ثورة الحس السليم

استُخدم مصطلح " ثورة الحس السليم " كشعار سياسي لوصف البرامج المحافظة التي تهدف أساسًا إلى خفض الضرائب مع تحقيق التوازن في الميزانية من خلال تقليص حجم الحكومة ودورها. وقد استُخدم هذا المصطلح في دول مثل أستراليا وكندا . تتناول هذه المقالة "ثورة الحس السليم " كما كانت عليه الحال في عهد رئيس وزراء أونتاريو مايك هاريس وحزب المحافظين التقدميين في أونتاريو خلال الفترة من عام 1995 إلى عام 2002.

من عام 1943 إلى عام 1985، سيطر حزب المحافظين التقدميين على السلطة في أونتاريو دون انقطاع، بقيادة رؤساء وزراء من حزب المحافظين الحمر مثل ليزلي فروست ، وجون روبارتس ، وبيل ديفيس . وفي عام 1985، انتهى عهد رؤساء الوزراء المحافظين (الذي أطلق عليه المراقبون اسم " الآلة الزرقاء الكبيرة ") عندما هُزمت حكومة الأقلية التي شكلها فرانك ميلر ، خليفة ديفيس، في المجلس التشريعي، وفي الانتخابات الإقليمية اللاحقة ، حيث شكل الحزب الليبرالي في أونتاريو حكومة أقلية ، وأدى زعيمه ديفيد بيترسون اليمين الدستورية رئيسًا للوزراء. وهُزم حزب المحافظين التقدميين مرة أخرى في انتخابات عام 1987 التي منحت بيترسون أغلبية برلمانية .

في عام 1990، فاز مايك هاريس، وزير دولة سابق في حكومة ميلر، بزعامة الحزب، وهو ما فُسِّر على نطاق واسع على أنه تحول نحو اليمين السياسي ، إذ هزم هاريس المرشحة الوسطية ديان كانينغهام . شرع هاريس فورًا في صياغة صورة جديدة لنفسه وللحزب. في أول انتخابات له عام 1990 ، أطلق على نفسه لقب "محارب الضرائب". عارض بشدة برنامج الرادار التصويري غير الشعبي الذي طرحته الحكومة الليبرالية، وهاجمه باعتباره وسيلة لجمع الإيرادات. على الرغم من حصول حزبه على المركز الثالث في الانتخابات (التي فاز بها زعيم الحزب الديمقراطي الجديد، بوب راي)، تمكن هاريس من تحسين مكانة الحزب في المجلس التشريعي ولفت الانتباه إلى خطته. بعد انتخابات عام 1990، شرع هاريس ومستشاروه (بمن فيهم شخصيات بارزة من حزب المحافظين في أونتاريو، مثل توني كليمنت ، رئيس الحزب آنذاك، وليزلي نوبل، وأليستر كامبل، وتوم لونغ ) في وضع حزمة إصلاحات أكثر شمولًا لتقديمها إلى المقاطعة. وكانت النتيجة برنامج إصلاح القطاع الخاص (CSR). ^{[ 1 ]}

كانت حزمة إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات ذات طبيعة نيوليبرالية بشكل ملحوظ ، وتعكس بشكل وثيق برامج رئيسة الوزراء البريطانية مارغريت تاتشر والرئيس الأمريكي رونالد ريغان خلال ثمانينيات القرن الماضي.

تمثلت المبادئ الأساسية لسياسة المسؤولية الاجتماعية للشركات في تخفيض الضرائب، وتحقيق التوازن في الميزانية، وتقليص حجم الحكومة ودورها، والتركيز على المسؤولية الاقتصادية الفردية (والتي غالبًا ما تُلخص بمعارضة الإعانات الحكومية). ومن بين أمور أخرى، وعد هاريس بتخفيض معدلات ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 30% وتحقيق التوازن في ميزانية المقاطعة في الوقت نفسه (والتي بلغت عجزًا قياسيًا قدره 10 مليارات دولار في عهد الحزب الديمقراطي الجديد).

صُممت وثيقة المسؤولية الاجتماعية للشركات خصيصًا لتكون وثيقة إصلاحية، وقُدّمت على أنها تغيير جذري للوضع الراهن لأعمال حكومة المقاطعة. وجاء في الكلمات الافتتاحية للوثيقة: "لدى شعب أونتاريو رسالة إلى سياسييهم  : الحكومة لم تعد تعمل، والنظام معطّل".

عندما أعلن بوب راي نتائج الانتخابات العامة في أونتاريو عام 1995، كان معظم المعلقين السياسيين على يقين من أن زعيمة الحزب الليبرالي لين ماكلويد ستتولى منصب رئيسة الوزراء. إلا أن هذا التوقع تبين أنه سابق لأوانه.

بالتركيز على بنود المسؤولية الاجتماعية للشركات، خاض هاريس حملة انتخابية ركزت على رسائل بسيطة وسهلة الفهم. وعلى وجه التحديد، واصل الوفاء بوعود الحزب بخفض الضرائب وتقليل عدد المستفيدين من برنامج المساعدة الاجتماعية في أونتاريو. ويُعتبر أداء هاريس في المناظرة التلفزيونية بين قادة الأحزاب نقطة تحول حاسمة في الانتخابات. فبدلاً من الانشغال بالجدل الدائر بين ماكلويد وراي، استغل هاريس وقت ظهوره أمام الكاميرا للتحدث مباشرةً إلى الجمهور لعرض بنود المسؤولية الاجتماعية للشركات، متجاهلاً فعلياً جميع أسئلة خصومه. وكان من العوامل الرئيسية الأخرى حملة إعلانية مركزة التزمت بثلاثة عناصر سياسية أساسية: "العمل من أجل الرعاية الاجتماعية، وإلغاء قانون الحصص (التمييز الإيجابي)، وتخفيض الضرائب من أجل توفير فرص العمل  - منطق سليم للتغيير". وقد فاز هاريس وحزبه، المحافظون التقدميون، بأغلبية في الانتخابات، حيث حصدوا 82 مقعداً من أصل 130 مقعداً في المقاطعة.

كان هاريس ملتزمًا بتطبيق برنامج المسؤولية الاجتماعية للشركات بشكل كامل تقريبًا. وعلى مدى عدة سنوات، خُفِّضت ضرائب الدخل بنسبة تصل إلى 30%. وأدى خفض الإنفاق في "المجالات ذات الأولوية المنخفضة" إلى تقليل الإنفاق الحكومي في جميع المجالات باستثناء الرعاية الصحية، حيث ارتفع الإنفاق الحكومي سنويًا خلال فترة حكم حزب المحافظين التقدميين (من 17.6 مليار دولار في 1994/1995 إلى 27.6 مليار دولار في 2003/2004). وساهمت إصلاحات نظام الرعاية الاجتماعية (بما في ذلك تخفيضات مدفوعات الرعاية الاجتماعية للمواطنين القادرين على العمل من خلال تقسيم برنامج الرعاية الاجتماعية السابق إلى برنامج دعم ذوي الإعاقة في أونتاريو وبرنامج العمل مقابل الأجر، الذي كان يُلزم المواطنين القادرين على العمل بالعمل مقابل الدعم) في خفض استهلاك الرعاية الاجتماعية في أونتاريو. ومع النمو الاقتصادي القوي عمومًا في أمريكا الشمالية، تفوقت أونتاريو خلال السنوات الخمس التالية على جميع المقاطعات الكندية باستثناء ألبرتا. وقد مكّن هذا النمو هاريس من القضاء مؤقتًا على العجز السنوي البالغ 11 مليار دولار الذي ورثه من رئيسي الوزراء السابقين ديفيد بيترسون وبوب راي. على الرغم من أن ميزانية المقاطعة كانت متوازنة بالفعل خلال السنوات الأخيرة من فترة تولي هاريس منصبه، إلا أن خليفته ونائبه السابق إرني إيفز ترك منصبه بعجز قدره 5 مليارات دولار. ^{[ 2 ]}

يعود اهتمام هاريس بإصلاح البنية السياسية للمدن إلى فترة وجوده في المعارضة، حين ترأس "فريق عمل مايك هاريس المعني بتطبيق المنطق السليم في منطقة تورنتو الكبرى" (تورنتو) في 5 يناير 1995. وقد صُمم هذا الفريق، في جوانب عديدة، لمواجهة فريق عمل حكومة رئيس الوزراء بوب راي المعني بمنطقة تورنتو الكبرى ، برئاسة آن غولدن . وعندما صدر التقرير النهائي (المعروف باسم "تقرير غولدن") عام 1996، دعا إلى إنشاء نظام حكم محلي على مستوى منطقة تورنتو الكبرى، وإلى إنشاء هيئات خدمات مشتركة بين البلديات (استنادًا إلى نموذج مشابه لنموذج حكومة منطقة تورنتو الكبرى ).

كان الأثر الصافي لتقرير غولدن هو معارضته لتعهد مايك هاريس بتقليص دور الحكومة. ^{[ 3 ]} فقد تعارض إنشاء هيئة تنظيمية أكبر للمنطقة مع دعوة حزبه إلى حكومة أصغر. كان هاريس يرى أن السياسيين، ولا سيما أعضاء المجالس البلدية من الرتب الدنيا، يمثلون مشكلة لحزبه، ويعيقون حرية التجارة . ربما كانت خطة تقليص دور الحكومة تحاكي نهج مارغريت تاتشر الذي ألغى الحكومات المنتخبة ديمقراطياً في المدن والمناطق الحضرية الكبرى، واستبدلها بمجموعة من الهيئات الخاصة المعينة الأكثر خضوعاً للسياسة، والتي يهيمن عليها نظام المحسوبية. انظر مجلس لندن الكبرى .

بينما شهدت العديد من البلديات في الضواحي نموًا سريعًا خلال ولاية هاريس الأولى (1995-1999)، جادل البعض، مثل عضو المعارضة بود وايلدمان ، بأن الأثر الصافي للعديد من سياسات المسؤولية الاجتماعية للشركات كان نقل الثروة من المناطق الحضرية إلى الضواحي، وإعادة توجيه الخدمات نحو سكان الضواحي والعاملين في المدن المجاورة. ^{[ 4 ]} وفي خطوة أثارت جدلًا واسعًا، دُمجت مدينة تورنتو مع المدن الخمس المحيطة بها في منطقة تورنتو الكبرى لتشكيل "مدينة عملاقة" جديدة ذات مستوى واحد (مصطلح صاغته وسائل الإعلام المحلية). ورأت حكومة هاريس في هذه المدينة العملاقة إجراءً لخفض التكاليف. وقد زاد من حدة الجدل حول جدوى هذا الدمج وقوعه في تورنتو، وهي منطقة ذات نسبة أقل من أعضاء البرلمان المحافظين. كما اشتكت بعض البلديات، ولا سيما تورنتو، من أن الحكومة "تُحمّل" الحكومات المحلية تكاليف الخدمات التي كانت تدفعها المقاطعة سابقًا.

قبل وقت طويل من عملية الدمج، وتحديدًا في أكتوبر 1996، حذّرت مجموعة نقاش أجراها أنغوس ريد لصالح الحكومة وزير الشؤون البلدية آل ليتش من وجود "مقاومة شعبية كبيرة" ^{[ 5 ]} لإنشاء تورنتو موحدة. وألقى ليتش باللوم على رؤساء البلديات المحليين والجماعات المجتمعية في هذه المعارضة، ونُقل عنه في المقال نفسه قوله: "في النهاية، أصبحت هذه القضية قضية رأي عام لجميع القضايا التي طرحتها الحكومة على جدول أعمالها".

كان جون سيويل، رئيس بلدية تورنتو السابق، أحد أشد المعارضين للمدينة الجديدة، حيث قاد جماعة " مواطنون من أجل الديمقراطية المحلية" .

في أبريل 1997، قدمت الحكومة مشروع القانون رقم 103 ( قانون مدينة تورنتو ). وقد عرقل الحزب الديمقراطي الجديد في أونتاريو التشريع باقتراح سلسلة من التعديلات، كل منها يُلزم الحكومة باستشارة سكان شارع محدد في المدينة قبل تنفيذ عملية الدمج. وقد تم تمرير تعديل شارع كافون كورت في إيتوبيكوك بنجاح عندما سمح أعضاء الحكومة، عن غير قصد، بتمرير أحد تعديلات الحزب الديمقراطي الجديد، ^{[ 6 ]} على الرغم من أن المحافظين صوتوا لاحقًا لإلغاء تعديل كافون.

استمر الصراع على مدار الساعة في كوينز بارك لمدة 10 أيام قبل أن يتم إقرار التشريع أخيرًا في 21 أبريل. في 1 يناير 1998، تم إنشاء مدينة تورنتو الجديدة ذات المستوى الواحد، لتحل محل الهيكل السابق ذي المستويين لمدينة تورنتو الكبرى، والمدن المكونة لها وهي تورنتو، ويورك، ونورث يورك، وإيتوبيكوك، وسكاربورو، وبلدة إيست يورك.

شهدت ولاية هاريس الثانية عمليات دمج بلديات أخرى مثيرة للجدل، شملت أوتاوا وهاملتون وغريتر سودبري وكاوارثا ليكس . وعلى عكس عملية دمج تورنتو، فقد شملت هذه العمليات مناطق ريفية واسعة بالإضافة إلى المركز الحضري الرئيسي. ولا يزال الجدل حول عمليات الدمج يمثل قضية سياسية هامة في بعض هذه المدن.

في محاولةٍ للبناء على نجاح استراتيجية المحتوى والرسائل الخاصة ببرنامج المسؤولية الاجتماعية للشركات في انتخابات عام ١٩٩٩، أطلق هاريس وحزب المحافظين في أونتاريو على وثيقتهم السياسية الجديدة اسم "المخطط" (الأزرق هو اللون الرسمي للحزب). اتبع المخطط الإطار النظري نفسه لسلفه، ولكنه عُدِّل ليناسب بيئة سياسية مختلفة تمامًا. ففي عام ١٩٩٥، كانت الرسالة هي "الإصلاح" و"الثورة"، ولكن بعد أربع سنوات من الحكم المحافظ، أصبحت الرسالة توازنًا بين الاستقرار والتأكيد على أنه "لا يزال هناك الكثير مما يجب فعله". ورغم أن المخطط لم يحظَ بشعبية برنامج المسؤولية الاجتماعية للشركات، إلا أنه كان جزءًا من حملة إعادة انتخاب ناجحة، مما مكّن هاريس من الفوز بأغلبية برلمانية أخرى.

استقال هاريس من منصبه كرئيس للوزراء في عام 2002، وخلفه إرني إيفز . وبسبب مجموعة متنوعة من العوامل، بما في ذلك عدم الرضا عن آثار سياسات برنامج الحكومة، وتدهور الخدمات البلدية بعد التنزيل، ومأساة والكرتون خلال فترة الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية، وطريقة تعامل إيفز مع انقطاع التيار الكهربائي في شمال شرق البلاد ، هُزم المحافظون التقدميون في انتخابات المقاطعة لعام 2003 على يد دالتون ماكغينتي وحزب أونتاريو الليبرالي .

أدى دمج البلديات إلى انخفاض عدد البلديات في أونتاريو من 850 إلى 443 بلدية، وانخفاض عدد المسؤولين المنتخبين فيها بنسبة 23%، ولكنه أسفر عن زيادة في عدد موظفي البلديات بنسبة 39% بين عامي 1996 و2011. ^{[ 7 ]} وبلغ عدد موظفي البلديات لكل ألف نسمة 15.8 موظفًا في عام 1990، و20.9 موظفًا في عام 2010. ^{[ 7 ]} ويُعزى جزء من هذه الزيادة إلى زيادة الخدمات التي تقدمها البلديات الأكبر حجمًا، أو استبدال المتطوعين بموظفين بدوام كامل، كما هو الحال في خدمات الإطفاء. ^{[ 7 ]} ومن العوامل الأخرى المساهمة في ذلك نقل بعض الخدمات من اختصاص المقاطعة إلى البلديات، مثل المساعدة الاجتماعية والإسكان العام والصحة العامة . ^{[ 7 ]} أما الزيادة المتبقية فكانت نتيجة لزيادة الأجور المرتبطة بالدمج، وزيادة التوظيف الإداري، مثل تعيين المزيد من الكتبة وأمناء الصناديق. ^{[ 7 ]} وقد زاد عدد موظفي البلديات المدمجة بمعدل ضعف معدل الزيادة في البلديات التي لم تخضع لإعادة الهيكلة. ^{[ 8 ]}

• المجلة الكندية للعلوم الإقليمية - "عمليات الدمج، وإعادة تنظيم الخدمات، وضرائب الملكية: هل كان لدى حكومة هاريس خطة لبلديات أونتاريو؟"
• http://www.madriverpublishing.ca - ثورة (عدم) المنطق: تراجع التقدم والديمقراطية في أونتاريو ISBN 0-9730682-0-5