الزراعة في النمسا

تراجعت حصة الزراعة في الاقتصاد النمساوي بشكل مطرد بعد الحرب العالمية الثانية ؛ ومع ذلك، لا تزال الزراعة تمثل عنصرًا هامًا في الاقتصاد نظرًا لأهميتها الاجتماعية والسياسية. ^{[ 1 ]} ولا تزال غرفة الزراعة على قدم المساواة مع غرف التجارة والعمل، على الرغم من أن إنتاج أعضائها لا يمثل سوى جزء ضئيل من الناتج المحلي الإجمالي الذي ينتجه العمال الصناعيون والتجاريون. ^{[ 1 ]}

في النمسا ، كما هو الحال في معظم دول شرق آسيا الأخرى، لعبت الحكومة دورًا هامًا في الزراعة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. ^{[ 1 ]} وقد ركزت الحكومة على التخفيف من التداعيات الاجتماعية والإقليمية والاقتصادية، وحتى البيئية، لتراجع القطاع، فضلًا عن تأخير هذا التراجع نفسه. ^{[ 1 ]}

لقد تم تطبيق السياسة الزراعية بأهداف وقوانين وسياسات مختلفة تبعاً للظروف الزمنية. ^{[ 1 ]} في السنوات الأولى التي أعقبت الحرب، كان أهم الأهداف هو البقاء والاكتفاء الذاتي . ^{[ 1 ]} وباعتبارها دولة فقيرة، كان على النمسا أن تكون قادرة على إطعام نفسها لضمان بقاء سكانها. ^{[ 1 ]}

مع ذلك، وبحلول خمسينيات القرن العشرين، بدأت السياسة الزراعية تتغير نحو منظور عالمي أوسع، مع الحفاظ على الاقتصاد الزراعي التقليدي . ^{[ 1 ]} سعت الحكومة إلى حماية الإنتاج المحلي ، واستقرار الأسواق الزراعية، وحماية دخل المزارعين، وتعزيز قدرة القطاع على المنافسة في النمسا وخارجها. ^{[ 1 ]} وباتت الحكومة تؤمن بشكل متزايد بأهمية الحفاظ على المجتمع الريفي كهدف في حد ذاته، لأسباب اجتماعية، ولحماية البيئة وتشجيع السياحة . ^{[ 1 ]} وبسبب هذه الأهداف، تعكس السياسة الزراعية، أكثر من أي سياسة اقتصادية أخرى ، مزيجًا من الأهداف والاهتمامات الاقتصادية وغير الاقتصادية. ^{[ 1 ]} إلا أن الهدف الرئيسي هو الحفاظ على العدد الحالي من المزارع قدر الإمكان. ^{[ 1 ]}

في إطار الشراكة الاجتماعية ، تعمل منظمات مختلفة على الحفاظ على دخل المزارع وبالتالي استمرارها، ومن بينها مجلس الحبوب ، ومجلس الألبان ، وهيئة الثروة الحيوانية واللحوم . ^{[ 1 ]} وتحدد هذه المنظمات أسعار الدعم الأساسية، مع مراعاة التكاليف المحلية والعرض والطلب المحليين ، مع ارتباطات ضعيفة فقط بأسعار السوق العالمية . ^{[ 1 ]}

تستخدم المجالس والهيئات مجموعة متنوعة من التدابير لتحقيق أهدافها العامة. ^{[ 1 ]} من بين هذه التدابير قيود الاستيراد ، مثل ضوابط الحدود وضوابط الدخول - والتي قد يتم التفاوض على بعضها ثنائيًا - ورسوم الاستيراد المتغيرة. ^{[ 1 ]} إذا لم تكن قيود الاستيراد كافية للحفاظ على الأسعار بسبب فائض الإنتاج، يتم تصدير الفائض بأسعار مدعومة ( عادةً ما تأتي الإعانات من السلطات الاتحادية أو الإقليمية). ^{[ 1 ]} كما تطبق السلطات ضوابط على الإنتاج ، مثل حصص أو حدود المبيعات، على حجم وكثافة حيازات الماشية . ^{[ 1 ]} توجد حصص للعديد من المنتجات المختلفة، وعادةً ما يتم تحديد هذه الحصص على أساس الإنتاج السابق. ^{[ 1 ]} توجد أيضًا ضوابط وحدود على الأسعار والجودة، لا سيما فيما يتعلق باختلاف أسعار درجات القمح أو الحليب المختلفة . ^{[ 1 ]} يمكن للحكومة أيضًا دفع مكملات دخل مباشرة، ولكن هذه المدفوعات تقتصر عمومًا على مناطق زراعية جبلية معينة ومناطق أخرى مماثلة في الحرمان. ^{[ 1 ]} يتم دفع الإعانات بشكل رئيسي من قبل الحكومة الاتحادية، ولكن قد يتم دفعها في بعض الحالات من قبل الحكومات الإقليمية. ^{[ 1 ]}

نظراً لتعقيد نظام دعم الأسعار وقيود الوصول إلى الأسواق ، يكاد يكون من المستحيل حساب الحصة الدقيقة لتكاليف الدعم التي تتحملها الحكومة والمستهلكون. ^{[ 1 ]} ويُقدّر الخبراء أن التكلفة الإجمالية التي تكبدتها الحكومة الفيدرالية وغيرها من الحكومات لدعم الزراعة والغابات خلال أواخر ثمانينيات القرن الماضي بلغت حوالي 16 مليار دولار أمريكي سنوياً، وهو مستوى يُقارب مستوى العديد من حكومات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ولكنه أعلى قليلاً من متوسط ​​المجموعة الاقتصادية الأوروبية . ^{[ 1 ]}

وقدّر معهد البحوث الاقتصادية النمساوي (WIFO) بعد دراسة رئيسية أجريت عام 1989 أن حوالي 71 بالمائة من تكلفة الدعم الزراعي يتحملها المستهلكون في شكل أسعار أعلى، بينما يتحمل دافعو الضرائب النسبة المتبقية البالغة 29 بالمائة من خلال برامج مختلفة مثل الإعانات الفيدرالية والإقليمية المباشرة وغير المباشرة أو أنواع مختلفة من تنظيم السوق . ^{[ 1 ]}

على الرغم من جهود الحكومة لدعم الزراعة، لم تتجاوز نسبة العاملين في الزراعة والغابات في أي مقاطعة 10% بحلول عام 1991. [1] في بداية سبعينيات القرن العشرين، كانت جميع المقاطعات باستثناء مقاطعتين (فيينا وفورارلبرغ ^{) تضم أكثر} من 10 % من سكانها العاملين في الزراعة. ^{[ 1 ]} وقد تناقض هذا الوضع بشكل ملحوظ مع الوضع في عام 1934، حيث كانت جميع المقاطعات باستثناء هاتين المقاطعتين تضم أكثر من 30% من سكانها العاملين في الزراعة. ^{[ 1 ]} خلال هذه الفترة الممتدة لجيلين، كان انخفاض عدد سكان المزارع النمساويين سريعًا كأي انخفاض مماثل في العالم الغربي. ^{[ 1 ]}

في أوائل التسعينيات، من إجمالي مساحة النمسا البالغة حوالي 84,000 كيلومتر مربع، كان حوالي 67,000 كيلومتر مربع يُستخدم للزراعة والحراجة. ^{[ 1 ]} وكان نصف هذه المساحة تقريبًا غابات ، أما الباقي فكان أراضي زراعية ومراعي . ^{[ 1 ]}

شكّلت الزراعة والغابات حوالي 280,000 مشروعًا في عام 1986، بمتوسط ​​مساحة حيازة يبلغ حوالي 23 هكتارًا. ^{[ 1 ]} وبلغ عدد المزارع التابعة للشركات حوالي 4,500 مزرعة. ^{[ 1 ]} إلا أنه باستثناء هذه المزارع، لم يكن سوى ثلث المزارعين يعملون بدوام كامل أو يمتلكون شركات زراعية. ^{[ 1 ]} وكانت أكثر من نصف المشاريع الزراعية أصغر من 10 هكتارات؛ ونحو 40% منها أصغر من 5 هكتارات. ^{[ 1 ]} وكما هو الحال مع انخفاض عدد المزارعين منذ فترة طويلة، فقد انخفض أيضًا عدد المزارع. ^{[ 1 ]}

يسود العمل العائلي ، لا سيما في المناطق الجبلية والمزارع الصغيرة. ^{[ 1 ]} في عام 1986، صُنّف ثلث مشاريع الزراعة والغابات فقط كمهن بدوام كامل. ^{[ 1 ]} نصف هذه المشاريع تقريبًا عبارة عن أعمال منزلية مؤقتة، أي أن أقل من نصف العمل المنزلي مُخصّص للزراعة أو الغابات. ^{[ 1 ]} أما الباقي فهو عمل جزئي. [ ^{1 ]} غالبًا ما يُشرف على المزارع التي تصل مساحتها إلى عشرة هكتارات مزارعون يعملون بدوام جزئي أو مؤقت، بدلًا من مزارعين يعملون بدوام كامل. ^{[ 1 ] بالنسبة} لمعظم مالكي المزارع والعاملين فيها، يُعدّ الدخل غير الزراعي بنفس أهمية الدخل الزراعي، إن لم يكن أكثر أهمية. ^{[ 1 ]}

على الرغم من انخفاض عدد المزارعين وحصة الزراعة من الناتج المحلي الإجمالي منذ عام 1960، فقد ارتفع الإنتاج الزراعي. ^{[ 1 ]} وبحلول أوائل التسعينيات، كانت النمسا مكتفية ذاتيًا في جميع الحبوب ومنتجات الألبان، بالإضافة إلى اللحوم الحمراء . وقد تحقق هذا الإنجاز بفضل المكاسب الكبيرة في إنتاجية العمل الزراعي . ^{[ 1 ]}

تتركز قيمة الإنتاج الزراعي والحراجي بشكل كبير في المحاصيل الحقلية واللحوم ومنتجات الألبان ، ومعظمها يأتي من تربية الحيوانات . ^{[ 1 ]} ولأن أجزاءً كبيرة من النمسا جبلية، فإن المناطق المنخفضة في شرق النمسا وبعض الأجزاء المسطحة الصغيرة في غرب وشمال النمسا فقط هي المناسبة لإنتاج المحاصيل وأشكال تربية الحيوانات الأكثر كثافة. ^{[ 1 ]} أما بقية الأراضي فتُستخدم للحراجة وتربية الحيوانات بشكل أقل كثافة، ويعتمد معظمها على المراعي الجبلية . ^{[ 1 ]}