مجلس لندن الكبرى

كان مجلس لندن الكبرى ( GLC ) أعلى هيئة إدارية محلية في لندن الكبرى من عام 1965 إلى عام 1986. وقد حلّ محل مجلس مقاطعة لندن (LCC) السابق الذي كان يغطي مساحة أصغر بكثير. تم حلّ مجلس لندن الكبرى عام 1986 بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1985 ، ونُقلت صلاحياته إلى أحياء لندن وهيئات أخرى. وفي عام 2000، أُنشئت هيئة إدارية جديدة تُعرف باسم هيئة لندن الكبرى (GLA).

في عام 1957 تم تشكيل لجنة ملكية معنية بالحكم المحلي في لندن الكبرى برئاسة السير إدوين هربرت للنظر في ترتيبات الحكم المحلي في منطقة لندن .

أصدرت اللجنة تقريرها عام 1960، موصيةً بإنشاء 52 بلدية جديدة في لندن كأساس للحكم المحلي. كما أوصت باستبدال مجلس مقاطعة لندن (LCC) بهيئة استراتيجية ذات صلاحيات أضعف، تتولى مسؤولية النقل العام، ومشاريع الطرق، وتطوير الإسكان، والتجديد الحضري. وقد بذلت مجموعة لندن الكبرى ، وهي مركز أبحاث يضم أكاديميين من كلية لندن للاقتصاد ، جهودًا كبيرة في إعداد تقرير اللجنة وفي إنشاء مجلس لندن الكبرى (GLC) لاحقًا. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

قُبلت معظم توصيات اللجنة، ولكن تم تقليص عدد البلديات الجديدة إلى 32 بلدية. شملت لندن الكبرى مقاطعة لندن بأكملها ومعظم مقاطعة ميدلسكس ، بالإضافة إلى أجزاء من إسكس ، وكينت ، وساري ، وجزء صغير من هيرتفوردشير ، وبلديات كرويدون ( الواقعة جغرافيًا في ساري) وإيست هام وويست هام (كلاهما في إسكس). ^{[ 4 ] [ 5 ]}

قاومت بعض المناطق الواقعة على حدود المنطقة التي أوصت بها لجنة هربرت، خوفًا من زيادة الضرائب المحلية، بنجاحٍ عدم الخضوع لمجلس لندن الكبرى الجديد، ولا سيما الأحياء الحضرية في تشيغويل في إسكس؛ وسانبري أون تيمز ، وستينز ، وبوترز بار في ميدلسكس. وشملت مناطق أخرى أوصت اللجنة بضمها، والتي لم تكن جزءًا من لندن الكبرى قط ، إبسوم وإيويل ، وكاترهام ووارلينغهام ، وإيشر ، وويبريدج . ^{[ 5 ]}

أُجريت أول انتخابات لمجلس لندن الكبرى الجديد في 9 أبريل 1964، وتم إلغاء مجلس مقاطعة لندن القديم في العام التالي. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

تأسست هيئة لندن الكبرى في 1 أبريل 1965 بموجب قانون حكومة لندن لعام 1963 ، والذي سعى إلى إنشاء هيئة جديدة تغطي مساحة أكبر من لندن بدلاً من الجزء الداخلي من التجمع الحضري فقط ، بالإضافة إلى تضمين وتمكين أحياء لندن التي تم إنشاؤها حديثًا ضمن الهيكل الإداري العام. ^{[ 8 ]}

ضمن منطقة لندن الكبرى الإدارية الجديدة، حل المجلس محل مجلس مقاطعة إسيكس ، ومجلس مقاطعة هيرتفوردشاير ، ومجلس مقاطعة كينت ، ومجلس مقاطعة لندن ، ومجلس مقاطعة ميدلسكس ، ومجالس مقاطعات كرويدون ، وإيست هام ، وويست هام .

أصبح أعضاء مجلس لندن الكبرى المنتخبون عن الدوائر الانتخابية في لندن الداخلية (مقاطعة لندن سابقًا) أعضاءً بحكم مناصبهم في هيئة التعليم الجديدة في لندن الداخلية ، التي تولت مسؤولية مجلس مقاطعة لندن عن التعليم. في المقابل، في لندن الخارجية، التي كانت تشمل بقية لندن الكبرى، أصبح كل مجلس من مجالس أحياء لندن العشرين هيئة تعليمية محلية، على غرار مجلس المقاطعة أو حي المقاطعة في بقية أنحاء إنجلترا. ^{[ 9 ]}

كان مجلس لندن الكبرى (GLC) مسؤولاً عن إدارة الخدمات الاستراتيجية كخدمات الإطفاء ، والتخطيط للطوارئ، والتخلص من النفايات، والوقاية من الفيضانات. وتقاسم المجلس المسؤولية مع أحياء لندن عن توفير الطرق والإسكان والتخطيط الحضري وخدمات الترفيه. وكان دوره محدوداً للغاية في تقديم الخدمات المباشرة، حيث كانت معظم الوظائف من مسؤولية أحياء لندن. ولم يتولَّ مجلس لندن الكبرى إدارة النقل العام من مجلس نقل لندن إلا في عام 1970، ثم فقد السيطرة لصالح هيئة النقل الإقليمية في لندن عام 1984. وبموجب قانون عام 1963، كان مطلوباً من مجلس لندن الكبرى إعداد خطة تنمية لندن الكبرى . وشملت الخطة في نطاقها الواسع: التغيرات السكانية، والتوظيف، والإسكان، والتلوث، والنقل ، والطرق، والمنطقة المركزية ، ومناطق النمو والتطوير، والمساحات المفتوحة الحضرية ، والمشهد الحضري، والخدمات العامة والمرافق، ومعايير التخطيط. وتضمنت الخطة إعادة تطوير شاملة لحديقة كوفنت وإنشاء طريق سريع دائري في وسط لندن. خضعت الخطة لتحقيق استمر من يوليو 1970 حتى مايو 1972. ^{[ 10 ]} وقد أدت حملة إنقاذ كوفنت غاردن، إلى جانب معارضة شديدة في مسائل أخرى، إلى إفشال الخطة إلى حد كبير. ^{[ 11 ]}

بحسب أحد المراقبين:

من منظور مجلس لندن الكبرى، من المفيد النظر إلى التخطيط والطرق السريعة وحركة المرور معًا، ليس فقط بسبب الروابط بينها، بل أيضًا لأن معظم وظائف المجلس الأخرى، باستثناء الإسكان، على الرغم من أهميتها في حد ذاتها، لا تُشكل مبررًا لوجود هيئة كبيرة من هذا النوع. فمجلس لندن الكبرى هيئة تخطيط استراتيجي، بالمعنى الأوسع، وإلا فلا قيمة له. ^{[ 12 ]}

فاز الحزب المعارض الوطني الرئيسي في كل انتخابات من انتخابات مجالس إدارة الشركات الست، بينما حلّ الحزب الحاكم على المستوى الوطني في المركز الثاني في انتخابات مجالس إدارة الشركات. ^{[ 13 ]}

أُجريت أول انتخابات لمجلس لندن الكبرى في 9 أبريل 1964. انتخبت كل منطقة من المناطق الجديدة عددًا من الممثلين وفقًا لنظام التصويت الكتلي . وعلى الرغم من آمال المحافظين، تألف المجلس الأول من 64 عضوًا من حزب العمال و36 عضوًا من حزب المحافظين ^{[ 13 ]} ، وأصبح زعيم كتلة حزب العمال، بيل فيسك، أول رئيس للمجلس. ^{[ 14 ]}

في الانتخابات التالية عام 1967، أدى عدم شعبية حكومة حزب العمال الوطنية إلى فوز ساحق للمحافظين بحصولهم على 82 مقعدًا مقابل 18 مقعدًا لحزب العمال. ^{[ 13 ]} أصبح ديزموند بلامر أول زعيم محافظ لحكومة على مستوى لندن منذ 33 عامًا. واحتفظ المحافظون بالسيطرة عام 1970 بأغلبية أقل. ^{[ 14 ]}

في عام 1972، أُجريت إصلاحات على النظام الانتخابي لاستحداث دوائر انتخابية ذات عضو واحد في الانتخابات التي تلت انتخابات عام 1973، وتمديد فترة الولاية إلى أربع سنوات. خاض حزب العمال انتخابات عام 1973 ببرنامج اشتراكي قوي، وفاز بـ 58 مقعدًا مقابل 32 مقعدًا للمحافظين. أما الليبراليون، فقد فازوا بمقعدين. ^{[ 13 ]}

تأثرت آمال مجلس لندن الكبرى (GLC) في ظل إدارة حزب العمال برئاسة ريج جودوين  بشدة جراء أزمة النفط عام 1974. فقد أدى التضخم الهائل، بالإضافة إلى ديون المجلس البالغة 1.6 مليار جنيه إسترليني، إلى زيادات حادة في أسعار الفائدة (200% إجمالاً قبل الانتخابات التالية عام 1977) وتخفيضات غير شعبية في الميزانية. وقبل أشهر من انتخابات عام 1977، بدأ حزب العمال بالانقسام. وقد نددت مجموعة يسارية، من ضمنها كين ليفينغستون ، بالبرنامج الانتخابي للحزب. ^{[ 14 ]}

استعاد المحافظون السيطرة في مايو 1977، ففازوا بـ 64 مقعدًا بقيادة زعيمهم الجديد، هوراس كاتلر، المتأثر بنهج تاتشر ، مقابل 28 مقعدًا فقط لحزب العمال. ترأس كاتلر إدارة يمينية متشددة، خفضت الإنفاق، وباعت مساكن الإسكان الاجتماعي ، وأهملت هيئة النقل في لندن. وفي المعارضة، استمر حزب العمال في الانقسام: استقال غودوين فجأة عام 1980، وفي انتخابات القيادة اللاحقة، خسر كين ليفينغستون، اليساري غير المعروف، بصعوبة بالغة في حملة تكتيكية مكثفة أمام المعتدل أندرو ماكنتوش . ومع ذلك، كان يسار حزب العمال قويًا على مستوى الدوائر الانتخابية، ومع اقتراب انتخابات عام 1981، عملوا على ضمان اختيار أعضائهم للترشح، وأن تشكل قناعاتهم الاشتراكية الديمقراطية المناهضة للتقشف برنامجهم الانتخابي . ^{[ 14 ]}

قدّم المحافظون انتخابات مايو 1981 على أنها صراع أيديولوجي بين التاتشرية وجماعة حزب العمال الماركسية التي تدعو إلى "ضرائب مرتفعة وإنفاق سخي" ، زاعمين أن كين ليفينغستون سيطيح بأندرو ماكنتوش بعد الانتخابات. أصرّ ماكنتوش وزعيم حزب العمال مايكل فوت على عدم صحة ذلك، وحقق حزب العمال فوزًا ضئيلًا بأغلبية ستة أصوات. في اجتماع مُرتّب مسبقًا لأعضاء المجلس الجدد في اليوم التالي للانتخابات، حقق فصيل اليسار انتصارًا ساحقًا على يمين حزب العمال الأقل تنظيمًا. خسر ماكنتوش بنتيجة 20 صوتًا مقابل 30 صوتًا لكين ليفينغستون. تمكّن ليفينغستون، الذي أطلقت عليه بعض الصحف لقب "كين الأحمر"، من الحصول على دعم حذر من نائب زعيم حزب العمال إيلتيد هارينغتون ورئيس كتلة الحزب، وبدأ في تشكيل إدارته الجديدة. كان جون ماكدونيل ، الذي أصبح فيما بعد وزير الخزانة في حكومة الظل في عهد جيريمي كوربين ، نائب رئيس مجلس لندن الكبرى (GLC) في الفترة من 1985 إلى 1986. أما مدير التكنولوجيا في مجلس لندن الكبرى (GLC) فكان مايك كولي، الذي أسس مجلس مشاريع لندن الكبرى (GLEB). ^{[ 15 ]}

كان أبرز وأنجح مشاريع مجلس لندن الكبرى بناء حاجز نهر التايمز الذي تم تنفيذه بين عامي 1974 و1982 بتكلفة 534 مليون جنيه إسترليني. اعتبره البعض مشروعًا استعراضيًا من المجلس، لكن تغيرت آراء الناس بمرور الوقت: فقد استُخدم الحاجز 35 مرة في التسعينيات، ورُفع 75 مرة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بسبب ارتفاع منسوب مياه البحر. ^{[ 6 ]}

في عام ١٩٦٩، أعلن مجلس لندن الكبرى عن خططه لإنشاء الطرق الدائرية في لندن ، وهي ثلاثة طرق سريعة كان من المفترض أن تحل مشكلة الازدحام المروري في لندن نهائيًا. إلا أن المشروع قوبل بمعارضة شديدة لأنه كان سيتضمن هدم ٣٠ ألف منزل. تم افتتاح مشروع طريق ويستواي في عام ١٩٧٠، واعتُبر رؤية مستقبلية. أُجريت مراجعة للطرق الدائرية المخطط لها بين عامي ١٩٧٠ و١٩٧٢، وخلصت إلى ضرورة البدء في بناء الطريق الدائري الأول المثير للجدل لتخفيف الازدحام في وسط لندن، بينما تحتاج الطرق الأخرى إلى إعادة نظر. تمت الموافقة على الطريق الدائري الخارجي في عام ١٩٧٣، وافتُتح في عام ١٩٨٦ كطريق سريع M25 . أُلغيت بقية خطط مجلس لندن الكبرى للطرق الدائرية نهائيًا في ثمانينيات القرن الماضي بسبب معارضة شعبية. هذا يعني أن العاصمة أصبحت ذات طابع إنساني أكثر مما كان متوقعًا، ولكنه يعني أيضًا أن لندن تُركت مع مشكلة مرورية مزمنة دون حل. ^{[ 18 ]}

في عام ١٩٨٣، درست شركة GLC استثمار ٢٣٠ ألف جنيه إسترليني في مشروع حافلة لوكاس للسكك الحديدية ، القادرة على السير على الطرق والسكك الحديدية. ^{[ ١٩ ]} وقد طوّر عمال شركة لوكاس إيروسبيس الفكرة الأصلية في سبعينيات القرن الماضي. وفي الفترة بين عامي ١٩٨٠ و١٩٨١، قام فريق من العمال ببناء نموذج أولي باستخدام حافلة بريستول مستعملة. ^{[ ١٩ ]} وقد نشأ الحماس من فرصة خفض تكاليف إنتاج مركبات السكك الحديدية من خلال دمج أجزاء من الحافلات جزئيًا. ^{[ ١٩ ]} وكان لا بد من حلّ تحديين رئيسيين: عواقب التصادم مع مركبات السكك الحديدية الأثقل وزنًا، والإشراف على عملية الانتقال من السير على الطرق إلى السير على السكك الحديدية. ^{[ ١٩ ]}

بعد الحرب العالمية الثانية، ظلت مساحات شاسعة من المنازل في لندن مهجورة بعد قصفها خلال الحرب، وكانت بعض المساكن التي بقيت قائمة تعاني من ظروف معيشية مزرية واكتظاظ شديد. سعت هيئة لندن الكبرى، التي مُنحت صلاحيات إسكانية جديدة، إلى حل هذه المشكلة، لكن النتائج كانت متفاوتة: فقد قوبلت جهود نقل سكان لندن من المناطق الداخلية المتهالكة إلى الضواحي أو المدن التابعة بمقاومة من سكان تلك المناطق. ^{[ 20 ]} ومن أبرز مشاريع الإسكان الناجحة التي بنتها هيئة لندن الكبرى برج بالفرون الذي اكتمل بناؤه عام 1967 في تاور هامليتس ، وبرج تريليك الذي اكتمل بناؤه عام 1972 في شمال كنسينغتون . كلا المبنيين مُدرجان الآن ضمن قائمة المباني التاريخية من الدرجة الثانية* . ^{[ 21 ] [ 22 ]}

بالإضافة إلى حاجز نهر التايمز، شملت مشاريع النقل الناجحة الأخرى البارزة التي نفذتها هيئة لندن الكبرى والتي غيرت وجه لندن افتتاح النفق الثاني لنفق بلاك وول وتحسينات خدمة عبّارات وولويتش . ^{[ 20 ]}

أدت سياسات كين ليفينغستون الاشتراكية إلى صراع مباشر بين مجلس لندن الكبرى وحكومة مارغريت تاتشر المحافظة . وسرعان ما أصبح ليفينغستون شوكة في خاصرة الحكومة المحافظة، إذ استعدى تاتشر من خلال سلسلة من الإجراءات، شملت تعليق لوحة إعلانية تُظهر ارتفاع معدلات البطالة في لندن على جانب مبنى مجلس المقاطعة (المقابل مباشرة للبرلمان )، بالإضافة إلى سياسة "الأسعار العادلة" التي تهدف إلى خفض أسعار مترو الأنفاق والحافلات باستخدام الدعم الحكومي، والتي خسرها في المحكمة أمام مجلس بروملي ، ^{[ 23 ]} ولقائه بالنائب عن حزب شين فين ، جيري آدامز، في وقت كان فيه آدامز ممنوعًا من دخول بريطانيا العظمى بسبب صلاته بالجيش الجمهوري الأيرلندي المؤقت . ^{[ 24 ]}

بحلول عام ١٩٨٣، دعت الحكومة إلى إلغاء مجلس لندن الكبرى، مدعيةً أنه غير فعال وغير ضروري، وأنّ مهامه يُمكن أن تُؤدّى بكفاءة أكبر من قِبل البلديات. ^{[ ٢٠ ]} وقد فُصّلت حجج هذه القضية في الكتاب الأبيض " تبسيط المدن" . جادل منتقدو هذا الموقف بأنّ إلغاء مجلس لندن الكبرى (كما هو الحال مع إلغاء مجالس المقاطعات الحضرية ) كان ذا دوافع سياسية، زاعمين أنه أصبح أداةً قويةً لمعارضة حكومة مارغريت تاتشر. استقال ليفينغستون وثلاثة أعضاء آخرين من حزب العمال احتجاجًا على ذلك، واستعادوا مقاعدهم بسهولة في الانتخابات الفرعية التي جرت في سبتمبر ١٩٨٤، لأنّ المحافظين رفضوا الترشّح. ^{[ ٢٥ ] [ ٧ ]}

واجه قانون الحكم المحلي لعام 1985 ، الذي ألغى مجلس لندن الكبرى، معارضة شديدة من جهات عديدة، لكنه أُقرّ بأغلبية ضئيلة في البرلمان، وحدد نهاية عمل المجلس في 31 مارس 1986. كما ألغى القانون الانتخابات المقررة في مايو 1985. وتم تحويل أصول مجلس لندن الكبرى إلى هيئة لندن المتبقية للتصرف بها، بما في ذلك مبنى مجلس المقاطعة، الذي بيع لشركة ترفيه يابانية، ويضم الآن، من بين أمور أخرى، حوض أسماك لندن وزنزانة لندن . ^{[ 26 ]}

استمرت هيئة التعليم في لندن الداخلية (ILEA) في الوجود لبضع سنوات، وأجريت انتخابات مباشرة لها، ولكن تم حل ILEA في النهاية في عام 1990، حيث تولت أحياء لندن الداخلية السيطرة على التعليم كما فعلت الأحياء الخارجية عند إنشائها في عام 1965. ^{[ 9 ]}

تم تفويض معظم صلاحيات مجلس لندن الكبرى إلى أحياء لندن. وتولت مجالس مشتركة مؤلفة من أعضاء مجالس محلية معينين من قبل الأحياء بعض الصلاحيات، مثل خدمة الإطفاء - انظر على سبيل المثال هيئات إدارة النفايات في لندن الكبرى . إجمالاً، كانت حوالي 100 منظمة مسؤولة عن تقديم الخدمات في لندن الكبرى. ^{[ 27 ]}

انتُخبت حكومة حزب العمال برئاسة توني بلير عام 1997 ، وكانت ملتزمة بإعادة الحكومة المركزية على مستوى لندن. وفي عام 1998، أُجري استفتاء على إنشاء هيئة جديدة للندن وانتخاب عمدة لها، وقد حظي الاستفتاء بموافقة أغلبية الثلثين. ^{[ 28 ]}

تأسست هيئة لندن الكبرى الجديدة (GLA) عام 2000، وكانت في الواقع نسخة مصغرة من مجلس لندن الكبرى (GLC). ^{[ 6 ]} تختلف هيئة لندن الكبرى في هيكلها عن مجلس لندن الكبرى، إذ تتألف من عمدة منتخب مباشرة للندن ومجلس لندن . وقد فاز كين ليفينغستون نفسه بانتخابات عمدة لندن، وبدأ خطاب فوزه بالقول: "كما كنت أقول سابقًا، لقد قاطعني أحدهم بوقاحة قبل 14 عامًا...". ^{[ 29 ] [ 6 ]}

في فبراير 2020، دعا توم كوبلي ، عضو حزب العمال ، بدعم من توني أربور ، عضو حزب المحافظين ، وكلاهما عضوان في مجلس لندن، إلى اعتماد شعار مجلس لندن الكبرى من قبل هيئة لندن الكبرى. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وفي ديسمبر 2025، منح الملك هيئة لندن الكبرى الحق في استخدام شعار مجلس لندن الكبرى. ^{[ 32 ]} تُحفظ أرشيفات مجلس لندن الكبرى في أرشيفات لندن الكبرى . ^{[ 33 ]}

رقم	صورة	قائد	شرط	حزب		مقعد
1		السير بيل فيسك (1905-1975)	1964–1967		تَعَب	هافرينغ
2		السير ديزموند بلامر (1914–2009)	1967–1973		محافظ	وستمنستر ومدينة لندن
3		السير ريج جودوين (1908–1986)	1973–1977		تَعَب	بيرموندسي
4		السير هوراس كاتلر (1912-1997)	1977–1981		محافظ	هارو ويست
5		كين ليفينغستون (مواليد 1945) ( الوظيفة الدائمة )	1981–1986		تَعَب	بادينغتون

استقال كين ليفينغستون في 2 أغسطس 1984، مما أدى إلى إجراء الانتخابات الفرعية في بادينغتون عام 1984. وأعيد انتخابه في 20 سبتمبر 1984. خلال هذه الفترة، لم يكن كين ليفينغستون عضواً في المجلس، وتولى جون ويلسون (من حزب العمال، نيوهام الشمالية الشرقية ) منصب رئيس المجلس.

الجدول الزمني

• تاريخ الحكم المحلي في لندن
• قائمة الدوائر الانتخابية في لندن الكبرى
• قائمة رؤساء لجان مجلس لندن الكبرى
• أعضاء مجلس لندن الكبرى
• رابطة موظفي مجلس لندن الكبرى
• دراسة مخاطر الحرب في منطقة لندن الكبرى
• برج أوكسو – بيع بشكل مثير للجدل من قبل مجلس لندن الكبرى مقابل 750 ألف جنيه إسترليني إلى شركة كوين ستريت كوميونيتي بيلدرز في عام 1984
• مجلس لندن الكبرى: المذبحة مستمرة... – محاكاة ساخرة لسياسات مجلس لندن الكبرى من تأليف ذا كوميك ستريب
• فريق عمل حقوق المثليين – جزء من مجلس لندن الكبرى