% | 75% | 96% |
| تم توصيل الأنابيب في المبنى | 99% | 47% | 93% | |
| الصرف الصحي | تحسين الصرف الصحي | 98% | 83% | 96% |
| الصرف الصحي (بيانات مسح JMP لعام 2006 وبيانات التعداد السكاني) | 89% | 5% | 78% |
أحد أسباب ارتفاع معدلات التغطية في تشيلي هو الجهود المبكرة المبذولة لتوسيع وتحسين البنية التحتية (انظر أدناه). ونتيجة لذلك، في عام 1990، كان 97% من سكان المدن موصولين بشبكة المياه، و84% منهم موصولين بشبكة الصرف الصحي. [ 12 ]
جودة الخدمة
منذ عام 1990، تتولى الهيئة الوطنية للضمان الاجتماعي (SISS) مراقبة جودة الخدمات . وتتحقق الهيئة من مدى توافق الخدمات مع المعيار التشيلي NCH 409، الذي عُدِّل آخر مرة في عام 2005، ويتضمن معايير تتعلق بجودة المياه وضغطها واستمراريتها، وغيرها.
في مطلع التسعينيات، واجهت أنظمة الكلورة لدى بعض مزودي خدمات المياه عدة مشكلات. ونتيجةً لذلك، لم تلتزم 20% من الشركات بالمعايير البكتريولوجية عام 1991. وفي عام 2006، انخفضت هذه النسبة إلى حوالي 1%. وفي الفترة نفسها، ارتفع الالتزام بمعايير التطهير من 89% إلى أكثر من 99%. [ 2 ]
تتوفر إمدادات المياه بشكل مستمر (على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع)، سواء في المناطق الحضرية أو المناطق الريفية المكتظة حيث يكون ضغط المياه كافياً. [ 13 ]
يخضع القطاع حاليًا لبرنامج استثماري كامل لمعالجة مياه الصرف الصحي لمعالجة 100٪ من جميع مياه الصرف الصحي البلدية المجمعة في عام 2012. وقد زادت هذه النسبة من 8٪ في عام 1989 إلى 82٪ في عام 2006. [ 2 ]
استخدام المياه
انخفض استهلاك المياه تدريجيًا منذ عام 1998. [ 14 ] ويتم قياس ما يُقدّر بنحو 96% من استهلاك المياه، مما يُتيح الحصول على معلومات دقيقة بشأنه. في عام 2006، بلغ إجمالي استهلاك المياه 958 مليون متر مكعب . وبناءً على ذلك، استهلك كل مستهلك ما معدله 19.9 متر مكعب شهريًا، أي ما يعادل 196 لترًا يوميًا للفرد. ويُسجّل أعلى معدل لاستهلاك المياه في منطقة العاصمة ، حيث يتراوح بين 44 مترًا مكعبًا شهريًا (أغواس كورديليرا) و125 مترًا مكعبًا شهريًا (أغواس دي مانكيهوي). [ 2 ]
التاريخ والتطورات الحديثة
يُعتبر قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي في تشيلي اليوم من بين الأفضل في أمريكا اللاتينية من حيث التغطية والجودة. ويعود أحد أسباب ذلك إلى التوسع التدريجي والمستدام للبنية التحتية الذي بدأ في سبعينيات القرن الماضي. وفي تسعينيات القرن نفسه، حسّنت معظم شركات المرافق كفاءتها الاقتصادية وأصبحت شركات تمويل ذاتي، ونُقل بعضها إلى القطاع الخاص.
قبل عام 1977: هيكل قطاعي مجزأ
قبل عام ١٩٧٧، كانت خدمات المياه والصرف الصحي في المدن التشيلية تُقدم من قِبل العديد من الهيئات العامة. وكانت أكبر هذه الهيئات إدارة الصرف الصحي (Dirección de Obras Sanitarias, DOS) التابعة لوزارة الأشغال العامة، والتي كانت مسؤولة عن تقديم الخدمات في المدن الواقعة خارج أكبر مدينتين، سانتياغو وفالبارايسو . أما في هاتين المدينتين، فكانت المرافق البلدية هي المسؤولة عن تقديم الخدمات. كما كان لدى وزارة الزراعة ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية إدارات للمياه والصرف الصحي. ولضمان استمرارية عملها، كانت الحكومة الوطنية تدعم هذه الخدمة بشكل مباشر.
1977-1988: شركة المياه الوطنية سيندوس
في عام 1977، تأسست شركة المياه والصرف الصحي الوطنية العامة (SENDOS)، والتي ضمت 11 فرعًا إقليميًا. وتم تحويل المرافق البلدية في سانتياغو وفالبارايسو إلى شركات وتحديثها. وخلال تلك الفترة ، انخفض عدد العاملين في هذه المرافق بشكل ملحوظ. [ 15 ]
تم تعزيز مرافق الخدمات العامة في سانتياغو وفالبارايسو، وهما EMOS (الشركة الحضرية للأشغال الصحية) وESVAL (الشركة الصحية لفالبارايسو)، من خلال قروض من البنك الدولي خلال تلك الفترة. بالتوازي مع ذلك، قامت حكومة الجنرال أوغستو بينوشيه بخصخصة قطاعي الكهرباء والاتصالات. [ 16 ]
ارتفعت نسبة تغطية المياه خلال هذه الفترة بشكل كبير من 78% في عام 1976 إلى 98% في عام 1988. وارتفعت نسبة تغطية الصرف الصحي من 52% في عام 1976 إلى 82% في عام 1988. [ 17 ]
1988-1998: التحول إلى شركات وتنظيمها
في عام 1988، رفض الشعب التشيلي في استفتاء عام منح الجنرال أوغستو بينوشيه ولاية جديدة، محققاً بذلك خطوةً حاسمةً في مسيرة البلاد نحو الديمقراطية . وعلى عكس الخصخصة والتحرير في قطاعات البنية التحتية الأخرى، لم تفرض الحكومة العسكرية إصلاحات قطاع المياه والصرف الصحي ، بل انطلقت هذه الإصلاحات في ظل مناخ ديمقراطي.
بين عامي 1988 و1990، كان لعدد من الإصلاحات القانونية وإنشاء مؤسسات جديدة هدفان رئيسيان:
- ينبغي أن يصبح مقدمو الخدمات قادرين على تمويل أنفسهم من خلال تعريفات أعلى تعكس التكاليف الحقيقية للخدمات وأداء أكثر كفاءة.
- ينبغي أن تصبح خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي شاملة للجميع.
لذا، في ديسمبر 1988، سمح قانون المياه والصرف الصحي العام (Ley General de Servicios Sanitarios) بمنح 13 امتيازًا إقليميًا لشركات عامة أو خاصة أو مختلطة في كل منطقة من مناطق تشيلي. وفي عام 1990، أُنشئت الهيئة التنظيمية SISS (Superintendencia de Servicios Sanitarios) بموجب قانون منفصل. واستُعير نموذج مبتكر لتنظيم التعرفة من قطاعي الكهرباء والاتصالات في تشيلي : حيث قُدّرت مستويات التكلفة المثلى لشركة نموذجية افتراضية، واستُخدمت كمعيار لتحديد تعرفة المرافق. [ 18 ] كما طُبقت في الوقت نفسه إعانات مشروطة بالدخل (أي إعانات تُمنح فقط لمن يثبت محدودية دخلهم) للتخفيف من أثر زيادة التعرفة على الفقراء. ولا يزال الإطار القانوني، مع بعض التعديلات، ساريًا حتى اليوم.
في البداية، ظلت الشركات الإقليمية شركات مساهمة عامة، ولكن كان الهدف هو تهيئتها للخصخصة. وخلال تلك الفترة، حققت هذه الشركات اكتفاءً ذاتيًا ماليًا، وحصلت على زيادات في التعرفة، وحسّنت كفاءتها، ووسّعت نطاق تغطيتها. [ 19 ] كما تحولت الشركات الإقليمية إلى شركات مساهمة خاصة. وارتفعت الاستثمارات من أقل من 80 مليون دولار أمريكي سنويًا في المتوسط خلال ثمانينيات القرن الماضي [ 20 ] إلى 260 مليون دولار أمريكي في عام 1998. [ 19 ] ومع ذلك، لم تكن لدى مرافق المياه الإقليمية موارد كافية لتوسيع نطاق معالجة مياه الصرف الصحي.
1998-2004: الخصخصة
في عهد حكومة الرئيس إدواردو فراي ، المنتمي للحزب الديمقراطي المسيحي، عُدّل القانون عام ١٩٩٨ لتشجيع مشاركة القطاع الخاص. وكان الدافع المعلن هو زيادة الكفاءة، وتحسين جودة الخدمات، وتعبئة رأس المال لتوسيع نطاق معالجة مياه الصرف الصحي. لاحقًا، خُصخصت جميع الفروع الإقليمية لشركة SENDOS، بالإضافة إلى شركات المياه والصرف الصحي في سانتياغو وفالبارايسو. وخُفّض عدد الموظفين، وطُبّقت إجراءات جديدة لإدارة الشكاوى، وزادت نسبة مياه الصرف الصحي المُجمّعة والمعالجة بشكل ملحوظ. [ ٢١ ]
على عكس العديد من مدن أمريكا اللاتينية الأخرى التي طُلب فيها من القطاع الخاص تقديم الخدمات، كان مقدمو الخدمات في تشيلي مكتفين ذاتيًا ماليًا عندما تولى القطاع الخاص مسؤوليتهم. وكانت الشركات العامة مستعدة لتحسين الكفاءة والربحية تدريجيًا منذ الإصلاحات القانونية التي جرت بين عامي 1988 و1990. وقد يفسر هذا استقرار عملية مشاركة القطاع الخاص مقارنةً بحالات أخرى في أمريكا اللاتينية. [ 22 ] ومن العوامل التي تفسر استمرارية سياسات القطاع خلال مختلف الإدارات أن جميع رؤساء تشيلي منذ عودتها إلى الديمقراطية عام 1990 كانوا ينتمون إلى نفس ائتلاف أحزاب الديمقراطية .
نُفذت عملية الخصخصة على مراحل، بدءًا بأكبر خمس شركات من بين 13 شركة مياه إقليمية، والتي كانت تخدم أكثر من 75% من المستخدمين. وبفضل هذه المراحل، أصبح من الممكن مقارنة أداء شركات المياه المخصخصة والعامة في ذلك الوقت. تُظهر هذه المقارنة أنه في الفترة من 1998 إلى 2001، استثمرت الشركات الخاصة مبالغ أكبر بكثير من الشركات العامة، وعلى عكس الشركات العامة ، زادت إنتاجية عمالها بشكل ملحوظ. ارتفعت التعرفة لكلا النوعين من الشركات، ولكن بشكل أكبر بالنسبة للشركات المخصخصة. ومع ذلك، ووفقًا لإحدى الدراسات، "ظهر في تشيلي إجماع اجتماعي جعل ارتفاع أسعار المياه مقبولًا نظرًا لتحسينات جودة الخدمة وإضافة خدمات جديدة مثل معالجة مياه الصرف الصحي." [ 23 ]
تجلّت مشاركة القطاع الخاص بطريقتين مختلفتين. ففي الفترة من عام 1998 إلى عام 2001، عندما خُصخصت أكبر الشركات، بيعت غالبية أسهمها لجهات خاصة. ثم قررت الحكومة عدم الاستمرار في بيع أجزاء من الشركات، بل نقل حقوق تشغيلها إلى جهات خاصة لمدة 30 عامًا بين عامي 2001 و2004. وتختلف هذه الطريقة الأخيرة لمشاركة القطاع الخاص، والمعروفة أيضًا بالامتياز ، اختلافًا جوهريًا عن بيع أسهم الشركات، لأن البنية التحتية تبقى ملكًا للدولة التشيلية. وفي عام 2005، اندمجت الشركات السبع التي خُصخصت بالطريقة الثانية، تحت اسم "إيسان". [ 2 ]
بحسب قاعدة بيانات البنك الدولي لمشاركة القطاع الخاص في البنية التحتية، بلغت التزامات الاستثمار من القطاع الخاص في قطاع المياه والصرف الصحي في تشيلي 5.7 مليار دولار أمريكي خلال الفترة 1993-2005 من خلال 20 مشروعًا، منها 4 مليارات دولار أمريكي في عام 1999 وحده من خلال 4 مشاريع. وشملت هذه المشاريع 7 مشاريع بيع أصول، و10 مشاريع امتياز، و3 مشاريع إنشاء محطات معالجة مياه الصرف الصحي من الصفر. [ 24 ]
حافظ الرئيسان الاشتراكيان ريكاردو لاغوس (2000-2006) وميشيل باشيليت (2006-2010، 2014-2018) على الهيكل المؤسسي الأساسي للقطاع الذي تم إنشاؤه في ظل الحكومات السابقة على أساس تقديم الخدمات الخاصة، والإعانات الموجهة نحو الوسائل، والتنظيم من قبل جهة تنظيمية عامة ومستقلة.
تغييرات أخرى في الملكية
في عام 2011، باعت شركة كورفو الحكومية القابضة حصصها في أكبر ثلاث شركات مياه - أغواس أنديناس ، وإسفال، وإسبيو - في البورصة، بشكل أساسي لمساهمين محليين وأجانب. وحققت عملية بيع حصة 30% في أغواس أنديناس وحدها إيرادات للدولة بلغت 984 مليون دولار أمريكي. [ 25 ] وحققت عملية بيع الحصص في الشركتين الأخريين إيرادات بلغت 564 مليون دولار أمريكي. ومع ذلك، تم تعليق عملية البيع المخطط لها لأسهم شركة المياه الرابعة، إسال، بسبب انخفاض الأسعار المعروضة. [ 26 ] وفي عام 2015، باعت شركة أنتوفاغاستا، التي فازت بامتياز إمداد المياه المحلي في أنتوفاغاستا عام 2003، أسهمها لشركة إمبريساس بوبليكاس دي ميديلين (EPM) الكولومبية متعددة المرافق المملوكة للدولة مقابل 965 مليون دولار أمريكي.
المسؤولية عن إمدادات المياه والصرف الصحي
السياسات واللوائح
تقع مسؤولية سياسة القطاع في تشيلي في المقام الأول على عاتق وزارة الأشغال العامة ، التي تمنح الامتيازات وتُعزز إمدادات المياه والصرف الصحي في المناطق الريفية من خلال إدارة برامج الصرف الصحي التابعة لها. أما مسؤولية التنظيم فتُتقاسم بين هيئة الإشراف على الخدمات الصحية ( SISS ) ، وهي الجهة التنظيمية الاقتصادية في المناطق الحضرية، ووزارة الصحة التي تُشرف على معايير جودة مياه الشرب في كل من المناطق الحضرية والريفية. [ 27 ]
التنظيم في المناطق الحضرية
تُشرف الهيئة الوطنية لخدمات المياه والصرف الصحي (SISS) على خدمات المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية وفقًا لمعايير مالية وجودة محددة (انظر أعلاه). ولضمان استقلاليتها السياسية، فهي منظمة لا مركزية ذات ميزانية خاصة بها. يحق للهيئة فرض غرامات على مقدمي الخدمات في حال مخالفة المعايير، وتُحوّل هذه الغرامات مباشرةً إلى ميزانية الهيئة. كما تتلقى الهيئة شكاوى المستخدمين، وتُقيّم صحتها، وتتخذ الإجراءات اللازمة بشأنها. وتمتلك الهيئة قواعد بيانات لجميع مقدمي الخدمات الحضرية البالغ عددهم 53 مقدم خدمة. [ 28 ]
تعتبر منظمة الصحة العالمية النظام التنظيمي للمياه والصرف الصحي في تشيلي نموذجاً يُحتذى به ليس فقط في أمريكا اللاتينية، بل في أوروبا أيضاً. [ 29 ] ومن سماته المبتكرة استخدام نموذج افتراضي لكفاءة المؤسسة للمساعدة في تحديد ما إذا كانت الزيادات في التعرفة التي يطلبها مقدمو الخدمات مبررة.
المناطق الريفية
في المناطق الريفية التشيلية، تتولى وزارتا الصحة والاقتصاد مسؤولية الإشراف على التعاونيات المائية ولجان المياه. ولا توجد في المناطق الريفية جهة تنظيمية مستقلة، على غرار نظام الضمان الاجتماعي (SISS) في المناطق الحضرية. ومنذ عام 1994، تتولى إدارة الأشغال المائية (DOH) مسؤولية تنفيذ البرنامج الوطني لمياه الشرب الريفية (APR). وعلى عكس مقدمي الخدمات في المناطق الحضرية، لم يخضع قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي في المناطق الريفية للتنظيم كما هو الحال في الخدمات الحضرية. وقد قدمت حكومة الرئيسة باشيليت مؤخرًا إلى الكونغرس التشيلي مشروع قانون يهدف إلى وضع إطار مؤسسي جديد لهذا القطاع. [ 30 ] وبموجب القانون رقم 19549 لسنة 1998، يتعين على الشركات الحاصلة على امتيازات في المناطق الحضرية تقديم الدعم الفني والإداري للجان المياه والتعاونيات في مناطقها. [ 2 ]
تقديم الخدمات
تختلف مسؤولية تقديم الخدمات في المناطق الحضرية والريفية.
المناطق الحضرية
تُقدّم خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية في تشيلي من قِبل 53 جهة. ولمنع الاحتكار، صُنّفت هذه الجهات إلى ثلاث فئات وفقًا لنسبة السكان الذين تخدمهم. ولا يُسمح لأي شخص أو جهة بامتلاك أكثر من 49% من الشركات ضمن فئة واحدة. [ 2 ]
| فئة | معيار | عدد الشركات | إجمالي حصة الفئة من السكان |
|---|---|---|---|
| شركات أكبر | يخدم أكثر من 15% من إجمالي السكان | 2 | 50.5% |
| الشركات متوسطة الحجم | يخدم ما بين 4 و 15% من إجمالي السكان | 6 | 34.3% |
| الشركات الصغيرة | يخدم أقل من 4% من إجمالي السكان | 45 | 15.2% |
أكبر ثلاث شركات هي
- شركة أغواس أنديناس، التي تخدم العاصمة سانتياغو ، والمملوكة بأغلبيتها لشركة أغواس دي برشلونة الإسبانية ،
- شركة Empresa de Servicios Sanitarios del Bio-Bío ESSBIO في المنطقة السادسة والمنطقة الثامنة حول كونسيبسيون ، المملوكة بحصة الأغلبية لصندوق الاستثمار في أمريكا اللاتينية Southern Cross، و
- Empresa Sanitaria de Valparaíso (ESVAL) في منطقة فالبارايسو مملوكة للعديد من المستثمرين المؤسسيين .
وتخدم الشركات الثلاث مجتمعة 63% من عملاء المياه في المناطق الحضرية في تشيلي. [ 2 ]
حتى عام 2011، كانت الدولة التشيلية تمتلك 36% من شركات المياه والصرف الصحي من خلال مؤسسة تطوير الإنتاج (CORFO) . أما اليوم، فقد انخفضت هذه النسبة بشكل ملحوظ. وكما هو موضح في الجدول التالي الذي يُبين الوضع في عام 2006، كانت غالبية القطاع لا تزال مملوكة لجهات فاعلة تشيلية. [ 2 ]
| منظمة | نسبة مئوية | بلد المنشأ |
|---|---|---|
| كورفو | 35.7% | تشيلي |
| أغواس دي برشلونة | 17.0% | إسبانيا |
| مجموعة الصليب الجنوبي | 10.7% | الأرجنتين |
| جروبو هورتادو فيكونيا/فرنانديز ليون | 8.8% | تشيلي |
| Grupo Luksic | 5.3% | تشيلي |
| مجموعة سولاري | 5.0% | تشيلي |
| بلدية مايبو | 2.3% | تشيلي |
| إيبردرولا | 2.0% | إسبانيا |
| آحرون | 13.2% |
يُعد صندوق معاشات التقاعد للمعلمين في أونتاريو من كندا مساهماً رئيسياً في شركتي المياه الخاصتين Essbio و Esval. [ 26 ]
المناطق الريفية
في المناطق الريفية، تتولى التعاونيات المائية المحلية ولجان المياه توفير خدمات إمدادات المياه. وفي المناطق الريفية ذات الكثافة السكانية العالية (أي المجتمعات الريفية التي يتراوح عدد سكانها بين 150 و3000 نسمة، بكثافة لا تقل عن 15 منزلاً لكل كيلومتر من شبكة المياه)، شهدت هذه المناطق تطوراً ملحوظاً بفضل البرنامج الوطني لمياه الشرب الريفية. ومع ذلك، لا تزال معظم المساكن المعزولة في تشيلي تفتقر إلى توصيلات المياه الكافية. [ 30 ]
كفاءة
بلغت نسبة المياه غير المحصّلة ("فاقد المياه") في شركات المياه التشيلية 34% في المتوسط عام 2006، وهي نسبة مرتفعة بشكل غير معتاد لقطاع يتميز بحداثته في جوانب عديدة أخرى. وتتجاوز نسبة المياه غير المحصّلة في تشيلي مثيلتها في ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة (انظر، على سبيل المثال، فاقد المياه في ألمانيا ). في الواقع، ارتفعت نسبة المياه غير المحصّلة في تشيلي من 29% عام 1999 إلى 34% عام 2006، ثم انخفضت إلى 33% عام 2021، مما يُشير إلى تحسن طفيف في كفاءة استخدام المياه. [ 2 ] وتعتبر الجهة التنظيمية أن نسبة 15% هي النسبة المثلى.
في عام 2006، كان متوسط عدد الموظفين العاملين لدى مزودي خدمات المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية الذين يخدمون 418 عميلًا، [ 2 ] مما أدى إلى 2.4 موظف لكل 1000 وصلة، وهو أقل من المتوسط في أمريكا اللاتينية البالغ 5.
الجوانب المالية
تختلف تعريفات المياه في تشيلي اختلافًا كبيرًا بين المناطق، مما يعكس تباين تكلفة إمداد المياه. تراوحت التعريفات في المناطق الحضرية بين 0.8 دولار أمريكي (أغواس مانكيهوي في تشيكوريو) للمتر المكعب و4.1 دولار أمريكي (أغواس باتاغونيا في كويهايك ) للمتر المكعب في عام 2006. [ 2 ] [ 31 ] أما في المناطق الريفية، فتغطي التعريفات تكاليف التشغيل والصيانة فقط. [ 19 ]
القدرة على تحمل التكاليف: وفقًا لمسح أجراه المعهد الوطني للإحصاء عام 1998، شكلت فواتير المياه والصرف الصحي في المتوسط 1.14% من دخل الأسرة. وتراوحت هذه النسبة بين 0.77% لأعلى شريحة دخل (الأكثر ثراءً) و2.35% لأدنى شريحة دخل (الأكثر فقرًا). [ 13 ]
التمويل والإعانات: لا تتلقى أنظمة المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية إعانات مباشرة، ويتم تمويلها من خلال سوق رأس المال، وفي نهاية المطاف من خلال رسوم المستخدمين. ومع ذلك، تمتلك تشيلي نظامًا مبتكرًا للإعانات المشروطة بالدخل، يسمح للأسر الفقيرة المؤهلة بالحصول على إعانة تديرها البلديات لتغطية جزء من فواتير المياه والصرف الصحي. أما أنظمة المياه الريفية، فتتلقى إعانة استثمار جزئية محددة في قانون إعانة مياه الشرب والصرف الصحي. [ 29 ] وبموجب القانون، يمكن أن تغطي الإعانة ما بين 25% و85% من فاتورة المياه والصرف الصحي للأسرة الواحدة، بحد أقصى 15 مترًا مكعبًا شهريًا. ويدفع المستفيد باقي الفاتورة. أما ما يزيد عن 15 مترًا مكعبًا ، فتُفرض على الأسر السعر الكامل. وتهدف هذه الإعانة إلى استهداف الأسر التي لا تستطيع شراء المياه بكميات تكفيها بالكاد، وتعتمد على استعدادها للدفع. في عام 1998، استفادت حوالي 13% من الأسر بمبلغ يقارب 10 دولارات أمريكية شهريًا. بلغت التكلفة الإجمالية للبرنامج في عام 1998 مبلغ 36 مليون دولار أمريكي. ويرى المعارضون أن برنامج الدعم هذا قد يُنظر إليه كسياسة رجعية، بل وقد يُلحق الضرر بالفقراء، وذلك لاعتقادهم الخاطئ بأن ارتفاع الاستهلاك يرتبط إيجابياً بارتفاع الدخل. في المقابل، لا تملك الأسر الفقيرة وسائل فعّالة لاستخدام المياه في الطبخ والتنظيف والغسيل.
منذ أن أصبح القطاع جاهزًا للاكتفاء الذاتي، ارتفع الاستثمار بشكل ملحوظ من متوسط سنوي يبلغ حوالي 100 مليون دولار أمريكي في الفترة من 1965 إلى 1989 إلى متوسط سنوي يبلغ 242 مليون دولار أمريكي في الفترة من 1990 إلى 1998، عندما خُصخصت أول شركة. [ 32 ] ووفقًا لـ SISS، يتراوح الاستثمار السنوي منذ عام 1998 بين 151 مليون دولار أمريكي (1999) و443 مليون دولار أمريكي (2002). [ 33 ] وبلغ إجمالي الاستثمار في عام 2006 نحو 325 مليون دولار أمريكي. [ 2 ]
الدعم الخارجي
بنك التنمية بين الأمريكتين
يدعم بنك التنمية للبلدان الأمريكية قطاع المياه والصرف الصحي في تشيلي من خلال منحتين للمساعدة الفنية:
البنك الدولي
يدعم البنك الدولي قطاع المياه والصرف الصحي من خلال مشروع بقيمة 90 مليون دولار أمريكي، تمت الموافقة عليه عام 2005، وسيُخصص حوالي 30% منه لتوفير المياه والصرف الصحي في المناطق الريفية. وتتولى وزارة التنمية الإقليمية في وزارة الداخلية تنفيذ المشروع، الذي يشمل استثمارات في كوكيمبو ، ومنطقة ماولي ، ومنطقة بيو بيو ، ومنطقة أراوكانيا ، ومنطقة لوس لاغوس .
تمت الموافقة في 14 يونيو 2007، وتم تخصيص 20% من قرض بقيمة 30 مليون دولار أمريكي وإنفاقها في قطاعات المياه العامة والصرف الصحي والحماية من الفيضانات.
انظر أيضاً
ملحوظات
- ١ ٢ ٣ برنامج الرصد المشترك لمنظمة الصحة العالمية/اليونيسف (٢٠١٠). "بيانات تغطية المياه والصرف الصحي" . منظمة الصحة العالمية/اليونيسف. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٤ مايو ٢٠١١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٣ مايو ٢٠١٢ .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 هيئة الرقابة على الخدمات الصحية (SISS) (2007). "معلومات إدارة القطاع الصحي 2006" (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .الصفحات 28-96
- ↑ ألفارادو، إيفان (2022). "«نتضرع إلى الله أن يرزقنا الماء»: بحيرة تشيلية تتحول إلى صحراء، مما يدق ناقوس الخطر بشأن تغير المناخ . رويترز . تاريخ الاطلاع: 30 أغسطس/آب 2022 .
- ↑ ناسا (2016). "نظام مياه مُرهَق في تشيلي" . تم الاسترجاع في 30 أغسطس 2022 .
- ↑ غارو، رينيه د.؛ بويزييه، خوان ب. (2019). "الجفاف الهائل في وسط تشيلي (2010-2018): منظور ديناميات المناخ" . المجلة الدولية لعلم المناخ . 40 (1): 421-439 . doi : 10.1002/joc.6219 . S2CID 198413538. تاريخ الاسترجاع: 30 أغسطس 2022 .
- ^ لوزانو بارا، خافيير. بوليدو فرنانديز، مانويل؛ جاريدو فيلاردي، جاسينتو (2021). “توفر المياه في تشيلي: رؤية إقليمية من منظور جغرافي”. موارد المياه . com.intechopen. دوى : 10.1002/joc.6219 . رقم ISBN 978-1-83881-912-5S2CID 198413538. تم الاسترجاع بتاريخ 30-08-2022 .
- ↑ «تشيلي تعلن عن خطة غير مسبوقة لترشيد استهلاك المياه مع دخول الجفاف عامه الثالث عشر» . رويترز . 2022. تاريخ الاطلاع: 30 أغسطس/آب 2022 .
- ↑ بالما، إيسيدورا؛ غوميز-لوبو، أندريس؛ كونتريراس، دانتي (2018). "إعادة النظر في الآثار التوزيعية لسياسة دعم المياه في تشيلي: تحليل تاريخي من 1998 إلى 2015" . سياسة المياه . 20 (6): 1208-1226 . Bibcode : 2018WaPol..20.1208C . doi : 10.2166/wp.2018.073 . S2CID 158194967 .
- ↑ منظمة الصحة العالمية (2022). "السكان الذين يستخدمون خدمات الصرف الصحي الأساسية على الأقل" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 سبتمبر 2022 .
- ↑ "WASHwatch.org - Chile" . washwatch.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أبريل 2017 .
- ↑ برنامج الرصد المشترك لمنظمة الصحة العالمية واليونيسف لإمدادات المياه والصرف الصحي
- ^ براون ، إرنستو (2003). "Hacia Un Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos" (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .، ص 74
- 1 2 منظمة الصحة العالمية (2000). "تقييم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي لعام 2000 في الأمريكتين - تشيلي - حالة خدمات المياه الصالحة للشرب" (PDF) (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- ↑ "استخدام المياه والموارد وهطول الأمطار في تشيلي - وورلدوميتر" . www.worldometers.info . تاريخ الاسترجاع: 12 أكتوبر 2022 .
- ↑ سيودين، جوهانا (2006). "محددات أداء خدمات المياه العامة في تشيلي 1977-1999" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 مارس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .، ص 21
- ↑ سيودين، جوهانا (2006). "محددات أداء خدمات المياه العامة في تشيلي 1977-1999" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 مارس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .، ص 14
- ^ Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)؛ من فضلك اتبع -> هيستوريا ديل القطاع -> كوبرتورا هيستوريكا (2006). "الموقع الإلكتروني: Cobertura Histórica" (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط ) - ↑ سيودين، جوهانا (2006). "محددات أداء خدمات المياه العامة في تشيلي 1977-1999" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 مارس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .، ص 17
- 1 2 3 منظمة الصحة العالمية (2000). "تقييم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي 2000 في الأمريكتين - تشيلي - السابقات" (PDF) (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- ↑ سيودين، جوهانا (2006). "محددات أداء خدمات المياه العامة في تشيلي 1977-1999" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 مارس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .، ص 25
- ↑ سيودين، جوهانا (2006). "محددات أداء خدمات المياه العامة في تشيلي 1977-1999" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 مارس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .، ص 31
- ↑ على سبيل المثال، تم إنهاء امتيازات المياه الخاصة في بوينس آيرس، الأرجنتين، والعديد من المدن الأخرى في الأرجنتين ، وكذلك في لاباز وكوتشابامبا، بوليفيا ، قبل انتهاء مدتها.
- ↑ بيتران، غابرييل أ.؛ فالينزويلا، إدواردو ب. (2003). "خدمات المياه في تشيلي: مقارنة الأداء بين القطاعين الخاص والعام" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .، ص. 4
- ↑ قاعدة بيانات PPI . "لمحة عن تشيلي" . تم الاسترجاع في 13 فبراير 2008 .
- ↑ «الحكومة التشيلية تبيع أسهم شركة المياه وتجمع 984 مليون دولار أمريكي» . 20 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مايو 2015 .
- 1 2 "تعليق مزاد أسهم شركة إيسال في تشيلي" . مجلس الكنديين. 16 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مايو 2015 .
- ^ منظمة الصحة العالمية (2000). "تقييم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي 2000 في الأمريكتين - تشيلي - البنية المؤسسية للقطاع" (PDF) (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- ↑ أورفانوبولوس، د. (2005). "مفاهيم تشريعات الصرف الصحي التشيلية: الرسوم الفعالة والإعانات الموجهة". المجلة الدولية لتنمية موارد المياه . 21 (1): 199-216 . Bibcode : 2005IJWRD..21..199O . doi : 10.1080/0790062042000316893 . S2CID 154509071 .
- 1 2 منظمة الصحة العالمية (2000). "تقييم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي لعام 2000 في الأمريكتين - تشيلي - فورتاليزاس والجوانب النقدية للقطاع" (PDF) (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- 1 2 كاريولا، المفوضية الأوروبية؛ أليجريا، MA (2004). "تحليل عملية الخصخصة لأنظمة مياه الشرب والصحة الحضرية في تشيلي" (PDF) . Revista de Gestión de Agua de América Latina (بالإسبانية). 1 (2): 65– 85. مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2011-07-20 . تم الاسترجاع 2008-02-10 .، ص 73-75
- ^ 1 بيزو تشيلي = 0.001880 دولار أمريكي (31/12/2006)
- ^ كاريولا، المفوضية الأوروبية؛ أليجريا، MA (2004). "تحليل عملية الخصخصة لأنظمة مياه الشرب والصحة الحضرية في تشيلي" (PDF) . Revista de Gestión de Agua de América Latina (بالإسبانية). 1 (2): 65– 85. مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2011-07-20 . تم الاسترجاع 2008-02-10 .، ص 77
- ^ Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)؛ يرجى المتابعة -> شركات الصحة -> إعلام القطاع السنوي (2006). "التقارير السنوية: 1999-2006" (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
مراجع
- بيتران، غابرييل أ.؛ فالينزويلا، إدواردو ب. (2003). "خدمات المياه في تشيلي: مقارنة الأداء بين القطاعين الخاص والعام" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2008 .
- براون، ارنستو (2003). "Hacia Un Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos" (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- كاريولا، المفوضية الأوروبية؛ أليجريا، MA (2004). "تحليل عملية الخصخصة لأنظمة مياه الشرب والصحة الحضرية في تشيلي" (PDF) . Revista de Gestión de Agua de América Latina (بالإسبانية). 1 (2): 65– 85. مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2011-07-20 . تم الاسترجاع 2008-02-10 .
- أورفانوبولوس، د. (2005). "مفاهيم تشريعات الصرف الصحي التشيلية: الرسوم الفعالة والإعانات الموجهة". المجلة الدولية لتنمية موارد المياه . 21 (1): 199-216 . Bibcode : 2005IJWRD..21..199O . doi : 10.1080/0790062042000316893 . S2CID 154509071 .
- سيودين، جوهانا (2006). "محددات أداء خدمات المياه العامة في تشيلي 1977-1999" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 مارس 2008. تاريخ الاطلاع: 13 فبراير 2008 .
- Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) (2007). "Informe de Gestión del Sector Sanitario 2006" (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- منظمة الصحة العالمية (2000). "تقييم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي 2000 في الأمريكتين - تشيلي" (PDF) (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2008-02-13 .
- منظمة الصحة العالمية/اليونيسف (2006). "تحقيق هدف الألفية للتنمية المتعلق بمياه الشرب والصرف الصحي : التحدي الحضري والريفي لهذا العقد" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل بتاريخ 5 أكتوبر 2007. تاريخ الاطلاع: 13 فبراير 2008 .
روابط خارجية
السياسات واللوائح
- (بالإسبانية) القانون العام للمياه والصرف الصحي (1988)
- (بالإسبانية) وزارة الأشغال العامة - Ministerio de Obras Públicas (MOP)
- (بالإسبانية) وزارة الصحة - وزارة الصحة (MINSAL)
- (بالإسبانية) المشرف على خدمات المياه والصرف الصحي - Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
مقدمو الخدمات
- (بالإسبانية) الرابطة الوطنية لمقدمي خدمات المياه والصرف الصحي (ANDESS) مؤرشفة بتاريخ 30 يونيو 2019 على موقع Wayback Machine
- (بالإسبانية) أغواس أنديناس - مزود الخدمة في سانتياغو دي تشيلي
- (بالإسبانية) ESSBÍO — مزود خدمة في Bio-Bío
- (بالإسبانية) ESVAL — مزود خدمة في فالبارايسو
- (بالإسبانية) إيسان - مزود خدمة في عدة مقاطعات
- إمدادات المياه والصرف الصحي في تشيلي
- الخصخصة في تشيلي