Zivildienst in Austria
الخدمة المدنية ( Zivildienst) (ألمانية، وتترجم حرفيًا إلى "الخدمة المدنية"، ولكن "الخدمة المجتمعية المدفوعة الأجر الإلزامية" هي الأنسب سياقيًا) هي الخدمة البديلة الإلزامية ( Wehrersatzdienst ) للمستنكفين ضميريًا عن الخدمة العسكرية الوطنية في القوات المسلحة النمساوية . تُعرف رسميًا باسم Zivildienstleistender (ZDL) أو Zivildiener، ولكن يُطلق عليها عادةً اسم Zivi .
منذ عام 1975، يُسمح للرجال المجندين برفض الخدمة العسكرية لأسباب ضميرية، ويؤدون بدلاً منها خدمة المجتمع البديلة الإلزامية. وتشمل هذه الخدمة عادةً العمل في الخدمات الاجتماعية كالمستشفيات ، ومنظمات الشباب ، ودور رعاية المسنين ، وخدمات الإنقاذ ، وخدمات الطوارئ الطبية ، ورعاية ذوي الاحتياجات الخاصة. وتستمر الخدمة عادةً تسعة أشهر. ويختار ما يزيد قليلاً عن 40% من المواطنين الذكور المجندين في النمسا هذا الخيار بإعلانهم عن تضارب في المصالح.
لا يوجد تجنيد إجباري للنساء، وبالتالي فهنّ غير ملزمات بالخدمة كـ "زيفيلدينر" ، كبديل عن التجنيد الإجباري الذي لا يزال ساريًا. ومع ذلك، تتطوع النساء النمساويات في قوات الأمن الفيدرالية لسدّ النقص. [ 1 ]
تاريخ
في عام ١٩٥٥، عندما أُعيد فرض التجنيد الإجباري في النمسا، لم يُوفر خيار الخدمة المدنية البديلة للمستنكفين ضميريًا. وعلى غرار ما يُعرف بجنود البناء في ألمانيا الشرقية ، كان بالإمكان أداء خدمة عسكرية نظامية بدون سلاح (بالألمانية: ordentlicher Präsenzdienst ohne Waffe ) بناءً على طلب. وكانت مدة هذه الخدمة الخاصة أطول بثلاثة أشهر من مدة الخدمة العسكرية النظامية. وبين عامي ١٩٥٦ و١٩٧٤، لم يُقدم سوى ٣٢٧٧ طلبًا للخدمة العسكرية النظامية بدون سلاح، قُبل منها ٣٢٦٦ طلبًا.
أُقرّت خدمة المجتمع البديلة الإلزامية في عهد حكومة كرايسكي الثاني عام ١٩٧٥ استجابةً لضغوط الجماعات السلمية. وقد لاقى هذا التطور استحسان الجيش، إذ ساهم في تقليل حالات انقطاع الخدمة العسكرية نتيجة رفض السلميين استخدام الأسلحة. وبمجرد إتمام المواطن النمساوي خدمته البديلة الإلزامية، يُعفى من الخدمة العسكرية مدى الحياة، ولا يُستدعى للخدمة العسكرية مطلقًا، إلا في حال الضرورة، يُستدعى مجددًا إلى خدمة مدنية بديلة خاصة .
على الرغم من أن الخدمة المجتمعية الإلزامية منصوص عليها بقوة في الدستور إلى جانب الخدمة العسكرية، إلا أنها مخصصة للحالات الاستثنائية. بين عامي 1975 و1991، كان على المستنكفين ضميريًا شرح شكوكهم أمام لجنة تُقرر ما إذا كانوا سيُرسلون إلى الخدمة المدنية (Zivildienst) أم لا . استمرت الخدمة المجتمعية الإلزامية ثمانية أشهر، وهي نفس مدة الخدمة العسكرية. عُدّل القانون عام 1991 بحيث أصبح على المستنكفين فقط إعلان اعتراضهم، بدلًا من المثول أمام اللجنة. ونتيجة لذلك، ازداد عدد المستنكفين، فزادت مدة الخدمة المدنية تدريجيًا: أولًا إلى 10 أشهر عام 1992، ثم إلى 11 شهرًا، ثم إلى 12 شهرًا عام 1997 (بما في ذلك أسبوعين من العطلات).
بين 1 أبريل/نيسان 2002 و30 سبتمبر/أيلول 2005، كانت شركة Zivildienstverwaltungs GmbH ، وهي شركة ذات مسؤولية محدودة تابعة للصليب الأحمر النمساوي ، مسؤولة عن توزيع أفراد الخدمة الإلزامية نيابةً عن وزارة الداخلية الاتحادية النمساوية آنذاك . انتهى هذا الأمر بعد أن طالبت المحكمة الدستورية النمساوية باعتبار هذا النشاط جزءًا من عمل الحكومة ودمجه في وزارة الداخلية. منذ أكتوبر/تشرين الأول 2005، تتولى وكالة الخدمة المدنية البديلة (ZISA ) جميع المسائل المتعلقة بالخدمة المجتمعية الإلزامية. [ 2 ] كانت ZISA في الأصل قسمًا تابعًا لوزارة الداخلية، ثم أصبحت، بين يناير/كانون الثاني 2020 ويوليو/تموز 2022، جزءًا من وزارة الزراعة والمناطق والسياحة الاتحادية ، ومنذ يوليو/تموز 2022 أصبحت ZISA جزءًا من المستشارية الاتحادية . [ 3 ]
في عام ٢٠٠٤، خُفِّضت مدة الخدمة العسكرية إلى ستة أشهر، بناءً على توصية لجنة إصلاحية. وبناءً على ذلك، عُدِّلت مدة الخدمة المجتمعية الإلزامية إلى تسعة أشهر في عام ٢٠٠٦. ومع ذلك، يُتاح لأفراد الخدمة المجتمعية الإلزامية خيار إضافة ثلاثة أشهر أخرى إلى خدمتهم مقابل أجر أفضل من خلال عقد خاص.
المنظمات التي تستفيد من موظفي Zivildienst
يُلزم معظم المجندين الذين يرفضون الخدمة العسكرية لأسباب ضميرية بالعمل لدى الصليب الأحمر النمساوي. إضافةً إلى ذلك، يُلزم المزيد من العاملين في خدمة المجتمع بالعمل في مجال رعاية المسنين والمستشفيات. ومن بين المنظمات الأخرى، على سبيل المثال، خدمات الطوارئ الطبية ، ورياض الأطفال، وفرق الإطفاء ، وفي المجتمعات المحلية كحراس عبور المشاة ، وغيرها من المنظمات الاجتماعية التي تُعنى بذوي الاحتياجات الخاصة أو اللاجئين. كما يُلزم عدد قليل منهم بالعمل في الزراعة.
المجالات المهنية
| نشاط | العدد الإجمالي | نسبة مئوية |
|---|---|---|
| خدمات الطوارئ الطبية | 5674 | 39.5% |
| خدمات الرعاية الاجتماعية وخدمات مساعدة ذوي الاحتياجات الخاصة | 3855 | 26.8% |
| الرعاية الصحية لكبار السن | 1613 | 11.2% |
| المستشفيات | 1187 | 8.3% |
| رعاية الأطفال | 584 | 4.1% |
| خدمات الإغاثة في حالات الكوارث والحماية المدنية | 387 | 2.7% |
| رعاية اللاجئين ودمجهم وتقديم الاستشارات لهم | 390 | 2.7% |
| العمل الاجتماعي في الزراعة | 175 | 1.2% |
| الأمن العام والسلامة المرورية (خدمة حراس عبور المشاة) | 169 | 1.2% |
| التمريض والرعاية الصحية | 117 | 0.8% |
| رعاية مدمني المخدرات | 66 | 0.5% |
| رعاية الشباب | 43 | 0.3% |
| السجون | 39 | 0.3% |
| حماية البيئة | 27 | 0.2% |
| مراسم تأبين محلية | 25 | 0.2% |
| الدفاع المدني | 19 | 0.1% |
أنواع الخدمة المدنية البديلة
الخدمة المدنية البديلة النظامية
بحلول عام 2014، التحق أكثر من 16,600 شخص ممن يرفضون الخدمة العسكرية لأسباب ضميرية ببرنامج "الخدمة المدنية البديلة النظامية" (بالألمانية: Ordentlicher Zivildienst )، وشهد عدد الرجال الملتحقين بالخدمة المجتمعية البديلة الإلزامية ازديادًا مطردًا. ومنذ عام 2015، بدأ هذا العدد بالتناقص. وفي عام 2019، ارتفعت نسبة الرجال المؤهلين الذين اختاروا برنامج Zivildienst مجددًا، إلا أن العدد الفعلي انخفض بسبب انخفاض معدل المواليد في ذلك العام. [ 7 ] ولذلك، قررت الحكومة النمساوية توسيع نطاق الأهلية ليشمل ما يُسمى "الأهلية الجزئية" (بالألمانية: Teiltauglichkeit). وبدءًا من يناير 2021، سيصبح كل رجل لا يعاني من إعاقة جسدية أو ذهنية مؤهلًا للالتحاق ببرنامج Zivildienst (والخدمة العسكرية) لضمان توفير أكبر عدد ممكن من الرجال لجميع الخدمات الإلزامية. [ 8 ] [ 9 ]
عدد المسجلين في خدمة المجتمع البديلة الإلزامية
في عام 1975، لم يسجل سوى 344 شابًا في الخدمة المدنية البديلة التي تم إنشاؤها حديثًا، ومنذ ذلك الحين ارتفع عدد الرجال المتقدمين للخدمة المدنية ، ولا يزال عند مستوى يتراوح بين 40 و50% من إجمالي الرجال الأصحاء. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
| سنة | رقم | نسبة مئوية | عدد المجندين الأصحاء | عدد المجندين غير المؤهلين بشكل كامل (منذ عام 2021) |
|---|---|---|---|---|
| 2015 | 15888 | 48.65% | 32,659 | - |
| 2016 | 14987 | 46.16% | 32,468 | - |
| 2017 | 13932 | 45.79% | 30815 | - |
| 2018 | 13466 | 43.82% | 30,728 | - |
| 2019 | 13428 | 47.77% | 28107 | - |
| 2020 | 14,093 | 48.40% | 29114 | - |
| 2021 | 15392 | 42.95% | 35835 | 641 |
| 2022 | 16380 | غير متوفر | غير متوفر | 711 |
| 2023 | 14630 | 45.50% | 31,516 | 639 |
الاختلافات الإقليمية في معدلات التسجيل في خدمة المجتمع البديلة الإلزامية
توجد اختلافات إقليمية كبيرة، ففي فورارلبرغ (52.8%) وفيينا (53.5%)، سجّل أكثر من نصف الرجال المجندين في الخدمة المجتمعية البديلة الإلزامية (حتى عام 2014)، بينما في كارينثيا ، لم يتجاوز عدد المعترضين ضميريًا من المواطنين الذكور المؤهلين ربع العدد الإجمالي (26.3%). [ 16 ] وبحلول عام 2018، اختار 66% من المواطنين الذكور في فيينا الانضمام إلى برنامج زيفيس . [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
| ولاية | عدد المجندين في زيفيلدينست | نسبة مئوية |
|---|---|---|
| فيينا | 3283 | 22.85% |
| النمسا العليا | 2815 | 19.59% |
| النمسا السفلى | 2302 | 16.02% |
| ستيريا | 1830 | 12.73% |
| تيرول | 1296 | 9.02% |
| فورارلبرغ | 960 | 6.68% |
| سالزبورغ | 902 | 6.28% |
| كارينثيا | 548 | 3.81% |
| بورغنلاند | 434 | 3.02% |
خدمة مدنية بديلة خاصة
في أوقات الأزمات أو خلال حالة الطوارئ، يجوز للحكومة إعادة استدعاء المستنكفين ضميريًا ممن تقل أعمارهم عن 50 عامًا، والذين أتموا خدمتهم المدنية الإلزامية البديلة، إلى "الخدمة المدنية البديلة الخاصة" (بالألمانية: Außerordentlicher Zivildienst ). [ 21 ] في أبريل 2020، وبسبب جائحة كوفيد-19 ، ولأول مرة في تاريخ الخدمة المدنية النمساوية، بدأ 3500 رجل الخدمة في "الخدمة المدنية البديلة الخاصة". تطوع 2000 رجل، وتم استدعاء 1500 رجل للخدمة البديلة الخاصة لمدة ثلاثة أشهر بعد إتمام فترة خدمتهم للمساعدة في الخدمة الطبية النمساوية. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] ونظرًا لعدم الحاجة، تم إيقاف "الخدمة المدنية البديلة الخاصة" في نهاية يوليو 2020. [ 27 ] [ 28 ]
الخدمات التطوعية كبديل لـ Zivildienst العادية
منذ عام ١٩٩٢، أُتيحت الفرصة للمجندين النمساويين للعمل في الخارج. استلهم أندرياس مايسلينجر الفكرة من خدمة المصالحة الألمانية من أجل السلام ، وأسس الخدمة النمساوية في الخارج (بالألمانية: Auslandsdienst). لا تُعد هذه الخدمة جزءًا من الخدمة المدنية البديلة النظامية، بل هي بديل عن الخدمة المدنية النظامية (Zivildienst ) التي تُعفي المشاركين فيها من الخدمة المجتمعية الإلزامية. تحظى هذه الوظائف بإقبال كبير، لذا غالبًا ما ينتظر المشاركون سنوات للحصول على واحدة. تستمر الخدمة النمساوية في الخارج اثني عشر شهرًا، ويمكن أداء مهامها في ثلاثة فروع مختلفة.
الاسم الألماني هو Gedenkdienst (أي خدمة تذكارية). وتتولى المنظمة رعاية ضحايا النازية. [ 29 ]
تدعم الخدمة الاجتماعية النمساوية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ويمكن القيام بذلك في مواقع عمل مختلفة تديرها العديد من المنظمات الشريكة.
يمكن تقديم خدمة منظمة السلام النمساوية في خمس منظمات شريكة معتمدة ، تقع في الصين وإسرائيل واليابان وهولندا . والهدف هو قضاء عام في هذه البلدان لفهم التعقيد الهائل للصراعات والمساهمة ولو بشكل بسيط في ضمان السلام الدائم .
منذ عام 2013، أصبح بالإمكان التطوع في برنامج السنة البيئية التطوعية (بالألمانية: Freiwilliges Umweltjahr / FUJ) لمدة لا تقل عن 10 أشهر بدلاً من الخدمة المدنية (Zivildienst ). وتُعدّ السنة البيئية التطوعية (FUJ) سنة تعليمية وتوجيهية للمراهقين والشباب. [ 30 ]
منذ عام 2016، أصبح بالإمكان التطوع لمدة لا تقل عن 10 أشهر في برنامج السنة الاجتماعية التطوعية (بالألمانية: Freiwilliges Sozialjahr / FSJ) كبديل عن الخدمة المدنية العادية (Zivildienst ). وتشمل أسباب الانضمام إلى هذا البرنامج الحصول على مزايا، ولكنه يستغرق بضعة أشهر أطول من الخدمة المدنية العادية. [ 31 ]
تعويض عن الطعام
شهدت النمسا جدلاً مستمراً لسنوات حول تعويضات الطعام للعاملين في الخدمة المجتمعية الإلزامية. ففي عام 2001، نص تعديلٌ على القانون على إلزام الجهات التي تقدم خدمات بديلة للمجندين في الخدمة المدنية بضمان التغذية السليمة للعاملين في الخدمة المدنية ، لكنه لم يحدد مفهوم "التغذية السليمة".
نتيجةً لذلك، اختار العديد من مستخدمي خدمات الخدمة المجتمعية الإلزامية دفع 6 يورو فقط يوميًا كتعويض عن الطعام، مما أدى إلى العديد من الاحتجاجات والشكاوى. ويرى موظفو الخدمة المجتمعية الإلزامية أن 6 يورو يوميًا غير كافية لضمان التغذية السليمة. ونتيجةً لذلك، رُفعت القضية إلى المحاكم في أكتوبر 2005. وأقرّ الحكم بأن 6 يورو يوميًا غير كافية، وحدد أن المبلغ المناسب يتراوح بين 11.26 و13.60 يورو يوميًا. وهذا هو نفس المبلغ الذي يستحقه العسكريون.
حظر الأسلحة
يُحظر على المجندين في الخدمة المجتمعية الإلزامية امتلاك أو حمل الأسلحة لمدة خمسة عشر عامًا بعد انتهاء خدمتهم، مما قد يؤثر سلبًا على فرص توظيفهم مستقبلًا. كما مُنع من خدموا في الخدمة المدنية (Zivildienst) من الانضمام لاحقًا إلى جهاز الشرطة في النمسا. إلا أن القانون عُدّل عام ٢٠١٠ ليسمح برفع حظر الأسلحة في ظروف معينة، بما في ذلك السماح بالعمل في سلك الشرطة. ويشمل ذلك إعلان المجندين السابقين في الخدمة المدنية البديلة زوال شكوكهم الضميرية. [ ٣٢ ]
مراجع
- ^ "بيلانز: Junge Frauen schließen Zivildienerlücke" . أخبار. ORF.at (باللغة الألمانية النمساوية). 15 أبريل 2025 . تم الاسترجاع في 15 أبريل 2025 .
- ↑ "مكتب الشؤون المدنية والشرفية" . مؤرشف من الأصل في 4 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه في 2 مارس 2020 .
- ^ "Zivildienst Chronik - Bundeskanzleramt Österreich" . www.bundekanzleramt.gv.at .
- ↑ "صورة zivildienst bilanz 2021" . مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2022. تم الاطلاع عليه في 19 فبراير 2023 .
- 1 2 "Zivildienst-Bilanz 2020" . مؤرشف من الأصل في 15 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 25 مارس 2021 .
- 1 2 3 "Zivildienst-Blanz 2022: Anzahl der Zivildiener leicht gestiegen" . Zivildienst-Bilanz 2022: Anzahl der Zivildiener leicht gestiegen . مؤرشفة من الأصلي في 21 فبراير 2023 . تم الاسترجاع 19 فبراير 2023 .
- 1 2 "Rückgang bei Zivildienstanträgen" . 8 مارس 2020.
- ↑ "Was es mit der Teiltauglichkeit auf sich hat" . 23 يناير 2020 مؤرشفة من الأصلي في 4 أغسطس 2020 . تم الاسترجاع في 9 مارس 2020 .
- ^ "Bundesheer - Wehrpflicht: Aus untauglich soll teiltauglich werden" .
- ^ "Hintergründe des Zivildienstes" . مؤرشفة من الأصلي في 8 فبراير 2021 . تم الاسترجاع 19 فبراير 2023 .
- ^ "قبعة Österreich 1352 "teiltaugliche" Soldaten" . 21 فبراير 2023.
- ^ "بيلانز 2023: Weniger Grundwehrdiener، mehr Zivildiener" . 11 يناير 2024.
- ^ "تانر: جيل الشباب يجب أن يكون أكثر حداثة وأكثر ملاءمة" . 11 يناير 2024.
- ^ "Interesse am Zivildienst geht zurück" . Oesterreich.orf.at . 8 فبراير 2019 . تم الاسترجاع في 3 أغسطس 2019 .
- ^ "مثل - STATISTIK AUSTRIA - die Informationsmanager" .
- ^ "Wehrpflicht: Wien hat meiste Untaugliche und Zivildiener" . 23 فبراير 2019.
- ^ "Immer mehr wählen Zivil- statt Grundwehrdienst" . 23 فبراير 2020.
- ↑ "هير: Teiltauglichkeit soll Anfang 2021 eingeführt werden" . 18 فبراير 2020.
- ^ "Teiltauglichkeit ab kommendem Jahr" . 18 فبراير 2020.
- ↑ ميزان الخدمة المدنية 2021
- ↑ جائحة فيروس كورونا 2019-2020
- ^ "كان مصنع Türkis-Grün für Zivildiener و Miliz und Grundwehrdiener" . 15 مارس 2020.
- ^ "Österreich macht mobil: Heer rüstet sich für Inlandseinsatz" . 15 مارس 2020.
- ↑ فيروس Österreich setzt 3500 ausserordentliche zivildienstleistende ein
- ^ "3.500 Außerordentliche Zivildiener treten ihren Dienst an" . أبريل 2020.
- ^ "Keine neuen Zwangsverlängerungen bei Zivildienst" . 22 أبريل 2020.
- ^ "Coronakrise: Außerordentlicher Zivildienst endet am 31. Juli" . 30 يوليو 2020.
- ↑ ""Keine aktuellen Pläne" zur Einberufung von Sonderzivildiern" . DER STANDARD .
- ↑ "Gedenkdienst – موقع ووردبريس أكثر روعة" . Gedenkdienst.at . تم الاسترجاع في 20 مارس 2019 .
- ^ "زيفيلدينسترساتز" . القفز . 22 سبتمبر 2015.
- ^ "Freiwilliges Sozialjahr für junge Menschen bei der Volkshilfe Wien" . تم الاسترجاع 19 فبراير 2023 .
- ^ "Zivildienst: Weg zur Polizei für Ex-"Zivis" frei" . 24 أغسطس 2010 . تم الاسترجاع 25 يوليو 2013 .
- 1975 منشأة في النمسا