هيئة سكن الأزقة

أنشأ قانون مساكن الأزقة في مقاطعة كولومبيا (48 Stat. 930) هيئة الإسكان في العاصمة الوطنية (NCHA) باسم "الهيئة" في 12 يونيو 1934. أعاد الأمر التنفيذي 6868 (9 أكتوبر 1934) تسمية الوكالة باسم هيئة مساكن الأزقة (ADA)، وحدد أعضائها، وحدد وظائفها.

في البداية، اقتصرت أنشطة الهيئة على استصلاح الأحياء الفقيرة في ساحات مقاطعة كولومبيا التي تضم أزقة مأهولة. عند بدء الهيئة عملياتها، كان هناك ما يقارب 200 ساحة من هذا النوع. وبموجب القانون، كان بإمكان الهيئة إعادة تطوير ساحة زقاق لأي غرض يخدم مصلحة المدينة. ولأن العديد من هذه الساحات لم تكن مهيأة للإسكان منخفض الإيجار، سعت الهيئة إلى إدخال تعديلات تُمكّنها من بناء مساكن للأسر منخفضة الدخل تُعادل في عددها عدد الأسر التي أُجبرت على النزوح بسبب استصلاح الأحياء الفقيرة في مواقع أخرى. في غضون ذلك، تم إقرار قانون الإسكان لعام 1937. وفي الدورة التالية للكونغرس ، حصلت الهيئة على التعديلات المطلوبة لقانونها، وتم تفويضها بالاقتراض من هيئة الإسكان الأمريكية بنفس شروط هيئات الإسكان المحلية في المدن الأخرى. ^{[ 1 ]}

مع بداية الحرب العالمية الثانية ، علّقت الهيئة أعمالها مؤقتًا وركّزت جهودها على توفير مساكن إضافية للعاملين في مجال الدفاع، ولاحقًا للعاملين في مجال الحرب. إلا أن توسيع المنشآت العسكرية، مثل حوض بناء السفن التابع للبحرية والطريق السريع العسكري، أدّى إلى تهجير الأسر ذات الدخل المحدود، ما استدعى توفير سكن مناسب لهم. وقد أنشأ الأمر التنفيذي رقم 9344، الصادر في 21 مايو 1943، الهيئة كوكالة مستقلة، وغيّر اسمها إلى هيئة الإسكان في العاصمة الوطنية (NCHA). ^{[ 2 ]}

بعد الحرب، استمرت هيئة الإسكان في العاصمة الوطنية (NCHA) كوكالة الإسكان العامة لمقاطعة كولومبيا، ساعيةً لتوفير مساكن لائقة وكافية للأسر والأفراد ذوي الدخل المحدود. وإلى جانب بناء المساكن وتوفيرها، تولت الهيئة إدارة وصيانة العقارات، فضلاً عن تقديم خدمات اجتماعية، مثل رعاية الأطفال والدروس الخصوصية والأنشطة الترفيهية، للمقيمين. وفي 13 مارس/آذار 1968، وبموجب الأمر التنفيذي رقم 11401، عيّن الرئيس مفوض مقاطعة كولومبيا هيئةً لتنفيذ أحكام قانون مساكن الأزقة في مقاطعة كولومبيا. ونصّ الأمر التنفيذي على أن يُعرف المفوض، أثناء قيامه بمهامه كهيئة، باسم "هيئة الإسكان في العاصمة الوطنية". ^{[ 1 ]}

ألغى قانون الحكم الذاتي لمقاطعة كولومبيا (87 Stat. 779) الصادر في 24 ديسمبر 1973، الوكالة، اعتبارًا من 1 يوليو 1974. ^{[ 1 ]}

أُنيطت بهيئة ADA ظاهريًا مهمة تقييم المنازل والشوارع للتأكد من استيفائها شروط السكن اللائقة ، ولكنها كانت تتمتع أيضًا بصلاحية هدم أي مبنى ضمن نطاق مربع سكني طالما وُجد مسكن في زقاق ضمن ذلك المربع. ^{[ 3 ]} وكانت الوثائق المحددة تُبين أسباب الحاجة إلى تجديد المنطقة. ثم تُرسل هذه الوثائق من الهيئة إلى الجهة التشريعية للموافقة عليها. ومن بين الشخصيات التي ورد ذكرها في التشريعات (على سبيل المثال لا الحصر) إليانور روزفلت . ومن الأسباب الشائعة لتجديد منطقة ما: الاكتظاظ السكاني في منزل واحد، أو وجود عدد كبير من الأمريكيين من أصل أفريقي في المنطقة أو محيطها، أو بهتان واجهة المبنى. بعد حصول هيئة ADA على موافقة الجهة التشريعية، كانت تُمنح سكان المنازل فترة تتراوح بين شهرين وأربعة أشهر للعثور على مسكن جديد. وبحلول الأول من يوليو/تموز 1944، تم إخلاء جميع المنازل في فوغي بوتوم ، ووُضعت خطط للتجديد. سعى هذا القانون إلى توفير مساحات معيشية أكبر للأفراد بظروف أفضل، حتى يتمكن الملاك من رفع الإيجارات . كانت أسعار الإيجارات المرتفعة مقبولة آنذاك نظرًا لازدهار فرص العمل المتاحة، مما أدى إلى خلق سوق أكثر تنافسية للعرض والطلب على المساكن. تراوح الإيجار الشهري عادةً بين 17 و37 دولارًا. وتذبذبت هذه الأسعار بشكل متكرر تبعًا لفرص العمل المتاحة وحالة المنازل. كانت المنازل القديمة أرخص عمومًا من المنازل الجديدة، التي كان بعضها مزودًا بالمياه الجارية وسخانات الغاز وأنظمة التبريد. تشير الإحصاءات إلى أن الثروة الأكبر، في المتوسط، كانت من نصيب غالبية السكان البيض، ولكن أيضًا إلى أن ثروة السود كانت تتزايد باطراد نتيجة لأنماط العمل الجديدة. ^{[ 4 ]}

في إطار مساعيها لتحسين مستوى المعيشة في العاصمة واشنطن، قامت هيئة الإسكان في مقاطعة أمريكا الشمالية (ADA) بهدم أزقة بأكملها. ومن خلال هدم منازل سكان الأزقة، تمكنت الهيئة من تجديد المنطقة وتحويلها إلى مساكن أفضل.

جاء تمويل المنازل الجديدة من هيئة الإسكان الأمريكية . وبلغ إجمالي القرضين 6 ملايين دولار و4.258 مليون دولار. إلا أن أعمال البناء هذه أدت إلى تشريد سكان الأزقة الذين كانت منازلهم قيد الترميم. ومن بين المشاريع الخمسة المكتملة، كان أربعة منها مأهولة بسكان من أصول أفريقية. وكان الهدف من هذه المشاريع خفض معدلات الجريمة والوفيات. علاوة على ذلك، نشأ صراعٌ عندما رفض السكان البيض وجود السكان السود بالقرب منهم. وواجهت هيئة الإسكان الأمريكية (ADA) العديد من المعضلات الأخلاقية والقانونية، إذ اضطرت إلى تجاوز ثغرات قانونية متعددة لإخراج سكان الأزقة من منازلهم.

بلغ عدد السكان السود في أزقة واشنطن العاصمة ذروته في أواخر القرن التاسع عشر، على الرغم من عدم قدرتهم على تحمل تكاليف السكن الكافي. كان السود بحاجة إلى المزيد من المساكن ليعيشوا حياة كريمة، ولكن نظرًا لقلة المساكن المتاحة، كانت ظروف معيشتهم غالبًا ضيقة، لا سيما في الشقق الصغيرة . في الوقت نفسه، كان من الضروري لهم السكن في واشنطن العاصمة بالقرب من أماكن عملهم. تولى جون إيلدر ، أحد مؤيدي الإسكان العام والمسؤول التنفيذي في جمعية الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA)، مسؤولية تطوير الأزقة. وكان من بين المسؤولين الحكوميين الذين تواصل معهم إيلدر الدكتور ويليام تي. غرادي، رئيس الجمعية آنذاك. وتبادل الاثنان الرسائل لمعالجة قضية شقق سانت ماري كورت، التي بُنيت خصيصًا " لسكن السود ". كان السكان البيض يعتقدون أنه يجب نقل السكان السود بالكامل من منطقة واشنطن العاصمة، وأن يتم تجديد شقق سانت ماري كورت وتوفير مساكن للبيض المقيمين في هذه المناطق. وبدأوا بوضع قوانين تنظم السكن في هذه الشقق، مما أجبر السود على العيش في ضواحي المدينة . تضمنت اللوائح العمل في منطقة ويست إند ، وتفضيل العائلات على الأفراد. وذكر إيلدر أنه قبل ثلاث إلى أربع سنوات من 25 يونيو 1939، كان الأمريكيون من أصل أفريقي يشغلون معظم مساكن الأزقة في واشنطن العاصمة. وكان ما بين خمسة إلى ستة آلاف أمريكي من أصل أفريقي يدفعون إيجارات منخفضة لهذه المساكن. أراد البيض، ونجحوا في ذلك، إخلاء هذه المساكن من السكان السود. لكن الحكومة نفت ذلك، موضحةً أن سبب إخلاء السود من هذه الأزقة هو تحسين ظروف معيشتهم. كانت خطتهم هي إضافة خدمات السباكة الداخلية وتلميع المساكن وتوفير مساحة أكبر، وأجبروا السود على الانتقال إلى منازل منخفضة الدخل لمدة ثلاثة إلى أربعة أشهر. وعندما عاد السود لشراء منازلهم، وجدوا أنهم غير قادرين على تحمل تكاليفها بسبب التحسينات الجديدة. لم يكن جميع المسؤولين الحكوميين يسعون إلى إخراج السود من هذه الأزقة؛ فقد كانت إليانور روزفلت من أبرز المدافعين عن بقاء السود فيها.

كانت إليانور روزفلت من أشد المدافعين عن هيئة الإسكان في واشنطن، إذ سعت جاهدةً للقضاء على التمييز. وبصفتها رئيسة اللجنة، أولت إليانور روزفلت اهتمامًا بالغًا بمساعدة سكان الأزقة. ^{[ 5 ]} في 12 يونيو 1934، صدر قانون مساكن الأزقة في مقاطعة كولومبيا، الذي أنشأ هيئة الإسكان في واشنطن كوكالة مستقلة. سعت الحكومة إلى القضاء على نمط حياة سكان الأزقة وتحسين أوضاعهم، وهو ما كان الدافع وراء برنامج الصفقة الجديدة .

كان لقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) أثرٌ بالغٌ على تطور الأزقة، لا سيما في منطقة فوغي بوتوم. وشهد حي سنو كورت ، أحد أزقة فوغي بوتوم ، بعضًا من أبرز التغييرات في هذا المجال. وقد نجح القانون في معالجة الظروف المعيشية المزرية التي كانت سائدة في البداية، والمشاكل الناجمة عن الاكتظاظ السكاني في سنو كورت. وبفضل جهود القانون، أصبح سنو كورت اليوم حيًا يقطنه في المقام الأول أبناء الطبقتين المتوسطة والعليا.

• عام 1934 في الولايات المتحدة
• التغيير الحضري في الولايات المتحدة
• الكساد الكبير في الولايات المتحدة
• تاريخ واشنطن العاصمة
• السكن في الولايات المتحدة
• تطوير الأحياء الفقيرة
• تجديد المدن