مذكرة نهر واي

كانت مذكرة واي ريفر اتفاقية تم التفاوض عليها بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية في قمة عُقدت في واي ريفر ، بولاية ماريلاند الأمريكية، في الفترة من 15 إلى 23 أكتوبر/تشرين الأول 1998. هدفت المذكرة إلى استئناف تنفيذ اتفاقية أوسلو الثانية (الاتفاقية المؤقتة لعام 1995) بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة . وُقِّعت المذكرة في البيت الأبيض من قِبَل بنيامين نتنياهو وياسر عرفات ، من خلال مفاوضات قادها الرئيس الأمريكي بيل كلينتون ، في 23 أكتوبر/تشرين الأول 1998. ^{[ 1 ]} وفي 17 نوفمبر/تشرين الثاني 1998، وافق الكنيست الإسرائيلي، المؤلف من 120 عضواً ، على المذكرة بأغلبية 75 صوتاً مقابل 19. ونصّت المذكرة على دخولها حيز التنفيذ في 2 نوفمبر/تشرين الثاني 1998، أي بعد عشرة أيام من تاريخ التوقيع.

في 18 ديسمبر/كانون الأول 1998، أعلنت إدارة كلينتون والاتحاد الأوروبي رضاهما عن تنفيذ المرحلة الأولى من مذكرة التفاهم من قبل الطرفين. ^{[ 2 ]} إلا أنه بحلول ذلك الوقت، كانت حركة الجهاد الإسلامي الفلسطينية قد نفذت هجومًا إرهابيًا دامياً في القدس ، ^{[ 3 ] [ 4 ]} ولم تكن إسرائيل قد نفذت سوى المرحلة الأولى من إعادة الانتشار الإضافية، ما يعني انسحابها من 2% من المنطقة (ج ) بدلاً من النسبة المطلوبة البالغة 13%. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وتبادل الطرفان الاتهامات بعدم الوفاء بحصتهما من المسؤوليات بموجب مذكرة تفاهم نهر واي، وبقي تنفيذ الاتفاقية غير مكتمل.

عُقدت القمة بوساطة أمريكية في مركز مؤتمرات معهد آسبن واي ريفر بالقرب من واي ميلز، ميريلاند . ^{[ 7 ]} افتتح الرئيس الأمريكي بيل كلينتون القمة في مركز مؤتمرات واي ريفر المنعزل في 15 أكتوبر، وعاد إلى الموقع ست مرات على الأقل للضغط على نتنياهو وعرفات لإتمام الاتفاق. وفي محاولة أخيرة لحث نتنياهو وعرفات على تجاوز العقبات المتبقية، دعا كلينتون الملك حسين ، الذي سبق أن لعب دورًا في تخفيف حدة التوتر بين الرجلين، للانضمام إلى المحادثات.

في اليوم الأخير من المفاوضات، كاد الاتفاق أن ينهار. فقد طلب رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو من الرئيس الأمريكي بيل كلينتون الإفراج عن جوناثان بولارد ، ضابط المخابرات البحرية الأمريكية الذي يقضي عقوبة السجن المؤبد منذ عام ١٩٨٥ بتهمة تسريب معلومات سرية إلى إسرائيل . ونشأ خلاف حاد، حيث ادعى نتنياهو أن كلينتون وعد بالإفراج عن بولارد، بينما قال كلينتون إنه وعد فقط بـ"مراجعة" القضية. وورد أن مدير وكالة المخابرات المركزية آنذاك، جورج تينيت، هدد بالاستقالة في حال الإفراج عن بولارد.

تم توقيع الاتفاقية أخيراً من قبل نتنياهو ورئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات في البيت الأبيض ، حيث لعب الرئيس كلينتون دوراً رئيسياً كشاهد رسمي.

لتنفيذ اتفاقية أوسلو الثانية وتسهيل الانسحاب الإسرائيلي من أجزاء من الضفة الغربية، وقّعت إسرائيل والسلطة الفلسطينية عدداً من الاتفاقيات والبروتوكولات. وتضمنت هذه الوثائق المسؤوليات المتبادلة، بما في ذلك تلك المتعلقة بعمليات إعادة الانتشار اللاحقة والأمن.

في عام 1994، تم توقيع "اتفاقية النقل التحضيري للسلطات والمسؤوليات بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية". وفي عام 1995، تم توقيع "بروتوكول النقل الإضافي للسلطات والمسؤوليات". أما بروتوكول الخليل لعام 1997 فقد نص على الانسحاب من 80% من الخليل وتقسيمها إلى منطقتين.

تشير عمليات إعادة الانتشار الإضافية (FRD) في مذكرة نهر واي إلى المراحل الثلاث الواردة في الملحق 1 من الملحق الأول لاتفاقية أوسلو الثانية، والتي ستلي عملية إعادة الانتشار السابقة من المناطق المأهولة بالسكان في الضفة الغربية. وقد تم تحديد المرحلتين 1 و2 فقط. أما المرحلة 3 فقد تم تفويضها إلى "لجنة إعادة الانتشار الإضافية الثالثة" التي كان من المقرر أن تبدأ عملها.

في بنود الترتيبات الأمنية للاتفاق المؤقت، وافق الجانب الفلسطيني على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع أعمال الإرهاب والجريمة والعدائية الموجهة ضد الجانب الإسرائيلي، وضد الأفراد الخاضعين لسلطته، وضد ممتلكاتهم، كما وافق الجانب الإسرائيلي على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع أعمال الإرهاب والجريمة والعدائية الموجهة ضد الجانب الفلسطيني، وضد الأفراد الخاضعين لسلطته، وضد ممتلكاتهم. واتفق الجانبان أيضاً على اتخاذ الإجراءات القانونية ضد المخالفين داخل نطاق اختصاصهما، ومنع التحريض المتبادل من قبل أي منظمات أو جماعات أو أفراد داخل نطاق اختصاصهما.

1. أكد الجانبان الإسرائيلي والفلسطيني مجدداً التزامهما بتحسين علاقتهما واتفقا على ضرورة العمل بنشاط على تعزيز التنمية الاقتصادية في الضفة الغربية وقطاع غزة .
2. اتفق الجانبان الإسرائيلي والفلسطيني على ترتيبات تسمح بافتتاح المنطقة الصناعية في غزة في الوقت المناسب.
3. ينبغي على الطرفين استئناف المفاوضات بشأن الممر الآمن فوراً. وستستمر المفاوضات بشأن المسار الشمالي بهدف التوصل إلى اتفاق في أسرع وقت ممكن.
4. أقر الجانبان الإسرائيلي والفلسطيني بالأهمية الكبيرة لميناء غزة بالنسبة لتنمية الاقتصاد الفلسطيني وتوسيع التجارة الفلسطينية.
5. أقر الجانبان بأن القضايا القانونية التي لم يتم حلها تضر بالعلاقة بين الشعبين.
6. ينبغي على الجانبين الإسرائيلي والفلسطيني أيضاً إطلاق حوار اقتصادي استراتيجي لتعزيز علاقتهما الاقتصادية.
7. واتفق الجانبان على أهمية استمرار مساعدة المانحين الدوليين في مساعدة كلا الجانبين على تنفيذ الاتفاقيات.

سيستأنف الجانبان على الفور مفاوضات الوضع الدائم على أساس متسارع، وسيبذلان جهداً حثيثاً لتحقيق الهدف المشترك المتمثل في التوصل إلى اتفاق بحلول 4 مايو 1999.

وإدراكاً لضرورة خلق بيئة إيجابية للمفاوضات، لا ينبغي لأي من الطرفين أن يبدأ أو يتخذ أي خطوة من شأنها تغيير وضع الضفة الغربية وقطاع غزة وفقاً للاتفاق المؤقت .

حظي اتفاق واي بشعبية واسعة في إسرائيل، حيث أيده 74% من الإسرائيليين وفقًا لاستطلاعات الرأي التي أجريت في أوائل نوفمبر. ^{[ 10 ]} ومع ذلك، شعر رئيس الوزراء نتنياهو بمعارضة داخل حزب الليكود الذي ينتمي إليه ، فأرجأ التصويت على إقرار الاتفاق من قبل مجلس الوزراء ريثما يحصل على ضمانات علنية من إدارة كلينتون بشأن تنفيذه. وبدلًا من الانضمام إلى حكومة وحدة وطنية مع زعيم المعارضة إيهود باراك ، حاول نتنياهو تهدئة المتشددين في الليكود بوقف تنفيذ اتفاق واي في أوائل ديسمبر على خلفية المواجهات بين المتظاهرين الفلسطينيين والجنود الإسرائيليين. ^{[ 11 ]} وأدى رفض سياسات نتنياهو من قبل حزب العمل الذي ينتمي إليه باراك ويمين الليكود إلى سحب الثقة من حكومته، مما استدعى إجراء انتخابات عامة في مايو 1999 ؛ فاز فيها باراك وتعهد بمواصلة عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية.

• النص الرسمي لمذكرة نهر واي الصادرة عن الكنيست مع رابط للنسخة العبرية
• الكنيست يوافق على واي
• "مذكرة نهر واي والمستوطنات الإسرائيلية" بقلم جيفري أرونسون، موجز إعلامي لعام 1999 مع مركز فلسطين .
• النصوص الرسمية المتعلقة بالشرق الأوسط على الموقع الرسمي لسفارة الولايات المتحدة (روابط تشعبية؛ انظر جهود السلام الجارية 1998 (الوثائق المؤرشفة))
  • مذكرة اتفاق : بيان مشترك لرئيس الولايات المتحدة ورئيس وزراء إسرائيل (البيان الصحفي الصادر عن البيت الأبيض بتاريخ 31 أكتوبر 1998، والمنشور في الأرشيف على الموقع الرسمي لسفارة الولايات المتحدة)
  • محادثات الشرق الأوسط، واي ريفر، ١٦-٢٣ أكتوبر ١٩٩٨، الموقع الرسمي لسفارة الولايات المتحدة
  • صور من سفارة الولايات المتحدة للمحادثات (أكتوبر 1998)