بيلكماندر

كان مصطلح "بيلكماندر" يُطلق على نظام التوزيع غير العادل للدوائر الانتخابية في ولاية كوينزلاند الأسترالية خلال سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي. ^{[ 1 ]} وبموجب هذا النظام، تم توزيع الدوائر الانتخابية على مناطق مثل المناطق الريفية والحضرية، ورُسمت الحدود الانتخابية بحيث كان عدد الناخبين في الدوائر الريفية يُعادل نصف عدد الناخبين في الدوائر الحضرية تقريبًا. وقد تمكن حزب الريف (الذي أصبح لاحقًا الحزب الوطني)، وهو حزب ريفي بقيادة جو بيلك-بيترسن ، من الحكم دون قيود خلال هذه الفترة بفضل نظام "بيلكماندر" وغياب مجلس أعلى في البرلمان.

مصطلح "التلاعب بالدوائر الانتخابية" هو مزيج من اسم عائلة جو بيلكه-بيترسن وكلمة " Gerrymander "، حيث تُعاد رسم حدود الدوائر الانتخابية بطريقة غير طبيعية بهدف رئيسي هو تفضيل حزب سياسي أو تحالف على منافسيه. ورغم أن عمليات إعادة توزيع الدوائر الانتخابية التي أجراها بيلكه-بيترسن عام 1972 تضمنت أحيانًا بعض عناصر " التلاعب بالدوائر الانتخابية " بالمعنى الدقيق، إلا أن عدم الإنصاف الملحوظ فيها كان مرتبطًا أكثر بسوء توزيع المقاعد، حيث تُمنح مناطق معينة (عادةً ما تكون ريفية) تمثيلًا أكبر مما يقتضيه عدد سكانها لو كانت الدوائر الانتخابية متساوية في عدد الناخبين (أو عدد السكان).

عندما فاز حزب الريف (الذي أصبح لاحقًا الحزب الوطني) بالسلطة لأول مرة عام ١٩٥٧، في عهد سلف بييلكه-بيترسن، فرانك نيكلين ، ورث نظامًا غير عادل لتوزيع المقاعد من حكومة حزب العمال السابقة . بعد توليه رئاسة الوزراء، أعاد نيكلين صياغة هذا النظام لصالح حزبي الريف والليبرالي. فتم فصل المدن الإقليمية ذات الميول العمالية عن مناطقها النائية، حيث تم استحداث مقاعد جديدة لحزب الريف. وفي الوقت نفسه، تم استحداث المزيد من المقاعد الليبرالية في منطقة بريسبان . وقد أدى ذلك إلى ترجيح كفة النظام لصالح الائتلاف.

قام بييلكه-بيترسن بتعديل هذا النظام بشكل أكبر بعد توليه منصب رئيس الوزراء، مما أفاد حزبه "حزب الريف" على حساب كل من حزبي العمال والليبراليين. هذا يعني أنه في كوينزلاند، على عكس المستوى الفيدرالي والولايات الأخرى، كان حزب الريف/الوطني هو الشريك الأكبر في الائتلاف غير العمالي، بينما كان الليبراليون شريكًا ثانويًا. في الواقع، كان نظام بييلكه-بيترسن يميز ضد الليبراليين بقدر ما يميز ضد حزب العمال، إن لم يكن أكثر. وباعتبارهم حزبًا يستمد أصواته بشكل رئيسي من منطقة بريسبان، فقد اعتبر بييلكه-بيترسن الليبراليين "ليبراليين محدودين" ومعادين للمصالح الريفية. عندما أصبح رئيسًا للوزراء عام 1968، كان عدد مقاعد الليبراليين أقل بقليل من عدد مقاعد حزب الريف، مما وفر حافزًا إضافيًا لحزب الريف لزيادة عدد مقاعده البرلمانية على حساب الليبراليين.

من عام 1910 إلى عام 1949، كان نظام الانتخابات في كوينزلاند قائماً على مبدأ "صوت واحد لكل شخص، قيمة واحدة"، مع هامش خطأ لا يتجاوز 30% عن متوسط ​​الحصة على مستوى الولاية. لكن في عام 1949، أجرى حزب العمال تعديلاً عدّل بموجبه عدد الناخبين في كل دائرة انتخابية وفقاً لحجمها وبعدها عن بريسبان ، عاصمة الولاية الواقعة في أقصى جنوب شرق الولاية الشاسعة. ورغم أن صعوبات النقل والاتصالات كانت تُبرر تقليص حجم الدوائر الانتخابية النائية قليلة السكان، إلا أن النتيجة كانت منح حزب العمال ميزة كبيرة، إذ كان يستمد قوته الانتخابية آنذاك من المناطق الريفية، نتيجة لتأسيس الحزب في بلدة باركالدين النائية في كوينزلاند قبل نصف قرن. ^{[ 2 ]}

أعرب النائب المنتخب حديثًا عن حزب الريف في نانانغو ، جو بيلكي-بيترسن ، عن معارضته لإعادة التوزيع، قائلاً إن ذلك يعني أن "الأغلبية ستحكمها الأقلية" وأن حكومة حزب العمال تقول للشعب "سواء أعجبكم ذلك أم لا، سنكون نحن الحكومة".

أدى انقسام حزب العمال الأسترالي عام 1957، والذي قاد فيه رئيس الوزراء العمالي فينس غاير العديد من النواب للخروج من الحزب وتشكيل حزب العمال في كوينزلاند ، إلى تقويض ميزة التوزيع غير العادل للدوائر الانتخابية لصالح حزب العمال. وبما أن حدود الدوائر الانتخابية رُسمت للاستفادة من مؤيدي حزب العمال في المناطق الريفية (عمال المزارع، وعمال المناجم، وغيرهم)، فقد تمكن حزب الريف، ذو القاعدة الريفية، من تحقيق أقصى استفادة من الصراعات الداخلية في حزب العمال.

في عام 1971، اقترح بييلكه-بيترسن، الذي أصبح رئيسًا للوزراء عام 1968، تعديل نظام توزيع المقاعد لصالح حزبه على حساب شركائه في الائتلاف ، الحزب الليبرالي وحزب العمال. كانت التركيبة السكانية الانتخابية قد تغيرت منذ عام 1949، وأصبح حزب العمال يستمد معظم دعمه من التجمعات العمالية في المدن. عارض حزب العمال الخطة، كما فعل عدد كافٍ من الليبراليين لإسقاط مشروع القانون في البرلمان. مع ذلك، عمل بييلكه-بيترسن خلال عطلة برلمانية استمرت أربعة أشهر على إعادة صياغة الخطة بما يكفي لضمان دعم الليبراليين. استُخدمت الخريطة الجديدة كأساس لانتخابات مايو 1972، والتي فاز فيها بييلكه-بيترسن بمنصب رئيس الوزراء رغم حصوله على 20% فقط من الأصوات، وهي نسبة أقل من الليبراليين (22.2%) أو حزب العمال (46.7%). ولكن بفضل تركز الدعم الكبير لحزب الريف في المناطق الريفية والنائية، فاز الحزب بـ 26 مقعدًا. وبإضافة مقاعد الليبراليين البالغ عددها 21 مقعدًا، حصل الائتلاف على 47 مقعدًا مقابل 33 مقعدًا لحزب العمال، مما أدى إلى وضع حزب العمال في المعارضة على الرغم من فوزه بأصوات فعلية أكثر بكثير.

وفي عام 1977، أدت عملية إعادة توزيع أخرى إلى إلغاء بعض المقاعد الليبرالية، مما قلل من التهديد الداخلي الذي يواجهه حزب الريف (الذي أعيد تسميته الآن بالحزب الوطني ) من شريكه في الائتلاف.

إن الأسباب المزعومة لتقليص عدد الناخبين في الدوائر الانتخابية النائية والريفية لها وجاهتها إلى حد ما: ففي عام ١٩٤٩، كانت دائرة غريغوري الانتخابية أكبر مساحةً من بريطانيا العظمى، لكنها لم تضم سوى أقل من ٦٠٠٠ ناخب. إضافةً إلى ذلك، كانت تضم مساحات شاسعة من الصحراء، وكانت المجتمعات القليلة فيها تعاني من ضعف شبكة الطرق والسكك الحديدية. أما الدوائر الانتخابية الأخرى فكانت تكاد تضاهيها في الحجم؛ ففي الواقع، شكلت الدوائر الأربع: غريغوري، وكوك، وفليندرز، وماونت إيزا مجتمعةً ما يقارب ثلثي مساحة ولاية كوينزلاند. وقد أشار حزب العمال في عام ١٩٤٩، وحزب الريف في عام ١٩٧١، إلى صعوبة التواصل مع السكان في هذه المناطق الشاسعة والمتنوعة، كأسباب لاختلال توزيع المقاعد.

في انتخابات عام 1956، كان التغيير عن نظام الصوت الواحد - القيمة الواحدة السابق جذرياً: فقد كان لدى دائرة ماونت جرافات في منطقة بريسبان 26307 ناخبًا، بينما كان لدى دائرة تشارترز تاورز في أقصى شمال كوينزلاند 4367 ناخبًا فقط، بنسبة ستة إلى واحد.

إذا قُسِّم عدد الأصوات التي حصل عليها كل حزب على عدد المقاعد التي فاز بها، يتضح أثر ذلك على تمثيل الحزب. ففي عام 1956، احتاج حزب العمال إلى 7000 صوت للفوز بكل مقعد، وحزب الريف إلى 9900 صوت، والحزب الليبرالي إلى 23800 صوت.

بحلول عام 1972، تقلص التفاوت في أحجام الدوائر الانتخابية، حيث مثّلت دائرتي باين ريفرز (16758 ناخبًا) وغريغوري (6723 ناخبًا) أقصى طرفي التفاوت. ومع ذلك، فقد أدى ذلك إلى احتفاظ بييلكه-بيترسن بمنصب رئيس وزراء الولاية بنسبة 20% فقط من الأصوات الأولية. يوضح الجدول التالي أرقام انتخابات عام 1972 :

فاز حزب العمال بـ 33 مقعدًا، وهو أكبر عدد من المقاعد لأي حزب منفرد؛ ومع ذلك، نظرًا لفوز الائتلاف الوطني/الليبرالي بـ 47 مقعدًا بينهما، فقد تم تهميش حزب العمال ووضعه في صفوف المعارضة على الرغم من حصوله على ما يقرب من 41,000 صوتًا إضافيًا في الانتخابات التمهيدية مقارنة بالائتلاف. وحصل حزب الريف بزعامة بييلكه-بيترسن على 26 مقعدًا مقابل 21 مقعدًا لليبراليين؛ وبالتالي، وبصفته زعيم الشريك الأكبر في الائتلاف، استمر بييلكه-بيترسن في منصبه كرئيس للوزراء.

ويمكن ملاحظة ذلك أيضًا من الجدول أعلاه، حيث فاز حزب العمل الديمقراطي بنسبة 7.7% من الأصوات، لكنه لم يحصل على أي مقاعد على الإطلاق: فقد تدفقت معظم هذه الأصوات من خلال التصويت التفضيلي بعيدًا عن حزب العمل، مما زاد من تفاقم تأثير "بيلكماندر".

ساهم التوزيع غير العادل للدوائر الانتخابية، الذي فضّل المناطق الريفية، في دعم حزب العمال منذ عام 1949، وحزب الريف منذ عام 1957. وقد أدى إعادة توزيع الدوائر الانتخابية عام 1972 إلى ظهور تأثير التلاعب بالدوائر الانتخابية لصالح حزب الريف، حيث رُسمت الحدود لتوحيد ناخبي حزب العمال وتنويع قاعدة مؤيدي حزب الريف. وكان الفوز بمقعد بنسبة 50.1% من الأصوات يُعادل الفوز بمقعد بنسبة 100% في البرلمان. وكان ناخبو الحزب الليبرالي، وخاصة ناخبو حزب العمال، يتواجدون عادةً في تجمعات محددة داخل بريسبان والمدن الإقليمية، مما يعكس مستويات الدخل المتاحة للعمال والطبقة المتوسطة التي تقسمهم بين الضواحي المرغوبة والضواحي الأقل رغبة.

كانت مدينة بريسبان الكبرى منطقة ذات دعم محدود لحزب الريف الذي يتزعمه بييلك-بيترسن، ولكن تم العثور على أرض خصبة في المراكز الإقليمية حيث يمكن تجميع سكان حزب العمال معًا وتوزيع الناخبين الريفيين في المناطق المحيطة على الدوائر الانتخابية التي سيكونون فيها أكثر فائدة لحزب الريف.

أدت استقالة السير جو بيلكي بيترسن في عام 1987، وهزيمة الحزب الوطني على يد حزب العمال بقيادة واين جوس في عام 1989، إلى تطبيق حدود انتخابية أكثر إنصافًا، وهو ما تحقق من خلال إعادة توزيع الدوائر الانتخابية في عام 1991 والتي دخلت حيز التنفيذ في انتخابات عام 1992.

بناءً على توصيات لجنة مراجعة الانتخابات والإدارة ، سنّت حكومة غوس العمالية نظامًا توافقيًا خصص 40 مقعدًا من أصل 89 مقعدًا في المجلس التشريعي لمنطقة بريسبان، أي ما يعادل 45% من مقاعد المجلس. وكان عدد الناخبين في معظم المقاعد متقاربًا، مع عدم تجاوز نسبة اختلاف عدد سكان أي دائرة عن المتوسط ​​على مستوى الولاية 10%. ومع ذلك، يمكن احتساب الدوائر الانتخابية التي تزيد مساحتها عن 100,000 كيلومتر مربع على أنها تضم ​​ناخبين إضافيين افتراضيين (أطلقت عليهم وسائل الإعلام اسم "الناخبين الوهميين") يعادلون 2% من مساحتها بالكيلومترات المربعة. خمس دوائر فقط من أصل 89 مؤهلة لهذا التخصيص الخاص، ولكن نظرًا لكونها (أ) شاسعة المساحة، و(ب) ليست معقلًا للحزب الوطني (فعلى سبيل المثال، احتفظ حزب العمال بمنطقتي ماونت إيزا وكوك بانتظام منذ عام 1989)، لم يعد الإبقاء على هذه النسبة الضئيلة من ترجيح أصوات المناطق الريفية موضع جدل سياسي في كوينزلاند.

في عام 2017 ، تم توسيع الجمعية التشريعية لولاية كوينزلاند إلى 93 مقعدًا، حيث انتخبت بريسبان أغلبية البرلمان لأول مرة منذ عام 1949.

• النظام الانتخابي الأسترالي#التلاعب بالدوائر الانتخابية وسوء توزيع المقاعد
• بلايماندر ، وهو تقسيم غير عادل مماثل في جنوب أستراليا ، سمي على اسم توماس بلايفورد الرابع . (1936-1968)