القنب في ولاية فرجينيا

يُعدّ القنب قانونيًا في ولاية فرجينيا للاستخدام الطبي والترفيهي للبالغين . وقد ألغت فرجينيا تجريم حيازة كميات صغيرة من الماريجوانا اعتبارًا من يوليو 2020، وافتُتح أول مركز لبيع القنب الطبي في الشهر التالي. ^{[ 1 ]} وتسمح قوانين الاستخدام الترفيهي، التي دخلت حيز التنفيذ في يوليو 2021 ^{[ 2 ] [ 3 ]} ، للبالغين بحيازة أونصة واحدة (28 غرامًا)، وزراعة أربع نبتات لكل أسرة، ومشاركة القنب في حال عدم وجود معاملة تجارية. ^{[ 4 ]}

رغم أن ولاية فرجينيا كانت أول ولاية في جنوب الولايات المتحدة تُقنّن استخدام القنب، ^{[ 5 ]} إلا أن مبيعات التجزئة اقتصرت على المرضى الذين يتلقون العلاج الطبي. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وبعد الموافقة على لوائح سوق القنب الترفيهي للبالغين في عام 2026، من المقرر أن تبدأ المبيعات المرخصة في 1 يوليو 2027. ^{[ 8 ]}

في تسعينيات القرن الماضي، شددت الجمعية العامة لولاية فرجينيا القوانين المتعلقة بالقنب ، لكنها أضافت بندًا يسمح باستخدامه وتوزيعه لعلاج السرطان والزرق . ^{[ 9 ]} يوجد حاليًا بند في القانون، المادة 18.2-251، يسمح بإسقاط الدعوى إذا خضع الجاني لفترة مراقبة وعلاج. ^{[ 10 ]} في تسعينيات القرن الماضي، كانت فرجينيا أيضًا من بين الولايات التي تطبق أخف العقوبات على زراعة القنب في الولايات المتحدة ؛ إذ تُعتبر زراعة أي كمية للاستخدام الشخصي حيازة بسيطة (وإلا لكانت العقوبة جناية تصل إلى السجن 35 عامًا).

رفضت لجنة المحاكم في مجلس شيوخ ولاية فرجينيا في عام 2015 مشاريع قوانين لإلغاء تجريم القنب ^{[ 11 ]} وإزالة بند "تدخين سيجارة حشيش يؤدي إلى فقدان الرخصة" في قانون ولاية فرجينيا. ^{[ 12 ]}

قبل يوليو/تموز 2020 في ولاية فرجينيا ، كان حيازة القنب كجريمة أولى تُصنف كجنحة غير مصنفة، وتصل عقوبتها القصوى إلى السجن لمدة 30 يومًا و/أو غرامة قدرها 500 دولار (أو كليهما)، بالإضافة إلى فقدان رخصة القيادة. إلا أنه مع تعديل القانون اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2017، أصبح فقدان رخصة القيادة اختياريًا للبالغين (رهنًا بتقدير القاضي)، بينما ظل إلزاميًا للأحداث. ^{[ 13 ]} وكانت الجريمة اللاحقة تُصنف سابقًا كجنحة من الدرجة الأولى، وتصل عقوبتها القصوى إلى السجن لمدة 12 شهرًا وغرامة قدرها 2500 دولار (أو كليهما)، بالإضافة إلى فقدان رخصة القيادة. وكانت الجريمة الأولى بموجب هذا النظام مؤهلة للحصول على حكم مع وقف التنفيذ يؤدي إلى إسقاط الدعوى. ويتطلب هذا الخيار الخضوع لتقييم تعاطي المخدرات، وحضور دورات توعية، وأداء خدمة مجتمعية، إما مع فقدان رخصة القيادة لمدة ستة أشهر أو أداء خدمة مجتمعية لمدة أطول (50 ساعة). كان برنامج المخالفين لأول مرة مثيراً للجدل، لأنه قد يؤثر على وضع الهجرة ولا يسمح للمتهم بالتأهل لمحو سجله الجنائي، وبالتالي يبقى هذا السجل في سجل الفرد مدى الحياة. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

اعتبارًا من 1 يوليو 2020، تم إلغاء تجريم حيازة أقل من أونصة واحدة (28 غرامًا) وتحويلها إلى مخالفة مدنية يعاقب عليها بغرامة قدرها 25 دولارًا. ^{[ 16 ]} وبعد عام واحد، أصبح الاستخدام الشخصي قانونيًا. 

في عام ١٩٧٩، سنّت ولاية فرجينيا تشريعًا يسمح للأطباء بوصف القنب لعلاج الجلوكوما أو الآثار الجانبية للعلاج الكيميائي. ^{[ ١٧ ] [ ١٨ ]} وفي عام ١٩٩٧، بدا إلغاء قانون القنب الطبي أمرًا حتميًا، لكنه لم يحدث. مع ذلك، ظلّ قانون القنب الطبي معطلاً لسنوات عديدة ^{[ ١٩ ]} لأن القانون الفيدرالي كان يمنع وصفه، نظرًا لتصنيف القنب ضمن الجدول الأول للمواد الخاضعة للرقابة بموجب قانون المواد الخاضعة للرقابة، دون أي استخدام طبي معترف به. وفي عام ١٩٩٨، شدّدت الجمعية العامة لولاية فرجينيا القوانين المتعلقة باستخدام القنب الطبي ، وأضافت بندًا يسمح باستخدامه وتوزيعه لعلاج السرطان والجلوكوما . ^{[ ٢٠ ]}

في مارس/آذار 2015، وقّع الحاكم تيري ماكوليف على مشروع قانون مجلس النواب رقم 1445 ومشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1235، اللذين يُتيحان الدفاع الإيجابي ضد تهمة حيازة زيت الكانابيديول (المعروف أيضًا بزيت CBD) وزيت THC-A للمرضى الذين لديهم توصية طبية بهذه المواد لعلاج الصرع . ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} وكان مجلس شيوخ ولاية فرجينيا قد أقرّ مشروع القانون بأغلبية 37 صوتًا مقابل صوت واحد في فبراير/شباط. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

في سبتمبر/أيلول 2018، وافق مجلس الصيدلة بولاية فرجينيا على طلبات خمس شركات لافتتاح صيدليات لبيع القنب الطبي في جميع أنحاء الولاية. ^{[ 26 ] [ 27 ]} وبحلول سبتمبر/أيلول 2023، سجّل 1051 طبيباً في فرجينيا لدى الولاية لكتابة توصيات طبية بشأن القنب. ^{[ 28 ]} وبدءاً من 1 يوليو/تموز 2023، لم يعد الأطباء، وأخصائيو تقويم العظام، ومساعدو الأطباء، والممرضون الممارسون المرخصون في فرجينيا بحاجة إلى التسجيل لدى مجلس الصيدلة قبل وصف القنب الطبي للعلاج أو تخفيف الأعراض. ^{​​[ 29 ]} كما صدر تشريع في عام 2019 يسمح بأن تحتوي الجرعات على ما يصل إلى 10 ملغ من مادة THC للمرضى. ^{[ 30 ] [ 31 ]} ويوجد حالياً 21 صيدلية لبيع القنب الطبي مفتوحة في جميع أنحاء الولاية. ^{[ 32 ]}

عقب انتخابات ولاية فرجينيا لعام 2019 ، التي فاز فيها الديمقراطيون بأغلبية مجلسي الجمعية العامة، دعا المدعي العام لولاية فرجينيا، مارك هيرينغ، إلى تقنين القنب في نهاية المطاف؛ وحدد موعدًا لعقد قمة حول القنب في ديسمبر 2019 لمناقشة قضايا إلغاء تجريم الماريجوانا، والعدالة الاجتماعية، وتنظيم منتجات الكانابيديول (CBD) والقنب، وسبل التقنين من خلال الجهود التشريعية. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

في فبراير/شباط 2020، صوّت مجلس النواب بأغلبية 64 صوتًا مقابل 34 لصالح مشروع قانون HB972 الذي قدمته النائبة شارنيل هيرينغ ، والذي يهدف إلى إلغاء تجريم حيازة الماريجوانا للاستخدام الشخصي. ^{[ 35 ]} وفي اليوم التالي، صوّت مجلس الشيوخ بأغلبية 27 صوتًا مقابل 13 لصالح مشروع قانون SB 2 الذي قدمه السيناتور آدم إيبين  ، والذي يحمل نطاقًا مشابهًا لإلغاء التجريم. ^{[ 36 ]} وبذلك أصبحت فرجينيا الولاية السابعة والعشرين التي تلغي عقوبة السجن لحيازة كميات صغيرة من الماريجوانا. ^{[ 37 ]} وفي 8 مارس/آذار 2020، أقرّ مجلس النواب ومجلس الشيوخ في فرجينيا تشريعًا بشأن خطة لإلغاء تجريم الماريجوانا. ^{[ 38 ]} في أبريل 2020، وافق حاكم ولاية فرجينيا، رالف نورثام ، على مشروع قانون إلغاء تجريم حيازة كميات صغيرة من الماريجوانا، ودخل القانون حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020. ^{[ 39 ]} ألغى هذا التشريع تجريم حيازة القنب بكمية تقل عن أونصة واحدة (28 غرامًا) ، والتي يُفترض أنها للاستخدام الشخصي، وتُفرض عليها غرامة مدنية قدرها 25 دولارًا . ^{[ 40 ]} 

بموجب القانون رقم 972، الذي وقّعه الحاكم رالف نورثام في 21 مايو/أيار 2020، تم اختيار أربعة أعضاء من مجلس وزراء الحاكم (وزراء الزراعة والغابات، والمالية، والصحة والموارد البشرية، والسلامة العامة والأمن الداخلي) لقيادة فريق من المسؤولين الحكوميين وخبراء السياسات والمتخصصين في الرعاية الصحية وقادة المجتمع لدراسة آثار تقنين بيع الماريجوانا واستخدامها الشخصي في ولاية فرجينيا. وطُلب من الفريق تقديم تقرير بحلول 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2020. ^{[ 41 ]}

خلص تقرير صادر عن لجنة التدقيق والمراجعة التشريعية المشتركة (JLARC) إلى أن مبيعات التجزئة من سوق الماريجوانا القانونية ستدرّ إيرادات تفوق بكثير التكاليف الحكومية المرتبطة بها. وذكر التقرير أن ولاية فرجينيا ستنفق ما يقارب 10 إلى 16 مليون دولار سنويًا على وكالة تنظيمية حكومية، وبرامج الصحة العامة، وبرامج العدالة الاجتماعية. ^{[ 42 ]} إضافةً إلى ذلك، من المرجح أن تبدأ مبيعات التجزئة للماريجوانا في غضون عامين فقط. وقبل ذلك، يمكن للولاية جمع ملايين الدولارات من رسوم الترخيص، ما سيغطي على الأرجح الجزء الأكبر من التكلفة. ^{[ 42 ]} بعد بدء مبيعات التجزئة للماريجوانا، من المرجح أن تغطي ضريبة المبيعات التكاليف المتبقية للتقنين. فإذا حُددت ضريبة المبيعات بنسبة 25%، فإن صافي الإيرادات الضريبية المُقدّرة سيتراوح بين 177 و300 مليون دولار بعد خصم التكاليف التشغيلية. ^{[ 42 ]}

في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2020، أعلن الحاكم نورثام أنه سيقدم ويدعم تشريعًا لتقنين الماريجوانا في ولاية فرجينيا. ^{[ 43 ]} وذكر الحاكم نورثام أن التشريع المقترح يجب أن يتناول خمسة مجالات مختلفة، تشمل: العدالة الاجتماعية، ^{[ 44 ]} والعدالة العرقية، والعدالة الاقتصادية، والصحة العامة، وحماية الشباب، ودعم قانون فرجينيا للهواء النظيف في الأماكن المغلقة، وجمع البيانات. ^{[ 43 ]}

تم تأجيل مشاريع القوانين الأخرى في الجمعية العامة التي تتناول تقنين الحيازة البسيطة، بما في ذلك مشروع قانون لي جيه كارتر HB 87 ^{[ 45 ]} ومشروع قانون ستيف هيريتيك HB 269 ^{[ 46 ] إلى دورة عام 2021.}

في 22 يناير، قدمت لجنة إعادة التأهيل والخدمات الاجتماعية في مجلس شيوخ ولاية فرجينيا مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1406، بعنوان "الماريجوانا؛ تقنين الحيازة البسيطة، والعقوبات"، برعاية السيناتورين آدم إيبين ولويز لوكاس . ^{[ 47 ] [ 48 ]}

في 3 فبراير، أقرت اللجنة النهائية مشروع القانون SB 1406 ومشروع القانون HB 2312 المقابل له قبل طرحهما للتصويت في مجلسي الشيوخ والنواب. ^{[ 49 ]} وفي 5 فبراير، أُقرّ كلا المشروعين، مما شرّع استخدام القنب وزراعته الشخصية للبالغين من سن 21 عامًا فما فوق، بالإضافة إلى وضع إطار تنظيمي لإنتاج القنب التجاري وتصنيعه واختباره وبيعه بالتجزئة بحلول عام 2024. ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

أعلن الحاكم نورثام أنه سيوقع مشاريع القوانين لتصبح قوانين نافذة إذا وصلت إليه. ^{[ 53 ]} أقرت لجنة القوانين العامة في مجلس النواب مشروع قانون مجلس الشيوخ البديل رقم 1406 في 11 فبراير. ^{[ 54 ]} وفي 16 فبراير، أقر مجلس النواب مشروع قانون مجلس الشيوخ البديل بأغلبية 55 صوتًا مقابل 42، وأقر مجلس الشيوخ مشروعه بأغلبية 23 صوتًا مقابل 15، مما استدعى تشكيل لجنة مشتركة لحل الخلافات. ^{[ 55 ]} وذكرت وسائل الإعلام المحلية أن التصويت يهدف إلى ضمان إمكانية شراء القنب بشكل قانوني في ولاية فرجينيا عام 2024، إلا أن اللجنة المشتركة كانت بحاجة إلى التوفيق بين تاريخ مجلس الشيوخ لتقنين الحيازة (1 يوليو 2021) وتاريخ مجلس النواب لتقنينها عام 2024. ^{[ 56 ]} وتوصلت اللجنة المشتركة إلى اتفاق بشأن مشروع قانون في 27 فبراير يتعلق بتقنين القنب (بما في ذلك زراعته وبيعه بالتجزئة وحيازته) في 1 يناير 2024، وأقره مجلس النواب في اليوم نفسه وأرسله إلى الحاكم نورثام للموافقة عليه. ^{[ 57 ] [ 2 ]}

بحسب المقترح الأصلي، كانت ولاية فرجينيا ستصبح ثاني ولاية (بعد إلينوي ) تُشرّع حيازة الماريجوانا وبيعها بالتجزئة في آنٍ واحد؛ إذ سبق لولايات أخرى أن شرّعت الحيازة قبل بدء البيع المرخص من قِبل الولاية. لكن بدلاً من ذلك، نجح المدافعون عن حقوق الماريجوانا في الضغط على الحاكم نورثام لتعديل التشريع وتقنين الحيازة في الأول من يوليو/تموز 2021، بحجة أن تأخير تاريخ التقنين يُكرّس الظلم. ^{[ 58 ]}

في 25 مارس، وقبل توقيعه على مشروع القانون، أشار نورثام إلى تأييده لتغيير تاريخ التنفيذ؛ ثم أعاد نسخة معدلة من مشروع القانون إلى مجلس ولاية فرجينيا في 31 مارس. ^{[ 59 ]} وفي 7 أبريل، ناقش المجلس التشريعي التعديلات التي أوصى بها الحاكم في جلسة مستعجلة ليوم واحد. ^{[ 60 ] [ 61 ]} ووافق كلا مجلسي الهيئة التشريعية (بما في ذلك صوت نائب الحاكم جاستن فيرفاكس الحاسم في مجلس الشيوخ) على توصية الحاكم كاملةً حرفياً؛ ^{[ 4 ] [ 62 ]} ونتيجةً لذلك، وبموجب المادة الخامسة، القسم 6، الفقرتين (ب)(3) و(ج)(3) من دستور ولاية فرجينيا، أصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا في 1 يوليو 2021. ^{[ 63 ]} وقد شرّع القانون الاستخدام الترفيهي للبالغين، حيث يُسمح لمن يبلغون 21 عامًا فأكثر بحيازة أونصة واحدة (28 غرامًا) أو أقل من الماريجوانا، كما يسمح بزراعة ما يصل إلى أربع نبتات من القنب لكل أسرة. ^{[ 64 ] [ 4 ] [ 65 ]} وكان من المقرر أن تبدأ مبيعات التجزئة وافتتاح متاجر بيع القنب الترفيهي في 1 يناير 2024، إلا أن بند إعادة سن القانون الذي يُلزم المجلس التشريعي لولاية فرجينيا بإعادة الموافقة على بند المبيعات لم يُناقش بعد سيطرة الجمهوريين على مجلس النواب في عام 2021. ^{[ 66 ] [ 67 ]} 

خلال انتخابات عام 2021 ، صرّح غلين يونغكين بأنه لن يسعى لإلغاء قوانين فرجينيا المتعلقة باستخدام الماريجوانا لأغراض الترفيه. ^{[ 68 ]} وبصفته حاكمًا، لم يُبدِ يونغكين أي دعم لبيع الماريجوانا لأغراض الترفيه، وترك القرار للمجلس التشريعي للولاية. ^{[ 69 ]} وخلال دورة الجمعية العامة لعام 2023، فشلت جميع مشاريع القوانين الرامية إلى بدء بيع الماريجوانا لأغراض الترفيه في الحصول على الموافقة، نظرًا لانقسام مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون ومجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون. ^{[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]} وسعى الحاكم يونغكين إلى إدخال تعديلات على بيع المنتجات المشتقة من القنب، بما في ذلك دلتا-8، تسمح بتجاوز الحد الأقصى المسموح به من مادة THC وهو 2 ملليغرام، شريطة أن تكون نسبة CBD إلى THC 25:1. ^{[ 73 ] [ 74 ]}

يسمح تشريع منفصل خاص بالماريجوانا، وقّعه يونغكين عام 2022، للمرضى بشراء الماريجوانا الطبية فور حصولهم على شهادة بذلك من ممارس طبي مرخص. سابقًا، كان يُشترط على المرضى التسجيل لدى مجلس الصيدلة الحكومي قبل إتمام عملية الشراء. وقد سُنّ هذا الإصلاح نظرًا لطول فترات الانتظار أثناء عملية التسجيل. ^{[ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]} كما أصدرت الجمعية العامة قانونًا عام 2022 يحظر بيع منتجات THC الغذائية التي تُصنع على شكل حيوانات أو بشر أو مركبات أو فواكه. ^{[ 78 ]}

قدّر تقرير صادر عن مؤسسة "نيو فرونتير داتا" عام 2023 أن قيمة مبيعات القنب في ولاية فرجينيا ستبلغ 2.4 مليار دولار، إلا أن 99% منها ستُباع بشكل غير قانوني، نظراً لقلة مبيعات الاستخدام الترفيهي. ^{[ 79 ]} وفي يوليو/تموز 2023، صرّح مفوض إدارة الزراعة وخدمات المستهلك في فرجينيا بأن إدارة يونغكين "غير مهتمة بأي خطوات إضافية نحو تقنين استخدام الماريجوانا الترفيهي للبالغين". ^{[ 80 ]}

في عام ٢٠٢٤، وبعد سيطرة الديمقراطيين على المجلس التشريعي للولاية في انتخابات عام ٢٠٢٣ ، قدموا مشروع قانون لبدء بيع الماريجوانا للاستخدام الترفيهي. ويسمح مشروع القانون المقترح للصيدليات الطبية ببدء بيع الماريجوانا للاستخدام الترفيهي في الأول من يوليو ٢٠٢٤، على أن يبدأ البيع على نطاق أوسع في الأول من يوليو ٢٠٢٥. إلا أن مشروع القانون كان بحاجة إلى تجاوز حق النقض (الفيتو) الذي قد يستخدمه الحاكم يونغكين. ^{[ ٨١ ]} وفي يناير، صرّح يونغكين مجددًا بأنه "ليس لديه اهتمام كبير بالمضي قدمًا في تشريع الماريجوانا". ^{[ ٨٢ ]}

أقرّ مجلس النواب ومجلس الشيوخ مشروع قانون يسمح ببدء بيع الماريجوانا للاستخدام الترفيهي بشكل قانوني اعتبارًا من 1 مايو 2025، بمعدل ضريبة قدره 11.625%. ^{[ 83 ]} إلا أن الحاكم يونغكين استخدم حق النقض (الفيتو) ضد مشروع القانون في 28 مارس 2024، قائلاً إنه "يعرض صحة وسلامة سكان فرجينيا للخطر". ^{[ 84 ]}

خلال الدورة التشريعية لعام 2025، أقرّ الديمقراطيون في ولاية فرجينيا مجدداً مشروع قانون "لإنشاء سوق منظمة وخاضعة للضرائب للقنب". استخدم يونغكين حق النقض (الفيتو) ضد مشروع القانون في 24 مارس/آذار 2025، مستنداً إلى نفس المبررات التي استخدمها في نقضه عام 2024. ^{[ 85 ] [ 86 ]}

بعد انتخاب الديمقراطية أبيجيل سبانبرجر في انتخابات حاكم ولاية فرجينيا عام 2025 ، كان إنشاء سوق تجزئة للقنب في الولاية أمرًا مرجحًا للغاية، نظرًا لتأييد سبانبرجر المعلن لتقنين بيع القنب الترفيهي، واحتفاظ الديمقراطيين بأغلبيتهم في مجلسي الهيئة التشريعية. وفي الدورة التشريعية لعام 2026، أقرّ مجلسا الهيئة التشريعية لولاية فرجينيا مشروعَي قانون متطابقين لتقنين بيع القنب بالتجزئة، مع بعض الاختلافات بين النسختين (مثل تاريخ بدء سريان البيع). وبعد فترة توفيق، اتفق المجلسان على مشروع قانون يبدأ البيع الترفيهي القانوني في عام 2027 بضريبة ولاية قدرها 6%. ^{[ 87 ] [ 6 ]}

أعادت الحاكمة سبانبرغر مشروع القانون إلى المجلس التشريعي مع عدة تعديلات، كان من شأنها تأجيل بدء مبيعات التجزئة من يناير إلى يوليو 2027، وزيادة العقوبات على تعاطي الماريجوانا في الأماكن العامة. صوّت المجلس التشريعي برفض تعديلاتها في 22 أبريل 2026، واستخدمت الحاكمة حق النقض ضد التشريع الأصلي في مايو. ^{[ 88 ] [ 89 ]} تعهدت سبانبرغر بإعادة النظر في المسألة، ^{[ 89 ]} وأعلنت عن اتفاق في يونيو. ^{[ 90 ]} ثم أُدرجت أحكام تنظيم مبيعات الماريجوانا الترفيهية في قانون الميزانية السنوية، مع التخطيط لبدء المبيعات في 1 يوليو 2027. ^{[ 8 ]}

• تايلور ضد الولايات المتحدة (2016)
• القنب في واشنطن العاصمة
• القنب في ولاية ماريلاند

• أثر تقنين بيع الماريجوانا واستخدامها الشخصي على ولاية فرجينيا ( مؤرشف في 2 ديسمبر 2020 على موقع Wayback Machine ، تقرير بتاريخ 30 نوفمبر 2020 مُقدم إلى الجمعية العامة لولاية فرجينيا وحاكمها).