دستور الصين لعام 1954

بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام ١٩٤٩، شكّل البرنامج المشترك فعلياً "دستوراً مؤقتاً" للبلاد الجديدة. نصّ البرنامج على نظام حكم الجبهة الموحدة بمشاركة جميع فئات الشعب وقطاعاته، وهو ما يتعارض مع هدف الحزب الشيوعي الصيني المتمثل في إقامة ما أسماه " ديكتاتورية الشعب الديمقراطية " بقيادة الطبقة العاملة وقائمة على تحالف العمال والفلاحين. أما على الصعيد الاقتصادي، فقد نصّ البرنامج المشترك على اقتصاد مملوك للدولة، واقتصاد تعاوني، واقتصاد خاص، واقتصاد قائم على التعاون بين الدولة ورأس المال الخاص. كما نصّ على إصلاح الأراضي في المناطق الريفية وتطبيق سياسة " الأرض لمن يزرعها ". وبحلول عام ١٩٥٣، اكتمل إصلاح الأراضي في ريف الصين. ^{[ ٢ ]}

قال ليو شاو تشي : "لطالما دار نقاشٌ جوهريٌّ في تاريخ الصين الحديث حول سؤالٍ جوهريٍّ: ما هو سبيل الصين للخروج من هذا المأزق؟ هل هو الرأسمالية أم الاشتراكية؟ لقد قدّمت التغييرات الهائلة التي شهدتها البلاد في السنوات الخمس الماضية إجابةً واضحةً لهذا السؤال، وأثبتت في الوقت نفسه أن الانتقال من البنية الاقتصادية المعقدة الحالية إلى بنية اشتراكية موحدة، أي من المجتمع الديمقراطي الجديد الحالي إلى مجتمع اشتراكي، هو المسار الصحيح الوحيد الذي ينبغي أن تسلكه بلادنا. إذا استمرينا في الحفاظ على الوضع الراهن، فقد تتحول الصين إلى دولة رأسمالية. وأضاف أن البعض ربما يرغب في اتباع مسار الحفاظ على الوضع الراهن، أي عدم اختيار أيٍّ من المسارين الرأسمالي والاشتراكي، والحفاظ على الوضع الحالي. يأمل البعض في الحفاظ على هذه الدولة إلى الأبد، ويرى أنه من الأفضل عدم تغييرها. يقولون: مع وجود البرنامج المشترك، لماذا نحتاج إلى دستور؟ من المستحيل أن تتطور علاقتا الإنتاج المتناقضتان، الاشتراكية والرأسمالية، بالتوازي دون أن تتداخل إحداهما مع الأخرى في بلدٍ واحد. إذا لم تصبح الصين دولة اشتراكية، فستصبح... دولة رأسمالية. من المستحيل قطعاً ألا تتغير. بلدنا مصمم على سلوك المسار الاشتراكي. ولتحقيق ذلك، نحتاج إلى إطار قانوني يحدد المهام العامة للمرحلة الانتقالية لبلدنا. ^{[ 2 ]}

اقترح الزعيم السوفيتي جوزيف ستالين لأول مرة صياغة دستور عشية تأسيس جمهورية الصين الشعبية. ففي الفترة من يونيو إلى أغسطس 1949، زار ليو شاوكي الاتحاد السوفيتي سرًا . وخلال المحادثات، ناقش ستالين المسألة الدستورية، واقترح أن تستخدم الصين مؤقتًا البرنامج المشترك، مع ضرورة الاستعداد لصياغة دستور. وجاء اقتراح ستالين الثاني لصياغة دستور في أوائل عام 1950، عندما قام رئيس الحزب الشيوعي الصيني ماو تسي تونغ بأول زيارة له إلى الاتحاد السوفيتي. وقدّم ستالين ثلاثة اقتراحات بشأن بناء الصين، كان ثانيها عقد مؤتمر وطني لنواب الشعب وصياغة دستور. ^{[ 3 ]}

كان اقتراح ستالين الثالث لصياغة دستور في أكتوبر/تشرين الأول 1952، عندما ترأس ليو شاوكي وفد الحزب الشيوعي الصيني إلى المؤتمر التاسع عشر للحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي . وبتكليف من ماو تسي تونغ، كتب رسالة مطولة إلى ستالين يستفسر فيها عن رأيه في انتقال الصين إلى الاشتراكية. وافق ستالين على فكرة الحزب الشيوعي الصيني بالانتقال إلى الاشتراكية، لكنه اختلف مع رأي تأجيل صياغة الدستور في الوقت الراهن، واقترح تقديم موعد صياغته. ^{[ 3 ]} وقال إنه من أجل دحض الهجمات التي تشنها القوى المعادية على الصين الجديدة في الساحة الدولية، وتيسير تنمية الصين على نحو أفضل، ينبغي للصين أن تُعجّل بعقد المجلس الوطني لنواب الشعب وصياغة الدستور. واقترح إجراء الانتخابات واعتماد الدستور في عام 1954. ^{[ 3 ]}

في سياق الوضع الدولي آنذاك، كان ستالين قلقاً بشأن الحكومة الائتلافية التي تبنتها الصين وفقاً للبرنامج المشترك. وكان هدفه الحقيقي من حرصه على عقد المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني وصياغة دستور في أسرع وقت ممكن هو أن تُرسّخ الحكومة الصينية نظام الحزب الواحد من خلال الدستور في أسرع وقت ممكن، أي التحول السريع إلى النظام السياسي السوفيتي بهدف توسيع المعسكر الاشتراكي. ^{[ 4 ]}

في الأول من ديسمبر/كانون الأول عام ١٩٥٢، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني "إشعارًا بشأن عقد المؤتمر الوطني للحزب"، موضحةً أن شروط عقد المؤتمر الوطني لنواب الشعب وصياغة الدستور قد استُوفيت، وأن الاستعدادات جارية لإصدار تشريع دستوري. وفي ٢٤ ديسمبر/كانون الأول عام ١٩٥٢، وخلال الاجتماع الثالث والأربعين للجنة الدائمة للجنة الوطنية الأولى للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ، اقترح تشو إنلاي ، نيابةً عن الحزب الشيوعي الصيني، صياغة دستور؛ وقد اعتمد المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هذا الاقتراح. ^{[ ٥ ]}

في الأول من يناير/كانون الثاني عام 1953، أدرجت صحيفة الشعب اليومية ، الجريدة الرسمية للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، صياغة الدستور ضمن المهام الثلاث لعام 1953. وسعيًا لكسب تأييد الأحزاب الديمقراطية وجميع قطاعات المجتمع لصياغة الحزب الشيوعي الصيني للدستور، عقد ماو تسي تونغ ندوة ضمت 18 من قادة الأحزاب الديمقراطية في 11 يناير/كانون الثاني، وعقد تشو إن لاي ندوة أخرى للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني في 12 يناير/كانون الثاني. وفي هذين الاجتماعين، استُمع إلى آراء الأحزاب الديمقراطية وعامة الناس حول صياغة الدستور. وخلال الندوة، طرح بعض قادة الأحزاب الديمقراطية والشخصيات الديمقراطية تساؤلات وأبدوا مخاوفهم بشأن حماس اللجنة المركزية لصياغة الدستور. ^{[ 5 ]}

في 13 يناير 1953، قرر الاجتماع العشرون لمجلس حكومة الشعب المركزية تشكيل لجنة لصياغة الدستور، برئاسة ماو تسي تونغ، وتضم أكثر من 30 عضواً، وبذلك تم تأسيس حكومة الشعب المركزية رسمياً كهيئة صياغة الدستور. وفي نهاية عام 1953، قاد ماو تسي تونغ فريق صياغة الدستور إلى دار ضيافة الدولة في بحيرة الغرب. ^{[ 5 ]}

شارك نحو 150 مليون شخص في مناقشة الدستور الأول، وقُدِّم أكثر من 1.38 مليون رأي. إضافةً إلى ذلك، أبدى أكثر من 5.96 مليون ممثل عن مجالس الشعب في المحافظات والمدن والمقاطعات آراءهم. وبناءً على الآراء المُستقاة، قامت لجنة صياغة الدستور بتنقيح المسودة الأصلية ورفعتها إلى اللجنة المركزية للحكومة الشعبية لمناقشتها والموافقة عليها في اجتماع استثنائي، وبذلك اكتملت مسودة الدستور للمراجعة. ^{[ 6 ]}

في 15 يناير 1954، أرسل ماو تسي تونغ برقية إلى ليو شاو تشي وغيره من القادة المركزيين، يسرد فيها عشرة أنواع من الدساتير الصينية والأجنبية، ويطلب من أعضاء المكتب السياسي وأعضاء اللجنة المركزية في بكين تخصيص وقت لقراءتها. ^{[ 6 ]}

1. دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 وتقرير ستالين؛
2. دستور روسيا السوفيتية لعام 1918 ؛
3. دساتير الدول الاشتراكية في أوروبا الشرقية مثل رومانيا وبولندا وألمانيا الشرقية وتشيكوسلوفاكيا
4. مسودة دستور جمهورية الصين عام 1913
5. دستور جمهورية الصين، 1923
6. دستور جمهورية الصين ، 1946
7. الدستور الفرنسي لعام 1946

اعتمد الاجتماع العشرون لمجلس حكومة الشعب المركزية في 13 يناير 1953 ما يلي: ^{[ 7 ]}

• الرئيس: ماو تسي تونغ
• أعضاء اللجنة (32 شخصًا، مدرجون حسب عدد السكتات الدماغية في اللقب): تشو دي، سونغ تشينغ لينغ، لي جيشين، لي ويهان، هي شيانغ نينغ، شين جونرو، شين يانبينغ، تشو إن لاي، لين بوكو، لين فنغ، هو كياومو، غاو قانغ، أولانهو، ما يينتشو، ما شولون، تشن يون، تشن شوتونغ، تشن جياجينغ، تشن بودا، تشانغ لان، غو مورو، شي تشونغشون، هوانغ يانبي، بنغ دهواي، تشينغ تشيان، دونغ بيوو، ليو شاوكي، دنغ شياو بينغ، دنغ زيهوي، سيف الدين، بو ييبو، راو شوشي
• الأمانة العامة (تم اعتمادها في الاجتماع العام الأول للجنة صياغة الدستور في 23 مارس 1954)
  • الأمين العام: لي ويهان (في نفس المنصب)
  • نواب الأمناء العامين: تشي يانمينغ، تيان جياينغ، تشو وو، هو يوزي، سون كيمنغ، شو غوانغبينغ، شين تشيتشاو

في يناير 1954، قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني إنشاء فريق لصياغة الدستور ليكون مسؤولاً عن صياغة المسودة الأولية:

• أعضاء مجموعة صياغة الدستور: ماو تسي تونغ، تشن بودا، هو تشياومو، تيان جياينغ

في مارس 1954، قرر المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني إنشاء لجنة دستورية لمراجعة المسودة الأولية.

• أعضاء اللجنة الدستورية: تشن بودا، هو كياومو، دونغ بيو، بينغ تشن، دنغ شياو بينغ، لي ويهان، تشانغ جيش تشون، تيان جياينغ.

في 20 سبتمبر 1954، وفي الجلسة الأولى للمؤتمر الوطني الأول لنواب الشعب ، أدلى المندوبون بأصوات بلغ مجموعها 1197 صوتاً، وكانت جميعها مؤيدة، وتم اعتماد دستور جمهورية الصين الشعبية بالإجماع. ^{[ 8 ]}