الخدمة المدنية (المملكة المتحدة)

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

في المملكة المتحدة، تُعدّ الخدمة المدنية الجهاز البيروقراطي الدائم أو أمانة موظفي التاج التي تدعم حكومة المملكة المتحدة ، بالإضافة إلى حكومتي اسكتلندا وويلز . ويقودها مجلس وزراء من حكومة المملكة المتحدة يختاره رئيس الوزراء . [ 1 ]

كما هو الحال في الدول الأخرى التي تتبنى النظام السياسي لستيفن ، تُشكل الخدمة المدنية - المعروفة غالبًا باسم وايتهول - جزءًا لا يتجزأ من الحكومة البريطانية . وتُنفذ قرارات الوزراء التنفيذية من قبل الخدمة المدنية. يُعتبر موظفو الخدمة المدنية موظفين لدى التاج البريطاني وليسوا موظفين لدى البرلمان البريطاني . كما يتحمل موظفو الخدمة المدنية بعض المسؤوليات التقليدية والقانونية التي تحميهم إلى حد ما من استغلالهم لتحقيق مكاسب سياسية للحزب الحاكم. وقد يُستدعى كبار موظفي الخدمة المدنية للمساءلة أمام البرلمان.

في الاستخدام العام، لا يشمل مصطلح " موظف مدني" في المملكة المتحدة جميع موظفي القطاع العام . ورغم عدم وجود تعريف قانوني محدد، يُعرَّف المصطلح عادةً بأنه " موظف في خدمة التاج يعمل بصفة مدنية ولا يشغل منصبًا سياسيًا (أو قضائيًا )؛ أو يشغل مناصب أخرى معينة وُضعت أحكام خاصة بشأن مدة شغلها؛ أو موظف في خدمة التاج بصفة شخصية يتقاضى راتبه من القائمة المدنية ". [ 2 ] وبناءً على ذلك، لا تشمل الخدمة المدنية وزراء الحكومة (المعينين سياسيًا)؛ أو أفراد القوات المسلحة البريطانية ؛ أو ضباط الشرطة ؛ أو موظفي هيئات الحكم المحلي ؛ أو موظفي بعض الهيئات العامة غير الوزارية ؛ [ 3 ] أو موظفي أي من مجلسي البرلمان ؛ [ 4 ] [ 5 ] أو موظفي هيئة الخدمات الصحية الوطنية (NHS)؛ أو موظفي البلاط الملكي . [ 6 ] في نهاية مارس 2021، بلغ عدد موظفي الخدمة المدنية 484,880 موظفًا، بزيادة قدرها 6.23% عن العام السابق. [ 7 ]

تاريخ

المؤسسة

العمود الفقري الذي لا يفسد في إنجلترا

— جون غونتر ، 1940 [ 8 ]

توسعت مكاتب الدولة في إنجلترا، ولاحقًا في المملكة المتحدة، وتركزت حول شارع وايتهول ، ومن هنا جاءت التسمية المجازية. [ 9 ] في البداية، لم تكن هذه المكاتب سوى سكرتارية لقادتها الذين شغلوا مناصب في البلاط . وكان الملك يختارهم بناءً على نصيحة أحد رعاته، وعادةً ما يتم استبدالهم عندما يفقد راعيهم نفوذه. في القرن الثامن عشر، واستجابةً لتوسع الإمبراطورية البريطانية والتغيرات الاقتصادية، نمت مؤسسات مثل مكتب الأشغال ومجلس البحرية . وكان لكل منها نظامها الخاص، وكان يتم تعيين الموظفين عن طريق الشراء أو المحسوبية. وبحلول القرن التاسع عشر، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن هذه الترتيبات لم تكن فعالة. [ 10 ]

في عهد تشارلز غرانت ، أنشأت شركة الهند الشرقية كلية شركة الهند الشرقية في هايليبري بالقرب من لندن عام 1806، لتدريب الإداريين. وقد أُنشئت الكلية بناءً على توصية من مسؤولين في الصين اطلعوا على نظام الامتحانات الإمبراطوري . وفي الحكومة، دُعي مرارًا وتكرارًا على مدى العقود التالية إلى إنشاء خدمة مدنية، تستبدل المحسوبية بالامتحانات، على غرار النظام الصيني. [ 11 ]

في عام 1850، سعى ويليام إيوارت غلادستون ، العضو المعارض، إلى نظام أكثر كفاءة قائم على الخبرة لا المحسوبية. وقدّمت شركة الهند الشرقية نموذجًا لستافورد نورثكوت ، السكرتير الخاص لغلادستون، الذي صاغ مع تشارلز تريفليان التقرير الرئيسي عام 1854. [ 12 ] أوصى تقرير نورثكوت -تريفليان بإنشاء جهاز خدمة مدنية دائم وموحد ومحايد سياسيًا، تُعيّن فيه الكفاءات بناءً على الجدارة، مع فصل واضح بين الموظفين المسؤولين عن الأعمال الروتينية ("الميكانيكية") وأولئك المشاركين في صياغة السياسات وتنفيذها ("الإدارية"). لم يُنفّذ التقرير، لكنه جاء في وقت أظهرت فيه الفوضى البيروقراطية في حرب القرم أن الجيش كان متخلفًا مثل الخدمة المدنية. شُكّلت لجنة الخدمة المدنية عام 1855 للإشراف على التوظيف المفتوح وإنهاء المحسوبية، وذلك بعد أن أصدر البرلمان قانونًا "لإعفاء شركة الهند الشرقية من التزامها بصيانة كلية هايليبري". [ 13 ] اتخذ رئيس الوزراء غلادستون الخطوة الحاسمة في عام 1870 بإصداره الأمر الملكي لتنفيذ مقترحات نورثكوت-تريفليان. [ 14 ] وقد حظي هذا النظام بتأييد واسع من قبل لجان ترأسها بلايفير (1874)، وريدلي (1886)، وماكدونيل (1914)، وتوملين (1931)، وبريستلي (1955).

ظل نموذج نورثكوت-تريفليان مستقرًا بشكل أساسي لمدة مئة عام. ويعزى ذلك إلى نجاحه في القضاء على الفساد، وتقديم الخدمات العامة، حتى في ظل ضغوط الحرب، والاستجابة الفعالة للتغيرات السياسية. ويجادل باتريك دايموند قائلًا:

اتسم نموذج نورثكوت-تريفليان بنمط هرمي من البيروقراطية الويبرية؛ ومسؤولين محايدين ودائمين ومجهولين تحركهم المصلحة العامة؛ واستعداد لإدارة سياسات يحددها الوزراء في نهاية المطاف. وقد ورثت الأجيال اللاحقة من الإداريين في الدولة المركزية مجموعة من النظريات والمؤسسات والممارسات. [ 15 ]

كانت الخدمة المدنية الأيرلندية منفصلة عن الخدمة المدنية البريطانية. ورغم أن قوانين الاتحاد لعام 1800 ألغت برلمان أيرلندا ، إلا أن اللورد الملازم لأيرلندا ظل مسؤولاً رسمياً عن السلطة التنفيذية الأيرلندية التي تتخذ من قلعة دبلن مقراً لها . وكان المكتب الأيرلندي في وايتهول على اتصال بقلعة دبلن. وامتد نطاق عمل بعض الإدارات البريطانية إلى أيرلندا، بينما في مجالات أخرى، كانت إدارة دبلن منفصلة عن نظيرتها في وايتهول. [ 16 ]

تقرير لجنة اللورد فولتون

بعد الحرب العالمية الثانية، عادت المطالبات بالتغيير للظهور. كان هناك قلق (كما يتضح في سلسلة روايات " غرباء وإخوة " للكاتب سي بي سنو ) من تزايد الخبرات التقنية والعلمية بشكل كبير، لدرجة أن ثقافة "الموظف الإداري الماهر" الحاصل على شهادة في الأدب الكلاسيكي أو غيره من الفنون لم تعد قادرة على التعامل معها بالشكل الأمثل: ففي عام 1963، على سبيل المثال، لم يكن لدى وزارة الخزانة سوى 19 خبيرًا اقتصاديًا مؤهلًا. علاوة على ذلك، سادت في تلك الفترة احترام كبير للتكنوقراطية، حيث أثبتت التعبئة العامة للحرب فعاليتها، وحققت الخطة الوطنية الفرنسية نجاحًا اقتصاديًا واضحًا. كما ساد شعورٌ لم يختفِ، بعد الحرب والإصلاحات الاجتماعية الجذرية لحكومة حزب العمال عام 1945، بأن ما يُسمى بـ" الموظفين الكبار " في الخدمة المدنية العليا أصبحوا بعيدين جدًا عن الشعب. في الواقع، بين عامي 1948 و1963، لم تتجاوز نسبة الملتحقين بالطبقة الإدارية من الطبقة العاملة ثلاثة بالمائة ، وفي عام 1966، كان أكثر من نصف الإداريين على مستوى وكيل الوزارة فما فوق قد تلقوا تعليمهم في مدارس خاصة. [ 17 ]

قدمت لجنة اللورد فولتون تقريرها عام ١٩٦٨. وخلصت اللجنة إلى أن الإداريين لم يكونوا على قدر كافٍ من الكفاءة المهنية، ولا سيما افتقارهم إلى المهارات الإدارية؛ وأن منصب الخبراء التقنيين والعلميين بحاجة إلى ترشيد وتعزيز؛ وأن الخدمة كانت بالفعل بعيدة المنال. وشملت توصياته الـ ١٥٨ استحداث نظام تصنيف موحد لجميع فئات الموظفين، وإنشاء كلية للخدمة المدنية، ووحدة مركزية لتخطيط السياسات. كما أوصى بنقل إدارة الخدمة من وزارة الخزانة إلى وزارة جديدة، وجعل عملية التوظيف السريع للوصول إلى المناصب العليا أكثر مرونة، لتشجيع المرشحين من خلفيات أقل حظًا. أنشأت حكومة حزب العمال برئاسة رئيس الوزراء هارولد ويلسون الوزارة الجديدة عام ١٩٦٨، وأطلقت عليها اسم وزارة الخدمة المدنية (CSD). وتولى ويلسون نفسه منصب وزير الخدمة المدنية (الذي ظل من اختصاص رئيس الوزراء)، بينما كان أول وزير مسؤول عن وزارة الخدمة المدنية هو وزير مجلس الوزراء اللورد شاكلتون، الذي كان أيضًا رئيسًا لمجلس اللوردات وحاملًا لختم الملكة الخاص. كان أول سكرتير دائم هو السير ويليام أرمسترونغ، الذي انتقل من منصبه كسكرتير دائم في وزارة الخزانة. بعد الانتخابات العامة لعام 1970، عيّن رئيس الوزراء المحافظ الجديد تيد هيث اللورد جيلكو خلفًا للورد شاكلتون.

دخل موظفو مراجعة السياسات المركزية (CPRS) إلى داونينج ستريت في هيث ، وتم تكليفهم على وجه الخصوص بسلسلة من دراسات تحليل ومراجعة البرامج (PAR) لكفاءة وفعالية السياسات.

لكن، سواءً كان ذلك بسبب غياب الإرادة السياسية، أو بسبب المقاومة السلبية من قبل نخبة وصفها التقرير بأنها "غير متخصصة"، فقد فشل فولتون. [ 17 ] زودت كلية الخدمة المدنية الموظفين العموميين بمهارات إضافية، لكنها لم تحولهم إلى مهنيين مؤهلين كما فعلت المدرسة الوطنية للإدارة في فرنسا. كان الالتحاق بالمسار السريع اختيارياً، حيث استمرت جامعتا أكسفورد وكامبريدج في تخريج غالبية كبيرة من المرشحين الإنجليز الناجحين، إذ استمر النظام في تفضيل نظام الدروس الخصوصية في أكسفورد وكامبريدج ، بينما قامت الجامعات الاسكتلندية العريقة بتعليم نسبة جيدة من المجندين من شمال الحدود. وجد الموظفون الأصغر سناً أعذاراً لتجنب الوظائف الإدارية لصالح المناصب الأكثر شهرة. وبقي الموظفون العموميون في القمة، والمتخصصون متاحين عند الحاجة.

حكومة مارغريت تاتشر

تولت مارغريت تاتشر منصبها عام 1979 مؤمنةً بأن الأسواق الحرة نظام اجتماعي أفضل من الدولة في كثير من المجالات، وأن الحكومة يجب أن تكون صغيرة لكنها فعّالة. وكان العديد من وزرائها متشككين في الخدمة المدنية، في ضوء أبحاث الاختيار العام التي أشارت إلى أن موظفي الخدمة المدنية (وكذلك المسؤولين المنتخبين أنفسهم) يميلون إلى التصرف بطرق تسعى إلى زيادة سلطتهم وميزانياتهم. [ 18 ]

شرعت فورًا في تقليص حجم الخدمة المدنية، حيث خفضت عدد موظفيها من 732,000 إلى 594,000 موظف خلال السنوات السبع الأولى من توليها المنصب. وتم تعيين ديريك راينر ، الرئيس التنفيذي السابق لشركة ماركس آند سبنسر ، خبيرًا في الكفاءة بدعم شخصي من رئيسة الوزراء؛ وقد حدد راينر العديد من المشاكل في الخدمة المدنية، مشيرًا إلى أن ثلاثة مليارات فقط من أصل ثمانية مليارات جنيه إسترليني كانت تنفقها الخدمة المدنية سنويًا آنذاك كانت تُخصص للخدمات الأساسية، وأن على كبار موظفي الخدمة المدنية التركيز على الكفاءة والإدارة بدلًا من تقديم المشورة السياسية. [ 19 ] وفي أواخر عام 1981، أعلنت رئيسة الوزراء إلغاء إدارة الخدمة المدنية، ونقلت صلاحياتها إلى مكتب رئيسة الوزراء ومكتب مجلس الوزراء . [ 20 ] وتم التخلي عن مبدأ لجنة بريستلي المتعلق بمقارنة الأجور مع القطاع الخاص في فبراير 1982.

في غضون ذلك، كان مايكل هيسلتين يُدخل نظامًا شاملًا للتخطيط المؤسسي والتجاري (يُعرف باسم MINIS) أولًا في وزارة البيئة ثم في وزارة الدفاع . وقد أدى ذلك إلى مبادرة الإدارة المالية ، التي أُطلقت في سبتمبر 1982 ( الكفاءة والفعالية في الخدمة المدنية (Cmnd 8616)) كإطار شامل لبرنامج تدقيق الكفاءة، مع تركيز أوسع على التخطيط المؤسسي والكفاءة وتحديد الأهداف. كان التقدم بطيئًا في البداية، ولكن مع مرور الوقت، أصبح التخطيط التجاري على غرار MINIS معيارًا، وتم إدخال الميزانيات المفوضة، بحيث أصبح المديرون الأفراد أكثر مسؤولية عن تحقيق الأهداف، ولأول مرة عن الموارد التي استخدموها لتحقيق ذلك. بدأ نظام الأجور المرتبط بالأداء في ديسمبر 1984، وتطور بعد ذلك، ولا يزال مستمرًا حتى اليوم، على الرغم من أن المبالغ المعنية كانت دائمًا صغيرة مقارنة بالقطاع الخاص، وكثيرًا ما تم التشكيك في فعالية هذا النظام كحافز حقيقي.

في فبراير 1988، نشر روبن إيبس ، الذي تم تعيينه من شركة ICI في يوليو 1983 لإدارة وحدة الكفاءة (التي أصبحت الآن في مقر رئاسة الوزراء)، تقريره بعنوان " تحسين الإدارة في الحكومة: الخطوات التالية ". وقد تصوّر هذا التقرير نهجًا جديدًا للتنفيذ يتميز بأهداف واضحة ومسؤولية شخصية. وبدون أي تغيير تشريعي، سيتم فصل الوظائف الإدارية للوزارات إلى هيئات تنفيذية ، مع وضع وثائق إطارية واضحة تحدد أهدافها، وسيخضع رؤساء هذه الهيئات للمساءلة المباشرة (في بعض الحالات أمام البرلمان) عن أدائها. وكان من المقرر أن تتبنى الهيئات، قدر الإمكان، نهجًا تجاريًا في مهامها. إلا أن الحكومة أقرت بأن موظفي الهيئات سيظلون موظفين حكوميين، مما قلل من جذرية الإصلاح. ويبدو هذا النهج مشابهًا إلى حد ما للنموذج السويدي، على الرغم من عدم الاعتراف رسميًا بأي تأثير من السويد.

استغرقت مبادرة الخطوات التالية عدة سنوات قبل أن تنطلق، وكان التقدم متفاوتاً. وقد تحقق تغيير ملحوظ، على الرغم من أن الوكالات لم تصل فعلياً إلى مستوى الاستقلالية المنشود في البداية. [ 21 ] وبحلول 5 أبريل 1993، تم إنشاء 89 وكالة، تضم أكثر من 260,000 موظف حكومي، أي ما يقارب 49% من إجمالي الموظفين. [ 22 ]

أدى التركيز على وحدات أصغر حجماً وأكثر خضوعاً للمساءلة إلى إحياء اهتمام الوزراء بالكفاءة الملحوظة للقطاع الخاص. ففي أواخر ثمانينيات القرن الماضي، بدأت بعض الخدمات العامة التي أُنشئت سابقاً لتحقيق وفورات الحجم، مثل وكالة خدمات الممتلكات وموردي التاج ، بالتفكك أو البيع. بعد ذلك بفترة وجيزة من مغادرة تاتشر منصبها في يوليو 1991، انطلق برنامج جديد لاختبار خدمات الحكومة المركزية في السوق، مع صدور الكتاب الأبيض " التنافس على الجودة" (Cm 1730). وتم وضع مراجعات دورية للسياسات والتمويل لجميع الوكالات والهيئات العامة الأخرى، كل خمس أو ثلاث سنوات، وكان السؤال الأول الذي يُجاب عنه (في "تمرين الخيارات المسبقة") هو: لماذا لا ينبغي إلغاء الوظيفة أو خصخصتها؟ في نوفمبر 1991، أُطلقت مبادرة التمويل الخاص ، وبحلول نوفمبر 1994، وصفها وزير الخزانة بأنها "آلية التمويل المُفضلة لمعظم مشاريع القطاع العام". في عام 1995 تم اتخاذ قرار بخصخصة مركز تشيسينغتون للحاسوب ، وHMSO ، ووكالة الصحة والسلامة المهنية ، وخدمات التوظيف والتقييم.

ميثاق المواطن

كان يُعتقد أن إصلاحات تاتشر قد ساهمت في تحسين الكفاءة. إلا أنه لا يزال هناك شعور بالإهمال وقلة الاستجابة في جودة الخدمات العامة. سعت حكومة جون ميجور إلى معالجة هذا الأمر من خلال برنامج ميثاق المواطن ، الذي يهدف إلى تمكين متلقي الخدمات، عبر تحديد حقوقهم في معايير كل مجال من مجالات الخدمة، ووضع آليات للتعويض في حال عدم الالتزام بهذه المعايير. وفي عام ١٩٩٢، أُنشئ مكتب الخدمة العامة والعلوم لضمان تطبيق سياسة الميثاق على مستوى الحكومة.

بحلول عام ١٩٩٨، نُشرت ٤٢ وثيقة ميثاق، شملت خدماتٍ تُقدّمها قطاعات الخدمات العامة، كالصحة والسكك الحديدية، بالإضافة إلى الخدمة المدنية. وتم توسيع نطاق البرنامج ليشمل منظمات أخرى، كالحكومات المحلية وجمعيات الإسكان، من خلال نظام جوائز "علامة الميثاق". قوبل البرنامج ببعض الاستهزاء، وصحيح أن التعويضات في بعض الأحيان لم تكن تُبرّر عناء المطالبة بها، وأن معايير الخدمة نادرًا ما كانت تُحدّد بمشاركة فعّالة من المستهلكين. إلا أن المبادرة كان لها أثرٌ بالغ في تغيير الثقافات، ومن المفارقات أن مبادرة "علامة الميثاق" المنبثقة عنها ربما كان لها تأثيرٌ أكبر على المنظمات المحلية التي لم تكن متأكدة من المعايير التي ينبغي عليها السعي لتحقيقها، مقارنةً ببرنامج "ميثاق المواطن" الأصلي نفسه.

الحوكمة

وزير الخدمة المدنية

إن منصب وزير الخدمة المدنية ليس جزءًا من الخدمة المدنية لأنه منصب سياسي لطالما شغله رئيس وزراء المملكة المتحدة .

رئيس الخدمة المدنية

أعلى منصب في الخدمة المدنية هو سكرتير مجلس الوزراء. وكان يشغل شاغل هذا المنصب أيضًا منصب رئيس الخدمة المدنية (الذي كان يُعرف سابقًا برئيس الخدمة المدنية الداخلية )، [ 23 ] والذي كان يشغل حتى وقت قريب منصب السكرتير الدائم لمكتب مجلس الوزراء . [ 24 ] إلا أنه بعد تشكيل حكومة الائتلاف برئاسة ديفيد كاميرون، تم فصل المناصب الثلاثة عن شاغل المنصب الواحد. وكان آخر من شغل هذه المناصب الثلاثة مجتمعة هو غاس أودونيل ، سكرتير مجلس الوزراء، ورئيس الخدمة المدنية الداخلية، والسكرتير الدائم لمكتب مجلس الوزراء، وذلك في الفترة من أغسطس 2005 إلى ديسمبر 2011. ويتولى شاغل هذا المنصب مسؤولية ضمان تزويد الخدمة المدنية بالمهارات والقدرات اللازمة لمواجهة التحديات اليومية التي تواجهها، وأن يعمل موظفو الخدمة المدنية في بيئة عادلة ولائقة. كما يرأس شاغل هذا المنصب أيضًا مجموعة إدارة السكرتير الدائم ومجلس توجيه الخدمة المدنية ، وهما الهيئتان الإداريتان الرئيسيتان للخدمة المدنية. [ 24 ]

أُعلن في 11 أكتوبر 2011 أنه بعد تقاعد أودونيل في نهاية عام 2011، سيتم فصل منصب رئيس الخدمة المدنية الداخلية عن منصب سكرتير مجلس الوزراء ؛ كما سيتم استحداث منصب سكرتير دائم جديد ومنفصل لإدارة مكتب مجلس الوزراء. [ 25 ] بعد تقاعد أودونيل، حلّ جيريمي هيوود محله كسكرتير لمجلس الوزراء، واستمر في منصبه حتى 24 أكتوبر 2018 عندما تقاعد لأسباب صحية؛ ثم تولى إيان واتمور منصب السكرتير الدائم لمكتب مجلس الوزراء؛ وأخيرًا، تولى بوب كيرسليك منصب رئيس الخدمة المدنية. [ 26 ] في يوليو 2014، أُعلن أن كيرسليك سيتنحى عن منصبه، وأن هيوود سيتولى منصب رئيس الخدمة المدنية الداخلية، بينما سيتولى جون مانزوني منصب الرئيس التنفيذي للخدمة المدنية. [ 27 ] من 24 أكتوبر 2018 إلى 4 نوفمبر 2018، ظل منصب رئيس الخدمة المدنية شاغرًا، حيث استقال هيوود لأسباب صحية. بعد وفاة هيوود، أُسندت حقيبة الخدمة المدنية الإضافية إلى مارك سيدويل . وخلف سيمون كيس مارك سيدويل في منصب سكرتير مجلس الوزراء ورئيس الخدمة المدنية الداخلية عام 2020 حتى استقالته في ديسمبر 2024 لأسباب صحية. وتولى السير كريس وورمالد المنصبين في 16 ديسمبر 2024 حتى مغادرته في 12 فبراير 2026. [ 28 ] وتشغل السيدة أنطونيا روميو حاليًا منصب سكرتيرة مجلس الوزراء ، وقد عُينت في 19 فبراير 2026. [ 29 ]

اسمبلحملحوظات
السير وارن فيشر1919–1939وزير الخزانة
السير هوراس ويلسون1939–1942
السير ريتشارد هوبكنز1942–1945
السير إدوارد بريدجز1945–1956
السير نورمان بروك1956–1962السكرتير المشترك للخزانة
السير لورانس هيلسبي1963–1968
السير ويليام أرمسترونغ1968–1974السكرتير الدائم، إدارة الخدمة المدنية
السير دوغلاس ألين1974–1978
السير إيان بانكروفت1978–1981
السير دوغلاس واس1981–1983وزير الخزانة
السير روبرت أرمسترونغ1981–1987سكرتير مجلس الوزراء
السير روبن بتلر1988–1998
السير ريتشارد ويلسون [ 30 ]1998–2002
السير أندرو تورنبول2002–2005
السير غاس أودونيل2005–2011
السير بوب كيرسليك2012–2014السكرتير الدائم، وزارة المجتمعات والحكم المحلي
السير جيريمي هيوود2014–2018سكرتير مجلس الوزراء
السير مارك سيدويل2018–2020
سايمون كيس2020–2024
السير كريس وورمالد2024–2026
السيدة أنطونيا روميو2026–حتى الآن

مجموعة إدارة الأمناء الدائمين (PSMG)

تُعنى مجموعة إدارة الخدمة المدنية (PSMG) بدراسة القضايا ذات الأهمية الاستراتيجية للخدمة المدنية ككل، فضلاً عن توفير القيادة المؤسسية حيثما يتطلب الأمر منصباً واحداً يشمل جميع الوزارات الحكومية. [ 31 ] ويرأسها رئيس الخدمة المدنية [ 24 ] ، وتتألف من جميع الأمناء الدائمين الأوائل ، بالإضافة إلى عدد من الأمناء الدائمين والمديرين العامين المختارين . ويشمل ذلك رئيس الخدمة المدنية في أيرلندا الشمالية، [ 32 ] ورئيس السلك الدبلوماسي. [ 33 ]

مجلس توجيه الخدمة المدنية (CSSB)

تأسست لجنة تحسين الخدمة المدنية (CSSB) عام ٢٠٠٧، وتعقد اجتماعاتها شهرياً. [ ٣٤ ] ويتمثل دورها في تعزيز أداء الخدمة المدنية وسمعتها من خلال التركيز على مجالات محددة تُوكل إليها من قبل إدارة الخدمة العامة (PSMG). [ ٣٤ ] [ ٣٥ ] ويرأس اللجنة رئيس الخدمة المدنية. [ ٢٤ ]

مفوضو الخدمة المدنية

إن مفوضي الخدمة المدنية ليسوا موظفين مدنيين وهم مستقلون عن الوزراء، ويتم تعيينهم مباشرة من قبل التاج بموجب الصلاحيات الملكية ويقدمون تقارير سنوية إلى الملك. [ 36 ]

يتمثل دورهم الرئيسي في توظيف موظفي الخدمة المدنية. تقع على عاتقهم مسؤولية ضمان توظيف جميع موظفي الخدمة المدنية وفقًا لمبدأ "الاختيار على أساس الجدارة من خلال منافسة عادلة وشفافة". ويحتفظون بمدونة توظيف لتفسير هذا المبدأ وتطبيقه، ويوافقون على أي استثناءات منه. كما يقومون بمراجعة سياسات وممارسات التوظيف داخل الخدمة المدنية، ويوافقون على جميع التعيينات في أعلى مستويات الخدمة المدنية. [ 37 ]

كما ينظر المفوضون في الطعون المقدمة من قبل موظفي الخدمة المدنية بموجب قانون الخدمة المدنية، والتي لا يمكن حلها من خلال الإجراءات الداخلية، ويفصلون فيها. [ 37 ]

يوجد في أيرلندا الشمالية هيئة منفصلة تُسمى هيئة مفوضي الخدمة المدنية لأيرلندا الشمالية، وتضطلع بنفس الدور. [ 37 ] [ 38 ]

الحياد السياسي

يُفترض أن تكون الخدمة المدنية هيئة محايدة سياسياً، وتتمثل وظيفتها في تنفيذ برنامج السياسة العامة للحكومة المنتخبة بنزاهة. [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]

كغيرهم من موظفي الدولة ، يُمنع موظفو الخدمة المدنية قانونًا من الترشح لعضوية البرلمان ، إذ يجب عليهم الالتزام بواجب الحياد السياسي. [ 42 ] وبموجب اللوائح التي اعتُمدت لأول مرة عام 1954 ونُقحت عام 1984، يُمنع أعضاء الخدمة المدنية العليا (أعلى الرتب الإدارية) من شغل مناصب في أي حزب سياسي أو التعبير علنًا عن آراء سياسية مثيرة للجدل، بينما يتعين على موظفي الخدمة المدنية الأقل رتبةً في المستوى الإداري المتوسط ​​الحصول على إذن للمشاركة في الأنشطة السياسية. ويُسمح لأصغر موظفي الخدمة المدنية بالمشاركة في الأنشطة السياسية، ولكن يجب عليهم الالتزام بالحياد السياسي في أداء واجباتهم. [ 42 ] وفي الفترات التي تسبق الانتخابات العامة، تخضع الخدمة المدنية لفترة حظر تجول تُقيّد أنشطتها بشكل أكبر.

يخضع جميع موظفي الخدمة المدنية لقانون الأسرار الرسمية الصادر بين عامي 1911 و1989 ، ما يعني أنه لا يجوز لهم إفشاء معلومات حكومية حساسة. ومنذ عام 1998، فُرضت قيود على التواصل بين موظفي الخدمة المدنية وجماعات الضغط ؛ وذلك في أعقاب حادثة "لوبي غيت" ، حيث قام أحد جماعات الضغط بتقديم مراسل متخفٍ من صحيفة "ذا أوبزرفر" ، متنكراً بصفة رجل أعمال ، إلى مسؤول رفيع المستوى في داونينغ ستريت ، والذي وعده بتسهيلات خاصة للقاء الوزراء. [ 43 ] [ 44 ] وتتولى لجنة المعايير في الحياة العامة ، التي أُنشئت أيضاً عام 1998، مسؤولية تنظيم التواصل بين المسؤولين الحكوميين وجماعات الضغط.

قد يؤدي تزايد نفوذ المستشارين الخاصين المعينين سياسياً في الوزارات الحكومية إلى تقليص الحياد السياسي للإدارة العامة. ففي حكومة تاتشر، شغل آلان والترز منصب مستشار رسمي من عام 1981 إلى 1984، ثم مرة أخرى في عام 1989. [ 45 ] وقد أدت انتقادات والترز "لجوانب عديدة من سياسة الخزانة، لا سيما فيما يتعلق بسياسة سعر الصرف" ورفض تاتشر إقالته إلى استقالة نايجل لوسون من منصب وزير المالية في عام 1989. [ 45 ] كما زعمت تاتشر أن ميزانية عام 1981، التي رفعت الضرائب خلال فترة الركود الاقتصادي وانتقدها 364 خبيراً اقتصادياً، كانت من وضع والترز. [ 45 ] وفي عام 2000، وُجهت انتقادات لرئيس الوزراء آنذاك، توني بلير، لتعيينه 20 مستشاراً خاصاً (مقارنة بثمانية مستشارين في عهد سلفه جون ميجور )، ولأن إجمالي تكلفة رواتب المستشارين الخاصين في جميع الوزارات الحكومية بلغ 4 ملايين جنيه إسترليني. [ 46 ] في عام 2001، أُجبر ستيفن بايرز ، وزير الدولة للنقل آنذاك ، على الاستقالة بسبب تصرفات مستشارته الخاصة جو مور ، التي أصدرت تعليماتها لموظف الخدمة المدنية مارتن سيكسميث بأن يوم 11 سبتمبر 2001 سيكون " يومًا مناسبًا لدفن الأخبار السيئة "؛ واعتُبر هذا تلاعبًا سياسيًا غير لائق بالخدمة المدنية. [ 47 ] وعلى وجه الخصوص، في عهد إدارة توني بلير ، أثار نفوذ اثنين من المستشارين الخاصين في داونينج ستريت ، جوناثان باول وأليستر كامبل ، اللذين مُنحا سلطة رسمية على موظفي الخدمة المدنية في داونينج ستريت، انتقادات واسعة النطاق. [ 48 ]

اقترحت حكومة الائتلاف بين حزبي المحافظين والديمقراطيين الليبراليين في الفترة من 2010 إلى 2015 تطبيق نظام مشابه للنظام الأمريكي، حيث يصبح كبار موظفي الخدمة المدنية، مثل وكلاء الوزارات ، معينين سياسياً. [ 41 ] إلا أن هذا الاقتراح تم التخلي عنه بعد أن تبين أن نظام الخدمة المدنية الدائم الحالي أنسب لحكومة المملكة المتحدة.

أُثيرت تساؤلات حول حياد الخدمة المدنية سياسياً خلال مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) بين عامي 2016 و2019 ، حيث اتهمت شخصيات سياسية، مثل زعيم حزب بريكست نايجل فاراج، الخدمة المدنية بالانحياز إلى البقاء في الاتحاد الأوروبي. [ 49 ] [ 50 ] ورداً على ذلك، أصدر السير مارك سيدويل ، أمين مجلس الوزراء ورئيس الخدمة المدنية، رسالة إلى جميع رؤساء الإدارات يحذر فيها من أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يُحدث أثراً "مُقلقاً" على موظفي الخدمة المدنية. [ 51 ] [ 52 ]

في مارس/آذار 2023، انتقدت وزيرة الداخلية سويلا برافرمان ، في رسالة بريد إلكتروني موجهة إلى مؤيدي حزب المحافظين، موظفي الخدمة المدنية، واصفةً إياهم بأنهم جزء من "كتلة ناشطة من المحامين اليساريين وموظفي الخدمة المدنية وحزب العمال" الذين عرقلوا جهود الحكومة لوقف عبور القوارب الصغيرة. واتهم ديف بنمان ، الأمين العام لرابطة موظفي الخدمة المدنية من الدرجة الأولى ، برافرمان بانتهاك مدونة قواعد السلوك الوزاري. وردًا على ذلك، قال متحدث باسم حزب المحافظين إن وزيرة الداخلية لم تطلع على نص الرسالة الإلكترونية قبل إرسالها. [ 53 ]

الرموز

قانون الخدمة المدنية

صدرت نسخة من مدونة قواعد الخدمة المدنية عام ٢٠٠٦ لتحديد القيم والمعايير الأساسية المتوقعة من موظفي الخدمة المدنية. وتُعرَّف هذه القيم الأساسية بأنها النزاهة والأمانة والموضوعية والحياد . ومن أبرز التغييرات عن القيم السابقة إلغاء مبدأ إخفاء الهوية ضمن القيم الأساسية. [ ٥٤ ] وتتضمن المدونة آلية استئناف مستقلة لدى مفوضي الخدمة المدنية بشأن أي انتهاكات مزعومة لأحكامها.

اعتبارًا من سبتمبر 2020 كانت النسخة المحدثة في مارس 2015، والتي تحمل نفس القيم الأساسية، هي النسخة السارية. [ 55 ] بالإضافة إلى موظفي الخدمة المدنية، يشمل القانون أيضاً المستشارين الخاصين ، باستثناء متطلبات الموضوعية والحياد نظراً لطبيعة دورهم.

قانون إدارة الخدمة المدنية

يحدد قانون إدارة الخدمة المدنية اللوائح والتعليمات الموجهة للوزارات والهيئات فيما يتعلق بشروط وأحكام خدمة موظفي الخدمة المدنية. وهو الوثيقة الإرشادية التي تفوض منظمات الخدمة المدنية، من قبل وزير الخدمة المدنية، بوضع سياسات شؤون الموظفين الداخلية. [ 56 ]

مدونة التوظيف الخاصة بمفوضي الخدمة المدنية

يتولى مفوضو الخدمة المدنية مسؤولية وضع مدونة التوظيف الخاصة بهم، وهي تستند إلى مبدأ الاختيار على أساس الجدارة من خلال منافسة عادلة وشفافة. [ 57 ]

قواعد الأسموثرلي

تحدد قواعد أوزموثرلي إرشادات حول كيفية استجابة موظفي الخدمة المدنية للجان البرلمانية المختارة . [ 58 ]

دليل إرشادات الخدمة المدنية

نُشر دليل إرشادي للخدمة المدنية في مجلدين، يتألف من 125 صفحة، عام 2000 ليحل محل الدليل السابق "إرشادات حول الإرشادات" ، حيث يقدم ملخصات موجزة للإرشادات حول مجموعة واسعة من القضايا، ويشير إلى مصادر أكثر تفصيلاً. [ 59 ]

بناء

ينقسم هيكل الخدمة المدنية إلى منظمات ورتب ومهن. ولكل وزير دولة وزارة تابعة لها وكالات تنفيذية وهيئات عامة غير تابعة للوزارة .

أنظمة التقييم

لقد طرأت تغييرات عديدة على نظام الدرجات الوظيفية في الخدمة المدنية، ويتألف الهيكل الحالي من نظامين. جميع الدرجات العليا (نائب مدير / الدرجة الخامسة وما فوق) تُعدّ جزءًا من الخدمة المدنية العليا، التي يشرف عليها مكتب مجلس الوزراء نيابةً عن الخدمة المدنية ككل. أما الدرجات الأدنى من الخدمة المدنية العليا، فيمكن لكل إدارة/وكالة تنفيذية وضع ترتيبات الدرجات والأجور الخاصة بها، شريطة أن تلتزم بتوجيهات الخدمة المدنية المركزية بشأن الأجور والمراجعة.

بالنسبة للدرجات الأخرى، تضع العديد من الإدارات هيكلها الخاص بالدرجات؛ ومع ذلك، يجب أن تتوافق جميع هذه الهياكل مع هيكل الحكومة المركزية كما هو موضح أدناه. [ 60 ]

جميع الدرجات الحالية مميزة بخط غامق ، بينما تظهر أسماء الدرجات التاريخية بخط مائل .  

المجموعة [ 61 ]أسماء تاريخيةالهيكل الحالي [ 62 ]الرتبة العسكرية المكافئة [ 63 ] (رمز الناتو)
الدرجة (قبل عام 1971) [ 64 ]هيكل التقييم الموحد لعام 1971 [ 65 ]تغييرات نظام التحكم في الخدمة لعام 1996 [ 66 ]نطاقات SCS المعروفة باسم [ 64 ]البحرية الملكيةجيشسلاح الجو الملكي
كبار موظفي الخدمة المدنيةوزير مجلس الوزراءالصف الأول أالفئة الرابعة من رواتب موظفي الخدمة المدنيةوزير مجلس الوزراءأدميرال الأسطول (OF-10)مشير ميداني (رتبة عسكرية 10)مارشال سلاح الجو الملكي البريطاني (OF-10)
وكيل الوزارة الدائمالصف الأولالسكرتير الدائمأدميرال (OF-9)عام (OF-9)المارشال الجوي (OF-9)
نائب [وكيل] الوزيرالصف الثانيالفئة الثالثة من رواتب موظفي الخدمة المدنيةالمدير العامنائب الأدميرال (OF-8)الفريق (OF-8)مارشال جوي (OF-8)
مساعد وكيل الوزارة، أو لاحقاً وكيل الوزارة أو المدير العامالصف الثالثالفئة الثانية من رواتب موظفي الخدمة المدنيةمخرجلواء بحري (OF-7)لواء (رتبة 7)نائب مارشال جوي (OF-7)
وكيل الوزارة أو المشرف [ 67 ]الصف الرابعالفئة الأولى من رواتب موظفي الخدمة المدنيةمدير أو نائب مديرعميد بحري (OF-6)عميد (رتبة عسكرية 6)قائد جوي (OF-6)
مساعد السكرتير أو المديرالصف الخامس
كبار المديرينكبير المديرين [xxx] أو نائب المديرالصف السادس / المستوى أ+قائد سابق للفريق الأول [لأكثر من ست سنوات] (لاعب من فئة 5+)غير متوفرغير متوفر
المدير [xxx] أو مساعد المديرالصف السابع / الفئة أقائد (فريق من خمسة أفراد)عقيد (رتبة ضابط صف 5)قائد المجموعة (OF-5)
مساعد المدير [xxx] أو نائب مساعد المدير [ 68 ]مسؤول تنفيذي أول (تحسين محركات البحث) / الفئة B2+قائد (رتبة 4)مقدم (رتبة ضابط صف رابع)قائد الجناح (OF-4)
المدراء المتوسطونمسؤول أول (SxO)، رتب العمليات والإشراف العام A وB، الفئة C1
ضابط أعلى xxx (HxO)مسؤول تنفيذي أعلى ، قسم العمليات والإشراف العام، الدرجة ج، الفئة ج2ملازم أول (رتبة عسكرية ثالثة)رئيسي (من 3)قائد سرب (OF-3)
مديرين مبتدئينضابط xxx (xO) أو مسؤول العمليات والإشراف العام من الدرجة د (P&GS D)مسؤول تنفيذي (EO) (الفئة د) أو منطقة المهارات الصناعية 4 [ 69 ] (SZ4)ملازم (OF-2)قائد (من الدرجة الثانية)ملازم طيار (OF-2)
الرتب الإدارية أو رتب الدعمموظف إداري، موظف كتابي أعلى، قسم العمليات والخدمات العامة (P&GS E)، الفئة A1مسؤول إداري (AO) أو منطقة المهارات الصناعية 3 (SZ3)لا يوجد مكافئ مباشر: يغطي من OR-5 إلى OR-9
موظف إداري (CO)
مساعد إداري (CA)مساعد إداري (AA) (الفئة A2) أو منطقة المهارات الصناعية 2 (SZ2)لا يوجد مكافئ مباشر: يغطي OR-3 و OR-4
درجات صناعيةالمنطقة الصناعية للمهارات 1 (SZ1)لا يوجد مكافئ مباشر: يغطي OR-1 و OR-2

المهن

تتمثل اللغة المشتركة في وصف موظفي الخدمة المدنية، وخاصة درجاتهم، بشكل أساسي من خلال منظور النشاط الإداري (كما هو الحال في الهيكل الحالي للجدول أعلاه)، ولكن في الواقع العملي، كان لدى الخدمة المدنية، ولا تزال، عدد من التقسيمات الفرعية، مع وجود مُعرِّف إضافي للدرجات التاريخية (عادةً ما يتم حذفه لكبار المديرين، ولكنه يُدرج بدءًا من المديرين المتوسطين والصغار) كما هو موضح بـ "xxx"، مع كون المجموعات الرئيسية هي:

  • تنفيذي ([x]EO)
  • علمي ([x]SO)
  • الإجازة المهنية والتقنية ([x]PTO)

يحدد الهيكل الحالي [ 70 ] عددًا من المجموعات المهنية المتميزة:

  • الاتصالات والتسويق
  • الاقتصاد
  • هندسة
  • تمويل
  • الموارد البشرية
  • الرقمية والبيانات والتكنولوجيا (سابقاً تكنولوجيا المعلومات)
  • مفتش التعليم والتدريب
  • التدقيق الداخلي
  • إدارة المعرفة والمعلومات
  • قانون
  • الدواء
  • التسليم التشغيلي
  • بحوث العمليات
  • سياسة التسليم
  • إدارة المشتريات والعقود
  • إدارة البرامج والمشاريع
  • إدارة الأصول العقارية
  • علم النفس
  • علوم
  • البحث الاجتماعي
  • إحصائيات
  • متخصصو الضرائب
  • طبيب بيطري
  • أخرى (للمجموعات الأقلية، مثل ضباط التحقيق)

أظهرت بيانات التوظيف من عملية المسار السريع للخدمة المدنية لعام 2018 أن احتمالية توظيف المتقدمين البيض كانت أعلى بـ 15 مرة من احتمالية توظيف المرشحين السود. [ 71 ]

أيام الامتياز

يوم الامتياز هو يوم إجازة سنوية يُمنح لموظفي الخدمة المدنية، بالإضافة إلى أيام العطل الرسمية .

قبل عام 2013، كان هناك 2.5 يوم امتياز كل عام: [ 72 ] [ 73 ]

  • يوم ميلاد الملك الرسمي . وهو يوم كامل يُخصص عادةً لعطلة الربيع الرسمية، التي تُصادف آخر يوم اثنين من شهر مايو، إما يوم الجمعة الذي يسبق العطلة أو يوم الثلاثاء الذي يليها (لتكوين عطلة نهاية أسبوع طويلة من أربعة أيام)، وقد خُصص في الأصل للاحتفال بيوم ميلاد الملك الرسمي. [ 73 ] عمليًا، يخضع اختيار يوم العطلة لسياسات الإدارة المحلية؛ إذ يُفضل العديد من الموظفين اختيار تاريخ يُناسبهم.
  • خميس العهد . كان هذا نصف يوم دراسي بعد ظهر يوم الخميس من أسبوع الآلام . [ 73 ]
  • عيد الميلاد . كان هذا يوم إجازة إضافي كامل في عيد الميلاد، بالإضافة إلى العطلات الرسمية لعيد الميلاد ويوم الصناديق . وكان يتم ترتيبه غالبًا بحيث يربط العطلات الرسمية لعيد الميلاد بعطلة نهاية أسبوع مجاورة. [ 73 ]

منذ الإصلاحات التي أجراها مكتب مجلس الوزراء عام ٢٠١٣، لم يعد يُتاح للموظفين المدنيين الجدد إجازة يوم الخميس المقدس (عيد الفصح) وإجازة عيد الميلاد. أما بالنسبة للموظفين المدنيين الذين كانوا يشغلون مناصبهم عند دخول التغييرات حيز التنفيذ، فقد تم تحويل هذه الأيام (١.٥ يوم) إلى إجازة سنوية إضافية، ولكنها تُفقد عند الترقية. ولأن إجازة عيد ميلاد الملكة مُنحت من قِبل الملكة إليزابيث الثانية بعد تتويجها، كان من الصعب على مكتب مجلس الوزراء إلغاؤها بإجراء إداري، لذلك قرر المكتب الإبقاء عليها كإجازة. [ ٧٤ ] ولا تزال أيام الإجازة تُحتسب ضمن "أيام العمل" لأغراض طلبات حرية المعلومات . [ ٧٥ ]

مسلسلا "نعم أيها الوزير" و "نعم أيها رئيس الوزراء" من إنتاج بي بي سي، هما عملان ساخران ينتقدان الخدمة المدنية البريطانية وعلاقتها بالوزراء. ويُقدّم المسلسلان صورة كاريكاتورية للخدمة المدنية، تتجلى بشكل أساسي في شخصية السير همفري أبلبي التي ابتكرها نايجل هوثورن .

مسلسل "The Thick of It" ، الذي عُرض لأول مرة عام 2005، هو مسلسل تلفزيوني مشابه من إنتاج بي بي سي، وقد وُصف بأنه "إجابة القرن الحادي والعشرين على مسلسل Yes Minister ". يُصوّر المسلسل نسخة مُعاصرة من التفاعلات بين الخدمة المدنية والحكومة (وخاصةً من خلال المستشارين الخاصين )، بالإضافة إلى دور الإعلام في هذه العملية.

هناك تاريخ طويل للموظفين المدنيين الذين هم أيضًا مؤلفون أدبيون، والذين غالبًا ما يعلقون على مؤسساتهم الخاصة، بما في ذلك كتاب مثل جيفري تشوسر ، وجون ميلتون ، وجون درايدن ، وأندرو مارفيل ، وروبرت بيرنز ، وويليام وردزورث ، وأنتوني ترولوب ، وكاتب اليوميات صموئيل بيبس .

انظر أيضاً

مراجع

الاقتباسات

  1. ↑ "نبذة عنا - الخدمة المدنية" . gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير 2024 .
  2. ↑ برادلي وإيوينغ، ص 272.
  3. ↑ طلب التاج . مكتب مجلس الوزراء. 2021. ص 15. OCLC 1274541502 .  
  4. ↑ دليل موظفي مجلس العموم . مجلس العموم. 2021. الجزء 1 / الفصل 2 / القسم 1.
  5. ↑ دليل موظفي مجلس اللوردات (ملف PDF) . مجلس اللوردات. 2014. ص 4. 
  6. ↑ "نبذة عنا" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2023 .
  7. ↑ "إحصاءات الخدمة المدنية: 2021" (ملف PDF) . gov.uk. حكومة المملكة المتحدة. 31 مارس 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 مايو 2022 .
  8. ↑ غونتر، جون (1940). داخل أوروبا . نيويورك: هاربر وإخوانه. ص 287. 
  9. ↑ جينكينز، تيرينس (2013). حكايات لندن . دار نشر أكورن المستقلة. ص 26. ISBN  978-1-909121-04-1.
  10. ↑ باريس، هنري. "أصول الخدمة المدنية الدائمة". الإدارة العامة . doi : 10.1111/j.1467-9299.1968.tb01357.x .
  11. ↑ (بودي 2005)
  12. ↑ تشارلز إي. تريفليان (1853). تقرير عن تنظيم الخدمة المدنية الدائمة، بالإضافة إلى رسالة من القس ب. جويت (PDF) .
  13. ↑ "تاريخ هايليبري" . مؤرشف من الأصل في 27 ديسمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 3 مايو 2020 .
  14. ↑ سيمون هيفر (2013). العقول النيرة: العصر الفيكتوري وولادة بريطانيا الحديثة . دار راندوم هاوس. ص 476. ISBN  9781446473825.
  15. ↑ باتريك دايموند (2013). حكم بريطانيا: السلطة والسياسة ورئيس الوزراء . دار نشر IBTauris. ص 42. ISBN  9780857734679.
  16. ↑ ماكدويل، روبرت بريندان (1 ديسمبر 1976). الإدارة الأيرلندية، 1801-1914 . دار غرينوود للنشر. رقم ISBN 9780837185613.
  17. 1 2 "مجلس اللوردات - الخدمة العامة - تقرير" . publications.parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2025 .
  18. ↑ «جائزة بنك السويد المركزي في العلوم الاقتصادية تخليداً لذكرى ألفريد نوبل 1986» . NobelPrize.org . تاريخ الاطلاع: 29 نوفمبر 2023 .
  19. ↑ سامبسون، ص 174-175.
  20. ↑ سامبسون، ص 171.
  21. ↑ كان الموقف الكلاسيكي الذي أظهر صعوبة هذا الحد هو مقابلة مايكل هوارد في برنامج نيوزنايت في 13 مايو 1997، والتي تمحورت حول السؤال عما إذا كان قد تدخل كوزير في الإدارة التفصيلية لوكالة خدمات السجون.
  22. ↑ باتريشيا جرير، 1994، تحويل الحكومة المركزية: الخطوات التالية ، مقدمة.
  23. ↑ «السير جيريمي هيوود، أمين مجلس الوزراء ورئيس الخدمة المدنية» . gov.uk. حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 ديسمبر 2016 .
  24. ١ ٢ ٣ ٤ "السير غاس أودونيل، سكرتير مجلس الوزراء ورئيس الخدمة المدنية الداخلية" . حكومة المملكة المتحدة. ٢٩ يناير ٢٠٠٩. مؤرشف من الأصل في ٢٠ يونيو ٢٠١١. تم الاطلاع عليه في ٦ ديسمبر ٢٠١٦ .
  25. ↑ "وزير مجلس الوزراء يعلن تقاعده " . GOV.UK.
  26. ↑ "شبكة الخدمة المدنية المباشرة: كيرسليك يتولى رئاسة الخدمة المدنية مع وعد بـ'قيادة واضحة'"" . شبكة الخدمة المدنية التابعة لمكتب مجلس الوزراء . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يناير 2012. "{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  27. ↑ "السير جيريمي هيوود" . gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 سبتمبر 2016 .
  28. ↑ «اتفق رئيس الوزراء وأمين مجلس الوزراء بالتراضي على تنحي أمين مجلس الوزراء» . GOV.UK. تاريخ الاطلاع: ١٢ فبراير ٢٠٢٦ .
  29. ↑ «تعيين السيدة أنطونيا روميو كأول وزيرة في مجلس الوزراء ورئيسة للخدمة المدنية لقيادة التغيير وتنفيذ أجندة الحكومة» . GOV.UK. تاريخ الاطلاع: 19 فبراير 2026 .
  30. ↑ ديفيد بتلر وغاريث بتلر، حقائق سياسية بريطانية في القرن العشرين 1900-2000 ، ماكميلان، 2000، ص 302.
  31. ↑ "مجموعة إدارة الأمناء الدائمين" . حكومة المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 15 سبتمبر 2008.
  32. ↑ "عضوية مجموعة إدارة الأمناء الدائمين" . حكومة المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 17 يوليو 2010.
  33. ↑ «السير بيتر ريكيتس، وكيل الوزارة الدائم، وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث» . حكومة المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 21 نوفمبر 2008.
  34. 1 2 "حوكمة الخدمة المدنية" . حكومة المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 21 سبتمبر 2008.
  35. ↑ "مجلس توجيه الخدمة المدنية" . حكومة المملكة المتحدة. مؤرشف من الأصل في 15 أكتوبر 2008.
  36. ↑ "موقع مفوضي الخدمة المدنية (نبذة عنا)" . مفوضو الخدمة المدنية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 سبتمبر 2008.
  37. 1 2 3 "موقع مفوضي الخدمة المدنية (مدونة قواعد الممارسة)" . مفوضو الخدمة المدنية. مؤرشف من الأصل في 9 مايو 2008.
  38. ↑ "مفوضو الخدمة المدنية في أيرلندا الشمالية" . مفوضو الخدمة المدنية في أيرلندا الشمالية.
  39. ↑ جيمس ب. كريستوف، "الحقوق السياسية والحياد الإداري في الخدمة المدنية البريطانية"، في الإدارة العامة الكندية ، جيه إي هودجيتس ودي سي كوربيت (محرران)، (تورنتو: ماكميلان، 1960)، 421.
  40. ↑ "الحياد السياسي، وواجب الصمت، والحق في النشر في الخدمة المدنية" (ملف PDF) . الشؤون البرلمانية . 39 (4). 1986.
  41. 1-2 وزراء يخططون لإنهاء حياد الخدمة المدنية - السياسة البريطانية - المملكة المتحدة . صحيفة الإندبندنت (1 أغسطس 2012). تاريخ الاطلاع: 24 أغسطس 2013 .
  42. 1 2 برادلي وإيوينغ، ص 279-80.
  43. ↑ برادلي وإيوينغ، ص 280.
  44. ↑ [الفصل 7: جماعات الضغط وجماعات جميع الأحزاب]، التقرير السادس للجنة المعايير في الحياة العامة
  45. 1 2 3 آلان بود (6 يناير 2009). "نعي السير آلان والترز: المستشار الاقتصادي لمارغريت تاتشر، عارض انضمام بريطانيا إلى آلية سعر الصرف الأوروبية" . صحيفة الغارديان . تاريخ الاطلاع: 23 يونيو 2012 .
  46. ↑ المستشارون: التحديث أم التسييس؟، بي بي سي نيوز، 12 يناير 2000
  47. ↑ دور مستشار العلاقات العامة تحت الأضواء ، بي بي سي نيوز، 5 يناير 2004
  48. ↑ غير مهذب مع الخدم. مؤرشف في 4 ديسمبر 2007 على موقع Wayback Machine ، صحيفة ذا سكوتسمان ، 26 فبراير 2002
  49. ↑ «صدقوني، الخدمة المدنية تحاول إفشال خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. لقد رأيت ذلك من الداخل» . صحيفة ديلي تلغراف ، لندن، ١٨ مارس ٢٠١٩. مؤرشف من الأصل في ١٢ يناير ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ٦ أبريل ٢٠٢٠ .
  50. ↑ ريد، جوناثان (11 يوليو 2019). "نايجل فاراج يريد إقالة جميع مؤيدي البقاء في الاتحاد الأوروبي من الخدمة المدنية والجيش" . صحيفة ذا نيو يوروبيان . مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2020. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2020 .
  51. ↑ بليتز، جيمي (30 سبتمبر 2019). "رئيس الخدمة المدنية يقول إن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي 'يُقلق' وايت هول" . فايننشال تايمز . لندن. مؤرشف من الأصل في 10 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2020 .
  52. ↑ دودمان، جين (30 أكتوبر 2019). "بريكست جلب للموظفين المدنيين وابلًا من الانتقادات غير العادلة" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2020 .
  53. ↑ "سويلا برافرمان: موظفو الخدمة المدنية يطالبون بالاعتذار بشأن البريد الإلكتروني المتعلق بالقوارب الصغيرة" . بي بي سي نيوز. 8 مارس 2023. تم الاطلاع عليه في 9 مارس 2023 .
  54. ↑ "قانون الخدمة المدنية" . الخدمة المدنية لحكومة المملكة المتحدة. 6 يونيو 2006. مؤرشف من الأصل في 23 سبتمبر 2008.
  55. ↑ "قانون الخدمة المدنية" . حكومة المملكة المتحدة . 16 مارس 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 سبتمبر 2020 .
  56. ↑ "مقدمة إلى مدونة إدارة الخدمة المدنية" . حكومة المملكة المتحدة. 9 نوفمبر 2016.
  57. ↑ "مدونة توظيف مفوضي الخدمة المدنية" . مفوضو الخدمة المدنية. مؤرشفة من الأصل في 19 سبتمبر 2008.
  58. ↑ غاي، أوناغ (4 أغسطس 2005). "قواعد أوزموثرلي (ملاحظة قياسية: SN/PC/2671)" (ملف PDF) . مركز البرلمان والدستور، مكتبة مجلس العموم . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 30 مايو 2009. تم الاطلاع عليه في 22 مايو 2009 .
  59. ↑ دليل إرشادات الخدمة المدنية ، مكتب مجلس الوزراء 2000
  60. ↑ "الرتب المكافئة في الخدمة المدنية" . الخدمة المدنية البريطانية، مكتب مجلس الوزراء. 1 فبراير 2010. مؤرشف من الأصل في 13 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2010 .
  61. ↑ "الرتب وأنواع العمل في الخدمة المدنية" . مكتب مجلس الوزراء . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يونيو 2016 .
  62. ↑ "ماذا تعني الدرجة؟" . الخدمة المدنية البريطانية، مكتب مجلس الوزراء. 1 فبراير 2010. مؤرشف من الأصل في 28 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2010 .
  63. ↑ "الرتب المكافئة في الخدمة المدنية والعسكرية" . whatdotheyknow.com. 1 فبراير 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2016 .
  64. 1 2 "الموظف المدني" . civilservant.org.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2016 .
  65. ↑ "الجزء الثالث: التغييرات في الخدمة العامة منذ عام 1967 (تابع)" . برلمان المملكة المتحدة. 45. مؤرشف من الأصل في 20 ديسمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2016 .
  66. ↑ "الجزء 4: الخدمة المدنية اليوم (تابع)" . Parliament.uk . البرلمان البريطاني. 92. مؤرشف من الأصل في 20 ديسمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2016 .
  67. ↑ الدرجة المستخدمة بشكل أساسي في "المؤسسات"
  68. ↑ انتهت صلاحيتها عام 1974
  69. ↑ "وزارة الدفاع - سرد داعم وجداول رواتب - 2010" (ملف PDF) . الأرشيف الوطني . وزارة الدفاع. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 26 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2016 .
  70. ↑ "مهن الخدمة المدنية" . 19 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يونيو 2016 .
  71. ↑ مارتن، إيمي كلير (5 يوليو 2020). "الأشخاص البيض أكثر حظاً بـ 15 مرة من المرشحين السود في الحصول على وظيفة في الخدمة المدنية" . ميرور . تم الاطلاع عليه في 2 سبتمبر 2020 .
  72. ↑ "بيان بموجب قانون حرية المعلومات: كم عدد الموظفين الذين لديهم يوم إجازة تعاقدي للتسوق في عيد الميلاد؟" . وزارة التنمية الدولية . 9 يناير 2013. تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر 2013 .
  73. 1 2 3 4 "العطلات الرسمية والخاصة" (ملف PDF) . مكتب التجارة العادلة . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 7 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2013 .
  74. ↑ ستيفن سوينفورد وكريستوفر هوب (26 أكتوبر 2013). "موظفو الخدمة المدنية يحتفظون بإجازات إضافية رغم تعهد المسؤولين" . صحيفة ديلي تلغراف . لندن . تاريخ الاطلاع: 26 مايو 2015 .
  75. ↑ "المهلة الزمنية للرد" . وزارة العدل . 24 فبراير 2012. مؤرشف من الأصل في 26 مايو 2015. تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر 2013 .

المصادر المذكورة

  • بودي، د.، الأفكار الصينية في الغرب
  • برادلي، أ.و. وإيوينغ، ك.د.، القانون الدستوري والإداري (بيرسون، 2003)
  • فوستر، سي، الحكومة البريطانية في أزمة (هارت 2005)
  • لجنة الإدارة العامة بمجلس العموم، "هذه الأحداث المؤسفة": دروس من الأحداث الأخيرة في وزارة النقل والتنظيم السابقة ، منشورات مكتب صاحب الجلالة 2002أُرشف بتاريخ 26 أكتوبر 2016 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  • سامبسون، أنتوني، التشريح المتغير لبريطانيا (هودر وستوكتون، 1982)
  • سوليفان، سيري، الأدب في الخدمة المدنية: البيروقراطية السامية (بالغريف، 2012)
  • جوناثان تونج، الخدمة المدنية الجديدة (بيسلاين، تيسبري 1999)
  • زيفكاك، إس.، الإدارة الجديدة: الإصلاح الإداري في وايتهول وكانبرا (دار نشر الجامعة المفتوحة، 1994)