تاريخ دستور البرازيل

قبل استقلالها في 7 سبتمبر 1822، لم يكن للبرازيل دستور رسمي، إذ لم تعتمد البرتغال دستورها الأول إلا في 23 سبتمبر 1822، أي بعد 16 يومًا من إعلان البرازيل استقلالها. ^{[ 2 ]} وفي عام 1823، بدأ الإمبراطور بيدرو الأول العملية السياسية لكتابة دستور.

كانت صياغة أول دستور للبرازيل عمليةً بالغة الصعوبة، وأدى الصراع على السلطة الذي تخللها إلى اضطرابات طويلة الأمد عانت منها البلاد لما يقرب من عقدين. وقد زاد عاملان رئيسيان من حدة هذه الاضطرابات:

• كان هناك عدد كبير من المهاجرين الجدد من البرتغال (ما يُعرف بـ"الحزب البرتغالي")، الذين أرادوا الحفاظ على امتيازاتهم أو الذين ظلوا موالين للحكومة المركزية. وقد وُجد هؤلاء بين الطبقات الثرية من السكان، كرجال أعمال يسيطرون على التجارة الدولية للبرازيل، وبين الطبقات الدنيا، كتجار وعمال حضريين أحرار (إذ كانت النخبة البرازيلية في معظمها ريفية).
• كانت غالبية السكان تتألف من العبيد ، مما دفع البيض إلى الخوف من التعرض للمذبحة في حالة حدوث تمرد ناجم عن دولة فاشلة.

كان الظرف الأول يعني أنه بالرغم من الدعم القوي الذي حظي به ولي العهد بيدرو الأول من قبل ملاك الأراضي البرازيليين (ما يُعرف بـ"الحزب البرازيلي")، كان لا بد من مراعاة آراء " الرينويس " (وهو الاسم الذي كان يُطلق آنذاك على المهاجرين الجدد من البرتغال). ولأن لكل طرف أهدافًا متباينة ومختلفة، لم يكن من الممكن لأي طرف أن ينتصر، فكان لا بد من التوصل إلى حل وسط.

كانت هناك مشاكل إضافية: فقد انتُخبت الجمعية التأسيسية لتحديد مدى انطباق القوانين البرتغالية في البرازيل، لا لصياغة دستور جديد. ونتيجة لذلك، رفض بعض النواب البرتغاليين المشاركة فيها. في المقابل، تعرض النواب البرازيليون الليبراليون للاضطهاد: نُفي بعضهم وسُجن آخرون. وهكذا، لم تستمع الجمعية التأسيسية إلى عدد يُذكر من الآراء، واقتصرت على تمثيل أهداف "الحزب البرازيلي"، على حساب "الحزب البرتغالي" والليبراليين.

مع تقدم مسودة الدستور، أصبح من الواضح أن النواب كانوا يحاولون وضع دستور من شأنه أن:

• تقليص صلاحيات الملك،
• تقييد معظم الحقوق السياسية لأصحاب الأراضي وحرمان البرتغاليين منها، و
• تأسيس نظام ملكي استبدادي ، ولكنه دستوري ، يكون رئيس حكومته هو الإمبراطور نفسه، بمساعدة مجموعة من الوزراء الذين يختارهم.

لم يرغب الإمبراطور في أن يكون مجرد رمز تزييني ، بل أراد حماية مصالح رجال الأعمال البرتغاليين (الذين كانوا القاعدة الاقتصادية الرئيسية للبرازيل) ومنع أي تنازل آخر عن سلطته للبرلمان .

في ضوء موجة المحافظة التي قادها التحالف المقدس ، استخدم الإمبراطور نفوذه على الجيش البرازيلي لحل الجمعية التأسيسية، فيما عُرف بليلة العذاب . ثم أصدر، بسلطته الخاصة، دستورًا ركّز السلطة التنفيذية في يد الإمبراطور نفسه (الذي تُوّج لاحقًا بلقب "الإمبراطور الدستوري والمدافع الدائم عن البرازيل").

استنادًا إلى الدستور الفرنسي لعام 1791 والدستور الإسباني لعام 1812 ، منح الدستور الجمعية مكانةً وسلطةً. وأنشأ فروعًا تنفيذية وتشريعية وقضائية وهيئات استشارية باعتبارها "ممثلين عن الأمة"، مع مراعاة الفصل بين هذه السلطات لتحقيق التوازنات الداعمة للدستور والحقوق التي يكفلها.

كان دستور عام 1824 أقل برلمانيةً من المسودة التي أعدتها الجمعية التأسيسية. في الواقع، كان نظامًا فريدًا من نوعه: ملكية رئاسية. لم يكن ذلك يعني بأي حال من الأحوال أن للملك البرازيلي صلاحيات تُشبه صلاحيات الطاغية أو الديكتاتور . فقد أُدرجت الضمانات الفردية للحرية والكرامة الإنسانية في بنود الدستور، وتم احترامها. ولم يكن للإمبراطور أي سلطة في المجالات المحفوظة للسلطتين التشريعية والقضائية، كسنّ القوانين أو إصدار الأحكام.

على الرغم من أن الدستور الإمبراطوري منح الإمبراطور سلطات أوسع من سلفه، إلا أنه اعتُبر متقدماً جداً في عصره، بل وأكثر تقدماً من العديد من الدساتير التي استخدمتها الدول الليبرالية الأوروبية.

حدد الدستور الجديد، الذي نُشر في 25 مارس 1824، وجود أربع سلطات:

• السلطة التنفيذية - مجلس الدولة
• السلطة التشريعية - الجمعية العامة، التي تشكلها كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب
• السلطة القضائية - المحاكم
• الوسيط - الذي كان من المفترض أن يقوم، والذي تم تفويضه للإمبراطور، بحل أي تعارضات بين الثلاثة الآخرين، ويعمل كقوة "محايدة"، وفقًا لنظريات المفكر الفرنسي السويسري بنيامين كونستانت .

كان الإمبراطور يسيطر على السلطة التنفيذية من خلال ترشيح أعضاء مجلس الدولة، ويؤثر على السلطة التشريعية من خلال السماح له باقتراح القرارات وامتلاك سلطة حل مجلس النواب (مع ذلك، يجلس أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة، حيث يتم اختيارهم بشكل فردي من قبل الإمبراطور من بين أفضل ثلاثة مرشحين في مقاطعة معينة)، كما كان يؤثر على السلطة القضائية من خلال تعيين أعضاء المحكمة العليا (مدى الحياة).

أسس هذا الدستور إمبراطورية البرازيل كدولة موحدة ( مع تمتع المقاطعات بقدر ضئيل من الاستقلال الذاتي، إن وجد). وقد أجاز التعديل ( Ato Adicional ) الصادر في 12 أغسطس 1834، والذي سُنّ في فترة الإصلاح الليبرالي، للمقاطعات إنشاء مجالسها التشريعية الخاصة، المخولة بسنّ القوانين المتعلقة بالشؤون المالية، وفرض الضرائب، وتشكيل هيئاتها الخاصة من الموظفين المدنيين تحت قيادة رئيس تنفيذي تعينه السلطة المركزية؛ ^{[ 3 ]} إلا أنه عُدّل بموجب قانون "تفسيري" صدر في مايو 1840، في فترة ردة فعل محافظة، والذي سمح للسلطة المركزية بتعيين القضاة وضباط الشرطة في المقاطعات. ^{[ 4 ]}

في 20 يوليو 1847، صدر مرسوم (رقم 523) أنشأ منصب رئيس الوزراء ، الذي كان يُسمى رسميًا "رئيس مجلس الوزراء" (لا يُخلط بينه وبين مجلس الدولة، الذي كان أعضاؤه العشرة يشغلون مناصبهم مدى الحياة، والذي كان في أواخر عهد الإمبراطورية يقتصر دوره على تقديم المشورة للإمبراطور). وكان رئيس الوزراء، الذي يعينه الإمبراطور، يختار بدوره حكومة من وزراء الدولة. وكان على الحكومة أن تحظى بدعم أغلبية في الجمعية العامة. ولم تكن قرارات الإمبراطور نافذة إلا بتوقيع الوزير المختص بالمسألة المعنية. وبذلك، حوّل مرسوم 1847 الإمبراطورية إلى ملكية دستورية نموذجية بنظام برلماني .

كان حق الاقتراع محدودًا للغاية، إذ كان قائمًا على الرقابة وغير مباشر: فلم يُسمح لأي مواطن ذكر ليس رب أسرة و/أو يقل دخله السنوي الصافي عن مئة مليون ريال برازيلي بالتصويت في الانتخابات التمهيدية التي تُجرى لاختيار الناخبين الفعليين، المخولين بحق التصويت لمجلس النواب ومجلس الشيوخ. ^{[ 5 ]} ونتيجة لذلك، اتسمت المجالس التشريعية البرازيلية بتوجه محافظ واضح. وبالإضافة إلى عمليات التزوير الانتخابي واسعة النطاق، لم يفشل أي رئيس وزراء اختاره الإمبراطور - الذي كان يملك سلطة إصدار أوامر بحل مجلس النواب وإجراء انتخابات جديدة له - في الفوز بأغلبية برلمانية في الانتخابات اللاحقة. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

نصّ دستور عام 1824، الذي سُنّ باسم الثالوث الأقدس ، على جعل الكاثوليكية دين الدولة ، مع السماح بممارسة الأديان الأخرى في الخفاء فقط: إذ لا يجوز تصميم أماكن العبادة غير الكاثوليكية لتبدو من الخارج كمبانٍ دينية. كما استثنى الدستور العبيد من الحصول على الجنسية البرازيلية ، ومنحها لجميع المولودين في البرازيل أحرارًا أو مُحررين. ^{[ 8 ]}

في الخامس عشر من نوفمبر عام ١٨٨٩، عُزل الإمبراطور بيدرو الثاني ، وأُلغيت الملكية البرازيلية، وتوقف العمل بدستور عام ١٨٢٤. لم يُستخدم أي دستور مؤقت ريثما يتم إعداد دستور نهائي بديل. بدأت عملية الكتابة عام ١٨٨٩ على يد مجموعة من الحقوقيين والسياسيين ، ثم عُدّل النص لاحقًا من قِبل المؤتمر الدستوري في الرابع والعشرين من فبراير عام ١٨٩١ .

في شكلها النهائي، كان الهدف من الدستور الجديد هو إنشاء دولة اتحادية لتعزيز الحريات الفردية فوق كل شيء، باتباع المبادئ الأساسية لدستور الولايات المتحدة ، وإن كان ذلك مع اعتماد شكل مختلف قليلاً (وأكثر مركزية إلى حد ما) من الفيدرالية .

كانت السمات الرئيسية للدستور هي:

• الفيدرالية: تحولت المقاطعات إلى ولايات، واعتُبر اتحادها غير القابل للانفصال بمثابة الكيان السياسي للاتحاد البرازيلي. وكان يُنتخب حكام الولايات (الذين كانوا يُسمّون آنذاك رؤساء الولايات) بالاقتراع المباشر، وتكون مدة ولايتهم محددة.
• فصل الدولة عن الكنيسة.
• حق الاقتراع العام للذكور (مع استثناءات، أغلبها للأميين والمتسولين وأعضاء الأديرة ) والحقوق الفردية الأساسية لجميع المواطنين. إلغاء عقوبة الإعدام .
• تبني نظام الفصل الثلاثي للسلطات في ظل جمهورية رئاسية على غرار النموذج الأمريكي؛ انتخابات مباشرة لجميع أعضاء السلطة التشريعية وكبار مسؤولي السلطة التنفيذية. يرأس السلطة التنفيذية رئيس الجمهورية، المنتخب بالاقتراع المباشر (بدلاً من المجمع الانتخابي في النموذج الأمريكي) - الذي تبلغ مدة ولايته أربع سنوات ولا يجوز إعادة انتخابه لولاية ثانية متتالية - وحكومته التي يختارها بحرية. أُعيد تنظيم مجلس الشيوخ ليصبح المجلس الأعلى للسلطة التشريعية، ويتألف من ممثلين عن الولايات (بدلاً من ممثلي الشعب في مجلس النواب) منتخبين مباشرة ولهم مدد ولاية محددة. ^{[ 9 ]}

في عام ١٩٣٠، وبعد مشاكل سياسية حادة، أُطيح بالرئيس واشنطن لويس بانقلاب عسكري . أُلغي دستور عام ١٨٩١، وحكم الرئيس المؤقت جيتوليو فارغاس كديكتاتور شخصي بحكم الأمر الواقع ، لكن النخب المالكة للأراضي (التي سيطرت على الدولة البرازيلية منذ الاستقلال) ناضلت لمنع استمرار هذا الوضع. في عام ١٩٣٢، في ساو باولو ، طالبت الثورة الدستورية بدستور. ونتيجة لذلك، انتُخبت جمعية دستورية، وصدر الدستور في ١٦ يوليو ١٩٣٤، ^{[ ١٠ ]} أي بعد أقل من أربع سنوات من الانقلاب الذي أطاح بالجمهورية القديمة. قبل فارغاس هذا الدستور لإضفاء الشرعية على سلطته.

كان هذا الدستور هو أقصر دستور في البرازيل، حيث استمر لمدة ثلاث سنوات فقط (حتى عام 1937).

على الرغم من قصر عمرها، اكتسب هذا الدستور أهمية بالغة لكونه أول دستور برازيلي يُكتب من الصفر على يد نواب منتخبين مباشرة في انتخابات متعددة الأحزاب. ونتيجة لذلك، تضمن الدستور عدداً من التحسينات في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية في البرازيل.

• منح المحكمة العليا استقلالاً كاملاً وأخضع لها جميع المحاكم الأخرى.
• توسيع الحقوق السياسية لتشمل جميع البالغين، بغض النظر عن الجنس.
• تم إدخال نظام التصويت النسبي في انتخابات مجلس النواب، والذي ضم ممثلين عن الشعب بالإضافة إلى أقلية من الممثلين عن النقابات العمالية والمنظمات المهنية الأخرى - وهو نظام نقابي تم إدخاله تحت صدمة الثورة الروسية وتأثير الفاشية الإيطالية .
• تم إنشاء محكمة انتخابية خاصة للإشراف على الانتخابات، تحت سيطرة المحكمة العليا (في السابق كان الإشراف على الانتخابات تحت سيطرة السلطة التشريعية).
• تماشياً مع الاتجاه الذي حدده دستور فايمار الألماني ، تم الاعتراف بمجموعة كاملة من الحقوق الاجتماعية إلى جانب الحقوق السياسية والمدنية: الحد الأدنى الوطني للأجور ، ويوم العمل الذي يبلغ ثماني ساعات ، والراحة الأسبوعية الإلزامية، والإجازات المدفوعة الأجر، والتعويض عن الفصل التعسفي.
• أنشأ محكمة عمل للإشراف على ظروف العمل وقام بتقنين الحقوق والواجبات لكل من أصحاب العمل والموظفين.
• كان أول دستور برازيلي يسرد الحريات الأساسية الأربع ( التعبير ، والدين ، والتنقل ، والتجمع ) إلى جانب الحقوق الأساسية ( الحياة ، والحرية ، والملكية ) .

في ليلة العاشر من نوفمبر/تشرين الثاني عام ١٩٣٧، أعلن فارغاس في خطاب إذاعي متلفز على مستوى البلاد أنه سيستولي على صلاحيات الطوارئ بذريعة قمع انقلاب مدعوم من الشيوعيين (ما يُعرف بخطة كوهين ). وفي الليلة نفسها، أصدر دستورًا جديدًا حوّل رئاسته فعليًا إلى ديكتاتورية قانونية (يشير هذا الفارق الزمني القصير إلى أن الانقلاب الذاتي كان مُخططًا له مسبقًا). وقد كتبه وزير العدل، فرانسيسكو كامبوس ، وراجعه فارغاس ووزير حربه (القائد المشترك للجيش والقوات الجوية)، يوريكو غاسبار دوترا .

سُميت الوثيقة الجديدة " الدستور البولندي " ( Polaca )، لأنها استُلهمت من دستور أبريل البولندي لعام 1935. وكان الهدف منها ترسيخ سلطات الرئيس، مع الحدّ بشكل كبير من سلطات واستقلالية الكونغرس والقضاء. ورغم طابعها الديكتاتوري الواضح، لم يكن الهدف منها أن تكون شمولية وقمعية تمامًا. فقد حافظت على معظم التحسينات الاجتماعية للدستور السابق، وأضافت إليها: الحق في التعليم ، والحق في الحفاظ على الثقافة ، ومبادئ توجيهية لحقوق الأسرة ، استنادًا إلى القانون المدني لعام 1917.

لكن من جهة أخرى، فقد أدى ذلك إلى تركيز السلطة التنفيذية بشكل كبير:

• تم حل الأحزاب السياسية.
• سيتم استبدال "رؤساء" الدولة (المنتخبين) بتدخليين (يعينهم رئيس الجمهورية).
• سيتم تعيين رؤساء البلديات بدورهم من قبل المتدخلين.
• كان من المقرر تطبيق عقوبة الإعدام على " الخونة للدولة" (وهي فئة واسعة إلى حد ما).
• جميع متطلبات الديكتاتورية الصريحة ( الرقابة ، والتطهير ، والعسكرة ، والدعاية الحكومية ، وعبادة الشخصية وغيرها) كانت إما مطلوبة أو مسموح بها أو غير محظورة بموجب الدستور.

عندما أُجبر فارغاس على الاستقالة في عام 1945، تم كتابة دستور جديد، مرة أخرى من قبل مؤتمر دستوري منتخب مباشرة .

كان هذا أول دستور برازيلي يكفل الحرية السياسية الكاملة (حتى أن الحزب الشيوعي البرازيلي أصبح قانونيًا، وإن لفترة وجيزة)، وآخر دستور يُطلق رسميًا على البلاد اسم " إستادوس أونيدوس دو برازيل " (وسيتغير تهجئة اسم الدولة لاحقًا في ذلك العام). كما كان أول دستور يتضمن "قانون التدابير الانتقالية" (مجموعة من القوانين التي دخلت حيز التنفيذ قبل الدستور نفسه ولا يمكن تغييرها). وكانت النقاط الرئيسية لهذا الدستور كالتالي:

• استعادة جميع الحقوق والحريات كما وردت في دستور عام 1934 والتي تم قمعها في عام 1937.
• تقليص صلاحيات الرئاسة. وبينما ظلت المؤسسة الرئيسية، تم وضع العديد من الضمانات المؤسسية لمنع تكرار تجاوزات فارغاس الاستبدادية.
• إرساء المساواة الكاملة أمام القانون.
• تم إنشاء آليات لمنع ومعارضة التعصب الديني والرقابة (مع بعض الاستثناءات المتعلقة بالرقابة الأخلاقية على العروض والفعاليات العامة).
• تم التطرق إلى الحق في الخصوصية البريدية وحرمة المنازل (حتى ذلك الحين، كان بإمكان الشرطة دخول منزل أي شخص دون تصريح).
• تحسين النظام الفيدرالي من خلال توسيع صلاحيات الدول الأعضاء (على سبيل المثال، كانت هذه هي المرة الأولى التي يُسمح فيها للولايات بامتلاك أعلام وأناشيد وطنية ).
• على الرغم من أنها لم تكن المرة الأولى التي يُمنح فيها جميع البالغين حقوقًا سياسية كاملة، إلا أنه بموجب هذا الدستور أُجريت أول انتخابات حرة ونزيهة على جميع المستويات ولجميع المناصب.
• ستُجرى انتخابات المناصب التنفيذية في جولة واحدة.
• كان بإمكان الناخبين اختيار مرشحي أي حزب بحرية، بما في ذلك نائب الرئيس ونائب الحاكم .

سيصبح الأمران الأخيران المشكلتين الرئيسيتين لهذا الدستور، لأنهما كانا عرضة لإنتاج وتأجيج كل من أزمات الشرعية (حيث كان يتم انتخاب الرؤساء عادة بأقل من أغلبية الأصوات) والمؤامرات (حيث كان نائب الرئيس عادة من حزب آخر).

بعد الانقلاب العسكري في الأول من أبريل عام 1964، أبقى حكام النظام الجديد على دستور عام 1946 ووعدوا بإعادة الديمقراطية في أسرع وقت ممكن. إلا أنهم لم يفعلوا، وواجهوا معضلة، إذ أن كل إجراء رئيسي اتخذوه كان مخالفاً تماماً للدستور الحالي، بما في ذلك الانقلاب نفسه.

كانت ما يُسمى بالقوانين المؤسسية، التي أصدرها الرؤساء العسكريون تباعًا، في الواقع، أعلى من الدستور، وكان بإمكانها تعديله. حتى في ظل هذه الظروف، كان أول رئيس عسكري، هومبرتو دي ألينكار كاستيلو برانكو ، ملتزمًا بإعادة الحكم المدني عام ١٩٦٦. مع ذلك، رأى عدد كبير من المتطرفين العسكريين والمدنيين أن على الجيش البقاء في السلطة لسنوات. كما طالبوا بسن قوانين أكثر "صرامة" لمكافحة الأفراد المعارضين للنظام.

بحلول عام ١٩٦٥، بلغ الوضع حداً لا يُطاق عندما فاز مرشحو المعارضة بمنصبَي حاكمَي ميناس جيرايس وغوانابارا . رفض كاستيلو برانكو إلغاء النتائج. ولم يُحَوَّل الانقلاب إلا عندما وافق كاستيلو برانكو على دعم برنامج الإصلاح العسكري. في ذلك الوقت، كان الجيش قد قرر التخلي عن أي مظهر من مظاهر الديمقراطية. كما اعتبر دستور عام ١٩٤٦ "بالياً" لعدم تضمينه "المؤسسات الجديدة".

تمت كتابة دستور جديد من قبل فريق من المحامين بتكليف من كاستيلو برانكو، وتم تعديله (بتوجيهات من كاستيلو برانكو نفسه) من قبل وزير العدل كارلوس ميديروس سيلفا ، وتم التصويت عليه ككل من قبل البرلمان البرازيلي (الذي تم تطهيره بالفعل من معظم معارضي الوضع الراهن ).

كانت السمات الرئيسية للدستور الجديد هي:

• تقييد الحقوق السياسية: اقتصرت الانتخابات المباشرة على مستوى الولايات والمقاطعات، دون غيرها من المناطق الفيدرالية أو المدن التي تُعتبر ذات أهمية للأمن القومي لأي سبب كان (وشملت هذه المدن تلك القريبة من الحدود الدولية، وعواصم الولايات، والمراكز الصناعية الهامة، والمدن الجامعية، والمدن الواقعة في المناطق النائية، والمدن القريبة من محطات توليد الطاقة، ومواقع التعدين، وما إلى ذلك). وتم إدراج حوالي 500 مدينة وبلدة، كانت في الواقع أكبرها وأهمها. وكان يتم اختيار الرؤساء والمحافظين عبر انتخابات غير مباشرة من قبل السلطة التشريعية المختصة (المجلس الوطني ومجالس الولايات التشريعية). إلا أن هذه "الانتخابات" كانت صورية مُحكمة. ففي الواقع، كان يتم اختيار الرئيس من قبل القيادة العسكرية، بينما كان يتم اختيار المحافظين بعناية من قبل الرئيس ومستشاريه. وكانت المجالس التشريعية الفيدرالية ومجالس الولايات خاضعة لهيمنة مؤيدي الحكومة، مما يعني استحالة هزيمة مرشح الحكومة.
• تقييد الحقوق المدنية: يجب أن يكون أي اجتماع أو تجمع أو اجتماع للأفراد رسميًا، وأن يكون مصرحًا به مسبقًا، وأن يُعقد تحت إشراف. أما الاجتماعات غير المصرح بها، فكانت الشرطة تفضها، وإذا حالف المشاركين الحظ، فقد يُقاضون؛ أما في الغالب، فكانوا يُسجنون أو يُعذبون أو ما هو أسوأ.
• تم الاعتراف بفيلق الشرطة العسكرية (ذات الزي الرسمي) التابع للولاية كفيلق احتياطي للجيش الاتحادي (وكذلك فرق الإطفاء التابعة للولاية)، وتتمثل مهمته في القيام بدوريات خارجية "لتوفير الأمن العام"، مما يقلل من استقلالية الشرطة المدنية (ذات الملابس المدنية) الحالية إلى دور تحقيقي.
• إزالة جميع امتيازات القضاة، مما يسمح للرئيس بإجبارهم على التقاعد أو عزلهم (لم يتم استخدام الخيار الأخير مطلقًا).
• بعد حلّ جميع الأحزاب السياسية سابقاً (والتي لم يمضِ على وجودها سوى عشرين عاماً)، وُضعت قواعد جديدة لتشكيل الأحزاب. وكانت هذه القواعد شديدة التقييد لدرجة أنه لم يُشكّل سوى حزبين: حزب الحكومة، حزب تحالف التجديد الوطني (أرينا)، والمعارضة الخاضعة للسيطرة ، الحركة الديمقراطية البرازيلية ( MDB).
• الحد من استقلالية الدول.
• إنشاء سلسلة من الضوابط واللجان والمؤسسات لتنظيم والإبلاغ عن عدد من جوانب الحياة المدنية والاجتماعية والاقتصادية، مما يؤدي إلى تكثيف اتجاه قائم بالفعل نحو البيروقراطية والإدارة المركزية للاقتصاد من قبل الحكومة المركزية.
• منح الرئيس الحق في إصدار المراسيم ( Decretos-Lei ) التي تدخل حيز التنفيذ في لحظة نشرها وتُدرج في كتاب القوانين بعد 30 يومًا في حالة عدم وجود مداولات من الكونغرس بشأنها.

في عام 1969، عُدّلت هذه الوثيقة الاستبدادية بشدة، أصلاً، تعديلاً واسعاً من قبل مجلس عسكري مؤقت ، ما زادها قمعاً. يُنظر أحياناً إلى تعديل 1969 على أنه دستور سابع، لأنه أعاد كتابة نص وثيقة 1967 بشكل شبه كامل. وقد منح النص الدستوري الجديد النظام بعض الأدوات الإضافية.

• منح الرئيس الحق في إعلان حالة الطوارئ وتعليق الحريات الدستورية.
• توسيع نطاق عقوبة الإعدام.
• النفي – مع فقدان الجنسية – كعقاب.
• تعليق أمر الإحضار .
• محاكم عسكرية خاصة لمحاكمة أفراد الجيش المتهمين بارتكاب جرائم.
• نقل قيادة الشرطة العسكرية من كل ولاية اتحادية إلى وزارة الجيش.
• قيود على السفر.

لكن ابتداءً من عام 1979، جرى تطهير الدستور تدريجياً من طابعه الاستبدادي. وتسارعت هذه العملية مع عودة الحكم المدني عام 1985، وبلغت ذروتها باعتماد دستور جديد عام 1988.

تم إصدار الدستور البرازيلي السابع والحالي في 5 أكتوبر 1988 بعد عملية استمرت عامين تم خلالها كتابته من الصفر من قبل الكونغرس الدستوري المنتخب في عام 1986.

يبدو هذا كرد فعل على فترة الديكتاتورية العسكرية ، ساعيًا إلى ضمان كافة الحقوق وتقييد قدرة الدولة على الحد من الحريات، ومعاقبة المخالفات، وتنظيم حياة الأفراد. من جهة أخرى، لم يضع هذا النظام قواعد واضحة لإصلاح الدولة، وحافظ على النظام الاقتصادي للبلاد دون تغيير.

من بين الضمانات الدستورية الجديدة حق إصدار أمر قضائي وحق الاطلاع على البيانات (حق الفرد في الوصول إلى أي بيانات تخصه تحتفظ بها الحكومة). كما نصت على وجود قانون لحماية المستهلك (صدر عام 1990)، وقانون للأطفال والشباب (1990)، وقانون مدني جديد (2002).

كان هذا أول دستور يطالب بعقوبات صارمة على انتهاكات الحريات والحقوق المدنية. ونتيجة لذلك، أقرت البرازيل لاحقًا قانونًا يُجرّم نشر التحيز ضد أي أقلية أو جماعة عرقية، ويُعتبر جريمة لا يجوز فيها الإفراج بكفالة. وقد وفر هذا القانون سبل انتصاف قانونية ضد من ينشرون خطاب الكراهية (مثل النازيين الجدد ) أو من لا يعاملون جميع المواطنين على قدم المساواة. وساعد هذا الجانب الثاني ذوي الإعاقة على الحصول على نسبة محددة من الوظائف في القطاع العام (وقريبًا في جميع الشركات الكبرى)، كما مكّن السود من طلب التعويض عن التمييز في المحاكم.

وبمخالفة المنطق الاستبدادي لدستور عام 1967، جعل الدستور جرائم التعذيب والأعمال الموجهة ضد الدولة الديمقراطية والنظام الدستوري جرائم لا يمكن الإفراج عنها بكفالة، وبالتالي خلق آليات دستورية لمنع الانقلابات من أي نوع.

سعياً إلى بناء دولة ديمقراطية حقيقية، أقرّ الدستور أشكالاً عديدة من المشاركة الشعبية المباشرة إلى جانب التصويت الاعتيادي، كالاستفتاء الشعبي والاستفتاء العام وإمكانية اقتراح المواطنين العاديين لقوانين جديدة. ومن أمثلة هذه الآليات الديمقراطية استفتاء عام 1993 بشأن شكل الحكم، والذي أقرّ النظام الرئاسي ، واستفتاء عام 2005 بشأن حظر بيع الأسلحة النارية والذخيرة.

أثار ذكر الله في ديباجة الدستور (ولاحقًا في العملة البرازيلية ، الريال البرازيلي حاليًا ) معارضة معظم اليساريين، معتبرين إياه متعارضًا مع حرية الدين، لأنه لا يعترف بحقوق الوثنيين (كالأمريكيين الأصليين ) أو الملحدين، إلا أنه لم يُحذف حتى الآن. دستور ولاية أكري هو الدستور الوحيد الذي لا يشير إلى الله . وقد قضت المحكمة الاتحادية العليا بأن هذا الإغفال لحماية الله لا يُعد مخالفًا للدستور، إذ إن ديباجة الدستور ما هي إلا بيان للمبادئ، تُمهد للنص الدستوري، وتعكس التصورات الأيديولوجية للمشرّع، وتندرج ضمن نطاق الأيديولوجية السياسية لا القانون. وبالتالي، فإن الديباجة، التي لا تُعد جزءًا من القانون الأعلى، لا تتمتع بأي صفة قضائية، ولا يمكنها فرض التزامات أو إنشاء حقوق.

على الرغم من التقدم الذي أحرزه الدستور فيما يتعلق بالحقوق والحريات الفردية، وكذلك في مجال الرقابة الحكومية، فقد تضمن أحكامًا أدت إلى صعوبات بالغة في كفاءة الحكومة. في السنوات اللاحقة، ولا سيما منذ عام 1995، استدعى ذلك تعديله مرات عديدة للتخلص من الأحكام غير العملية أو المتناقضة أو غير الواضحة ^{[ 11 ]} (وأيضًا لمواكبة الإصلاحات الاقتصادية التي أجرتها الحكومة، والتي تعرضت تعديلاتها لانتقادات في بعض الأحيان ). وحتى أغسطس 2020، عُدِّل هذا الدستور 108 مرات. ^{[ 12 ]}