لجنة مجلس الوزراء المعنية بالأمن القومي (باكستان)

في عام ١٩٦٩، أسس الرئيس يحيى خان مفهوم مجلس الأمن القومي ، إلا أنه كان خاضعًا لهيمنة الأوساط العسكرية الباكستانية، ومثيرًا للجدل في الأوساط السياسية الباكستانية. ^{[ ٤ ]} اتسم مجلس الأمن القومي في عهد يحيى خان بصورة مثيرة للجدل في المجتمع المدني الباكستاني ، ووُجهت إليه اتهامات متكررة بالتدخل المستمر في السياسات الداخلية للدولة وانخراطه في الشؤون السياسية. ^{[ ٤ ]} لم يكن لأمانة مجلس الأمن القومي أي دور في عملية صنع القرار في الحكومة العسكرية، إذ كان الرئيس يحيى خان يدير شؤون حكومته كمؤسسة شخصية تعتمد بشكل كبير على مستشاريه العسكريين والإداريين المقربين والموثوق بهم. ^{[ ٤ ]} كانت أمانة مجلس الأمن القومي في عهد يحيى خان مجرد هيئة شكلية. ^{[ ٤ ]}

في أعقاب الصراع الكارثي مع الهند ، الذي أدى إلى انفصال باكستان الشرقية ، أشارت لجنة حمود الرحمن ، برئاسة رئيس القضاة حمود الرحمن ، إلى الفشل الذريع وانهيار العلاقات المدنية العسكرية بين الجيش الباكستاني في باكستان الشرقية والمجال السياسي الباكستاني. ^{[ 4 ]} أدرك مؤيدو الإصلاح أنه "لا توجد وسائل مؤسسية لتنسيق السياسة الخارجية والدفاعية"، وأن أساليب الإدارة غير الرسمية التي استخدمها الرئيس يحيى خان ورئيس الوزراء نور الأمين خلال حرب الشتاء عام 1971 لم تكن مناسبة على المدى الطويل. ومنذ ذلك الحين، تعالت الأصوات في الأوساط المؤثرة في البلاد مطالبةً بإنشاء مجلس الأمن القومي. ^{[ 3 ]} تعود جذور لجنة مجلس الوزراء للأمن القومي إلى رئيس وزراء باكستان، ذو الفقار علي بوتو، في مايو 1976، بعد أن رفض البرلمان بشدة اقتراح الجيش الباكستاني بإنشاء مجلس الأمن القومي . ^{[ 3 ]}

في نهاية المطاف، نشر رئيس الوزراء بوتو الكتاب الأبيض حول منظمات الدفاع العليا، والذي حدد الترتيبات المؤسسية للتعامل مع شؤون الدفاع والأمن القومي. ^{[ 3 ]} ومع إنشاء هيئة الأركان المشتركة برئاسة رئيسها ، تم تأسيس لجنة تنسيق الدفاع، التي تقع مسؤوليتها النهائية على عاتق رئيس الوزراء المدني، وتضم مؤسسات حكومية أخرى معنية بصنع القرار في شؤون الأمن والأمن القومي. ^{[ 3 ]} وقدّمت لجنة تنسيق الدفاع المشورة لرئيس الوزراء بوتو مرارًا وتكرارًا في مناسبات مختلفة بشأن قضايا تتعلق بالشؤون الجيوسياسية، وتقييمات الأمن القومي، والوضع السياسي الداخلي في البلاد. ^{[ 3 ]} وفي عام 1976، عقدت لجنة تنسيق الدفاع اجتماعها الأول برئاسة رئيس الوزراء ذو ​​الفقار بوتو مع كبار مسؤوليه العسكريين واستراتيجييه، حيث ناقش إمكانية نشوب حرب مع أفغانستان، نظرًا للأعمال العدوانية المستمرة من جانبها. ^{[ 5 ]} وتبادل بوتو وداود الزيارات الرسمية لإجبار أفغانستان على قبول خط ديوراند كحدود دائمة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} كانت هذه المرة الأولى التي يُقر فيها مجلس تنسيق الشؤون الخارجية سياسته الأولى في الشؤون الخارجية، وقد وصف خبراء غربيون سياسة بوتو بأنها "سياسة حكيمة" فيما يتعلق بقضية الحدود، مما زاد الضغط على أفغانستان بشكل واضح، وساهم على الأرجح في تحفيز الحكومات الأفغانية على اتخاذ موقف توافقي. ^{[ 7 ]} في عام 1985، تم استبدال مجلس تنسيق الشؤون الخارجية، في خطوة أثارت جدلاً واسعاً ، بمجلس الأمن القومي المُنشأ حديثاً والذي كان مثيراً للجدل أيضاً، واستمر المجلس في أداء مهامه حتى عام 1993، حين قامت رئيسة الوزراء بينظير بوتو بحل مجلس الأمن القومي. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٩٤، أُعيد تفعيل لجنة تنسيق الدفاع، وقلّت اجتماعاتها بين رئيس الوزراء وكبار مستشاريه العسكريين. ^{[ ٣ ]} في يناير ١٩٩٧، أعاد الرئيس فاروق لغاري ورئيس الوزراء معراج خالد تنظيم مجلس لجنة تنسيق الدفاع، وحدّدا نطاق عملها، مع التركيز بشكل أكبر على السياسة العامة وقضايا السياسة المتعلقة بالأسلحة النووية. ^{[ ٣ ]} وافق رئيس الوزراء المنتخب نواز شريف على سياسة لجنة تنسيق الدفاع الجديدة، ودمجها مع لجنة التنسيق الاقتصادي . ^{[ ٣ ]} شملت مسؤولياتها تقديم مشورة شاملة لمجلس الوزراء الاتحادي بشأن صياغة سياسة الدفاع، وتنسيقها مع السياسات الخارجية والداخلية، وغيرها من المسائل ذات الصلة بالأمن والاستقرار. ^{[ ٣ ]}

منذ التجارب النووية الهندية الثانية، بوخران-2 عام 1998، أُدمجت سياسات الأسلحة النووية، والقيود النووية، والتدريبات النووية، ضمن التفويض العملياتي لمجلس تنسيق الدفاع. ^{[ 8 ]} وقد وفر المجلس بيئةً فعّالةً ومتبادلةً للتفاهم بشأن قضايا الأمن القومي بين القوات المسلحة الباكستانية والمؤسسات المدنية. ^{[ 8 ]} وفي مايو/أيار 1998، ساهمت الاجتماعات الدورية والطارئة للمجلس في تعزيز أدائه، حيث أمر رئيس الوزراء نواز شريف بإجراء أولى التجارب النووية العلنية لباكستان، تشاغاي-1 ، والتي تلتها تشاغاي-2 ، وذلك بعد أن عقد المجلس عدة جلسات مدنية عسكرية مع رئيس الوزراء والقيادة العسكرية. ^{[ 8 ]}

يُفترض أن يكون صنع القرار في مسائل الدفاع جهدًا منسقًا من قبل مجلس تنسيق الدفاع بين العناصر المدنية والعسكرية في باكستان. ^{[ 3 ]} يوفر مجلس تنسيق الدفاع رؤية استشارية شاملة وموحدة للقطاع العسكري والمدني المنتخب شعبيًا في عملية صنع القرار في باكستان بشأن القضايا المتعلقة بالسياسة الخارجية ، والسياسات العسكرية في الحرب على الإرهاب ، وتطوير الأسلحة النووية، والتطوير العملياتي. ^{[ 3 ]} من خلال مجلس تنسيق الدفاع، يتمتع الجيش بمقعد دائم وذي نفوذ في اجتماعات مجلس الوزراء، ويشغل رئيس هيئة الأركان المشتركة منصب كبير المستشارين العسكريين في مجلس تنسيق الدفاع، حيث يقدم المشورة لرئيس الوزراء المدني بشأن الشؤون العسكرية، ويعرض وجهة النظر العسكرية حول القضايا الوطنية الهامة. ^{[ 3 ]}

لا يقتصر حضور لجنة التنسيق بين الحكومة والجيش على الوزراء الرئيسيين، بل يمكن لأي وزير حضور الاجتماع. ^{[ 4 ]} وتؤكد اللجنة مجدداً على المقعد الدائم لقادة القوات المشتركة في اجتماعات مجلس الوزراء. ^{[ 4 ]} وتشير تقارير معهد باكستان للتنمية التشريعية والشفافية (PILDT) المنشورة في مارس 2012 إلى أن اجتماعات لجنة التنسيق بين الحكومة والجيش عُقدت تسع مرات في الفترة من أبريل 2008 إلى مارس 2008. ^{[ 4 ]} وكانت هذه الاجتماعات المدنية العسكرية ذات طبيعة تفاعلية، حيث عُقدت استجابةً لحالات طارئة أو أزمات. حلّ مجلس تنسيق الأمن القومي (المعروف سابقًا باسم لجنة تنسيق الدفاع قبل أغسطس 2013) محل مجلس الأمن القومي المثير للجدل ، وعُقد اجتماعه الأول في 8 ديسمبر 2008 برئاسة رئيس الوزراء يوسف رضا جيلاني ، لمناقشة الوضع الأمني ​​وتفويض خيار استخدام القوة النووية لردع الضغوط الهندية بعد هجمات مومباي عام 2008. ^{[ 4 ]} ومنذ ذلك الحين، اكتسب مجلس تنسيق الأمن القومي أهمية أكبر من أي وقت مضى خلال العقود الماضية. ^{[ 4 ]}

منذ عام 2008، ازداد دور لجنة مجلس الوزراء للدفاع والبرلمان ولجانه. ^{[ 4 ]} وأصبحت الأوساط العلمية العسكرية أكثر انفتاحاً في تقديم إحاطات حول قضايا الأمن القومي للبرلمان وكبار المسؤولين المدنيين مقارنةً بما كانت عليه في عهد الجنرال مشرف. ^{[ 4 ]}

• اللجنة الدائمة المعنية بالدفاع والإنتاج الدفاعي ^{[ 4 ]}
• اللجنة البرلمانية الدائمة للأمن القومي ^{[ 4 ]}
• اللجنة الدائمة للدفاع ^{[ 4 ]}
• لجنة الحسابات العامة ^{[ 4 ]}