بنوك التنوع البيولوجي

في الولايات المتحدة، يُطبَّق نظام تعويضات بيئية على الآثار التي تُلحق بالأراضي الرطبة وغيرها من الموائل المائية كالجداول. ويتضمن هذا النظام سلسلة من إجراءات التعويض، حيث يُلزم المطورون أولاً بتجنب إلحاق الضرر بالأراضي الرطبة ، ولكن إذا اعتُبر الضرر حتمياً، فيجب حماية موائل الأراضي الرطبة ذات الوظائف والقيم المماثلة، أو تحسينها، أو استعادتها، أو إنشائها، للتعويض عن تلك التي ستتضرر. ويخضع هذا النظام للمادة 404 من قانون المياه النظيفة الأمريكي لعام 1972 ، ولوائح فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي ^{[ 21 ]} ، والالتزام بمبدأ "عدم الخسارة الصافية" لموائل الأراضي الرطبة.

كجزء من إجراءات التخفيف البيئي، قد يكون من الضروري التعويض عن الآثار التي تلحق بضفاف الأنهار ، والمعروفة باسم " المناطق النهرية ". ويمكن إنشاء بنوك تخفيف بيئي مخصصة للجداول المائية للتعويض عن الآثار التي تلحق بها، مثل فقدان الوظائف البيئية والهيدرولوجية. ^{[ 22 ]} عمليًا، قد تنجم هذه الآثار عن أنشطة مثل الترسيب ، وتغيير مجاري الأنهار ، والتجريف ، أو أنشطة مماثلة. وقد تنجم أيضًا عن الأنشطة الزراعية أو إضافة منشآت إلى ضفاف الأنهار، مثل الخرسانة أو الصخور . وتعتمد ملاءمة استخدام إجراءات التخفيف البيئي للتعويض عن هذه الآثار على مساحة ضفة النهر المتأثرة (مقاسة بـ"المسافة الخطية" بالأقدام) - إذ يجب أن يكون هناك إمكانية لتحسين أو استعادة ما لا يقل عن 4000 قدم خطي (1219.2 مترًا) من الجداول المائية المتدهورة من الدرجة الأولى أو الثانية لإنشاء بنك تخفيف بيئي. ^{[ 23 ]}

يُعدّ نظام حماية الأنواع (المعروف أيضًا باسم نظام حماية الأنواع) شكلاً آخر من أشكال حماية التنوع البيولوجي المُستخدمة في الولايات المتحدة. ^{[ 24 ]} ويُستخدم هذا النظام للتعويض عن التأثيرات التي تُلحق بالأنواع التي تُثير قلقًا خاصًا، وعادةً ما تكون تلك المُدرجة من قِبل الوكالات الحكومية والفيدرالية بموجب قانون الأنواع المُهددة بالانقراض الأمريكي أو ما يُماثله على مستوى الولايات. ^{[ 18 ]} وقد ألهم نظام تخفيف آثار الأراضي الرطبة تطوير نظام حماية الأنواع في كاليفورنيا في منتصف التسعينيات. ^{[ 25 ]} ولكن، على عكس نظام تخفيف الآثار، لا يشترط نظام حماية الأنواع تحقيق "عدم وجود خسارة صافية". ^{[ 26 ]}

أُنشئت في أستراليا على الأقل اثنتان من برامج بنوك التنوع البيولوجي كإطار عمل لتعويض التنوع البيولوجي . ويُعدّ تعويض التنوع البيولوجي إلزاميًا بموجب قانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي الفيدرالي ، فضلًا عن المبادئ التوجيهية للولايات في هذا الشأن. وقد أُنشئت بنوك التنوع البيولوجي على مستوى الولايات استنادًا إلى لوائح حكوماتها، على سبيل المثال، برنامج بنوك التنوع البيولوجي في نيو ساوث ويلز، الذي أُلغي لاحقًا، والذي أُنشئ عام 2008، وبرنامج بوش بروكر في فيكتوريا. ^{[ 27 ]}

تتبنى كندا سياسةً لتعويض فقدان الأسماك وموائلها من خلال إنشاء بنوك للموائل ، بموجب قانون مصايد الأسماك . وينص القانون على أنه "لا يجوز لأي شخص القيام بأي عمل أو مشروع أو نشاط، بخلاف الصيد، يؤدي إلى نفوق الأسماك" ^{[ 31 ]،} و"لا يجوز لأي شخص القيام بأي عمل أو مشروع أو نشاط يؤدي إلى تغيير أو تعطيل أو تدمير موائل الأسماك بشكل ضار" ^{[ 31 ]} . وتنص السياسة على ضرورة مراعاة الأنواع المائية الأخرى المعرضة للخطر عند إنشاء بنوك الموائل. ^{[ 32 ]}

يُعدّ نظام بنوك الموائل أداةً تُستخدم لتعويض الآثار السلبية للمشاريع أو الأنشطة التنموية المحتملة على الأسماك (أو موائلها)، قبل وقوع هذه الآثار، وذلك من خلال استعادة موائل الأسماك أو تحسينها أو إنشائها عبر إنجاز مشاريع الحفظ. ^{[ 32 ]} تُقاس الآثار الإيجابية لهذه المشاريع على الأسماك من خلال أرصدة الموائل. ويمكن سحب هذه الأرصدة من بنك الموائل لتعويض الآثار السلبية على الأسماك أو موائلها، ولكن فقط من قِبل مُنشئ بنك الموائل لتعويض آثاره الخاصة - ولا يجوز بيع هذه الأرصدة أو المتاجرة بها مع أطراف ثالثة. ^{[ 32 ]} إضافةً إلى ذلك، يجب أن تلتزم المشاريع بتسلسل إجراءات التخفيف، والموصوف بتسلسل التدابير، لتكون مؤهلة لاستخدام أرصدة الموائل. ^{[ 32 ]}

في كندا، استُخدم نظام حماية الموائل لأول مرة عام 1993 في ميناء نورث فريزر بمدينة فانكوفر . ^{[ 33 ]} ويستمر إنشاء الموائل وترميمها وتحسينها في ميناء فريزر، حيث تم إنشاء وترميم وتحسين 15 هكتارًا من موائل الأسماك والحياة البرية منذ عام 2012، وفقًا لهيئة الميناء ، وذلك لتعويض آثار تطوير الميناء. ^{[ 34 ]} وعلى مستوى كندا، تتركز غالبية مشاريع التعويض في البيئات المائية، بما في ذلك 43% في الأراضي الرطبة، و33% في الجداول، و22% في الأنهار. ^{[ 35 ]}

يلزم إجراء المزيد من البحوث لتحديد صورة واضحة لنجاح بنوك الموائل في تحقيق عدم وجود خسارة صافية في التنوع البيولوجي ووظائف النظام البيئي في كندا. ^{[ 36 ]} وقد أظهر تحليل أُجري عام 2006 أن 25% من مشاريع بنوك الموائل لم تحقق أي خسارة صافية في إنتاجية الموائل، بينما حقق 12% منها مكسبًا صافيًا. ^{[ 37 ]} كما تبين أن الالتزام بمتطلبات الرصد كان منخفضًا، مما صعّب تحديد فعالية المشاريع في تحقيق عدم وجود خسارة صافية. ^{[ 36 ]}

إلى جانب بنوك الموائل للحفاظ على الأسماك، تم إطلاق برامج أخرى ذات صلة في كندا، مثل برامج ائتمان التنوع البيولوجي. فعلى سبيل المثال، في عام 2019، أطلقت جمعية كارولينيان كندا الخيرية الإقليمية المعنية بعلم الأحياء الحفظي، ومقرها أونتاريو، نموذجًا تجريبيًا لسندات أثر الحفظ، وهي أداة مالية تُستخدم لتمويل الإجراءات الرامية إلى زيادة التنوع البيولوجي. ^{[ 38 ]}

بدأ تطبيق نظام بنوك التنوع البيولوجي في كولومبيا منذ عام 2017، حين سُجّلت أولى بنوك الموائل هناك. ^{[ 39 ]} يُسمح بنظام بنوك الموائل كآلية لتعويض التنوع البيولوجي من خلال شراء أرصدة التنوع البيولوجي من بنوك الموائل. ^{[ 39 ]} يُستخدم ريع بيع هذه الأرصدة لتمويل أنشطة الحفظ والترميم في بنك الموائل لمدة لا تقل عن 30 عامًا. ^{[ 40 ]}

كان بنك الموائل "إل ميتا" أول بنك للموائل يُنشأ في كولومبيا. ^{[ 41 ]} وقد مُنح البنك 600 رصيد للتنوع البيولوجي، بيعت جميعها منذ ذلك الحين. ^{[ 40 ]} وبحلول أغسطس 2023، سُجّل 14 بنكًا للموائل في البلاد، وفقًا لمجلة "كامبيو " الكولومبية. ^{[ 42 ]}

أصدرت وزارة البيئة والتنمية المستدامة لوائح بنوك الموائل في يونيو 2017 بموجب القرار رقم 1051. ^{[ 43 ]} وتم تحديث هذه اللوائح في عام 2018 بالقرار رقم 256، الذي يشترط استخدام تسلسل هرمي للتخفيف (سلسلة من التدابير التي تهدف إلى التعويض عن الآثار السلبية على البيئة) لتوجيه استخدام بنوك الموائل وغيرها من تدابير التخفيف البيئي . ^{[ 43 ]}

يُعتقد أن بنوك الموائل يمكن استخدامها كوسيلة لتمويل تحقيق أهداف الحفاظ على البيئة (مثل الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي) مع توفير الدخل وفرص العمل لأصحاب الأراضي والمجتمعات المحلية. ^{[ 44 ]}

يجري تطوير نظام بنوك الموائل في إنجلترا، كجزء من سياسة المكسب الصافي للتنوع البيولوجي التي طُبقت في فبراير 2024. وتشترط هذه السياسة تحقيق مكسب صافٍ بنسبة 10% في مستويات التنوع البيولوجي في موقع التطوير، ويُقاس ذلك باستخدام "مقياس التنوع البيولوجي القانوني". وتقترح هيئة " ناتشورال إنجلاند" بنوك الموائل كطريقة خارجية لتحقيق مكاسب في التنوع البيولوجي قبل حدوث أي خسائر، وذلك من خلال إنشاء الموائل وتحسينها، سواء في الأراضي العامة أو الخاصة. ^{[ 45 ]} ويمكن للمطورين شراء الاعتمادات الناتجة عن استعادة الموائل في هذه البنوك كوسيلة لتحقيق مكسب بنسبة 10%، إذا تعذر تحقيق ذلك في الموقع نفسه.

بحسب وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية ، يجب تأمين الأرض المخصصة لإنشاء بنك للموائل باستخدام اتفاقية حماية أو التزام تخطيطي، وهو ما يُعدّ التزامًا قانونيًا بإدارة الموئل لمدة لا تقل عن 30 عامًا. ^{[ 46 ]} بعد ذلك، يتم الاتفاق على خطة إدارة ومراقبة بين مالك الأرض وهيئة تنظيمية، قبل إضافة الأرض إلى سجل عام لمواقع تعزيز التنوع البيولوجي وبيع أرصدة للمطورين العقاريين. ^{[ 46 ]}

في إنجلترا، يُمكن إنشاء بنوك الموائل من قِبل مُلّاك الأراضي من القطاعين الخاص والعام. فعلى سبيل المثال، أنشأت جمعية بيركشاير، باكينجهامشير، وأكسفوردشير للحياة البرية بنوكًا للموائل. ^{[ 47 ]} ووفقًا لمجلس مقاطعة ديفون ، فقد أُنشئ أحد أوائل بنوك الموائل المُسجّلة في إنجلترا في مقاطعة ديفون، تحديدًا في منتزه وادي دوريارد بالقرب من إكستر، في مارس 2024. [ ^{48 ] ومن} الأمثلة الأخرى بنوك الموائل في هيتشام ودونكاستر . ^{[ 49 ] [ 50 ]}