الانتخابات في باكستان

بين عامي 1947 و1958، لم تُجرَ انتخابات مباشرة على المستوى الوطني في باكستان. وكانت تُجرى انتخابات إقليمية بين الحين والآخر. وقد وُصفت انتخابات إقليم غرب باكستان بأنها "مهزلة، واستهزاء، وتزوير للناخبين ". ^{[ 3 ]}

أُجريت أول انتخابات مباشرة في البلاد بعد الاستقلال لاختيار أعضاء الجمعية الإقليمية لإقليم البنجاب في الفترة ما بين 10 و20 مارس/آذار. وشملت الانتخابات 197 مقعدًا، حيث تنافس 939 مرشحًا على 189 مقعدًا، بينما شُغلت المقاعد المتبقية بالتزكية. وشارك في الانتخابات سبعة أحزاب سياسية. وجرت الانتخابات على مستوى عام بمشاركة نحو مليون ناخب. إلا أن نسبة المشاركة كانت منخفضة، حيث بلغت في لاهور 30% من إجمالي الناخبين المسجلين، وكانت أقل بكثير في المناطق الريفية من البنجاب.

في الثامن من ديسمبر عام ١٩٥١، أجرت مقاطعة الحدود الشمالية الغربية انتخابات لشغل مقاعد المجلس التشريعي الإقليمي. وكما تكرر هذا النمط في تاريخ الانتخابات الباكستانية، اتهم العديد من الخاسرين الفائزين بالغش والتزوير. وبالمثل، في مايو عام ١٩٥٣، أُجريت انتخابات المجلس التشريعي الإقليمي لإقليم السند، وشابتها أيضاً اتهامات بالتزوير.

في أبريل/نيسان 1954، أُجريت الانتخابات العامة لمجلس شرق باكستان التشريعي ، حيث مُني حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية بهزيمة ساحقة أمام تحالف الجبهة المتحدة القومية البنغالية . ^{[ 4 ]} وخسر رئيس وزراء شرق باكستان آنذاك، السيد نور الأمين، مقعده البرلماني لصالح الزعيم الطلابي المخضرم وأحد أبرز قادة حركة اللغة، خالق نواز خان، في دائرته الانتخابية نانديل التابعة لمقاطعة ميمينسينغ. وقد أدت هذه الهزيمة الساحقة لنور الأمين أمام تحالف الجبهة المتحدة إلى إقصاء حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية فعلياً من المشهد السياسي لشرق باكستان آنذاك.

كانت الانتخابات العامة الباكستانية لعام 1970 أول انتخابات عامة مباشرة بعد استقلال باكستان عن الهند البريطانية. وبعد صراع دام عقودًا، أُجبرت الحكومة العسكرية على نقل السلطة إلى مسؤولين منتخبين ديمقراطيًا. وفي شرق باكستان، صُوِّرت الانتخابات على أنها استفتاء على الحكم الذاتي للمواطنين البنغاليين في باكستان، الذين كانوا يشكلون نحو 55% من سكان باكستان، والذين لم يُمنحوا بعد حقوقًا مماثلة لتلك التي يتمتع بها سكان غرب باكستان.

فاز حزب رابطة عوامي في الانتخابات بحصوله على 167 مقعدًا من أصل 313، وكان من المقرر أن يصبح الشيخ مجيب الرحمن أول رئيس وزراء منتخب ديمقراطيًا لباكستان . إلا أن الحكومة العسكرية، بناءً على طلب زعيم المعارضة ذو الفقار علي بوتو ، رفضت تسليم السلطة إلى البرلمان المنتخب، مما أدى إلى اندلاع حرب تحرير بنغلاديش .

جميع البيانات والحسابات مقدمة من لجنة الانتخابات الباكستانية ومتاحة للعموم. كانت الانتخابات العامة في عام 1985 انتخابات غير حزبية، إلا أن العديد من التكنوقراط انتموا إلى حزبٍ ما.

بعد حرب تحرير بنغلاديش، أصبحت باكستان أقل استبدادًا ^{[ 5 ]} حتى الانقلاب العسكري الباكستاني عام 1977 بعد الانتخابات العامة الباكستانية عام 1977 .

في عام ١٩٨٨، أُجريت الانتخابات العامة مجددًا، والتي أسفرت عن وصول حزب الشعب الباكستاني إلى السلطة، لكنه أُقيل بعد عامين بسبب حالة الفوضى التي سادت البلاد. وفي عام ١٩٩٠، شهدت الانتخابات العامة تشكيل تحالف اليمين للحكومة، لكنها أُقيلت في عام ١٩٩٣ بعد انهيار التحالف. وفي انتخابات عام ١٩٩٣، شكّل حزب الشعب الباكستاني الحكومة بعد حصوله على أغلبية المقاعد في البرلمان . اتخذت رئيسة الوزراء بينظير بوتو قرارات مصيرية خلال فترة حكمها، شملت العمل على تعزيز التعليم والدفاع والسياسة الخارجية، كما شددت على تنفيذ مبادراتها المحلية. وعلى الرغم من خطابها الحازم، تدهورت مكانة رئيسة الوزراء بوتو في مسقط رأسها، إقليم السند ، وفقدت الدعم الشعبي بعد وفاة شقيقها الأصغر . أدت فضائح الفساد واسعة النطاق إلى تشويه صورتها في البلاد، ما دفع الرئيس الذي اختارته بنفسها إلى إقالتها من منصبها عام 1996. وفي الانتخابات العامة لعام 1997، فاز حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (ن) ، المنتمي ليمين الوسط ، بتفويض حصري في البلاد وأغلبية ساحقة في البرلمان. ورغم شعبية شريف عام 1998 ومبادرات السلام الشعبية التي أطلقها عام 1999، إلا أن الجنرال مشرف دبر مؤامرة ضدها ، متهمًا إياها باختطاف الطائرة، ووجه إليها تهم الإرهاب أمام المحاكم العسكرية ، ما أدى إلى إنهاء حكمها.

بأمر من المحكمة العليا ، أجرى الجنرال مشرف انتخابات عامة في عام 2002، مانعًا بذلك شريف وبنظير بوتو من تولي المنصب. ومع تولي ظفر الله جمالي رئاسة الوزراء في عام 2002، تنازل عن المنصب لصالح شوكت عزيز في عام 2004. وبعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول الدامية في الولايات المتحدة ، وسياسة مشرف غير المشروطة في دعم الحرب الأمريكية في أفغانستان ، تضررت مصداقيته في البلاد بشدة. وفي محاولة فاشلة لإلغاء النظام القضائي ، سقط مشرف من السلطة بشكل مفاجئ . سمحت الانتخابات العامة لعام 2008 لحزب الشعب الباكستاني، بدعم من التحالف اليساري، بتعزيز موقفه المعارض لمشرف، على الرغم من معاناته من انقطاع التيار الكهربائي ، واضطرابات الأمن والنظام، وقضايا السياسة الخارجية، وضعف الأداء الاقتصادي. وفي انتخابات عام 2013، فاز حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (نواز) بـ 166 مقعدًا في الجمعية الوطنية وشكل الحكومة.

جميع البيانات والحسابات مقدمة من لجنة الانتخابات الباكستانية ومتاحة للعموم. جرت جميع الانتخابات بنظام الدوائر الانتخابية المنفصلة، ​​وشهدت انتخابات عام 1990 مزاعم بتزوير الأصوات أكدها مراقبون أجانب. ^{[ 6 ]} خاضت حركة "إم كيو إم" انتخابات عام 1988 تحت اسم " مهاجر قومي محاذ" ، وقاطعت الانتخابات الوطنية لعام 1993. ^{[ 7 ]}

مع إعلان دستور عام 1956 ، أصبح إسكندر علي ميرزا ​​أول رئيس لباكستان ، ويُعرف أيضًا بأنه أول رئيس من البنغاليين من شرق باكستان . في انتخابات غير مباشرة ، صوّت ناخبو رابطة عوامي لصالح ترشيح ميرزا ​​للرئاسة عام 1956. ورغبةً منه في ديمقراطية مُنظّمة، أقال الرئيس ميرزا ​​أربعة رؤساء وزراء في أقل من عامين، وتدهورت مكانته في البلاد سريعًا نتيجةً لأفعاله. في عام 1958، فرض ميرزا ​​الأحكام العرفية بقيادة الجنرال أيوب خان ، الذي أُقيل هو الآخر في العام نفسه. بعد توليه الرئاسة عام 1958، قدّم أيوب خان "نظام الديمقراطية الأساسية"، والذي يعني أن "الناخبين يُفوّضون حقهم في اختيار الرئيس وأعضاء المجالس الوطنية والإقليمية إلى 80 ألف ممثل يُطلق عليهم اسم الديمقراطيين الأساسيين". ^{[ 10 ]}

في ظل هذا النظام، أُجريت أول انتخابات رئاسية مباشرة في 2 يناير 1965. وتوجه نحو 80 ألف ناخب من "الديمقراطيين العاديين"، بصفتهم أعضاء في المجالس الحضرية والإقليمية، للإدلاء بأصواتهم. وتنافس حزبان رئيسيان: الرابطة الإسلامية الباكستانية بقيادة الرئيس أيوب خان ، وتحالف أحزاب المعارضة بقيادة فاطمة جناح . وفي هذه الانتخابات التي شهدت جدلاً واسعاً، حيث استُخدمت أجهزة الدولة للتلاعب بالأصوات ، حصدت الرابطة الإسلامية الباكستانية أغلبية ساحقة بلغت 120 مقعداً، بينما لم تحصد المعارضة سوى 15 مقعداً. وحصل تحالف أحزاب المعارضة بقيادة فاطمة جناح على 10 مقاعد فقط، بينما فاز تحالف الجبهة الوطنية الديمقراطية بخمسة مقاعد في شرق باكستان ومقعد واحد في غربها. أما المقاعد المتبقية فكانت من نصيب المستقلين.

بعد أحداث عام 1965، أنشأ الدستور الجديد نظام المجمع الانتخابي ، جاعلاً الرئيس مجرد رمز. وفي عام 1973، أصبح فضل إلهي تشودري أول رئيس من حزب الشعب الباكستاني في انتخابات غير مباشرة. ^{[ 11 ]} ومع استمرار الأحكام العرفية سارية المفعول من عام 1977 حتى عام 1988، ترشح الموظف الحكومي غلام إسحاق خان للرئاسة عن حزب الشعب الباكستاني في صفقة لدعم بينظير بوتو . ^{[ 12 ]} وبفضل الصلاحيات الخاصة الممنوحة للرئيس غلام إسحاق خان، أقال حكومتين منتخبتين خلال عامي 1990 و 1993؛ وأُجبر هو الآخر على ترك منصبه في العام نفسه. ^{[ 12 ]} بعد الانتخابات العامة لعام 1993 ، رشح حزب الشعب الباكستاني فاروق لغاري الذي سرعان ما حصل على أغلبية الأصوات في البرلمان. ^{[ 13 ]} انتُخب ليغاري في الأصل لولاية مدتها خمس سنوات، لكنه أُجبر على الاستقالة من الرئاسة بعد إقصاء بينظير بوتو من الحكومة عام 1996. وفي الانتخابات العامة لعام 1997 ، دعا نواز شريف إلى انتخابات رئاسية جديدة ورشّح رفيق طرار للرئاسة. ^{[ 14 ]} وفي انتخابات غير مباشرة ، حصل طرار على أصوات كثيرة من ناخبي المجمع الانتخابي ، ليصبح أول رئيس من حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (نواز). ^{[ 14 ]} وفي عام 1999، أُعلن الأحكام العرفية ضد شريف، وعيّن مشرف نفسه رئيسًا عام 2001. ^{[ 15 ]} وفي عام 2004، أُعيد تعيينه رئيسًا، رغم مقاطعة المعارضة والتحالف الديني للانتخابات. ^{[ 15 ]} وفي عام 2007، أعاد مشرف تعيينه مرة أخرى بعد مقاطعة أحزاب المعارضة للانتخابات أيضًا. بعد إجبار مشرف على التنحي عن السلطة، أصبح آصف زرداري، من حزب الشعب الباكستاني، رئيسًا للبلاد بعد انتخابات رئاسية متقاربة في عام 2008. ^{[ 15 ]} أُجريت الانتخابات العامة الباكستانية لعام 2013 في 11 مايو/أيار 2013. وكانت مشاكل توفير الكهرباء من أبرز القضايا التي واجهها المرشح الفائز، نواز شريف.ووعد بإصلاح خدمة الكهرباء وتوفير خدمة موثوقة. ^{[ 16 ]} فاز ممنون حسين في هذه الانتخابات.

أصبح فضل إلهي تشودري رئيسًا للبلاد عام 1973 بدعم من حزب الشعب الباكستاني في أربع ولايات. ^{[ 11 ]} وكان جي خان مرشحًا عن حزب الشعب الباكستاني مقابل دعمه لبينظير بوتو عام 1988. ^{[ 12 ]} وحصل برويز مشرف على دعم سياسي من الرابطة الإسلامية الباكستانية (ق) كرئيس لها عامي 2004 و2007؛ وقد اتسمت الانتخابات بالجدل نظرًا لمقاطعة الحزبين الرئيسيين، حزب الشعب الباكستاني والرابطة الإسلامية الباكستانية (ن)، لها.

يحدد دستور باكستان بشكل أوسع وأقصر كيفية إجراء الانتخابات العامة (إلى حد أساسي)، ويحدد وقت الانتخابات والإطار الذي ستجرى الانتخابات في ظله، وذلك في المواد من 222 إلى 226 في الفصل 2:

1. لا يجوز لأي شخص أن يكون عضواً في كلا المجلسين ( الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ ) أو في مجلس النواب ومجلس المحافظات في نفس الوقت.
2. عند حل الجمعية الوطنية أو الجمعية الإقليمية، يتم إجراء انتخابات عامة للجمعية في غضون تسعين يومًا من تاريخ الحل، ويتم إعلان نتائج الانتخابات في موعد لا يتجاوز أربعة عشر يومًا من انتهاء الاقتراع.

يُجرى انتخاب عام للجمعية الوطنية أو الجمعية الإقليمية في غضون ستين يومًا تلي مباشرة اليوم الذي تنتهي فيه مدة الجمعية، ما لم يتم حل الجمعية في وقت سابق، ويجب إعلان نتائج الانتخابات في موعد لا يتجاوز أربعة عشر يومًا قبل ذلك اليوم.

تُحدد مهام إجراء الانتخابات في دستور باكستان . تأسست لجنة الانتخابات الباكستانية عام 1956، وتتولى مسؤولية إجراء انتخابات مجلسي البرلمان ، والمجالس التشريعية الإقليمية الأربعة، وانتخابات المناصب العامة الأخرى التي يُحددها القانون أو إلى حين صدور قانون بذلك من البرلمان. ^{[ 18 ]} تتألف لجنة الانتخابات من رئيسها ، وهو قاضٍ أو قاضٍ متقاعد من المحكمة العليا، أو موظف حكومي رفيع المستوى خدم لمدة لا تقل عن 20 عامًا، أو تقاعد برتبة BPS-22، أو خبير تقني. [19] وأربعة أعضاء معينين من كل إقليم من الأقاليم الأربعة، كل منهم قاضٍ في المحاكم العليا الأربعة ^{في تلك الأقاليم} ؛ ويتم تعيينهم جميعًا من قبل رئيس الجمهورية بموجب الدستور.

بعد موافقة الرئيس على المشاورات مع رؤساء المحاكم العليا في أربع محافظات ورئيس مفوضية الانتخابات، يُقرّ الرئيس دستورياً تعيينات الأعضاء المُعيّنين في مفوضية الانتخابات. ^{[ 2 ]} يُعيّن الرئيس رئيس مفوضية الانتخابات، وفقاً لتقديره، لمدة ثلاث سنوات. ويمنح الدستور رئيس المفوضية ضماناً وظيفياً واستقلالاً مالياً.

يُنتخب رئيس باكستان عبر انتخابات رئاسية. في الانتخابات غير المباشرة ، يُحدد الفائز بأصوات ناخبي الهيئة الانتخابية . تتألف الهيئة الانتخابية من أعضاء منتخبين في مجلس الشيوخ ، ومجلس الأمة ، والمجالس الإقليمية. يُعد منصب الرئيس منصبًا شرفيًا، فهو رئيس الدولة، ورمزًا للدولة ، ويتمتع بصلاحيات تنفيذية ممنوحة لرئيس الوزراء بموجب الدستور. يمنح الدستور الرجال والنساء الحق في الترشح للرئاسة، ولكنه يشترط أن يكون المرشح مسلمًا وألا يقل عمره عن 45 عامًا. مدة ولاية الرئيس خمس سنوات.

من واجب رئيس لجنة الانتخابات إجراء انتخابات لمنصب الرئيس في جلسة خاصة للبرلمان وجميع المجالس الإقليمية وفقًا لأحكام الجدول الثاني من الدستور.

من أجل اللامركزية في السلطة الإدارية والمالية، وضمان المساءلة أمام الحكومات المحلية عن الحكم الرشيد، وتقديم الخدمات الفعالة، واتخاذ القرارات بشفافية من خلال المشاركة المؤسسية على المستوى الشعبي، تُجرى انتخابات مؤسسات الحكم المحلي كل أربع سنوات على أساس غير حزبي من قبل رئيس مفوضية الانتخابات في باكستان.

يُنتخب أعضاء مجلس الاتحاد، بمن فيهم مدير الاتحاد ونائبه، عبر انتخابات مباشرة وفقًا لحق الاقتراع العام وقاعدة انتخابية مشتركة. أما بالنسبة لانتخاب المقاعد المخصصة للنساء في مجلس المقاطعة، والموزعة تناسبياً بين التقسيمات الإدارية أو المدن، فيُنتخب جميع أعضاء مجالس الاتحاد في التقسيم الإداري أو المدينة المعنية. وتتولى المفوضية العليا للانتخابات مسؤولية تنظيم هذه الانتخابات وإدارتها.

أُجريت أول انتخابات للمجالس المحلية عام 1959 في ظل حكم أيوب خان. وأُجريت الانتخابات الثانية عام 1979 في ظل حكم الجنرال ضياء الحق. أما الانتخابات الثالثة، فقد أُجريت بعد انقلاب برويز مشرف عام 2000. وأخيرًا، ولأول مرة في تاريخ باكستان، أُجريت انتخابات المجالس المحلية في 7 ديسمبر/كانون الأول 2013. وكانت بلوشستان أول إقليم تُجرى فيه هذه الانتخابات، بينما كان من المقرر أن تُجرى في البنجاب والسند وخيبر بختونخوا. وجاءت هذه الانتخابات نتيجةً للضغط الهائل الذي مارسه حزب حركة الإنصاف الباكستانية، الذي كان يتمتع بنفوذ سياسي صاعد، على الحكومة المركزية لحزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (نواز).

تُجرى الانتخابات الفرعية (وتُسمى باللغة الأردية انتخابات زيمني) لملء المقاعد الشاغرة نتيجة استقالة أو فقدان الأهلية أو وفاة شاغلها. وتُجري لجنة الانتخابات الباكستانية انتخابات زيمني منذ تأسيسها.

الشخص الذي يحمل جنسية باكستانية ، ومسجل كناخب في أي سجل انتخابي بموجب قانون السجلات الانتخابية لعام 1974، وفي حالة المجالس الوطنية/الإقليمية لا يقل عمره عن 25 عامًا، وفي حالة مجلس الشيوخ لا يقل عمره عن 30 عامًا، وحسن السيرة والسلوك، وغير معروف عنه انتهاك الأحكام الإسلامية، ولديه معرفة كافية بالتعاليم والممارسات الإسلامية، والواجبات المفروضة عليه، ويتجنب الكبائر، ويتسم بالحكمة والاستقامة والزهد، والأمانة والإيمان، ولم يُدان بجريمة تنطوي على خسة أخلاقية أو بتقديم شهادة زور، ولم يعمل بعد قيام باكستان ضد وحدة البلاد أو يعارض أيديولوجية باكستان، وهو خريج جامعي، يمكنه الترشح للانتخابات وأن يصبح عضوًا في البرلمان أو مجلس إقليمي.

يحق لأي مواطن باكستاني، لا يقل عمره عن 18 عامًا في الأول من يناير من السنة التي تُعدّ فيها قوائم الناخبين أو تُراجع، ولم يُعلن من قِبل محكمة مختصة أنه مختل عقليًا، ويقيم أو يُعتبر مقيمًا في دائرة انتخابية، التسجيل كناخب في تلك الدائرة. ولا يحق الإدلاء بالأصوات إلا للمواطنين المسجلين في قوائم الناخبين.