دستور تشيكوسلوفاكيا لعام 1960

دستور جمهورية تشيكوسلوفاكيا الاشتراكية ( Ústava Československé socialistické / Československé socialistickej republiky بالتشيكية/السلوفاكية)، الذي صدر في 11 يوليو 1960 بموجب القانون الدستوري رقم 100/1960، كان دستورًا شيوعيًا للدولة ، وثالث دستور دائم لتشيكوسلوفاكيا. وكان ثاني دستور يُعتمد في ظل الحكم الشيوعي . وقد حلّ محل دستور التاسع من مايو لعام 1948 ، وخضع لتعديلات واسعة النطاق بموجب قانون الاتحاد الدستوري عام 1968. وفي عامي 1989 و1990، في أعقاب الثورة المخملية ، نُقّح الدستور بشكل موسع لإزالة طابعه الماركسي اللينيني والاشتراكي . وكان الهدف من هذه التعديلات السماح باستخدام الوثيقة إلى حين استبدالها بدستور جديد كليًا. إلا أن هذا لم يحدث قط، وظل ساري المفعول حتى تفكك تشيكوسلوفاكيا في عام 1992.

كان دستور التاسع من مايو/أيار مشابهاً ظاهرياً في كثير من النواحي لدستور عام 1920، واحتوى على مزيج من العناصر الديمقراطية الليبرالية والاشتراكية الحكومية. في المقابل، كان دستور عام 1960 وثيقة ماركسية لينينية خالصة، إذ استقى الكثير من دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 (المعروف باسم "دستور ستالين"). وقد انعكس ذلك في تغيير الاسم الرسمي للبلاد من جمهورية تشيكوسلوفاكيا (التي أعيد تأسيسها كـ" دولة ديمقراطية شعبية " بعد استيلاء الشيوعيين على السلطة عام 1948) إلى جمهورية تشيكوسلوفاكيا الاشتراكية . ونظراً لولاء الرئيس وزعيم الحزب أنتونين نوفوتني لنيكيتا خروتشوف ، وتنافسه مع دول الكتلة الشرقية الأخرى، أُعلنت تشيكوسلوفاكيا أول دولة بعد "حليفنا العظيم، الاتحاد الشقيق للجمهوريات الاشتراكية السوفيتية " تحقق الاشتراكية (قبل ثلاث سنوات من جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية ، وقبل خمس سنوات من جمهورية رومانيا الاشتراكية ). وهكذا نصت ديباجة الدستور على أن "الاشتراكية قد انتصرت في بلادنا"، معلنةً أن آخر عقبة أمام الاشتراكية قد أزيلت بفضل "العمل الحازم للشعب العامل في فبراير 1948 ". وتابعت قائلةً إنه نتيجةً "لإتمام البناء الاشتراكي، فإننا ننتقل إلى بناء مجتمع اشتراكي متقدم ونحشد القوة للانتقال إلى الشيوعية".

حدّ دستور عام 1960 بشدة من الحكم الذاتي الممنوح لسلوفاكيا . وكان هذا البند من اقتراح نوفوتني. أُلغيت السلطة التنفيذية للحكومة السلوفاكية، وأُسندت مهامها إلى هيئة رئاسة المجلس الوطني السلوفاكي ، ما أدى إلى دمج السلطتين التنفيذية والتشريعية في هيئة واحدة. مُنح المجلس الوطني التشريعي سلطة نقض قرارات المجلس الوطني السلوفاكي، وتولت أجهزة الحكومة المركزية إدارة الهيئات الرئيسية للحكم المحلي في سلوفاكيا.

عُدِّل الدستور لأول مرة بموجب القوانين الدستورية 110/1967 (تحديد وضع المجالس المحلية في براغ بموجب قانون خاص)، و28/1968 (مماثل لبراتيسلافا )، والقانون الدستوري للاتحاد 143/1968 والقانون المرافق له 144/1968 بشأن الأقليات العرقية، ثم بموجب القوانين الدستورية 57/1969 (إخضاع المجالس المحلية لسلطة الجمهوريات الوطنية)، و155/1969 (إصلاح القضاء)، و43/1971 (تمديد مدة ولاية الهيئات المنتخبة من 4 إلى 5 سنوات)، و50/1975 (أثر هذا التعديل فعليًا على القانون الدستوري للاتحاد فقط، والذي نُقلت إليه الرئاسة: يمكن استبدال الرئيس غير القادر على أداء مهامه لأكثر من عام، مثل لودفيك سفوبودا المريض بغوستاف هوساك )، و62/1978 (تغيير طفيف بشأن التعليم، انظر أدناه)، و135/1989. (إلغاء الدور القيادي للحزب الشيوعي التشيكي وما إلى ذلك) وعدة مرات خلال الفترة 1990-1992 (على سبيل المثال، تغيير الرموز الوطنية في عام 1990 - لم تكن القوانين الدستورية التي غيرت اسم البلاد مرتين تعديلات رسمية على الدستور؛ وإدراج ميثاق حقوق الإنسان الذي حل محل الفصل 2 أدناه في عام 1991، وما إلى ذلك).

تألف الدستور من ديباجة و112 مادة موزعة على 9 فصول. أعلن الفصل الأول، بعنوان "النظام الاجتماعي"، أن تشيكوسلوفاكيا "دولة اشتراكية، تأسست على الرابطة المتينة بين العمال والفلاحين والمثقفين، بقيادة الطبقة العاملة". كما أعلن أن تشيكوسلوفاكيا عضو في " النظام الاشتراكي العالمي " الملتزم "بالعلاقات الودية مع جميع الأمم وضمان السلام الدائم في العالم أجمع". تم تعديل الفقرة التي وصفتها بأنها "دولة موحدة من أمتين شقيقتين تتمتعان بحقوق متساوية - التشيك والسلوفاك" إلى " دولة اتحادية " وأُدرجت في قانون الاتحاد عام 1968.

بينما نصّت المادة الأولى من دستور التاسع من مايو على منح جميع السلطات للشعب، نصّت المادة الثانية من دستور عام 1960 على منح السلطة للطبقة العاملة. وكانت السلطة تُمارس من قِبل الطبقة العاملة من خلال هيئات تمثيلية منتخبة من قِبلها، وخاضعة لمراقبتها، ومسؤولة أمامها. وقد رسّخت المادة الرابعة الوضع القائم في البلاد منذ عام 1948، مُعلنةً أن "القوة الرائدة في المجتمع والدولة هي طليعة الطبقة العاملة، الحزب الشيوعي التشيكوسلوفاكي ". ولم يُذكر الحزب أصلاً في دستور التاسع من مايو.

تُحدد أيضًا مبادئ "النظام الاقتصادي الاشتراكي، الذي تُؤمم فيه وسائل الإنتاج ويُدار فيه الاقتصاد الوطني برمته وفقًا لخطة مُحكمة"، وقواعد المركزية الديمقراطية . وتتخذ "الملكية الاشتراكية" شكلين: ملكية الدولة، لا سيما للموارد الطبيعية، ووسائل الإنتاج الصناعي، ووسائل النقل العام والاتصالات، والبنوك وشركات التأمين، ووسائل الإعلام، والمرافق الصحية والتعليمية والعلمية؛ والملكية التعاونية ، وهي ملكية التعاونيات الشعبية (المادة 8). ويُسمح رسميًا، ضمن حدود معينة (9)، بالمشاريع الخاصة الصغيرة "القائمة على العمل الشخصي [للمالك] والتي لا تستغل عمالة الآخرين"؛ وهذا ينطبق عمليًا على الزراعة. وتُضمن الملكية الشخصية للسلع الاستهلاكية، و" منازل العائلة ، والمدخرات المكتسبة من العمل"، وكذلك حق الإرث لهذه الممتلكات (10).

يصف الفصل الثاني حقوق وواجبات المواطنين. تُكفل الحقوق المتساوية بغض النظر عن الجنسية أو العرق أو الجنس (20). التعليم مجاني وإلزامي حتى سن الخامسة عشرة (24؛ وقد عُدّل هذا إلى "محدد بموجب القانون" لعدم جدواه في إصلاح التعليم في سبعينيات القرن العشرين)؛ ويُضمن للمواطنين من أصول هنغارية وأوكرانية وبولندية "جميع الفرص والوسائل للتعليم بلغتهم الأم" (25؛ وقد أُلغي هذا واستُبدل بقانون دستوري أكثر تفصيلاً بشأن الأقليات 144/1968، والذي أخذ في الاعتبار الألمان أيضًا وذكر الروثينيين كمرادف للأوكرانيين). "لجميع المواطنين الحق في العمل والحصول على أجر مقابل العمل المنجز وفقًا لكميته وجودته وأهميته الاجتماعية" (21)، "لجميع العمال" الحق في الرعاية الطبية والأمن المادي في الشيخوخة وفي حالة العجز (23). "وفقًا لمصالح العمال، يُكفل لجميع المواطنين" حرية التعبير والصحافة (28). كما يكفل الدستور "الحق في اعتناق أي دين أو عدم اعتناق أي دين، وممارسة الشعائر الدينية ما لم يتعارض ذلك مع القانون"؛ ويُحظر صراحةً الاستنكاف الضميري عن "الواجب المدني المنصوص عليه في القانون" استنادًا إلى قناعة دينية (32)، بينما يُلزم المواطنون بالخدمة في القوات المسلحة (37). وتتناول الفصول من 3 إلى 6 الجمعية الوطنية (المُعرَّفة بأنها "الهيئة العليا لسلطة الدولة ")، والرئيس، والحكومة، والمجلس الوطني السلوفاكي على التوالي، وقد أُلغيت هذه الهيئات واستُبدلت بالقانون الدستوري للاتحاد عام 1968. ويتناول الفصل 7 اللجان الوطنية (أي الحكومة المحلية والإقليمية)، والفصل 8 النظام القضائي، والفصل 9 أحكامًا عامة وختامية.

• هيكل حكومة تشيكوسلوفاكيا الشيوعية

• النص التشيكي لنسخة عام 1960 (مؤرشف من الأصل في 10 أكتوبر 2007).
• النص الإنجليزي لدستور عام 1960 (بصيغة PDF من منشور أوربيس في براغ عام 1963)

تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . دراسات قطرية . قسم البحوث الفيدرالية .