اللجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية

اللجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية ( CPLC )، والتي يشار إليها عادة باسم Zhongyang Zhengfawei ( بالصينية :中央政法委، وتعني حرفيًا "اللجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية")، هي منظمة تابعة مباشرة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني (CCP) ومسؤولة عن الإشراف على إنفاذ القانون والأمن الداخلي و" الحفاظ على الاستقرار " للنظام السياسي في الصين .

سبقت اللجنةَ مجموعةُ القيادة السياسية والقانونية، التي تأسست عام ١٩٥٨. وفي عام ١٩٨٠، أُنشئت اللجنة الحديثة. وفي عام ١٩٨٨، خُفِّضَت رتبةُ اللجنة إلى مجموعة قيادية صغيرة ، قبل أن تُعاد إلى رتبتها كلجنة في مارس ١٩٩٠. وتتولى هذه المنظمة دورَ الإشراف والتنسيق على جميع سلطات إنفاذ القانون، بما في ذلك وزارات أمن الدولة والأمن العام والعدل ، بالإضافة إلى المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا . ولكل لجان الحزب الشيوعي الصيني على مستوى المحافظات والبلديات والمقاطعات والمناطق ذات الحكم الذاتي لجانها الخاصة بالشؤون السياسية والقانونية. ويرأس كل لجنة سكرتير، وهو عادةً عضو في المكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني .

سبقت اللجنةَ مجموعةٌ قياديةٌ للسياسة والقانون ( بالصينية :政法领导小组؛ Zhèngfǎ Lǐngdǎo Xiǎozǔ ) شُكِّلت عام ١٩٥٨، برئاسة بنغ تشن . ^{[ ١ ]} تبع ذلك إنشاءُ مجموعاتٍ قياديةٍ للسياسة والقانون في لجان الحزب الشيوعي الصيني في المحافظات والمقاطعات، مُنحت هذه المجموعات صلاحيات تنسيق عمل أجهزة إنفاذ القانون. مع ذلك، اقتصر دور المجموعة على حلّ القضايا الجنائية الكبرى أو النزاعات القانونية، ولم تكن لها وظائف الرقابة الاجتماعية أو المراقبة. ^{[ ٢ ]} خلال الثورة الثقافية ، توقفت المجموعة عن العمل. أُعيدَ تأسيسُ المجموعة بعد الثورة الثقافية، وتمثّلت مهمتها في البحث في قضايا السياسة العامة الرئيسية ومساعدة عمل المحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، ووزارة الأمن العام، ووزارة الشؤون المدنية. ^{[ ٢ ]}

خلال هذه الفترة، ترأسها جي دينغكوي ، الذي شغل منصب رئيس المجموعة حتى 24 يناير 1980، حين تأسست اللجنة، وعاد بنغ تشن سكرتيراً لها. ^{[ 1 ]} في عام 1988، خُفِّضت رتبة اللجنة إلى مجموعة قيادية صغيرة . كان هذا جزءًا من جهود الإصلاحي تشاو زيانغ لفصل الحزب الشيوعي الصيني عن مؤسسات الدولة. ركزت المجموعة القيادية الصغيرة للشؤون السياسية والقانونية على نطاق أضيق من الاهتمامات المتعلقة بالسياسات والبحوث، ولم تضطلع بدور فاعل في التدخل في القضايا أو إصدار التوجيهات، مما أدى إلى زيادة استقلالية القضاء. أدت الأزمة التي تفاقمت بسبب احتجاجات ومجزرة ميدان تيانانمين عام 1989 إلى التراجع عن هذه الإصلاحات، وعادت المجموعة الصغيرة إلى وضعها كلجنة في مارس 1990، بهدف الحفاظ على الاستقرار من خلال تشديد الرقابة على الأمن العام والأنظمة القانونية. ^{[ 3 ]}

تزايدت صلاحيات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني خلال تسعينيات القرن الماضي، ما جعل فروعها المحلية الهيئات الرائدة في مجال الرقابة والمراقبة الاجتماعية. وفي عام ١٩٩٥، أصدر المكتب العام للحزب الشيوعي الصيني توجيهًا ينص على أن فروع اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني مسؤولة عن "تنظيم وتنسيق أعمال الإدارة الاجتماعية الشاملة للقانون والنظام والأمن العام". وفي عام ١٩٩٦، أُنشئ مكتب ٦١٠ داخل اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. وفي نوفمبر ٢٠٠٣، نفّذ الحزب الشيوعي الصيني قاعدة تنص على أن يشغل عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب المحلية، أو نائب المحافظ، أو رئيس البلدية، منصب مدير جهاز الأمن العام المحلي في الوقت نفسه. ^{[ ٢ ]}

بعد المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني عام 2012، حلّ منغ جيان تشو محل تشو يونغ كانغ رئيسًا للجنة. ^{[ 2 ]} إلا أن منغ، على عكس تشو، لم يُنتخب لعضوية اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني في المؤتمر الثامن عشر . ^{[ 4 ]} وجاء هذا التراجع الواضح في منصب تشو عقب تورطه في حادثة وانغ ليجون ، التي أساءت إلى سمعة السياسي تشونغتشينغ بو شيلاي في استغلال جهاز الأمن الداخلي لأغراض سياسية. ^{[ 5 ]} وقد أثرت الإصلاحات التي أجراها الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني شي جين بينغ ، والتي شددت على ضرورة سيادة القانون والاستقرار في آن واحد، على عمل اللجنة. وباتت اللجنة الآن تركز بشكل أكبر على السياسات والبحوث، على الرغم من أن الحزب الشيوعي الصيني لا يزال يحتفظ بالسيطرة على النظام القانوني. ^{[ 3 ]}

في مارس/آذار 2018، أُسندت إليها مسؤولية الحفاظ على الأمن العام الشامل بعد إلغاء اللجنة المركزية للإدارة الشاملة للأمن العام ومكتبها، وذلك في إطار تعميق إصلاح مؤسسات الحزب والدولة . كما تولت مسؤوليات المجموعة القيادية المركزية المعنية بالتعامل مع الديانات الهرطقية وجهازها التنفيذي، مكتب 610 ، بعد إلغائهما. ^{[ 6 ]} في مايو/أيار 2021، تعرضت اللجنة لانتقادات بعد أن نشر حساب تابع لها صورة على موقع سينا ​​ويبو لإطلاق صاروخ في الصين، إلى جانب صورة لعمليات حرق جثث جماعية في الهند نتيجة جائحة كوفيد-19 . ^{[ 7 ]} في عام 2021، أفادت التقارير بأن اللجنة تُشغّل نظامًا للشرطة التنبؤية ضد الإيغور وغيرهم. ^{[ 8 ]}

تتولى اللجنة السياسية والقانونية للحزب الشيوعي الصيني تنسيق أعمال إنفاذ القانون والأمن الداخلي والاستقرار الاجتماعي في الصين. ^{[ 9 ]} وتعمل كجهة إشراف وتنسيق لجميع سلطات إنفاذ القانون، بما في ذلك وزارات أمن الدولة والأمن العام والعدل ، بالإضافة إلى المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا . ^{[ 10 ]} ولكل لجنة من لجان الحزب الشيوعي الصيني على مستوى المقاطعات والبلديات والأقاليم والمناطق ذاتية الحكم لجانها السياسية والقانونية الخاصة. ^{[ 9 ]} وتعمل اللجنة السياسية والقانونية للحزب الشيوعي الصيني كـ"رئيس أركان عام للجان الحزب، وتمثل الحزب في الإشراف على أنظمة الاستخبارات وإنفاذ القانون والقضاء في البلاد، وإلى حد أقل، أنظمة التشريع". ^{[ 10 ]} وتحافظ اللجنة السياسية والقانونية للحزب الشيوعي الصيني على سيطرة فعالة على النظام القضائي والعاملين فيه. ^{[ 11 ]} وتضمن اللجنة السياسية والقانونية للحزب الشيوعي الصيني أن تنفذ المحاكم سياسات الحزب الشيوعي الصيني، وتتحقق من نزاهة ضباط إنفاذ القانون سياسياً. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

يُعدّ هذا الجهاز "الركيزة التنظيمية لدولة المراقبة الصينية"، وفقًا لمينكسين باي . ^{[ 14 ] : 94.} ويوضح باي أن اللجنة المركزية للرقابة على الأمن الداخلي مسؤولة عن "ترجمة أوامر الحزب بشأن الأمن الداخلي إلى سياسات قابلة للتنفيذ، وتنسيق الإجراءات بين مختلف الأجهزة الأمنية، والإشراف على عمل المحاكم والنيابة العامة، ومتابعة تنفيذ المهام ذات الأولوية القصوى، مثل أنظمة المراقبة عالية التقنية، ومبادرات القانون والنظام الجديدة". ^{[ 2 ]} وقد كان تحكمها في النظام القضائي الصيني مفيدًا وهامًا للغاية للحزب الشيوعي الصيني منذ بداية الإصلاح والانفتاح ، إذ عملت اللجنة، من خلال القضاة والمدعين العامين، على مصادرة أصول رجال الأعمال الذين اكتسبوا نفوذًا اقتصاديًا كافيًا لتكوين قاعدة مستقلة عن قاعدة الحزب، وسجنهم. ^{[ 10 ]}

تتألف اللجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية من الهيكل التنظيمي التالي: ^{[ 15 ]}

سكرتير

• تشين وينكينغ ، عضو المكتب السياسي العشرين ، سكرتير الأمانة العامة المركزية

نائب الوزير

• وانغ شياوهونغ ، مستشار الدولة ووزير الأمن العام (على مستوى القيادة دون الوطنية)

أعضاء

1. رئيس القضاة تشانغ جون ، رئيس المحكمة الشعبية العليا (على مستوى القادة دون الوطنيين)
2. المدعي العام يينغ يونغ ، المدعي العام للنيابة الشعبية العليا (على مستوى القادة دون الوطنيين)
3. ين باي، الأمين العام للجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية (على مستوى الوزير)
4. تشين ييكسين ، وزير أمن الدولة (برتبة وزير)
5. هي رونغ ، وزير العدل (بمستوى وزير)

• إدارة الشؤون الحكومية والقانونية التابعة للجنة المركزية لحزب الوحدة الاشتراكية الديمقراطية

• الموقع الرسمي