بيمتر

يتمتع موظفو الخدمة المدنية الألمان ، الذين يُطلق عليهم اسم "بيمته" (للرجال، المفرد "بيمتر" ، بالألمانية: [ bəˈʔamtɐ ] ، ويُشار إليهم عادةً باسم "دير بيمته" ؛ وللنساء، المفرد "بيمتين ")، بوضع قانوني مميز مقارنةً بموظفي القطاع العام الألمان الآخرين (الذين يُطلق عليهم اسم "أنجيستيلته ")، والذين يخضعون عمومًا لنفس القوانين واللوائح التي يخضع لها موظفو القطاع الخاص. فعلى سبيل المثال، لا يُمكن للدولة فصل موظفي "بيمته" إلا في حالة ارتكابهم جناية.

يعود تقليد تصنيف بعض موظفي القطاع العام فقط كموظفين رسميين إلى " الحكم المستنير " للملوك الذي طُبِّق في بروسيا وغيرها من الولايات الألمانية في القرن الثامن عشر. لم تقبل هذه الولايات مفاهيم "راديكالية" كالديمقراطية أو السيادة الشعبية، لكنها سعت إلى تطوير خدماتها العامة والحد من الفساد والمحسوبية. وكانت الفكرة أن من يُمثِّل الدولة من خلال أداء واجبات رسمية لا يجوز قانونًا إلا للدولة القيام بها ( hoheitliche Aufgaben )، كإصدار الوثائق الرسمية، وتدريس المناهج الدراسية المعتمدة من الدولة للطلاب، والوعظ في الكنائس المعتمدة من الدولة، أو اتخاذ أي نوع آخر من القرارات الرسمية، ينبغي أن يتمتع بوضع قانوني خاص وعلاقة مميزة مع الدولة تتطلب درجة أعلى من الولاء. في جوهرها، تُعتبر هذه الولاءات متبادلة، حيث يقع على عاتق موظفي الخدمة المدنية واجب خدمة خاص ( Dienstpflicht ) يتجاوز واجبات الموظفين بأجر، بينما يقع على عاتق الدولة واجب رعاية خاص ( Fürsorgepflicht ) يتجاوز بدوره ما يُتوقع من صاحب عمل تجاري. ويعتقد البعض أنه بمجرد منح موظفي الخدمة المدنية صفة "موظف الخدمة المدنية مدى الحياة"، فإنهم يفقدون الحافز المهني، مما يضر بمن عُيّنوا لخدمتهم.

على الرغم من أن الجنود والقضاة لا يُعتبرون من موظفي الدولة في ألمانيا، إلا أن العديد من القواعد نفسها تنطبق عليهم. مع ذلك، وعلى عكس موظفي الدولة ، لا يخضع القضاة للتسلسل الهرمي المعتاد ونظام القيادة الحكومي، وذلك حفاظًا على استقلال القضاء. وبالمثل، وعلى عكس موظفي الدولة ، لا يُمكن إصدار أوامر للجنود بالتصرف بأي شكل من الأشكال لا علاقة له بالدفاع عن الدولة (باستثناء تقديم المساعدة السلمية في حالات الطوارئ المحددة بموجب القانون)، وذلك حفاظًا على الطابع المدني للحكومة الألمانية.

الامتيازات والقيود

بموجب المادة 33(5) من القانون الأساسي ، يكون التعيين في وظيفة موظف حكومي مدى الحياة ويخضع للقانون العام، وليس لأنظمة العمل الخاصة. ولا يوجد عقد عمل بين الموظف الحكومي والجهة الحكومية التي توظفه. ويتمتع الموظفون الحكوميون بمجموعة من الامتيازات، منها:

  • خطة صحية خاصة، تُسمى Beihilfe ، تغطي 50% من معظم نفقات الرعاية الصحية للموظف وزوجه وأطفاله المعالين، مع تحمل الموظف مسؤولية باقي التغطية (والتي عادة ما يتم الحصول عليها من خلال الحصول على تأمين صحي خاص)؛
  • معاش مرتبط بالمؤشر بحد أقصى 71.75٪ من الراتب النهائي، تدفعه الدولة مباشرة بدلاً من مقدم المعاشات التقاعدية العامة المعتاد (على عكس أولئك الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا عاديًا، يجب على Beamte دفع ضريبة الدخل على كامل دخل المعاش التقاعدي الخاص بهم)؛
  • الإعفاء من جميع مساهمات الضمان الاجتماعي، على الرغم من أنهم، مثل جميع الموظفين الآخرين، يخضعون لضريبة الدخل؛
  • أمان وظيفي شبه حديدي - يجوز للدولة نقل الموظفين الذين لا يؤدون عملهم بشكل جيد إلى وظائف أخرى، غالباً ما تكون أقل جاذبية (ولكن ليس أقل أجراً)، ولكن لا يمكنها إنهاء عملهم بالكامل إلا في حالات الجرائم الخطيرة .

كما توجد أيضاً عدد من القيود على Beamte :

  • بخلاف جميع الموظفين الآخرين في القطاعين العام والخاص، ليس لديهم الحق في الإضراب .
  • يتم تحديد رواتبهم وساعات عملهم بموجب القانون، وليس عن طريق المفاوضات بين أصحاب العمل والنقابات . ونتيجة لذلك، يبلغ أسبوع العمل المعتاد للموظفين العموميين العاديين 38.5 ساعة، بينما يتراوح أسبوع العمل لموظفي Beamte حاليًا بين 40 و42 ساعة، وذلك حسب الجهة التي توظفهم .
  • إذا اختاروا الاشتراك في خدمات التأمين الصحي العام في ألمانيا، فإنهم يواجهون قيودًا صارمة، ويجب عليهم تغطية مساهمات كل من الموظف وصاحب العمل، ولا يمكنهم إدراج أزواجهم أو أطفالهم المعالين.
  • إذا استقالوا من مناصبهم، فإنهم لا يحصلون إلا على إعانات البطالة الأساسية المنخفضة للغاية، وليس على إعانات التأمين ضد البطالة، لأنهم لا يدفعون تأمين البطالة؛
  • إذا تم فصلهم من الخدمة الفعلية بسبب سوء السلوك، فإنهم لا يفقدون رواتبهم فحسب، بل يفقدون أيضًا جميع استحقاقات التقاعد ("المعاش") ولا يحصلون على تغطية لتكاليف الرعاية الصحية لأنهم لم يكونوا مؤمنين أبدًا.
  • يواجه الموظفون الذين يرتكبون جريمة - سواء أثناء العمل أو خارجه - عقوبة مزدوجة ، لأنهم يخضعون لكل من القانون الجنائي والإجراءات التأديبية الداخلية.
  • يُعاقب الموظفون الحكوميون على قبول منافع مرتبطة بمنصبهم أو وظيفتهم الرسمية، والتي تُقدمها جهات خارجية. وتتجاوز هذه العقوبة، التي تُفرض على الحصول على ميزة من خلال المنصب، عقوبة الرشوة، إذ لا يُشترط في الرشوة تقديم أي مقابل.
  • يتمتع أعضاء Beamte بحقوق أقل للمشاركة في العمل السياسي.

تشمل الجهات التي قد توظف بيامتي الحكومة الفيدرالية، وحكومات الولايات الست عشرة ، وجميع السلطات المحلية، وبعض الشركات والوكالات والمؤسسات الخاضعة للقانون العام، مثل الكنائس الكاثوليكية واللوثرية، التي يتمتع كهنتها بوضع مماثل لوضع بيامتي . مع ذلك، لا يتم توظيف هؤلاء من قبل الدولة، بل من قبل الكنائس بصفتها مؤسسات خاضعة للقانون العام.

أن تصبح سائقًا

يجب أن يكون المرشح لمنصب موظف في مكتب الاتصالات (Beamte) مواطنًا من جمهورية ألمانيا الاتحادية أو من دولة عضو في الاتحاد الأوروبي (على الرغم من وجود استثناءات متعددة حاليًا)، ويجب عليه عمومًا الحصول على هذا المنصب بحلول سن 35 عامًا. هناك أربعة مسارات مهنية لموظفي مكتب الاتصالات ، اعتمادًا على تعليمهم:

  • خدمة بسيطة أو أدنى ( Einfacher Dienst )، كانت تُستخدم في الغالب لوظائف الأعمال البسيطة، وقد تراجع استخدامها بشكل كبير. وهي مشابهة لرتب المجندين باستثناء ضباط الصف.
  • الخدمة المتوسطة ( Mittlerer Dienst )، وتختص بشكل رئيسي بالوظائف التي تتطلب ما يعادل تقريبًا فترة تدريب مهني مكتملة. وهي مشابهة لضباط الصف .
  • الخدمة العليا ( Gehobener Dienst )، وتختص بشكل رئيسي بالوظائف التي تتطلب شهادة بكالوريوس أو ما يعادلها. غالبًا ما تُكتسب هذه الشهادة أثناء الدراسة في مؤسسة تعليم عالٍ حكومية، والعمل كمتدرب في سلاح البحرية . وهي مشابهة لرتبة ضابط برتبة نقيب أو ضابط ميداني مبتدئ (الذين يحصلون في كثير من الحالات على درجة الماجستير قبل تولي منصب عسكري).
  • الخدمة العليا ( Höherer Dienst )، مخصصة للخريجين الحاصلين على درجة الماجستير أو ما يعادلها. وهي مماثلة للضباط العسكريين برتبة رائد فما فوق، ولجميع القضاة.

إن الانتقال من مسار وظيفي أدنى إلى مسار وظيفي أعلى أمر ممكن (ما يسمى Laufbahnaufstieg ، "تحسين المسار الوظيفي").

يتمتع معلمو المدارس الابتدائية والمدارس الثانوية من الصفين الثاني والثالث بمكانة غير رسمية بين الخدمة العليا والخدمة العليا (والتي ينتمي إليها معلمو المدارس الثانوية من الصف الأول ، حيث يبدأون خدمتهم في أعلى فئة رواتب للخدمة العليا ويمكنهم الوصول إلى الخدمة العليا عن طريق الترقية (ومع ذلك، في حالة معلمي المرحلة الابتدائية، فإن الترقية تقتصر عمليًا على المدير).

لا يتطلب منح صفة موظف حكومي أي عقد، بل خطابات تعيين رسمية . وتتمثل المهمة الأولى للموظف الجديد في أداء قسم اليمين، بما في ذلك التعهد بالالتزام بحماية القوانين الفيدرالية والدستور، وفي حال لم تكن جهة العمل هي الحكومة الفيدرالية، الالتزام بدستور وقوانين الولاية المعنية. إضافةً إلى ذلك، يتعين على الموظفين الجدد الخضوع لفحص طبي لإثبات قدرتهم البدنية ( والنفسية إلى حد ما) على العمل في هذا النوع من الوظائف الثابتة التي تمتد لعقود. كما يخضعون لفحص مسبق من قبل الشرطة والقضاء لاستبعاد المدانين جنائياً والمتطرفين والأشخاص الذين يحملون وثائق مزورة.

تتضمن عملية الحصول على وظيفة دائمة مدى الحياة عادةً ثلاث خطوات:

  1. تتوفر برامج تدريبية مصممة خصيصًا لجميع المسارات الوظيفية الأربعة (الخدمة المدنية الدنيا، والمتوسطة، والعليا، والعليا العليا) لمدة عام واحد (للخدمة الدنيا)، أو عامين (للخدمة المتوسطة)، أو ثلاثة أعوام (للخدمتين العليا والعليا العليا)، وتشمل هذه البرامج امتحانات شفهية وكتابية، بالإضافة إلى أطروحة. وتُستثنى من ذلك المهام الفنية المعقدة. يحمل المتدربون في الخدمة المدنية عادةً لقب "Anwärter" مسبوقًا باللقب الرسمي للمنصب، مثل "Regierungssekretärsanwärter" (سكرتير حكومي متدرب) أو "Kriminalkommissaranwärter " (مفتش تحقيق متدرب). أما المتدربون في الخدمة العليا فيُطلق عليهم اسم "Referendare" ، مثل "Studienreferendar" (معلم متدرب). ويتقاضون راتبًا خاصًا ويتمتعون بالصفة القانونية لوظيفة "Beamter" ، وإن لم تكن هذه الصفة دائمة.
  2. تلي فترة التدريب فترة تجريبية، تمتد عادةً لثلاث سنوات، وقد تطول أحيانًا. ويُحدد الراتب بناءً على الدرجة الوظيفية التي سيشغلها الموظف عند حصوله على التثبيت الوظيفي مدى الحياة. عادةً ما يسبق مسمى الوظيفة الاختصار "z.  A." ( zur Anstellung )، والذي يعني "للتعيين"، مثل Regierungsinspektor z. A. ويُستثنى من ذلك الخدمة العليا، حيث يُطلق على الموظف التجريبي لقب Rat z. A. (مثل Studienrat z. A. أو Regierungsrat z. A. )، أو بديلًا عن ذلك، مُقيِّم ، مع أن هذا اللقب أصبح أقل شيوعًا.
  3. يصبح المسؤول Beamter auf Lebenszeit ، أي Beamter بحيازة كاملة مدى الحياة.

ينبغي التنويه إلى أنه سواءً أكان المتقدمون قد اجتازوا الخطوات 1 أو 2 أو 3، فإنهم يحملون بالفعل صفة "بيمتر" ، وإن كانوا في البداية في مرحلة التدريب أو تحت الاختبار. ومن المهم أيضاً معرفة أنه من المستحيل عادةً أن يصبح الشخص "بيمتر" بعد سن 45 عاماً. [ 1 ]

مجالات العمل

يحمل صفة "بيمتر" الموظفون الإداريون، وكذلك رجال الشرطة، وحراس السجون، وموظفو الجمارك، ومعظم المعلمين وأساتذة الجامعات، وغيرهم من المهنيين في الخدمة العامة، وبعض شاغلي المناصب السياسية كرؤساء البلديات (باستثناء الوزراء، الذين يتمتعون بوضع مماثل يخضع للقانون العام). بالنسبة لشاغلي المناصب السياسية، فإن صفة " بيمتر" ليست دائمة، بل تُمنح فقط خلال فترة ولايتهم. علاوة على ذلك، فبينما يحمل معظم المعلمين في الولايات الغربية من ألمانيا صفة "بيمتر" ، فإن هذا ليس بالضرورة هو الحال في الولايات الشرقية (ألمانيا الشرقية سابقًا) . فعلى سبيل المثال، ألغت برلين صفة "بيمتر" للمعلمين عام 2005، ثم أعادت العمل بها عام 2023.

في السابق، كان يُمنح لقب "بيمتر" (Beamte) بسخاء أكبر. ولأنه يُؤدي إلى التثبيت الوظيفي، لا يزال هناك العديد من حاملي هذا اللقب بين العاملين في البريد الألماني ( دويتشه بوست ودويتشه تيليكوم )، وخدمات السكك الحديدية ( دويتشه بان )، وشركات المرافق العامة الأخرى، والتي لم يعد الكثير منها مملوكًا للدولة أو تم تحويلها إلى شركات تخضع لقانون خاص بدلًا من القانون العام. ولم يعد الموظفون الجدد في هذه الكيانات يُمنحون لقب "بيمتر". وقد أدى الخصخصة وتقليص عدد الوظائف الدائمة إلى انخفاض العدد الإجمالي لحاملي هذا اللقب. فمنذ عام 1991، انخفض عددهم بمقدار 1.4 مليون ليصل إلى حوالي 3.9 مليون. وهذا يعني أنه اعتبارًا من يناير 2007، كان لدى ألمانيا الموحدة عدد أقل من حاملي لقب "بيمتر" مقارنةً بجمهورية ألمانيا الاتحادية السابقة.

ينقسم موظفو السلطة المحلية: حوالي الثلث هم موظفون إداريون ، معظمهم في مناصب إدارية عليا، والثلثان هم موظفون عاديون.

دخل

كان جميع موظفي المكاتب الحكومية يتقاضون رواتبهم وفقًا لقانون الرواتب الاتحادي ، بغض النظر عن جهة التوظيف (الحكومة الاتحادية، أو الولايات الست عشرة، أو السلطات المحلية، أو غيرها من الشركات والهيئات والمؤسسات الخاضعة للقانون العام). وقد تغير هذا الوضع الآن، حيث بات بإمكان الولايات الست عشرة تعديل رواتب موظفيها. ومع ذلك، لا تزال الحكومة الاتحادية تراقب عن كثب قوانين الرواتب في كل ولاية ، والتي لا يجوز أن تختلف إلا بنسبة لا تتجاوز 5% عن نظام الرواتب الاتحادي.

في ألمانيا، يتمتع موظفو المكتبات الحكومية (Beamte) بوظيفة دائمة ، أي لا يمكن فصلهم عادةً، ويحصلون على امتيازات معينة، ويتقاضون رواتب أعلى من رواتب الموظفين العاديين. إضافةً إلى ذلك، فهم معفون من جميع اشتراكات الضمان الاجتماعي، مثل المعاش التقاعدي والتأمين ضد البطالة. يُسمح بالفصل في حالات المرض لفترات طويلة، أي ثلاثة أشهر خلال ستة أشهر، ولكن في هذه الحالة، لا يُحال الموظف إلى التقاعد إلا إذا لم يتمكن من العودة إلى العمل خلال الأشهر الستة التالية. كما يُمكن فصل الموظف خلال فترة التجربة، وبعدها يُحال إلى التقاعد ويُمنح معاشًا تقاعديًا بناءً على سنوات خدمته.

في الولايات الجديدة التي شكلت في السابق جمهورية ألمانيا الديمقراطية ، فإن معظم المعلمين ليسوا من فئة Beamte ، باستثناء مديري المدارس وبعض المتخصصين (المحاضرين الذين يدرسون في المدارس التي تقدم التعليم المهني أو في المدارس النحوية).

يُحتسب الراتب عادةً شهريًا (على عكس العرف السائد في الدول الناطقة بالإنجليزية، وكذلك قانون الضرائب الألماني، الذي يحتسبه سنويًا). وبالإضافة إلى فئة الراتب، يعتمد الراتب أيضًا (في الرتب أ، ر، ج) على عدد سنوات الخدمة. وبغض النظر عن الإضافات (للمناصب العائلية أو الخاصة، وما إلى ذلك) والاختلافات في القانون المحلي، يبلغ الراتب الشهري لأدنى رتبة ممكنة (أ2) 1845.90 يورو [ 2 ] ، وللمحقق المبتدئ (أ9) 3464.26 يورو [ 2 ] ، وللمعلم المبتدئ في المدرسة الثانوية (أ13) أو المدعي العام أو القاضي المحلي المبتدئ (ر1) 5197.69 يورو [ 2 ] ، وقد يصل راتب مدير المدرسة الثانوية (أ16) في نهاية مسيرته المهنية إلى 8978.48 يورو، بينما يبلغ راتب وزير الدولة 16566.89 يورو [ 2 ] .

يدفع موظفو الخدمة المدنية ضريبة الدخل فقط، ولا يدفعون اشتراكات التأمين الاجتماعي. يُعتبر راتبهم مخصصًا لتغطية نفقات الرعاية الصحية، ويستمر بمستوى أقل خلال فترة التقاعد. ونظرًا لأن التعيين يُعتبر مدى الحياة، فلا يُصرف لهم تأمين ضد البطالة. هذا يعني أن دخلهم بعد الضريبة أعلى بكثير من دخل موظفي الخدمة المدنية الآخرين أو العاملين في الشركات الخاصة الذين يتقاضون رواتب إجمالية مماثلة.

تحديد المناصب

في الخدمة المدنية الألمانية (بغض النظر عما إذا كان الأمر يتعلق بالحكومة الاتحادية أو الولايات الـ 16 أو كيانات أخرى)، فإن اللقب الرسمي الذي يحمله الموظف (Beamter) مرتبط بإحدى درجات الرواتب المنصوص عليها في قانون الدفع الاتحادي، والذي تستند إليه الولايات الفردية في تشريعاتها الخاصة بالمكافآت.

القوائم التالية عامة جدًا، خاصةً وأنّ أعضاء هيئة التدريس ( Beamte) عادةً ما يحملون ألقابًا متخصصة للغاية؛ لذا، سيتم إدراج رؤساء البلديات والسفراء ورؤساء المقاطعات والولايات في مكان ما حسب أهمية مناصبهم. وللعلم، تم إدراج القضاة والوزراء الاتحاديين الذين ليسوا أعضاء في هيئة التدريس ( Beamte ) (مع العلم أن المدعين العامين في الولايات مُدرجون أيضًا). في الجدول، تم تطبيق نفس الإجراء على الرتب العسكرية العامة (دون الإشارة إلى الرتب البحرية والاستثناءات الأخرى).

الخدمة الأدنى (معظمها ملغاة أو معلقة)

  • A1: Amtsgehilfe ( ألغيت الآن )
  • A2: Oberamtsgehilfe، Wachtmeister ( ألغيت الآن )
  • A3: Hauptamtsgehilfe، Oberwachtmeister
  • A4: أمتسميستر، هاوبتفاتشميستر
  • ج5: أوبيرامتسميستر، إرستر هاوبتفاتشميستر
  • ج6: أوبيرامتسميستر، إرستر هاوبتفاتشميستر
  • A6+Z: Oberamtsmeister، Erster Hauptwachtmeister (الراتب وفقًا لجدول تزايدي طفيف A6)

خدمة الوسط:

  • A5: مساعد مدير العمل ( نادر الآن )
  • A6: Werkmeister، Oberassistent، Sekretär
  • A7: مايستر، أوبرسكريتار
  • A8: Obermeister، Hauptsekretär ، على سبيل المثال Oberbrandmeister (رجل إطفاء)، Polizeiobermeister (شرطي)
  • ج9: هاوبتميستر، أمتسينسبيكتور
  • A9+Z: Erster Hauptmeister، Erster Amtsinspektor (الراتب وفقًا لجدول تزايدي طفيف A9)

الخدمة العلوية:

  • A9: المفتش ، على سبيل المثال Regierungsinspektor
  • A10: المفتش العام
  • A11: أمتمان
  • A12: Amtsrat
  • A13: أوبرامتسرات
  • A13+Z: Oberamtsrat (الراتب وفقًا للجدول A13 ذي الزيادة الطفيفة)

أعلى رتبة في الشرطة (ضابط شرطة):

  • A9: Kommissar ، على سبيل المثال Kriminalkommissar أو Polizeikommissar (معلق جزئيًا)
  • A10: أوبركوميسار
  • A11: هاوبتكوميسار
  • A12: هاوبتكوميسار
  • A13: Erster Hauptkommissar ، على سبيل المثال Erster Kriminal- أو Polizeihauptkommissar

الخدمات العليا (المستشارون، كبار المستشارين، المدراء):

  • A13: Rat ، على سبيل المثال: Studienrat ، Akademischer Rat، Major، Medizinalrat، Baurat، Bibliotheksrat، Verwaltungsrat، Regierungsrat
  • A14: Oberrat ، على سبيل المثال Akademischer Oberrat، Oberstudienrat، Oberregierungsrat
  • A15: المدير ، على سبيل المثال Polizeidirektor، Kriminaldirektor، Psychologiederektor، Pharmaziedirektor
  • A15+Z: مدير ، على سبيل المثال مدير الدراسات، مدير علم النفس (نادر جدًا، الراتب وفقًا لجدول الزيادات الطفيفة A15)
  • A16: المدير الرئيسي ، على سبيل المثال القائد البيطري، المدير الطبي، الوزير، Oberstudiendirektor
  • B1: المدير والأستاذ (فقط في المؤسسات العلمية)
  • B2: Abteilungsdirektor (مدير القسم)، مدير وأستاذ
  • ب3: المستشار الوزاري (عادةً ما يكون رئيس الوحدة (كبير المسؤولين))
  • B4: إرستر مدير، Regierungsvizepräsident
  • ب5: المدير الوزاري (على مستوى الدولة في مناصب أقل أهمية)
  • ب6: المدير الوزاري (في بعض الولايات وعلى المستوى الاتحادي)، الرئيس (رئيس المؤسسات الاتحادية العليا، على سبيل المثال الأرشيف الاتحادي)
  • ب7: رئيس (للمكاتب الفيدرالية الأكبر)
  • ب8: الرئيس (رئيس عدد محدود من المكاتب الفيدرالية الكبيرة)
  • B9: المدير الوزاري (ما يعادل تقريبًا وكيل وزارة الدولة)، عمدة المدن (عمدة المدن التي يزيد عدد سكانها عن 100000 نسمة تقريبًا)، الرئيس (رئيس عدد قليل من أهم المكاتب الفيدرالية)
  • B10: Präsident der BaFin ) (وبعض المشاركات الأخرى النادرة جدًا)
  • B11: سكرتير الدولة ( ينطبق هذا فقط على سكرتيري الدولة الدائمين، وليس البرلمانيين، على الرغم من أن سكرتيري البرلمان الاتحادي يتلقون مدفوعات مماثلة)
  • الوزير الاتحادي : 1 + 1 3 × B11 (الوزراء الاتحاديون)
  • Bundeskanzler : 1 + 2 3 × B11 ( المستشار الاتحادي )
  • Bundespräsident : 1 + 5 6 × B11 ( الرئيس الاتحادي )

(الثلاثة الأخيرون لا يُعتبرون من الناحية الفنية موظفين حكوميين ، بل هم مسؤولون حكوميون من نوع خاص .)

  • W1: أستاذ مساعد
  • W2: أستاذ/أستاذ جامعي
  • W3: أستاذ/أستاذ جامعي (غالباً كمدير لمعهد أو حامل كرسي أستاذية)
  • C1: Wissenschaftlicher/Künstlerischer Assistent - الدرجة معلقة
  • C2: Wissenschaftlicher/Künstlerischer Oberassistent – ​​الدرجة معلقة
  • C3: أستاذ (استثنائي) - الدرجة معلقة
  • C4: أستاذ متفرغ ( Ordinarius; Lehrstuhlinhaber (نادر)) – الدرجة معلقة

فيما يتعلق بالمخططين C و W، انظر أدناه. تم تقديم تصنيف W في عام 2002 ليحل محل تصنيف C للتعيينات الجديدة بهدف السماح بمفاوضات الرواتب للأفراد ذوي المكانة العالية، على الرغم من أن مقياس W يبدأ من مستوى أدنى من مقياس C ولا يزداد مع التقدم في السن (مقارنة بين المستويات الأساسية من W3 إلى C4 ومن W2 إلى C3، على التوالي).

  • R1: ستاتسانوالت، ريختر أم أمتسجيريخت ، ريختر أم لاندجيريشت
  • R2: أوبرشتاتسانوالت، ريختر أم أوبرلاندسجيريشت ، فورسيتزيندر ريختر أم لاندجيريخت
  • R3: ليتندر أوبرشتاتسانوالت R3، فورسيتزيندر ريختر أم أوبرلاندسجيريخت
  • R4: ليتندر أوبرشتاتسانوالت R4
  • R5: Generalstaatsanwalt
  • R6: Generalstaatsanwalt، Bundesanwalt، Präsident des Landgerichts (أو des AmtsgerichtsRichter am Bundesgerichtshof
  • R7: Abteilungsleiter bei der Bundesanwaltschaft
  • R8: Vorsitzender Richter am Bundesgerichtshof، رئيس Oberlandesgerichts
  • R9: Generalbundesanwalt
  • R10: Präsident(en) der Bundesgerichte، Richter am Bundesverfassungsgericht
  • 1 + 1 6 × B11: Vizepräsident des Bundesverfassungsgerichts
  • 1 + 1 3 × B11: رئيس الاتحاد الألماني لكرة القدم

جميع أوامر الرواتب B و C و W و R تنتمي إلى الخدمة العليا؛ ويأتي الأمر B بعد الأمر A.

يمكن مقارنة بعض المسميات الوظيفية تقريبًا بالمناصب التي يشغلها موظفو الخدمة المدنية البريطانيون أو غيرهم.

نظرة عامة على درجات الخدمة المدنية
مخططدرجةاسم المكتب/المصطلحأمثلة (اختصار للاستخدام الداخلي فقط)انظر الرتبة العسكريةقانون التوظيف في الخدمة المدنية
أ2Oberamtsgehilfeخدمة أقل
أ3Hauptamtsgehilfeغرينادير، جيفرايتر
أ4رئيس البلديةأوبيرجفريتر ، هاوبتجيفريتر
أ5أوبرامتسميسترStabsgefreiter، Oberstabsgefreiter، Unteroffizier
أ6أوبرامتسمايستر إرستر كلاس
أ6سكرتيرسكرتير الحكومة (RS)مسؤول شؤون الموظفينالخدمة المتوسطة
أ7مايستر، أوبرسكريتارقائد الشرطة (PM)رقيب أول ، رقيب أول
أ8أوبرمايستر، هاوبتسكريتارهيئة التأمين (RHS)هاوبتفيلدفيبل
أ9هاوبتميستر، مفتش المقاطعةهاوبتبراندمايستر (HBM)ستابسفيلدويبل، أوبرستابسفيلدويبل
أ9المفتش، المفوضمفتش الحكومةملازمخدمة كبار الشخصيات
أ10المفتش الأعلى، المفوض الأعلىمفتش الحكومة (جمهورية أيرلندا)ملازم أول
أ11Amtmann, Hauptkommissarمكتب الحكومة (RA)هاوبتمان
أ12Amtsrat, Hauptkommissar A12Kriminalhauptkommissar (KHK)هاوبتمان
أ13أوبيرامتسرات، إرستر هاوبتكوميسارمجلس إدارة الحكومة (ROAR)ستابشوبتمان
أ13فأرمجلس الطلاب (StR)رئيسيخدمة كبار السن
أ14أوبيراتOberregierungsrat (ORR)مقدم
أ15المديرKriminaldirektor (KD)مقدم
أ16ليتندر ديركتور، أوبيرديركتور، وزاريتيالراتشركة Leitender Regierungsdirektor (LRD/LtdRD)أوبيرست

يوجد أيضاً ضباط برتبة عقيد في الفئة B3. أما رتبة العميد فهي B6، ورتبة اللواء B7، ورتبة الفريق B9، ورتبة الجنرال B10.

العمل الثانوي

نظراً للعلاقة الوثيقة والحصرية بين مؤسسات الدولة وموظفي وزارة التعليم العالي ، فإنّ إمكانية ممارسة أعمال ثانوية تخضع لضوابط صارمة بموجب القوانين الأساسية المنظمة لعمل موظفي الوزارة . وبشكل عام، تُحدّد هذه الأعمال ببضع ساعات أسبوعياً، ويتعيّن على الموظفين دفع أي دخل إضافي يتجاوز حداً أدنى معيناً للدولة. ويُستثنى من ذلك الأساتذة الجامعيون (من الفئة W2-W3 والفئة C3-C4)، حيث تُوفّر أحكام خاصة لمن يمثلون "مهناً حرة" كالطب وبعض المهن القانونية والصيدلة. ويتمتع موظفو الوزارة من أساتذة الطب السريري عادةً بحقوق العلاج في المستشفيات الجامعية التابعة لهم في معظم الولايات.

القسم الاتحادي لمنصب نائب رئيس جمهورية ألمانيا الاتحادية

Ich wöre, das Grundgesetz for the Bundesrepublik Deutschland and all in der Bundesrepublik geltenden Gesetze zu wahren and meine Amtspflichten gwissenhaft zu erfüllen. [لذا، وهر مير حصلت على المساعدة.]

ترجمة:

أقسم أن ألتزم بالقانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية وجميع القوانين السارية فيها، وأن أؤدي واجباتي الرسمية بضمير حي. [واللهم].

يمكن أداء اليمين سواء مع أو بدون الدعاء الديني So wahr mir Gott helfe ("فليساعدني الله") في النهاية.

بيمتي ، والقضاة والجنود

على الرغم من أنهم لا يتمتعون رسميًا بصفة " موظفين حكوميين" ، فإن القضاة والجنود (الذين يخدمون لمدة محددة تزيد عن سنتين، ولا يشمل ذلك المجندين (السابقين) والمتطوعين الذين يخدمون لمدة تصل إلى 23 شهرًا) يتمتعون بحقوق وواجبات مماثلة للموظفين الحكوميين . فهم يتقاضون رواتبهم وفقًا لقانون التجنيد الاتحادي ؛ الجنود وفقًا للأمرين (أ) و(ب)، والقضاة وفقًا للأمر (ر)، كما هو الحال بالنسبة للمدعين العامين. مع ذلك، يُعتبر المدعون العامون موظفين حكوميين ، بينما لا يُعتبر الجنود والقضاة كذلك. علاوة على ذلك، لا يمكن فصلهم عمليًا، ويتقاضون نفس الدخل. كما يُتوقع من الجنود والقضاة أداء قسم على الدستور.

لم يعد القضاة موظفين حكوميين (Beamte) ، على الرغم من أنهم كانوا كذلك حتى منتصف خمسينيات القرن الماضي. وحتى ذلك الحين، كان القضاة يتقاضون رواتبهم وفقًا للترتيب (أ)، وكانوا يحملون عادةً لقبَي "القاضي" أو "القاضي" . ومع ذلك، يُمثل الموظفون السلطة التنفيذية للحكومة، بينما يتمتع القضاة باستقلالية تامة عنها. يلتزم الموظفون الحكوميون (Beamte) بطاعة الأوامر المباشرة من رؤسائهم، وهو ما يتعارض مع نظام قضائي مستقل.

صورة عامة لـ Beamten

تعاني مكاتب الخدمة المدنية الألمانية (Beamte) من مشكلة في صورتها العامة في ألمانيا. فقد خلصت دراسة أجراها الاتحاد الألماني للخدمة المدنية (DBB) إلى أن 61% من الشعب الألماني يعتقدون أن موظفي الخدمة المدنية "كسالى، متكاسلون، غير مرنين، عنيدين، أو فاسدون". ومن بين النقاط الخلافية الأخرى الشائعة بين الجمهور الألماني، أن موظفي الخدمة المدنية يتقاضون رواتب مبالغ فيها، ولا يمكن عزلهم من مناصبهم إلا في حالة ارتكابهم سلوكًا إجراميًا خطيرًا أو عجزهم عن أداء واجباتهم. [ 3 ]

قانون الأجور الفيدرالي

توجد عدة رتب رواتب ( Besoldungsordnungen ): الرتبة أ (لأغلب الموظفين العسكريين والجنود)، والرتبة ب (للموظفين الوزاريين)، والرتبة ج (لأساتذة الجامعات والمحاضرين؛ وقد استُبدلت الآن بالرتبة و للمحاضرين الجدد)، والرتبة ر (للمدعين العامين وجميع القضاة)، والرتبة و للمحاضرين الجامعيين والأساتذة. تُنظَّم الرواتب في الرتبة أ على مراحل، حيث يزداد الأجر بناءً على مدة الخدمة. تتراوح الرتب المختلفة من أ2 إلى أ16 (أُلغيت الرتبة أ1 في سبعينيات القرن الماضي). تنتمي الرتب من أ2 إلى أ5/6 إلى الخدمة الدنيا، ومن أ6 إلى أ9 إلى الخدمة المتوسطة، ومن أ9 إلى أ13 إلى الخدمة العليا، ومن أ13 إلى أ16 إلى الخدمة العليا. أما الرتب الأخرى، ب، ج، ر، و، فتنتمي أيضًا إلى الخدمة العليا. يُشير القانون الألماني إلى هذا بمبدأ المسارات الوظيفية أو Laufbahnprinzip ، القائم على المؤهلات الأكاديمية.

  • يشترط على موظفي الخدمة المتوسطة أن يكونوا قد اجتازوا امتحان شهادة التعليم الثانوي (Realschulabschluss )، ويفضل أن يكون لديهم بعض الخبرة الإضافية.
  • للانضمام إلى الخدمة العليا، يحتاج جميع المتقدمين إلى شهادة الثانوية العامة (Abitur) ، متبوعة بالحصول على درجة علمية من كلية مملوكة لجهة معينة لغرض تدريب موظفي الخدمة المدنية المستقبليين (Beamte) .
  • تقليديًا، كان معظم موظفي الخدمة المدنية العليا يجتازون امتحانًا جامعيًا حكوميًا، كان يعادل آنذاك شهادة جامعية أو درجة ماجستير، في وقت كانت فيه قوانين التعليم وتدريب المعلمين خاضعة لتنظيم الدولة (ولا تزال كذلك). مع ذلك، فإن الشرط الشائع اليوم هو الحصول على درجة الماجستير أو ما يعادلها، أو اجتياز امتحان حكومي في القانون. يحمل معلمو المدارس الثانوية الآن عادةً درجة البكالوريوس في تخصصين أو ثلاثة، بالإضافة إلى درجة الماجستير في التربية. في ولاية بادن-فورتمبيرغ، يبلغ الراتب السنوي المبدئي لمعلم أعزب ليس لديه أطفال (A13) 45,511.92 يورو قبل خصم الضرائب.
  • قد تصل أعلى الرواتب إلى 180,897.60 يورو (B11) ، مع الأخذ في الاعتبار أن المناصب العليا في النظام تُصرف لها مخصصات إضافية على هذا المستوى باستخدام معامل ضرب 1 + 5/6 . ويستمر صرف هذه المخصصات الإضافية خلال فترة التقاعد بنسبة تصل إلى 71.75% من الراتب الذي كان يتقاضاه الموظف في السنتين السابقتين للتقاعد.

مقارنة بالموظفين المدنيين في البلدان الأخرى

على الرغم من أن الترجمة الشائعة لكلمة "Beamter" هي "موظف مدني" ، إلا أن هناك اختلافات جوهرية بينها وبين " الخدمة المدنية البريطانية" ، التي تشير إلى الموظفين في الدوائر الحكومية وليس، على سبيل المثال، المعلمين أو ساعي البريد. والترجمة الأنسب هي " موظف عام" ، حيث يكون الموظف موظفًا دائمًا في القطاع العام .

النمسا دولة أخرى يعتمد هيكلها الإداري بالكامل على نظام رسمي مماثل للنظام الألماني ، حيث يحمل أعضاء المجالس المحلية في كثير من الأحيان نفس الألقاب، مثل " رات " (مستشار). وقد ألغت معظم الكانتونات والحكومة الفيدرالية في سويسرا هذا النظام الرسمي.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ “Vorsicht bei Anträgen auf Verbeamtung” (في المانيا). هانوفر . تم الاسترجاع في 29 سبتمبر 2018 .
  2. 1 2 3 4 "Besoldungstabelle Bund 01.04.2025 – 30.04.2026" . Beamtenbesoldung.org (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع في 30 يناير 2026 .
  3. ^ كريمر ، كريستوفر (11 أكتوبر 2007). "دراسة: 61 Prozent der Deutschen mögen keine Beamten" . يموت فيلت .