بيرجريجال

كان حق البيرغريغال ^{[ 1 ]} ( بالألمانية: [ ˈbɛʁk.ʁeˌɡaːl ] ) حقًا تاريخيًا لملكية الموارد المعدنية غير المستغلة في أجزاء من أوروبا الناطقة بالألمانية ؛ وكانت ملكية البيرغريغال تعني استحقاق الحقوق والعوائد من التعدين . تاريخيًا، كان هذا الحق أحد الامتيازات التي شكلت الحقوق السيادية الأصلية للملك . ^{[ 2 ]}

بالإضافة إلى حق سك العملة (Bergregal) ، كان هناك امتياز سيادي مهم آخر هو حق سك العملة ( Münzregal )، والذي كان نتيجة لحق سك العملة (Bergregal) حيث كانت العملات تُسك بالقرب من المناجم التي يُستخرج منها المعدن. ^{[ 3 ]}

في بدايات الإمبراطورية الرومانية ، كان لمالك الأرض الحق في استخراج المعادن. ويعود السبب في ذلك إلى اعتبار الموارد المعدنية "ثمرة الأرض" التي تُعدّ ملكًا لمالك الأرض. ^{[ 4 ]} ظهرت أولى الامتيازات الملكية في الألفية الأولى، ولكن لم يكن هناك قانونٌ ينظم حقوق التعدين ضمن القوانين المنظمة للملكية. فقد كان الأباطرة والملوك، والنبلاء ورجال الدين الذين يحكمون الإقليم ، يُرسّخون هذا الحق لأنفسهم استنادًا إلى ملكيتهم للأرض وما تحتويه من موارد معدنية. وكان هذا الأمر يسيرًا على الملك أو أمراء الأقاليم لأنهم، في الغالب، كانوا الملاك الفعليين للأراضي. ^{[ 5 ]} ولكن غالبًا ما كانت الظروف السياسية والاقتصادية، لا القوانين والتشريعات، هي التي تُسهم في إرساء هذا القانون .

أمر الإمبراطور بربروسا بتسجيل قانون بيرغريغال كتابةً لأول مرة في ألمانيا كجزء من دستور رونكاليان عام 1158. وقد أدى ذلك فعلياً إلى سحب حق استخراج المعادن من مالك الأرض، الذي كان عليه منذ ذلك الحين شراء هذه الحقوق من الملك. ونتيجةً لدستور رونكاليان، انتقلت حقوق التعدين بمرور الوقت إلى أيدي أمراء الأقاليم، مما أدى إلى افتراضات تعسفية للحقوق من جانب هؤلاء الأمراء. ^{[ 4 ]} وبسبب كثرة الدويلات الصغيرة (Kleinstaaterei ) والمكانة الخاصة للإمارات الكنسية في الإمبراطورية الرومانية المقدسة ، كان إنفاذ الإمبراطور لقانون بيرغريغال شبه مستحيل. ^{[ 5 ]} ولذلك، في كثير من الحالات، مُنح هذا الحق للأمراء. فعلى سبيل المثال، منح فريدريك الأول هذا الامتياز لأوتو الثري ، مارغريف مايسن . ^{[ 6 ]} وبالمثل، مُنح أسقف خور بيرغريغال في عام 1349 ^{[ 4 ]} وحصل ملك بوهيميا بالفعل على هذه الحقوق حتى قبل إصدار المرسوم الذهبي .

في عام ١٣٥٦، نصّ المرسوم الذهبي أخيرًا كتابةً على أن هذه الحقوق لا يملكها الإمبراطور، بل الأمراء السبعة المنتخبون (رؤساء أساقفة كولونيا وماينز وتريير ، وملك بوهيميا، وكونت بالاتين الراين ، ودوق ساكسونيا ، ومارغريف براندنبورغ ) بصفتهم سادة أراضيه. ^{[ ٦ ]} ولم تتأثر المنح القائمة للحقوق الممنوحة للسادة ذوي الرتب الأدنى. وبشكل عام، كان الأمراء المنتخبون حريصين على الاحتفاظ ببيرغريغال لأنفسهم.

بموجب معاهدة وستفاليا عام 1648، انتقلت حقوق البيرغريغال من الأمراء المنتخبين إلى طبقة النبلاء الأدنى. ولإنفاذ حقوقهم في التعدين، سنّ أمراء الأقاليم لوائح تعدينية، تُعرف باسم " بيرغوردنونغ "، والتي نظمت بالتفصيل أنشطة التعدين، والواجبات أو العشور ( الزيهنت )، وهيكل سلطات التعدين ، وامتيازات عمال المناجم أنفسهم. ^{[ 7 ]}

في القرن التاسع عشر، حلت قوانين التعدين أو "بيرغيسيتزه" تدريجيًا محل قانون "بيرغريغال " في الولايات الألمانية . في بروسيا، أُلغي قانون "بيرغريغال" بموجب قانون التعدين العام للولايات البروسية ( Allgemeine Berggesetz für die Preußischen Staaten ) أو ABG الصادر في 24 يونيو 1865. وقد أُلغيت حقوق ملاك الأراضي ووُضعت لوائح التعدين بوضوح في قانون " بيرغيسيتزه" . ^{[ 8 ]} بدأت هذه العملية مع الفتوحات النابليونية، عندما سُنّ القانون الفرنسي مؤقتًا في أجزاء كثيرة من ألمانيا، واكتملت إلى حد كبير مع اعتماد قانون التعدين العام لمملكة ساكسونيا ( Allgemeinen Berggesetzes für das Königreich Sachsen ) في 16 يونيو 1868. ^{[ 9 ]}

نتيجةً لاتفاقية بيرغريغال ، تم الفصل قانونياً بين ملكية الأراضي وحقوق التعدين. ولم يتبقَّ لملاك الأراضي المحليين سوى حقوق التنقيب والتعدين عن بعض المعادن غير المهمة. ^{[ 6 ]} أما أمير الإقليم، فكان لديه ثلاثة خيارات لممارسة حقوقه بموجب اتفاقية بيرغريغال :

1. كان بإمكانه الاحتفاظ بحق التعدين لنفسه (لتحقيق الربح الذاتي).
2. بإمكانه منح حقوق التعدين لطرف ثالث (نقل الأرباح).
3. كان بإمكانه منح الجميع الحق في التعدين (التنازل عن ممتلكات بيرغريغال لأطراف ثالثة)

أُتيحت الفرصة الأولى لتشغيل التعدين لصالح الدولة في البلدان التي كان التعدين فيها مُنظَّمًا بموجب إعلان حر ( Freeerklärung ). ولكن في هذه الحالة، كان على الحاكم أن يتنازل صراحةً عن حقوقه في استغلال الموارد الطبيعية. عمليًا، لم تكن لأي دولة ألمانية - بل لأي دولة أوروبية - احتكار لحقوق التعدين.

يعود تاريخ منح حقوق التعدين إلى أيام الإقطاع . مع ذلك، لم تقتصر امتيازات التعدين على أفراد معينين، بل شملت أيضًا عقارات أو مدنًا بأكملها. ^{[ 10 ]} وعلى وجه الخصوص، مُنحت المدن التي انخرطت في صناعة التعدين لفترة طويلة امتيازات وحقوقًا خاصة. كان من بينها منح "حرية التعدين" ( Bergfreiheit )، وما يرتبط بها من امتيازات، لعمال المناجم وسكان المدن. وكان الهدف من هذه الامتيازات دعم صناعة التعدين ونمو المدن. ^{[ 11 ]} مع ذلك، لم تكن هذه الحرية جزءًا من قانون "المواطنة" (Bergregal )؛ بل كانت تستند، في الولايات الألمانية على الأقل، إلى دساتير التعدين القديمة. في هذه الدساتير، كان يُمارس قانون "المواطنة" من خلال إعلان هذه الحرية. وكان من الشائع أيضًا استخدام الخيارات الثلاثة المذكورة أعلاه في آن واحد في الولاية نفسها. ^{[ 10 ]}

تختلف المعادن التي تخضع لقانون التعدين (Bergregal) من ولاية إلى أخرى، ولكن بشكل عام، توجد فئتان: قانون التعدين "العليا" وقانون التعدين "السفلي" . ^{[ 12 ]} ظل قانون التعدين "العليا "، الذي يشمل تعدين المعادن النفيسة (الذهب والفضة)، ولكنه قد يشمل الملح والأحجار الكريمة ، خاضعًا، في أغلب الأحيان، لسلطة حكام الولايات. ^{[ 13 ]} مع ذلك، لم تكن الأحجار الكريمة والملح جزءًا من قانون التعدين " العليا " في جميع البلدان. ^{​​[ 14 ]} أما قانون التعدين "السفلي" فيشمل تعدين المعادن الأساسية، مثل الحديد والقصدير والنحاس والكوبالت والرصاص والبزموت ، بالإضافة إلى معادن الزرنيخ والكبريت ونترات البوتاسيوم والأنتيمون . وفي كثير من الحالات ، مُنحت هذه الحقوق لطرف ثالث أو لملاك الأراضي بموجب لوائح التعدين ( Bergordnung ). ^{[ 13 ]}

لم تكن عمليات استخراج الفحم الحجري والفحم البني والخث خاضعة في البداية لقانون بيرغريغال ؛ بل بقيت ملكيتها لأصحاب الأراضي لأن هذه الموارد كانت تُصنف ضمن الوقود الأحفوري . لكن سرعان ما أدرك حكام الأقاليم أن تعدين الفحم مُربح للغاية، ونتيجة لذلك، تم توسيع نطاق قانون بيرغريغال ليشمل الفحم أيضًا. ^{[ 6 ]} استمر قطع الخث خارج نطاق قانون بيرغريغال ، ^{[ 12 ]} وكذلك استخراج الحصى والطين والمارل والحجر الجيري . كانت هذه المعادن ملكًا لأصحاب الأراضي. ^{[ 14 ]} في الولايات البروسية، لم تكن الأحجار شبه الكريمة والأحجار الكريمة جزءًا من قانون بيرغريغال إذا كانت ملقاة في حقل أو تم اكتشافها أثناء نشاط اقتصادي مثل الحراثة. ^{[ 12 ]}

نشأت مشاكل حتمًا بشأن قانون التعدين ( Bergregal ). ففي الولايات التي لم تكن فيها موارد محددة خاضعة لقانون التعدين ( Bergrecht )، ولكنها أصبحت الآن منظمة بموجب قانون التعدين المُستحدث ، واجهت شركات التعدين معارضة شديدة. إذ لم ترغب هذه الشركات في البداية بالتنازل عن ملكيتها لاستئجار حق التعدين أو إجبار نفسها على تأجير ممتلكاتها المنجمية. إضافةً إلى ذلك، أدت الضرائب الجديدة، مثل عُشر المنجم والرسوم التعدينية الخاصة كضريبة كواتيمبرجلد (Quatembergeld )، إلى اضطرابات بين مُشغّلي المناجم. ^{[ 8 ]} وكثيرًا ما أدى فرض عُشر الفحم إلى نزاعات. فلدفع عُشر الفحم، كان لا بد من فصل 10% من إنتاج الفحم في أكوام خاصة. وكان لا بد من بيع هذا الفحم أولًا، وتذهب الأرباح إلى حكام الأقاليم. وكثيرًا ما كان يُسرق هذا الفحم ليلًا. ^{[ 6 ]} ونتيجةً لذلك، كان لا بد من إخضاع شركات التعدين لإشراف سلطات التعدين ( Bergbehörde ). وفي حقول التعدين في مارك براندنبورغ، بلغت الاضطرابات حدًا استدعى تدخل الجيش. ^{[ 8 ]}

ونتجت مشاكل أخرى عن موقع رواسب الخام . فإذا امتدت الرواسب على منطقتين، فقد تنشأ خلافات على حدود الدولتين. وكثيراً ما انتهى الأمر بشركات التعدين إلى نزاعات. ولأن جهات مختلفة كانت مسؤولة على جانبي الحدود، فقد برزت مسألة تحديد الجهة القضائية المختصة بالتعدين (محكمة التعدين أو المحكمة الإقليمية ) التي تتولى النظر في القضية. وقد تؤثر هذه النزاعات سلباً على العلاقة بين الأمراء الإقليميين، فضلاً عن قطاع التعدين المحلي. وقد تحسن الوضع قليلاً إذا كانت صلاحيات إحدى محاكم التعدين أكبر من صلاحيات الأخرى. ^{[ 15 ]}

مثّلت البيرغريغال مصدر دخلٍ هامًا لمالكها. فقد شكّل استحقاق نسبة ثابتة (عادةً 10%) من السلعة (في بدايات التعدين، كانت غالبًا الملح أو الخام ) من كل حفرة (ما يُعرف بعُشر المنجم، أو بيرغزينت أو فرون ) أساس ثروة الحكام العظام، كما في إمارة هانوفر ودوقية ساكسونيا ، مما ساهم في تمويل قصورهم الملكية الباذخة. ^{[ 14 ]} كما كان لمالك البيرغريغال حق الأولوية في الشراء. وقد أدى ذلك فعليًا إلى احتكار السوق. وبهذه الطريقة، أرست العديد من المناطق الأسس الاقتصادية لتنميتها المستقبلية، وأبدى أمراء ونبلاء الأقاليم اهتمامًا كبيرًا بتطوير المناجم في أراضيهم، سواءً من خلال السلف أو المنح أو الإنشاءات المشتركة، لأن تراجع صناعة التعدين كان من شأنه أن يُفضي إلى خزينة خزينة فارغة.

بعد انتهاء العمل بنظام بيرغريغال ، سُنّت قوانين التعدين في الولايات الفردية لتنظيم استخراج الموارد المعدنية. في ألمانيا، يُنظّم استكشاف واستخراج الموارد الطبيعية بموجب قانون التعدين الاتحادي ( Bundesberggesetz ). ^{[ 16 ]} أما القانون النمساوي المكافئ فهو قانون المواد الخام ( Mineralrohstoffgesetz ). ^{[ 17 ]} وفي سويسرا، يُنظّم استكشاف وتعدين المعادن بموجب نظام بيرغريغال السويسري . ^{[ 18 ]} في عام 1649، انفصلت عشر محاكم في غراوبوندن عن الحكم النمساوي. في ذلك الوقت، كان قد تقرر أن حقوق التعدين بموجب نظام بيرغريغال تعود إلى مالك الأرض. ولا يزال هذا النظام ساريًا حتى اليوم. ^{[ 19 ]}

• بيرغامت - مكتب التعدين
• قانون التعدين – Berggesetz
• لوائح التعدين
• بيرغريخت - قانون التعدين

• هاينر لاك: فن. بيرجريشت، بيرجريجال . في: Albrecht Cordes، Heiner Lück، Dieter Werkmüller، Ruth Schmidt-Wiegand (eds.)، Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte ، 2nd، طبعة منقحة وموسعة بالكامل، المجلد. أنا، إريك شميدت-فيرلاغ، برلين، 2008، ص  527-533. رقم ISBN 978-3-503-07912-4
• جويدو فايفر: Ius Regale Montanorum. Ein Beitrag zur spätmittelalterlichen Rezeptionsgeschichte des römischen Rechts in Mitteleuropa , Münchener Universitätsschriften – Juristische Fakultät – Abhandlungen zur rechtswissenschaftlichen Grundlagenforschung, Vol. 88، Aktiv Druck & Verlag GmbH، إبلسباخ أم ماين، 2002. ISBN 3-932653-12-2
• ويكفيلد، أندريه (2009). دولة الشرطة المضطربة: الكاميرالية الألمانية كعلم وممارسة ، الفصل 2: ​​العلم والفضة للغرفة ، جامعة شيكاغو.
• هوبنر، رودولف (xxxx). تاريخ القانون الخاص الجرماني
• بوستان، مايكل مويسي وميلر، إدوارد (1987). التاريخ الاقتصادي لأوروبا في كامبريدج: التجارة والصناعة في العصور الوسطى ، مطبعة جامعة كامبريدج.
• الولايات المتحدة. وزارة الخزانة، روسيتر وورثينجتون ريموند (1869). إحصاءات المناجم والتعدين في الولايات والأقاليم الواقعة غرب جبال روكي، المجلد 1868