برنامج كفاءة النقل والبيئة في منطقة شيكاغو

يُعدّ برنامج كفاءة النقل والبيئة في منطقة شيكاغو (CREATE) برنامجًا بقيمة 4.6 مليار دولار أمريكي يهدف إلى تحسين كفاءة وفعالية نقل البضائع والركاب بين المدن بالسكك الحديدية، والحدّ من الازدحام المروري على الطرق السريعة في منطقة شيكاغو . يتألف البرنامج من 70 مشروعًا، تشمل إنشاء جسور علوية وتقاطعات طرق ، ومشاريع سكك حديدية أخرى لتخفيف الازدحام على الطرق والسكك الحديدية. وتختلف حالة كل مشروع من المشاريع السبعين، حيث اكتمل العديد منها، بينما لا يزال بعضها الآخر في مرحلة التصميم أو الإنشاء، ولم يبدأ تنفيذ بعضها بعد. وتُغطّى تكاليف هذه المشاريع من خلال تمويل عام وخاص من شركاء البرنامج: وزارة النقل الأمريكية ، ووزارة النقل في ولاية إلينوي ، ومقاطعة كوك ، ومدينة شيكاغو ، وشركات السكك الحديدية العامة والخاصة (ممثلةً برابطة السكك الحديدية الأمريكية ).

أُعلن رسميًا عن برنامج "كرييت" في 16 يونيو 2003. وقد بدأ البرنامج كفريق عمل شكله مجلس النقل السطحي الفيدرالي في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، إدراكًا منه للحاجة المُلحة والمتزايدة إلى زيادة سعة السكك الحديدية في منطقة شيكاغو. ضمّ فريق العمل ممثلين عن قطاع السكك الحديدية، وولاية إلينوي، ومدينة شيكاغو.

يُعدّ برنامج CREATE اليوم تعاونًا فريدًا من نوعه، يضمّ في عضويته شركات سكك حديدية وقادة بلديين يعملون معًا لرفع كفاءة شبكة السكك الحديدية المتميزة في شيكاغو. وتخدم ستٌّ من أصل سبع شركات سكك حديدية من الفئة الأولى العاملة في أمريكا الشمالية مدينة شيكاغو؛ وكلٌّ من هذه الشركات الستّ شريكٌ في برنامج CREATE إلى جانب ولاية إلينوي ومدينة شيكاغو ومقاطعة كوك.

يحظى برنامج CREATE بدعم من مصادر تمويل عامة وخاصة، ويحظى بتأييد واسع من قادة المجتمع والمسؤولين المدنيين والمنتخبين. وتخضع أعماله وعملياته لبيان تفاهم مشترك قام الشركاء بصياغته والموافقة عليه والتأكيد عليه بانتظام. ^{[ 1 ]}

تُعتبر شيكاغو مركزًا رئيسيًا للسكك الحديدية في أمريكا الشمالية. تهيمن المنطقة على سوق السكك الحديدية الأمريكية من حيث الحصة السوقية والحجم الإجمالي، إذ تستحوذ على 47% من حاويات النقل متعدد الوسائط و28% من عربات السكك الحديدية، ناقلةً بضائع بقيمة إجمالية تبلغ 641 مليار دولار سنويًا. ^{[ 2 ]} وتُشكل الصناعات المرتبطة بالشحن 27% من إجمالي الوظائف في مقاطعة كوك، والتي تُساهم بنسبة 56% من الناتج الاقتصادي للمقاطعة. ^{[ 3 ]}

صُممت البنية التحتية للسكك الحديدية في منطقة شيكاغو في الغالب لتلبية احتياجات النقل ومتطلباته عند إنشائها قبل أكثر من قرن. وبحلول تسعينيات القرن الماضي، أدت عقود من التحديث والدمج في قطاعي نقل البضائع والركاب بالسكك الحديدية إلى تغييرات جذرية في المتطلبات التشغيلية لهذه الشبكة. فقد تطورت أطوال القطارات، وأنماط مساراتها، واحتياجاتها من حيث السعة، وتعارضات التقاطعات بين السكك الحديدية والطرق السريعة، وتقنيات التحكم على مر السنين، إلا أن البنية التحتية للسكك الحديدية في المنطقة لم تُحدَّث بالقدر الكافي لمواكبة هذه المتطلبات الجديدة. وقد نتج عن ذلك تأخيرات خطيرة، كان لها آثار متتالية على شبكة السكك الحديدية في جميع أنحاء البلاد. وفي كثير من الأحيان، شكّلت الإدارة المشتركة لمرافق السكك الحديدية داخل منطقة شيكاغو تحديات مؤسسية أمام تنفيذ التحديثات اللازمة. وبتوجيه من مجلس النقل السطحي والعديد من المسؤولين المنتخبين، وبعد سنوات من الدراسة والتحليل التعاوني من قبل الهيئات العامة وشركات السكك الحديدية الخاصة، أُطلق برنامج "كرييت" في عام 2003 لتحديد أولويات احتياجات تحديث البنية التحتية هذه ومعالجتها. كما تم إنشاء مكتب تنسيق النقل في شيكاغو، وهو مكتب وثيق الصلة، في ذلك الوقت لتلبية احتياجات تنسيق عمليات السكك الحديدية في المنطقة. ^{[ 4 ]}

نظراً لأنّ التأخيرات في شبكة السكك الحديدية بمنطقة شيكاغو قد تؤثر على مستوى البلاد، فإنّ فوائد برنامج "كرييت" تمتدّ أيضاً على مستوى البلاد. وقد أظهرت دراسة أجريت عام 2015 أنّ الفوائد الاقتصادية للتنفيذ الكامل لبرنامج "كرييت" تبلغ 31.5 مليار دولار. ^{[ 5 ]}

يتألف البرنامج حاليًا من 70 مشروعًا منفصلًا. ^{[ 6 ]} وبحلول أبريل 2025، اكتمل 35 مشروعًا بالكامل، وستة مشاريع قيد الإنشاء، وسبعة مشاريع في مرحلة التصميم النهائي، وثمانية مشاريع أخرى في مرحلة التصميم الأولي والتقييم البيئي. أما المشاريع الـ 14 المتبقية فكانت تنتظر تحديد التمويل اللازم لبدء مرحلة التصميم الأولي والتقييم البيئي. ^{[ 7 ]}

مشاريع كبرى

مشروع تحسين ممر شارع 75

يُعدّ مشروع تحسين ممر شارع 75 (مشروع شارع 75) أكبر مشروع ضمن برنامج CREATE. ^{[ 8 ]} يقع المشروع في أحياء آشبورن ، وإنجلوود ، وأوبورن غريشام، وويست تشاتام في شيكاغو ، على امتداد خطين للسكك الحديدية لنقل الركاب وأربعة خطوط لنقل البضائع. وسيُساهم المشروع في القضاء على أكثر نقاط الاختناق المروري ازدحامًا في منطقة شيكاغو، وهي تقاطع بيلت ، حيث يتقاطع مسار 30 قطارًا من قطارات ميترا و90 قطارًا من قطارات الشحن يوميًا. وينقسم المشروع إلى أربعة أقسام فرعية:

• جسر فوريست هيل العلوي (مشروع CREATE P3) ^{[ 9 ]}
  • يتألف هذا المشروع من جسر علوي جديد لخط سكة حديد CSX يمتد من الشمال إلى الجنوب، بهدف إزالة التداخل بين حركة القطارات في اتجاهي الشمال والجنوب والشرق والغرب عند تقاطع فورست هيل (شارع 75 وشارع ويسترن). بدأ التصميم النهائي (المرحلة الثانية) في عام 2019، ومن المتوقع أن يستمر حتى عام 2021. أما أعمال الإنشاء (المرحلة الثالثة) فقد بدأت في نهاية عام 2020، وستستمر حتى عام 2024.
• فصل مستوى شارع 71 (مشروع CREATE GS19) ^{[ 10 ]}
  • يتألف هذا المشروع من فصل تقاطع الطريق والسكك الحديدية عند شارع 71 وخطوط سكك حديد CSX بالقرب من جادة بيل. بدأ العمل على التصميم النهائي (المرحلة الثانية) في عام 2019. وبدأ البناء (المرحلة الثالثة) في عام 2022. ^{[ 11 ]}
• اتصال جزيرة روك (مشروع CREATE P2) ^{[ 12 ]}
  • سيُنشئ هذا المشروع جسراً علوياً لربط خطوط خدمة مترو ساوث ويست (SWS) الرئيسية بخط مترو روك آيلاند. بدأت أعمال التصميم النهائي (المرحلة الثانية) في عام ٢٠٢٠، ومن المتوقع أن تستمر حتى عام ٢٠٢٢. يسعى شركاء برنامج CREATE إلى تأمين تمويل أعمال الإنشاء (المرحلة الثالثة) لهذا المشروع. ستُمكّن هذه التحسينات شركة مترو من توجيه جميع قطارات خدمة ساوث ويست إلى محطة لاسال ستريت بدلاً من محطة يونيون ، مما سيُتيح مساحة قيّمة في محطة يونيون لزيادة الخدمة على خطوط السكك الحديدية الأخرى للركاب أو القطارات المحلية هناك.
• استبدال تقاطع شارع 80 وتقاطع الحزام (مشروع CREATE EW2) ^{[ 13 ]}
  • سيُعيد هذا المشروع تهيئة مسارات السكك الحديدية الممتدة من الشرق إلى الغرب عند تقاطع فورست هيل (بالقرب من شارع 75 وشارع ويسترن)، وإضافة مسارات جديدة وإعادة تنظيمها لإزالة الاختناق المروري عند تقاطع بيلت (بالقرب من شارع 75 وشارع لوميس)، وإعادة تنظيم مسارات السكك الحديدية وأنظمة الإشارات بين تقاطع بيلت وطريق دان رايان السريع (الطريق السريع 94) ، وإعادة بناء تقاطع شارع 80 (بالقرب من شارع 80 وشارع والاس)، ونقل مسارات شركة يونيون باسيفيك إلى مسار شركة نورفولك ساوثرن غير المستخدم حاليًا ، وإضافة نظام التحكم الإيجابي في القطارات (PTC) على طول هذا الجزء من المسارات. كما يتضمن مشروع EW2 مسارًا رئيسيًا جديدًا لشركة ميترا وتحسينات على العديد من جسور السكك الحديدية القائمة فوق شوارع المدينة. بدأ العمل على التصميم النهائي (المرحلة الثانية) في عام 2020 ومن المتوقع أن يستمر حتى عام 2022. ويسعى شركاء برنامج CREATE إلى الحصول على تمويل للبناء (المرحلة الثالثة) لهذا المشروع.

جسر إنجلوود العلوي

أدى مشروع جسر إنجلوود العلوي (مشروع CREATE P1)، الذي اكتمل في يوليو 2016، إلى القضاء على التداخل بين 78 قطارًا تابعًا لشركة ميترا روك آيلاند وحوالي 60 قطارًا من قطارات الشحن وقطارات أمتراك التي كانت تعبر سابقًا بشكل يومي عبر تقاطع إنجلوود. ^{[ 14 ]} وقد خفف هذا المشروع، الذي بلغت تكلفته 140 مليون دولار، من مصدر رئيسي للتأخير لقطارات أمتراك القادمة من ميشيغان والمناطق الشرقية، بالإضافة إلى قطارات الشحن التابعة لشركة نورفولك ساوثرن. ومن خلال القضاء على العديد من هذه التأخيرات، قلل المشروع من وقت تشغيل محركات القاطرات في وضع الخمول، مما أدى إلى انخفاض الانبعاثات وتحسين جودة الهواء. وكان إنجاز مشروع P1 ضروريًا قبل البدء في مشروعين مجاورين من مشاريع CREATE، حيث كانا سيضيفان قطارات إضافية إلى الخطوط عند موقع جسر إنجلوود العلوي. ولولا وجود جسر إنجلوود العلوي أولًا، لكان تنفيذ هذين المشروعين الآخرين قد زاد بشكل كبير من التأخيرات عند تقاطع إنجلوود.

برنامج CREATE هو شراكة بين القطاعين العام والخاص، تُقدّر تكلفته حاليًا بـ 4.6 مليار دولار لتنفيذه بالكامل. وتأتي التزامات التمويل من شركاء البرنامج، وتشمل مزيجًا من الأموال العامة والخاصة. وقد تلقى البرنامج حتى الآن 1.6 مليار دولار من التزامات عامة وخاصة متنوعة. ويُقدّر أن هناك حاجة إلى 3 مليارات دولار لإكمال البرنامج بالكامل. في الفترة من 1998 إلى 2018، استثمرت شركات السكك الحديدية الخاصة 6.9 مليار دولار في محطة شيكاغو، بالإضافة إلى استثمارات برنامج CREATE. وتستثمر هذه الشركات حاليًا حوالي 450 مليون دولار سنويًا في محطة شيكاغو، بالإضافة إلى استثمارات برنامج CREATE. ^{[ 15 ]}

• الموقع الرسمي