لجنة الحدادة

كانت لجنة المسابك ( بالفرنسية: [ kɔmite de fɔʁʒ ] ، وتعني لجنة المسابك ) منظمةً تضم قادة صناعة الحديد والصلب الفرنسية، تأسست عام 1864 واستمرت حتى عام 1940، حين حلّتها حكومة فيشي . واتخذت اللجنة في الغالب موقفًا حمائيًا تجاه القضايا التجارية، وعارضت التشريعات الاجتماعية التي من شأنها زيادة التكاليف. وقد تمتعت اللجنة بنفوذ في بعض الأحيان، لا سيما خلال الحرب العالمية الأولى (1914-1918)، وكثيرًا ما نظر إليها اليسار بعين الريبة المبررة. إلا أن لجنة المسابك عانت دائمًا من انقسامات بين أعضائها، وكثيرًا ما تجاهلت الحكومة نصائحها.

في عام 1850، أنشأ أصحاب مصانع الحديد الفرنسيون جمعية عامة لأصحاب مصانع الحديد في فرنسا، برئاسة ليون تالابو (1796-1863)، رئيس نقابة دينان-أنزين . وفي نهاية العام، اتخذت الجمعية اسم لجنة أصحاب مصانع الحديد. وفي عام 1855، تولى تالابو رئاسة لجنة مصانع الحديد. وفي عام 1860، أصبح تالابو أيضًا رئيسًا لجمعية جديدة للدفاع عن العمل الوطني، والتي عارضت خفض الرسوم الجمركية. ^{[ 1 ]}

تأسست لجنة المصانع (Comité des forges) في اجتماع عُقد في 15 فبراير 1864، بحضور ممثلين عن مصانع كانت تُنتج أكثر من 20,000 طن من الحديد الزهر أو 15,000 طن من الصلب سنويًا. ^{[ 2 ]} وكان من أهداف اللجنة إدارة العلاقات بين الصناعة والحكومة، وتعزيز الصادرات، وتنسيق الأسعار. ^{[ 3 ]} وكان يوجين شنايدر (1805-1875) أول رئيس لها، بينما اختير جول هوشيه (1813-1867) نائبًا للرئيس. كان هناك عشرة أعضاء، يمثل كل منهم منطقة: بينويست دازي ( غار )، دي بوشو ( لوار )، دوبون دريفوس ( موسيل )، جيرمان ( كومنتري )، هاموير ( سامبر )، هوشيت ( بيري )، شنايدر ( لو كروسو )، سترول ( فرانش كومتيه )، واترنو ( نورد - إسكوت )، دي ويندل ( هايانج ). وكان من المقرر أن تجتمع اللجنة أربع مرات سنويا. ^{[ 4 ]}

منذ البداية، تدخلت لجنة الحدادة لدى الحكومة للتأثير على التعريفات الجمركية والسياسات الاجتماعية. ^{[ 5 ]} كما لعبت اللجنة دورًا هامًا في تحديد حصص الإنتاج وتخصيص الأسواق. ^{[ 6 ]} اتسمت اللجنة بالسرية، مما أكسبها سمعة النفوذ الكبير. مع ذلك، كان أعضاؤها يختلفون فيما بينهم، وكثيرًا ما تجاهلت الحكومة طلباتها. ^{[ 7 ]} لطالما عانت لجنة الحدادة من الانقسامات بين أعضائها من وسط البلاد وشمالها وشرقها. ^{[ 8 ]} على سبيل المثال، استاء شارل دي ويندل من هاينج في لورين من سيطرة شنايدر من لو كروزو في بورغونيا على اللجنة . ^{[ 9 ]} في السنوات الأولى، لم يتمكن المشاركون الرئيسيون من التوصل إلى اتفاق بشأن أي إجراء ذي جدوى. ^{[ 10 ]}

لم تبدأ لجنة المصانع (Comité des Forges) بالاجتماع بانتظام إلا في عام 1880، عندما كانت صناعة المعادن الفرنسية تعاني من أزمة. وفي عام 1886، صوتت اللجنة على وضع برنامج لتنظيم الإنتاج والأسواق. وشملت مكونات البرنامج تخصيص جزء من السوق المحلية لكل عضو، وتوحيد طريقة تصنيف وتسعير الحديد والصلب، وفرض عقوبات على الإفراط في الإنتاج، وإنشاء صندوق لتشجيع الصادرات. ^{[ 10 ]} أعادت لجنة المصانع تنظيم نفسها بموجب القانون الجديد الخاص بالنقابات في عام 1887، ووضعت لنفسها دستورًا. كانت اللجنة ديمقراطية من الناحية النظرية، ولكن في الواقع العملي، كانت الشركات الكبرى هي المسيطرة. وكان لمجلس الإدارة ( Commission de direction ) صلاحيات واسعة، وكان يتصرف في الأموال المركزية الضخمة. ^{[ 11 ]}

في عام 1891، أبدى ممثلو لجنة الحدادة دعمهم الكامل لمبدأ " المخاطر المهنية" الذي يُلزم أصحاب العمل بدفع تكاليف التأمين لضحايا حوادث العمل، على أن تُحدد مبالغ التعويضات بموجب القانون. ^{[ 12 ]} بعد أن أدى تعريفة ميلين المعتدلة لعام 1892 إلى إقصاء المنافسة الأجنبية من سوق الصلب الفرنسي، تطورت لجنة الحدادة لتصبح منظمة ضغط معتدلة وفعالة، تضم موظفين بدوام كامل وتتمتع بوصول مباشر إلى كبار موظفي الخدمة المدنية والسياسيين. وشاركت اللجنة في القرارات التشريعية وصياغة مشاريع القوانين. ^{[ 13 ]} في عام 1896، كان موريس (هنري؟) بينجيه سكرتيرًا للجنة الحدادة، وكان البارون رينيه ريل ، وهو نائب، رئيسًا لها. وكان هنري شنايدر من كروزو نائبًا للرئيس. ^{[ 14 ]} بعد وفاة ريل في عام 1898، انتُخب روبرت دي ويندل رئيسًا بعد بعض المقاومة. كان يمتلك عقارات في فرنسا ولورين ، التي كانت آنذاك جزءًا من ألمانيا، مما أثار بعض التساؤلات. ^{[ 15 ]}

عُيّن روبرت بينو أمينًا عامًا في عام 1904. ^{[ 16 ]} كانت لجنة الأفران قد دخلت في حالة خمول، لكن بينو سرعان ما أعادها إلى مكانتها كمنظمة رائدة في الصناعات الثقيلة. ^{[ 17 ]} من عام 1906 إلى عام 1910، نشطت لجنة الأفران في صياغة القوانين التي منحت العمال يوم راحة أسبوعيًا، وضمنت أن تُقرّ اللوائح بضرورة تشغيل العمال لأفران الصهر التي تعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع. ^{[ 13 ]}

خلال المناقشات حول الرسوم الجمركية في الفترة 1909-1910، دافع بينو عن الحماية استنادًا إلى أهمية صناعة الحديد والصلب للدفاع الوطني، والصعوبة التي واجهتها في منافسة الشركات الأجنبية التي كانت تتمتع بتكاليف أقل ووصول أكبر إلى العمالة الماهرة. ^{[ 17 ]} ضمت لجنة المصانع شركات هندسية كانت تشتري الصلب ولم تكن تؤيد فرض رسوم جمركية مرتفعة، لكن بينو تمكن من الحفاظ على التضامن من خلال نظام معقد من الكارتلات والنقابات. تعرضت لجنة المصانع لهجوم من اليسار الذي هدد بالتأميم، وفشلت في الحصول على دعم سياسي لسياسة تهدف إلى تعزيز التنمية الصناعية الوطنية، وتقليل القيود التنظيمية، ومقاومة المطالب الاشتراكية بقوانين عمل من شأنها رفع التكاليف. ^{[ 17 ]}

خلال الحرب العالمية الأولى (1914-1918) تم تمثيل المصالح المشتركة لصناعة الأسلحة من قبل لجنة الحدادين والغرفة النقابية لتصنيع العتاد الحربي، وكلاهما تهيمن عليهما الصناعة الثقيلة. ^{[ 18 ]} خلف تشارلز فرانسوا لوران فلوران غيلان (1844–1915) كرئيس للجنة الصياغة. ^{[ 19 ]} واصل روبرت بينوت العمل كأمين عام لـ CFF في عهد لوران، كما فعل في عهد خليفة لوران غابرييل كوردييه. ^{[ 20 ]} ليون ألفونس ليفي (1851–1925)، مدير شركة Société des Forges de Châtillon-Commentry-Neuves-Maisons ، كان نائب رئيس لجنة Forges ورئيس Chambre Syndicale. ^{[ 18 ]}

كان اقتصاد الحرب مُنظَّمًا على شكل كارتل لشركات الأسلحة الكبرى، بتنسيق من لجنة المصانع. ^{[ 18 ]} وكانت اللجنة مسؤولة عن شراء الفحم في لندن والإشراف على مبيعات الصلب في الخارج. ^{[ 5 ]} وفي مايو 1916، حصلت لجنة المصانع على احتكار استيراد الحديد الخام من بريطانيا العظمى. ^{[ 21 ]} وكانت الدولة تنظر أحيانًا إلى صناعة الحرب كشريك، وأحيانًا أخرى كمنافس على السلطة، وفي بعض الأحيان حاولت التعامل مباشرة مع الصناعيين الأفراد وتجاوز لجنة المصانع. ^{[ 18 ]}

استفادت الصناعة من غياب الحقوق الاجتماعية للعمال المُجَنَّدين، الذين تم استدعاؤهم للجيش ثم إلحاقهم بالصناعة، ودفعت لهم أجورًا أقل من مستويات ما قبل الحرب على الرغم من ازدهار الأعمال وارتفاع الأسعار. في عام 1915، طالبت الصناعة بإلزام العمال المدنيين بالعمل في أماكن أخرى لمنعهم من ترك وظائفهم بحثًا عن أجور أفضل. اقترحت لجنة المصانع تعويض الأجور المنخفضة بتوزيع سخي للميداليات (ميدالية العمل ) على العمال المتميزين. رفضت الحكومة إلزام جميع العمال بالعمل في أماكن أخرى، لكنها أبقت على الوضع الخاص للعمال المُجَنَّدين. كان هذا الأمر بالغ الأهمية لشركات مثل لو كروزو، حيث كان 55% من إجمالي 20,000 عامل من العمال المُجَنَّدين في يونيو 1917. ^{[ 22 ]}

مع اقتراب نهاية الحرب، طالبت مجموعات دراسية بقيادة همبرت دي ويندل ، شقيق فرانسوا دي ويندل ، بتسوية ما بعد الحرب يتم بموجبها التنازل عن منطقة سار ، وعودة الألزاس واللورين إلى فرنسا، وانتقال لوكسمبورغ من الاتحاد الجمركي الألماني إلى اتحاد جديد مع بلجيكا. وكانت لجنة المصانع تسعى إلى منع منتجي الصلب الألمان من دخول الأسواق الفرنسية، مع ضمان حرية وصول منتجي اللورين إلى الأسواق الألمانية. ^{[ 5 ]} وخلال الحرب، عززت ندرة الصلب من نفوذ اللجنة. وبحلول نهاية الحرب، كانت اللجنة تدير نظامًا لفرض رسوم ودعم على منتجي الصلب لموازنة الفروقات في التكاليف بينهم، واستمر هذا النظام لفترة وجيزة بعد هدنة 11 نوفمبر 1918. ^{[ 23 ]}

عندما خُففت الرقابة بعد الحرب، تصاعدت الشكاوى الحادة ضد لجنة الحدادة داخل البرلمان وخارجه. قيل إن اللجنة سمحت لفرنسا بالتخلف عن ركب التصنيع قبل الحرب، وأنها تواطأت مع الجيش لمنع قصف مصانع الصلب الفرنسية في منطقة بريي التي استولى عليها الألمان في بداية الحرب. دافع الأمين العام روبرت بينو عن نفسه وعن أصحاب مصانع الصلب، لكن الشكوك ظلت قائمة، وتعرضت اللجنة لهجوم من اليسار طوال السنوات اللاحقة. ^{[ 24 ]} وشهدت الصناعات الثقيلة تحولاً في موازين القوى خلال فترة ما بين الحربين، مع ازدياد أهمية صناعات جديدة كصناعة السيارات والطائرات، والتي غالباً ما تعارضت مصالحها مع مصالح مصنعي الصلب. ^{[ 25 ]}

في ديسمبر 1918، أنشأت لجنة المصانع (Comité des forges) "الحسابات الصناعية الفرنسية" (Comptoir sidérurgique de France)، التي خصصت حصصًا لأعضاء كارتل الصلب. ^{[ 26 ]} خلال الحرب، أدارت الحكومة المكتب الوطني للفحم بنظامٍ يُدعم بموجبه صغار منتجي الصلب الذين لم يتمكنوا من الحصول على فحم محلي رخيص لشراء واردات أغلى ثمنًا. بعد الحرب، طلب رئيس لجنة المصانع، فرانسوا دي ويندل، نقل هذه المهمة إلى اتحادٍ تُنظمه اللجنة. عارض صغار المنتجين هذا الإجراء، الذي بدا أنه سيؤكد على الأرجح تفوق الشركات الكبيرة. ^{[ 27 ]} في عام 1923، طالبت لجنة المصانع إما بإقامة حاجز جمركي بين منطقة الرور وألمانيا حتى يتمكن منتجو الصلب الفرنسيون من الحصول على فحم أرخص من الألمان، أو الاستيلاء على مناجم الفحم الألمانية، التي تُؤجر لمنتجي الصلب الفرنسيين. ^{[ 28 ]}

في فترة ما بعد الحرب، عمل اتحاد الصناعات والمهن المعدنية (UIMM) فعليًا كأداة للجنة الحدادة لمعالجة القضايا الاجتماعية. ^{[ 29 ]} في عام 1919، شغل روبرت بينو منصب سكرتير كلتا المنظمتين. ^{[ 30 ]} في عام 1921، طلب بينو من فرانسوا دي ويندل تعيينه نائبًا لرئيس لجنة الحدادة. على الرغم من التزام بينو وكفاءته، إلا أنه كان يميل إلى نسب الفضل لنفسه في أعمال اللجنة. كان موظفًا وليس مالكًا، وقد أوضح دي ويندل أنه سيكون أصغر نواب الرئيس الخمسة، دون أي فرصة لتولي منصب الرئيس. ^{[ 31 ]} خلال الحرب وبعدها مباشرة، ساد التوتر داخل اتحاد الصناعات والمهن المعدنية عندما تحدّت صناعة الهندسة هيمنة لجنة الحدادة، لكن مصالح صناعة الصلب انتصرت في النهاية. قدم الاتحاد الدولي للتعدين والمعادن (UIMM) الدعم اللوجستي للاتحاد العام للإنتاج الفرنسي (CGPF)، وهو اتحاد أصحاب العمل العام، مما أدى إلى اتهام الاتحاد العام للإنتاج الفرنسي بأنه مجرد دمية في يد صناعة الصلب. ^{[ 32 ]}

في عام ١٩٢٣، نشرت جمعية الدراسات والمعلومات الاقتصادية ، التي شكلتها لجنة المصانع، دراساتٍ للاقتصادي بول دي روسييه دافع فيها عن الاتفاقيات "الجيدة". ^{[ ٣٣ ]} وفي ثلاثينيات القرن العشرين، واصلت لجنة المصانع نشر نشرة جمعية الدراسات والمعلومات ، التي حررها إميل ميرو ثم جاك باردو . ^{[ ٣ ]} وخلال تلك الفترة، كان من الصعب التوصل إلى اتفاق بين الأعضاء في العديد من المواضيع. ^{[ ٣٤ ]} فكثيراً ما تعارضت مصالح الشركات الكبيرة مع مصالح الشركات الصغيرة، واصطدمت الشركات المنتجة للدولة بالشركات التي طالبت بخفض الإنفاق الحكومي والضرائب، واصطدمت الشركات المستهلكة للفحم بمناجم الفحم. وفي بعض الأحيان، اقتصر دور لجنة المصانع على إعداد مقترحات سياسات بديلة لقضية واحدة. ^{[ 35 ]} وفي حديثه عن اجتماعات اللجنة، قال أحد المشاركين: "نتجادل ونتجادل، وتستمر المحادثات إلى الأبد ويتحدث الجميع في نفس الوقت." ^{[ 34 ]}

ساعدت لجنة المصانع في تمويل جماعات اليمين المتطرف ، مثل فايسو ، وريدرسمون فرانسيه ، وكروا دو فو، عبر وسطاء مثل بيير بوشو . ^{[ 36 ]} في عام 1936، وقّع ألكسندر لامبرت-ريبو، الأمين العام للجنة المصانع، اتفاقيات ماتينيون لإنهاء الإضراب العام الذي أعقب انتخاب الجبهة الشعبية . ^{[ 37 ]} فرضت اتفاقيات ماتينيون تغييرًا في قيادة منظمة أصحاب العمل CGPF، التي أعيد تسميتها إلى الاتحاد العام لأصحاب العمل الفرنسيين (CGPF)، ولكن هذا التغيير حظي بموافقة أصحاب الصناعات الثقيلة. على سبيل المثال، كانت هناك روابط وثيقة بين بيير نيكول من الاتحاد العام لأصحاب العمل الفرنسيين وفرانسوا دي ويندل. ^{[ 38 ]}

في ظل نظام فيشي، تم حل لجنة المصانع بموجب مرسوم في 9 نوفمبر 1940. ^{[ 39 ]} وحلت محلها لجنة تنظيم صناعة الحديد والصلب (CORSID). ^{[ 40 ]} وكان ليون دوم، من شركة مصانع الحديد والصلب في هوميكورت، العضو الوحيد من لجنة المصانع الذي عُيّن في لجنة تنظيم صناعة الحديد والصلب . ^{[ 41 ]} أُنشئت اللجنة العامة في عام 1941، بعضوية مماثلة للجنة المصانع: حيث تم عزل خمسة أعضاء وإضافة ثلاثة. ^{[ 40 ]} وكان ألفريد لامبرت-ريبو (1886-1967)، الأمين العام للجنة حتى النهاية، من بين المعزولين، على الأرجح بسبب انتقاده لنظام فيشي بعد توليه السلطة. ^{[ 26 ]} كان للجنة دور استشاري، لكن جول أوبرون وأعضاء لجنة كورسيد الآخرين تولوا تنسيق صناعة الصلب. وكان التغيير الجوهري هو نقل السيطرة من رؤساء أكبر مصانع الصلب إلى كبار مديري مصانع الصلب الأقل تصنيفًا. ^{[ 42 ]}

ومن بين الأعضاء البارزين في لجنة الحدادة: ^{[ 43 ]}