التوزيع (السياسة)
التوزيع النسبي هو العملية التي يتم بموجبها توزيع المقاعد في هيئة تشريعية بين التقسيمات الإدارية ، مثل الولايات أو الأحزاب، التي يحق لها التمثيل . تعرض هذه الصفحة المبادئ العامة والقضايا المتعلقة بالتوزيع النسبي. وتصف صفحة التوزيع النسبي حسب الدولة الممارسات المحددة المستخدمة حول العالم. أما صفحة رياضيات التوزيع النسبي فتصف الصيغ الرياضية وخصائص قواعد التوزيع النسبي.
إن أبسط المبادئ وأكثرها شمولاً هو أن الانتخابات يجب أن تمنح كل صوت وزناً متساوياً . وهذا أمر بديهي ومنصوص عليه في قوانين مثل التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة ( بند الحماية المتساوية ).
أحد الأمثلة على التوزيع غير المتعمد للمقاعد في البرلمانات هو نظام المجلسين: فبينما يعتمد أحد المجلسين، والذي يُطلق عليه غالبًا مجلس العموم أو مجلس النواب، على التمثيل النسبي، يعتمد الآخر على التمثيل الإقليمي. وهذا النظام مستوحى من تسوية كونيتيكت ، التي شكلت أساس مجلس الشيوخ الأمريكي .
المشاكل الشائعة
في جوهر الأمر، ينطوي تمثيل السكان الذين يبلغ عددهم الآلاف أو الملايين من قبل هيئة حاكمة ذات حجم معقول، وبالتالي خاضعة للمساءلة، على حسابات غير دقيقة. ورغم أن ترجيح أصوات الممثلين (على القوانين والتدابير المقترحة، وما إلى ذلك) وفقًا لعدد ناخبيهم قد يجعل التمثيل أكثر دقة، [ 1 ] فإن منح كل ممثل صوتًا واحدًا فقط يتجنب التعقيد في الحكم.
بمرور الوقت، تهاجر المجتمعات وتتغير أعدادها. ومع ذلك، فإن الهيئات الحاكمة عادةً ما تكون موجودة لفترة ولاية محددة. وبينما تسمح الأنظمة البرلمانية بحل الهيئة استجابةً للأحداث السياسية، لا يسعى أي نظام إلى إجراء تعديلات فورية (خلال فترة ولاية واحدة) لمواكبة التغيرات الديموغرافية. بدلاً من ذلك، يُفعّل أي إعادة تقسيم للدوائر الانتخابية في الانتخابات أو التعداد السكاني التالي المقرر إجراؤه .
حسب المنطقة
في بعض المجالس التمثيلية، يمثل كل عضو دائرة جغرافية. ويتطلب التمثيل المتساوي أن تضم الدوائر نفس عدد السكان أو الناخبين. لكن هذا ليس قاعدة عامة، لأسباب منها ما يلي:
- في الاتحادات الفيدرالية كالولايات المتحدة وكندا ، تكتسب المناطق والولايات والمقاطعات أهمية تتجاوز كونها مجرد دوائر انتخابية. فعلى سبيل المثال، يُعرّف سكان ولاية نيويورك أنفسهم بأنهم نيويوركيون وليسوا مجرد أعضاء في دائرة انتخابية معينة؛ كما أن للولاية مصالح مؤسسية تسعى لتحقيقها في الكونغرس من خلال ممثليها. ونتيجة لذلك، لا تمتد الدوائر الانتخابية عبر المناطق.
- قد يكون التوزيع غير العادل للمقاعد متعمداً، كما هو الحال عندما تضمن الوثائق الحاكمة للمناطق النائية عدداً محدداً من المقاعد. تضمن الدنمارك مقعدين لكل من غرينلاند وجزر فارو؛ ولدى إسبانيا عدد من المقاعد المخصصة؛ كما أن توزيع كندا للمقاعد يفيد أراضيها. قد يكون للمناطق النائية آراء خاصة ينبغي على الهيئة الحاكمة إيلاءها وزناً خاصاً؛ وإلا فقد تميل إلى الانفصال .
- يوجد قاسم مشترك أدنى بين الناخبين المتجاورين، وهو "مركز الاقتراع" أو "الوحدة الإدارية" (مثل البلدية أو الدائرة الانتخابية أو مركز الاقتراع)، المصمم تقليديًا لتسهيل عملية التصويت، والذي يميل إلى توحيد مجموعات صغيرة من المنازل ويبقى دون تغيير يُذكر. لا تقوم الحكومة (أو هيئة مستقلة) بتنظيم العدد الأمثل من الناخبين في دائرة انتخابية، بل تقوم بتنظيم عدد مناسب تقريبًا من مراكز الاقتراع.
- قد تكون أسس تقسيم الدوائر الانتخابية قديمة. ففي الولايات المتحدة، على سبيل المثال، يُعتمد التعداد السكاني الذي يُجرى كل عشر سنوات على أساس تقسيم الدوائر. وقد أجرت الولايات انتخابات عام 2010 بتقسيم الدوائر الانتخابية وفقًا لتعداد عام 2000. ولا يُبرر عدم دقة هذه الأسس التكلفة الحالية وما يُعتبر تدخلاً من جانب إجراء تعداد جديد قبل كل انتخابات تُجرى كل سنتين.
إن وجود هيئة حاكمة ذات تمثيل مثالي يُسهم في تحسين التمثيل، ولكنه لا يضمنه بالضرورة؛ فقد لا يجد الناخبون الذين لم يصوتوا للفائز في دائرتهم الانتخابية ممثلاً لهم مستعداً للتعبير عن آرائهم في الهيئة. في المقابل، قد يُعبّر ممثل في الهيئة الحاكمة عن آراء ناخب ليس من دائرته الانتخابية، مع أن الممثلين عادةً ما يسعون لخدمة ناخبيهم أولاً، ولا يُعبّرون عن مصالح فئة أخرى من الناخبين إلا إذا كانت هذه المصالح تخص دائرتهم الانتخابية أيضاً أو ذات أهمية وطنية. يملك الممثل السلطة، بل والواجب في كثير من النظريات أو الأنظمة القضائية، لتمثيل جميع سكان دائرته الانتخابية.
حسب قائمة الأحزاب
في انتخابات التمثيل النسبي بالقوائم الحزبية، يُحدد عدد المقاعد المخصصة لكل حزب سياسي بناءً على عدد الأصوات التي يحصل عليها. ولا تُؤخذ في الاعتبار عند تحديد عدد المقاعد إلا الأحزاب التي تتجاوز العتبة الانتخابية . في هذا النظام، لا ينتخب الناخبون شخصًا لتمثيل دائرتهم الجغرافية، بل ينتخبون حزبًا سياسيًا يتوافق مع توجهاتهم الفكرية. ويُعيّن كل حزب عددًا من الممثلين بناءً على عدد الأصوات التي يحصل عليها على المستوى الوطني.
يُجمّع هذا النظام (يُجمّع) المزيد من تفضيلات الناخبين. وكما هو الحال في الأنظمة الأخرى، لا تحصل الأحزاب ذات الناخبين القليلين على ممثل في الهيئة الحاكمة. علاوة على ذلك، تفرض معظم هذه الأنظمة حدًا أدنى يجب على الحزب بلوغه (على سبيل المثال، نسبة مئوية معينة من إجمالي الأصوات) للتأهل للحصول على ممثلين في الهيئة، مما يُقصي الأحزاب المتطرفة، ويجعل الهيئة الحاكمة أكثر تنظيمًا من الأنظمة غير النسبية. في ظل نظام الحد الأدنى للأصوات، إذا وُجد نمط فرعي من السياسة أحادية القضية قائم على قضية محلية، فقد تجد تلك الأحزاب أو المرشحون الذين ينأون بأنفسهم عن شريحة واسعة من الدوائر الانتخابية، مثل الانفصاليين الهامشين ، أو الذين يستخدمون لغة أقلية هامشية ، أنفسهم بلا تمثيل.
تنتخب الغالبية العظمى من الناخبين ممثلين يمثلون فلسفاتهم. ومع ذلك، وعلى عكس أنظمة الدوائر الانتخابية (أو النماذج الهجينة)، لا ينتخب أحد ممثلاً يمثله هو أو منطقته تحديداً، وقد يقلل الناخبون من التواصل الشخصي مع ممثليهم.
تشمل أساليب التوزيع النسبي للقوائم الحزبية ما يلي:
- طريقة سانت لاغوي – النسبة المثلى للمقاعد إلى الأصوات [ 2 ]
- نظام حصص هير – النسبة المثلى للمقاعد إلى الأصوات [ 2 ] ومفارقات التوزيع الأعلى [ 3 ]
- طريقة ديهوندت – نسبة أعلى من المقاعد إلى الأصوات للأحزاب الأكبر حجماً [ 4 ]
- حصة التخفيض
- الحصة الإمبراطورية
- طريقة هنتنغتون-هيل
يمكن تصنيف طرق التوزيع هذه إلى طرق أكبر الباقي وطرق أعلى المتوسطات .
عدم تناسب النسب
يُعرَّف التوزيع غير العادل للمقاعد الانتخابية بأنه إنشاء دوائر انتخابية بنسب متباينة بين عدد الناخبين وعدد الممثلين. فعلى سبيل المثال، إذا كانت إحدى الدوائر ذات العضو الواحد تضم 10,000 ناخب، بينما تضم الأخرى 100,000 ناخب، فإن ناخبي الدائرة الأولى يتمتعون بنفوذ أكبر بعشر مرات، لكل فرد، على الهيئة الحاكمة. وقد يكون التوزيع غير العادل للمقاعد الانتخابية متعمداً، لأسباب مثل تحيز التمثيل لصالح مناطق جغرافية معينة أو تغليب مصلحة الأقلية على حساب المساواة بين الأفراد. فعلى سبيل المثال، في الاتحادات الفيدرالية ، قد يكون لكل وحدة عضو نفس التمثيل بغض النظر عن عدد سكانها. وفي بعض الحالات، تُمنح المناطق الريفية قليلة السكان تمثيلاً متساوياً عمداً مع المناطق الحضرية المكتظة بالسكان، [ 5 ] فعلى سبيل المثال، قد يعكس مجلس الشيوخ الأمريكي نتائج تخالف تصويت الأغلبية.
يمكن قياس عدم المساواة في التمثيل بالطرق التالية:
- بنسبة عدد سكان الدائرة الانتخابية الأكثر اكتظاظًا بالسكان إلى عدد سكان الدائرة الأقل اكتظاظًا. في الشكلين أعلاه، النسبة هي 10:1. نسبة تقترب من 1:1 تعني عدم وجود تفاوتات بين الدوائر. في الهند عام 1991، تم قياس نسبة تقارب 50:1. [ ب ] وجدت المحكمة العليا الأمريكية في قضية رينولدز ضد سيمز نسبًا تصل إلى 1081:1 في المجالس التشريعية للولايات. تشير النسبة الأعلى إلى شدة أسوأ التفاوتات، لكنها لا تدل على انتشار عدم المساواة.
- بحسب الانحراف المعياري للناخبين في الدوائر الانتخابية.
- الاختلافات في نسب المقاعد إلى الأصوات .
- بنسبة ضئيلة من الناخبين الذين يمكنهم الفوز بالأغلبية في الهيئة الحاكمة بسبب التفاوتات السكانية بين الدوائر. على سبيل المثال، في هيئة مكونة من 61 عضوًا، ستكون هذه النسبة نصف الناخبين في الدوائر الـ 31 الأقل كثافة سكانية. من المقنع إثبات أن أقل بكثير من 50% من الناخبين يمكنهم الفوز بالأغلبية في الهيئة الحاكمة. لكن الأمر يتطلب مزيدًا من البحث للتأكد من واقعية هذه النتيجة: هل هذا التوزيع غير العادل للدوائر الانتخابية ممنهج ومصمم للتحيز في الهيئة، أم أنه نتيجة عوامل عشوائية تمنح قوة إضافية لناخبين من غير المرجح أن تتطابق مصالحهم؟ [ 6 ]
يؤدي التوزيع على أساس عدد السكان بدلاً من عدد المواطنين إلى سوء التوزيع. [ 7 ]
أمثلة على سوء التوزيع
تتألف البرلمانات الحديثة ذات المجلسين عادةً من مجلس يمثل السكان، ومجلس آخر يمثل الأقاليم. وفي أغلب الأحيان، يضم المجلس الإقليمي العدد نفسه من النواب من كل إقليم، مما يمنع هيمنة الأقاليم ذات الكثافة السكانية العالية على بقية البلاد. وقد طُبّق هذا النظام مع النظام الغذائي السويسري ، ثم جرى تحسينه ونشره لاحقًا من قبل مجلس الشيوخ الأمريكي وتوافق ولاية كونيتيكت في الولايات المتحدة، وهو نظام اعتمدته برلمانات العديد من الدول الأخرى.
- نظام عام 1955 – في اليابان ، يُفيد التوزيع غير العادل للمقاعد الحزب الليبرالي الديمقراطي ، الذي حكم البلاد لأكثر من 60 عامًا (مع فترتين قصيرتين في المعارضة، بلغ مجموعهما 5 سنوات). وقد كان هذا الأمر موضوعًا للعديد من القضايا أمام المحكمة العليا اليابانية. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
- عدد سكان الدوائر الانتخابية الفيدرالية الكندية - في مجلس العموم الكندي ، في عام 2021، بلغ عدد سكان أقل الدوائر الانتخابية 26,000 نسمة، بينما بلغ عدد سكان أكثرها 209,000 نسمة. وتشهد عدة مقاطعات تمثيلاً زائداً بشكل ملحوظ مقارنة بعدد سكانها. [ 11 ]
- يضمن دستور أستراليا لكل ولاية من الولايات الست المؤسسة عددًا متساويًا من أعضاء مجلس الشيوخ الأسترالي ، بغض النظر عن عدد السكان، إلا أن هذا لا ينطبق بالضرورة على الولايات الأخرى في حال انضمامها أو إنشائها. كما لا يُلزم الدستور بوجود أي أعضاء في مجلس الشيوخ في الإقليم الشمالي وإقليم العاصمة الأسترالية ، وقد اكتفى البرلمان بتخصيص عضوين فقط لكل إقليم من هذه الأقاليم غير الولائية. إضافةً إلى التفاوت العام في التمثيل الذي تُحدثه هذه الشروط بين الولايات الأكثر اكتظاظًا بالسكان والأقل، والذي دفع رئيس الوزراء السابق بول كيتنغ إلى وصف مجلس الشيوخ بأنه "هراء غير تمثيلي"، فإن هذا يعني أيضًا أن إقليم العاصمة الأسترالية لديه أربعة أعضاء أقل من تسمانيا في مجلس الشيوخ، على الرغم من تقارب عدد سكانهما. كما يخضع عضوا مجلس الشيوخ عن كل إقليم لإعادة انتخاب في كل دورة انتخابية، بدلًا من دورة كل دورتين، مما يحرم الأقاليم من الاستقرار الذي يوفره التمثيل طويل الأمد في مجلس الشيوخ.
- ينص دستور أستراليا على حد أدنى لخمسة أعضاء لكل ولاية أصلية في مجلس النواب الأسترالي . ويؤدي هذا إلى خلل في التمثيل، حيث يقل عدد الناخبين في تسمانيا لكل مقعد بشكل ملحوظ عن بقية البلاد، مما يمنح تسمانيا مقعدين إضافيين عما كانت ستحصل عليه لولا هذا الحد الأدنى البالغ خمسة مقاعد.
- نظام بييلكماندر – نظام التمثيل غير العادل للدوائر الانتخابية في كوينزلاند ، خلال سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي، صُمم لصالح حزب الريف الذي كان يتمتع بنفوذ واسع في الحكم خلال تلك الفترة. سُمي النظام نسبةً إلى السير جو بييلك-بيترسن ، الذي كان زعيم حزب الريف ورئيس وزراء كوينزلاند لمدة عشرين عامًا خلال تلك الفترة. تورطت إدارة بييلك-بيترسن لاحقًا في قضايا فساد ، وخسرت الانتخابات أمام حزب العمال الذي ألغى نظام التمثيل غير العادل للدوائر الانتخابية.
- كان نظام "بلايماندر " - وهو نظام تمثيلي غير عادل - سائداً في جنوب أستراليا من عام 1938 إلى عام 1968. وقد صُمم هذا النظام لصالح حزب الرابطة الليبرالية والريفية ، الذي كان يتمتع بقاعدة شعبية في المناطق الريفية، مما سمح له بالحكم بأغلبية المقاعد، حتى عندما فاز حزب العمال المعارض بالتصويت الشعبي. سُمي النظام تيمناً بالسير توماس بلايفورد ، الذي كان زعيماً للرابطة الليبرالية والريفية ورئيساً لوزراء جنوب أستراليا لمدة 26 عاماً خلال هذه الفترة. وقد ألغى زعيم الرابطة الليبرالية والريفية، ستيل هول، هذا النظام إلى حد كبير ، بعد أن شعر بالحرج من مدى عدم ديمقراطيته.
- كان المجلس التشريعي لغرب أستراليا يعاني من خلل واضح في توزيع المقاعد، مما انحاز بشكل جليّ إلى الحزب الوطني المحافظ ذي التوجهات الريفية، حيث قُسّمت الولاية إلى دوائر انتخابية تتفاوت أعداد الناخبين فيها بشكل كبير. بعد فوز حزب العمال الساحق في كلا المجلسين في انتخابات ولاية غرب أستراليا عام 2021، ألغى نظام الدوائر الانتخابية، واستبدله بدائرة انتخابية واحدة على مستوى الولاية، تُنتخب 37 عضوًا عبر نظام التصويت التفضيلي الاختياري. وقد أدى ذلك إلى إنشاء نظام "صوت واحد، قيمة واحدة". [ 12 ]
- يضمن دستور الولايات المتحدة لكل ولاية عضوين في مجلس الشيوخ الأمريكي بغض النظر عن عدد سكانها. فعلى سبيل المثال، يبلغ عدد سكان ولاية كاليفورنيا 70 ضعف عدد سكان ولاية وايومنغ ، ومع ذلك، لكل منهما عضوان في مجلس الشيوخ، مما يجعل سكان كاليفورنيا ممثلين تمثيلاً ناقصاً للغاية. في القرن الحادي والعشرين، يُفيد هذا النظام الأمريكيين البيض (الذين يرجح أن يعيشوا في ولايات أصغر حجماً) والحزب الجمهوري (حيث يوجد عدد أكبر من الولايات الجمهورية الصغيرة مقارنة بالولايات الديمقراطية الصغيرة)، الذين يمارسون نفوذاً سياسياً لا يتناسب مع عددهم. وقد ازداد هذا التأثير مع تراجع التوافق بين الحزبين ، حيث يصوت أعضاء مجلس الشيوخ بشكل متزايد وفقاً لانتماءاتهم الحزبية. [ 13 ]
- في فترة ما قبل الحرب الأهلية، كانت الولايات الجديدة تُقبل وفق نمطٍ مُحدد، حيث كانت كل ولاية تسمح بالعبودية وأخرى حرة، مما أدى إلى تحقيق توازن في مجلس الشيوخ على الرغم من أن إجمالي عدد سكان الولايات الحرة كان يفوق بكثير عدد سكان الولايات التي تسمح بالعبودية وفقًا لتعداد الولايات المتحدة لعام 1850. إلا أن انضمام كاليفورنيا كولاية حرة بموجب تسوية عام 1850 كسر هذا النمط، كما أن التعديل الثالث عشر لدستور الولايات المتحدة ألغى العبودية في جميع الولايات بحلول عام 1865، مما جعل المسألة غير ذات جدوى.
- الدوائر الانتخابية الفاسدة والصغيرة في إنجلترا أو بريطانيا العظمى أو المملكة المتحدة قبل قانون الإصلاح لعام 1832 ، والتي كان لديها عدد قليل جدًا من الناخبين ويمكن استخدامها من قبل راعٍ للحصول على نفوذ غير تمثيلي داخل مجلس العموم غير المُصلح .
انظر أيضاً
ملحوظات
- ↑ لا ينبغي الخلط بينه وبين التمثيل النسبي ، وهو نظام انتخابي يقوم عادةً بانتخاب أعضاء متعددين من حزب ما إلى هيئة تشريعية بناءً على النسبة المئوية التي يحصل عليها ذلك الحزب من الأصوات الشعبية.
- ↑ بلغ عدد سكان أكبر مقاطعة، ثين، 1,744,592 نسمة، بينما بلغ عدد سكان أصغر مقاطعة، ليكشادويب، 31,665 نسمة.
مراجع
- ↑ «توبلاك، يوري، تساوي وزن التصويت للجميع: هل أصبح مبدأ "صوت واحد لكل شخص" ساريًا أخيرًا من هاواي إلى مين؟» (ملف PDF) . مجلة تمبل للقانون، المجلد 81، 2009، ص 123-176. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 27 يناير 2012.
- 1 2 بينيسي، ألين (1998). "مؤشرات عدم التناسب ومتانة أساليب التوزيع النسبي" . دراسات انتخابية . 17 : 3-19 . doi : 10.1016/S0261-3794(97)00052-8 .
- ↑ بالينسكي، ميشيل؛ إتش. بيتون يونغ (1982). التمثيل العادل: تحقيق مبدأ صوت واحد لكل شخص . مطبعة جامعة ييل. ISBN 0-300-02724-9.
- ↑ بوخسلر، دانيال (2010). "من المستفيد من المظاهر في ظل نظرية د'هوندت؟" . دراسات انتخابية . 29 (4): 617-627 . doi : 10.1016/j.electstud.2010.06.001 .
- ↑ ليبتاك، آدم (11 مارس 2013). "الولايات الأصغر تجد نفوذاً متزايداً في مجلس الشيوخ" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 10 ديسمبر 2016 .
- ↑ "المحرك" . Localparty.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18-04-2010 .
- ↑ والتر، أندريه؛ إيمينغر، باتريك (2025). "من يُحتسب؟ المقيمون غير المواطنين، والفرز المكاني، وسوء تمثيل المقاعد" . المجلة البريطانية للعلوم السياسية . 55. doi : 10.1017/S0007123424000541 . ISSN 0007-1234 . تاريخ الاسترجاع: 10 مارس 2026 .
- ↑ "إصلاح التلاعب بالدوائر الانتخابية في اليابان" . 29 أبريل 2022.
- ↑ "إن عدم عدالة الانتخابات في اليابان أعمق من مجرد سوء التوزيع" . 5 أبريل 2013.
- ↑ "الخريطة الانتخابية في اليابان تُرجّح كفة الحزب الحاكم" . مجلة الإيكونوميست .
- ↑ "صوت واحد لكل شخص؟ في كندا، الأمر ليس متقارباً على الإطلاق" . صحيفة تورنتو ستار . 13 أكتوبر 2019.
- ↑ شاين، ريانون؛ بيربيتش، نيكولاس (16 نوفمبر 2021). "حكومة غرب أستراليا تستخدم الأغلبية لإدخال تغييرات جذرية على النظام الانتخابي" . أخبار ABC . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2024 .
- ↑ "«مجلس الشيوخ مُعطّل»: النظام يُمكّن المحافظين البيض، مما يُهدد الديمقراطية الأمريكية . صحيفة الغارديان. ١٣ مارس ٢٠٢١. تاريخ الاطلاع: ٣٠ مارس ٢٠٢٣ .
روابط خارجية
- التوزيع (السياسة)