مجالس الأحياء في مدينة نيويورك

تُعدّ المجالس المحلية التابعة لحكومة مدينة نيويورك هيئات استشارية مُعيّنة للمناطق المجتمعية في الأحياء الخمسة . ويوجد حاليًا 59 منطقة مجتمعية: 12 في برونكس ، و18 في بروكلين ، و12 في مانهاتن ، و14 في كوينز ، و3 في جزيرة ستاتن . ^{[ 1 ]}

يقدمون المشورة بشأن استخدام الأراضي وتقسيم المناطق، ويشاركون في عملية إعداد ميزانية المدينة، ويتناولون تقديم الخدمات في منطقتهم. ^{[ 2 ]} وفيما يتعلق باستخدام الأراضي، فإن دورهم استشاري فقط، ويقتصر عملهم في الغالب على حشد جهود المجتمعات المحلية المعارضة لمشاريع محددة. ^{[ 3 ]} كما يسمح ميثاق المدينة للمجالس بتقديم خططها الخاصة لتطوير مجتمعاتها ونموها وتحسينها. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

يتألف كل مجلس محلي من 50 عضوًا متطوعًا كحد أقصى، يعينهم رئيس البلدية ، نصفهم من ترشيحات أعضاء مجلس المدينة الذين يمثلون المنطقة المحلية ( أي الذين تغطي دوائرهم الانتخابية جزءًا من المنطقة المحلية). ^{[ 1 ] [ 7 ]} كما يجوز لغير أعضاء المجلس الانضمام إلى لجان المجلس أو العمل فيها. ^{[ 1 ]}

يرأس كل مجلس محلي مدير منطقة، وله مكتب وموظفون، وتتمثل مهمته الأساسية في تنسيق تقديم الخدمات للمجتمع. ^{[ 1 ] [ 2 ]} كما يوجد لكل بلدية مجلس بلدي ، يتألف من رئيس البلدية، وأعضاء المجلس البلدي من البلدية، ورئيس كل مجلس محلي في البلدية. ^{[ 8 ]}

تُعرَّف مجالس الأحياء بأنها هيئات عامة ووكالات حكومية بموجب القانون، ^{[ 9 ] : 28} إلا أنها تعمل بصفة استشارية، ولا تملك أي سلطة رسمية لسن القوانين أو إنفاذها. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

استخدام الأراضي وتقسيم المناطق

بموجب إجراءات مراجعة استخدام الأراضي الموحدة (ULURP) المنصوص عليها في ميثاق المدينة ، وبعد أن تُصدّق إدارة تخطيط المدينة على اكتمال طلب يتعلق باستخدام أو تطوير أو تحسين العقارات ، يجوز للمجالس المحلية المعنية (إلى جانب مجالس الأحياء) عقد جلسات استماع عامة وتقديم توصيات للنظر فيها من قبل لجنة تخطيط المدينة قبل اتخاذ قرارها. ^{[ 10 ] [ 4 ]} وتشمل هذه الطلبات تلك المتعلقة بأراضي أو مرافق المدينة، وتغييرات تقسيم المناطق، واستخدام الشوارع والأرصفة العامة.

تختص هيئة المعايير والاستئناف عمومًا بإصدار تصاريح الاستخدام الخاص ذات الطابع المحلي (إلى جانب استثناءات تقسيم المناطق )، مثل محطات الوقود والنوادي والمخيمات ومنشآت المرافق العامة، وتختلف آلية الموافقة لديها عن قانون استخدام الأراضي الموحد (ULURP) بالسماح لمجالس الأحياء والبلديات بمراجعة الطلبات والتوصية بها؛ بينما تحتفظ لجنة تخطيط المدينة باختصاصها في المشاريع ذات التأثير الأكبر أو التي تنطوي على قضايا تخطيطية تتجاوز نطاق الحي المحلي. ^{[ 11 ]} أما المشاريع التي تُنفذ "بحكم القانون" (أي ليس للمدينة سلطة تقديرية فيها) فلا تخضع لمراجعة المجتمع. كما يسمح ميثاق المدينة لمجالس الأحياء بتقديم خططها الخاصة لتطوير مجتمعاتها ونموها وتحسينها. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ومع ذلك، لم تستفد سوى قلة من مجالس الأحياء من هذه الصلاحية. ^{[ 6 ]}

تُعدّ مجالس الأحياء بمثابة مؤسسات حشد للمجتمعات المعارضة لمشاريع محددة. ^{[ 2 ]} فهي تُمكّن المجتمع من التعبير عن معارضته، وعندما تنجح هذه المعارضة، يُجبر المطورون أو البلدية على تعديل المشاريع أو التفاوض مع المجتمع، أحيانًا من خلال المجلس. ^{[ 2 ]}

يتألف كل مجلس من 50 عضوًا متطوعًا كحد أقصى، يُعيّن رئيس البلدية المحلي نصف أعضائه سنويًا. ^{[ 1 ] [ 7 ]} يُختار نصف المعينين بناءً على اقتراح رئيس البلدية، والنصف الآخر من خلال ترشيحات أعضاء مجلس المدينة الذين يمثلون المنطقة ( أي الذين تغطي دوائرهم الانتخابية جزءًا من المنطقة). ^{[ 1 ] [ 7 ]} إضافةً إلى ذلك، فإن جميع أعضاء مجلس المدينة الذين يمثلون المنطقة هم أعضاء بحكم مناصبهم في المجلس، دون حق التصويت. [ ^{7 ] تُعقد} الاجتماعات مرة واحدة شهريًا وهي مفتوحة للجمهور. ^{[ 1 ]}

أعضاء مجلس الإدارة

يُختار أعضاء مجلس الإدارة من بين الأشخاص الذين يجب أن يكونوا مقيمين أو عاملين أو ذوي مصلحة جوهرية أخرى في المنطقة. ^{[ 1 ]} تكون مدة عضوية المجلس سنتين، وتُجرى الانتخابات بالتناوب بحيث يُعاد انتخاب نصف الأعضاء كل عام. ^{[ 1 ] [ 7 ] [ 18 ]} خُفِّض الحد الأدنى لسن الترشح لعضوية المجلس إلى 16 عامًا في عام 2014. ^{[ 19 ] [ 20 ]} في نوفمبر 2018، وافق الناخبون بأغلبية ساحقة على تحديد مدة العضوية بأربع فترات متتالية مدة كل منها سنتان. ^{[ 21 ]} بعد مرور سنتين على انتهاء فترة العضوية، يحق للأعضاء إعادة الترشح. عادةً ما تُجرى التعيينات في المجلس كل ربيع.

منح ميثاق مدينة نيويورك الكبرى لعام 1898 الجمعية البلدية صلاحية ترقيم وتسمية 22 منطقة للتحسينات المحلية، والتي كانت آنذاك متطابقة مع الدوائر الانتخابية لمجلس الشيوخ في المدينة، ولكن كان للجمعية البلدية صلاحية تعديل حدودها. ^{[ 23 ]} وكانت كل منطقة خاضعة لإشراف مجلس التحسينات المحلية، المعروف أيضًا باسم "المجلس المحلي"، والذي كان يتألف من رئيس البلدية وأعضاء الجمعية البلدية في تلك المنطقة، والذين كانوا جميعًا يعملون دون مقابل. ^{[ 24 ]} أما ميثاق عام 1901، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1902، فقد زاد عدد المناطق إلى 25 منطقة، ومنحها أرقامها وأسمائها. ^{[ 25 ]} وشملت هذه المناطق مختلف أحياء مدينة نيويورك والدوائر الانتخابية لمجلس الشيوخ. ^{[ 25 ]} وظلت المجالس المحلية تتألف من رئيس البلدية وكل عضو مجلس محلي في المنطقة، واستمروا في العمل في هذه المجالس دون مقابل. ^{[ 26 ]} في عام 1918، تم تخفيض عددهم إلى 24، ومنذ ذلك الحين تم تحديدهم بناءً على الدوائر الانتخابية لأعضاء المجلس البلدي. ^{[ 27 ]}

فرض ميثاق عام 1938 مجلسًا للمدينة يتم انتخابه عن طريق التمثيل النسبي على مستوى الأحياء؛ ومنذ ذلك الحين، تألفت مجالس التحسين المحلية من رئيس الحي وكل عضو في المجلس يتم انتخابه من الحي، وبلغ عددها تسعة في مانهاتن، وثمانية في بروكلين، وأربعة في برونكس، واثنين في كوينز، وواحد في جزيرة ستاتن. ^{[ 28 ]}

أدى تعديل ميثاق مدينة نيويورك عام 1963 إلى توسيع نطاق "مجالس التخطيط المجتمعي" التابعة لبلدية مانهاتن (التي تأسست عام 1951) لتشمل الأحياء الخارجية تحت مسمى "مجالس التخطيط المجتمعي"، والتي تُعرف الآن باسم "المجالس المجتمعية". ^{[ 29 ]}

حددت مراجعة عام 1975 لميثاق مدينة نيويورك عدد المناطق/المجالس المجتمعية بـ 59 منطقة، وأنشأت منصب مدير المنطقة للمناطق المجتمعية، وأنشأت إجراء مراجعة استخدام الأراضي الموحد (ULURP) الذي منح المجالس المجتمعية سلطة مراجعة مقترحات استخدام الأراضي مثل إجراءات تقسيم المناطق والتصاريح الخاصة. ^{[ 29 ]}

منح التعديل الذي أُدخل على ميثاق مدينة نيويورك عام 1990، في المادة 197-أ، المجالس المحلية صلاحية إعداد خطط للتطوير داخل نطاق اختصاصها، وتقديمها إلى لجنة تخطيط المدينة ومجلس المدينة للموافقة عليها. ^{[ 29 ] [ 30 ]} تُعرف الخطط المقدمة بموجب هذه القاعدة باسم خطط "197-أ". ^{[ 31 ]}

اقترحت لجنة مراجعة ميثاق مدينة نيويورك لعام 2018 تحديد فترات ولاية أعضاء المجالس المحلية. ^{[ 32 ]}

كان اقتراح تحديد مدة ولاية أعضاء المجالس المحلية أحد ثلاثة إجراءات متعلقة بالميثاق طُرحت للتصويت في انتخابات نوفمبر 2018. كما ألزم الاقتراح رؤساء الأحياء بالبحث عن أشخاص من خلفيات متنوعة للتعيين. وقد صوّت ناخبو مدينة نيويورك بأغلبية ساحقة لصالح تحديد مدة ولاية أعضاء المجالس المحلية. ^{[ 33 ]}

بعد أن علّق حاكم نيويورك، أندرو كومو، الاجتماعات الحكومية الحضورية في عام 2020 بإعلانه حالة الطوارئ مع بداية جائحة كوفيد-19 في نيويورك ، انتقلت مجالس المدينة الـ 59 إلى منصات الفيديو عبر الإنترنت مثل Webex وZoom. وفي عام 2021، عندما واجهت المجالس خطر استئناف الاجتماعات الحضورية رغم ازدياد المشاركة المدنية بعد التحول إلى الاجتماعات الافتراضية واستمرار الأزمة الصحية، أعلن بعضها صراحةً نيتها مخالفة قانون الولاية للاستمرار في عقد اجتماعاتها عبر الإنترنت، ^{[ 34 ]} مما دفع الحاكمة كاثي هوتشول إلى توقيع تشريع لتمديد العمل بالاجتماعات العامة الافتراضية. ^{[ 35 ]}

• مجالس الأحياء في مدينة نيويورك
• مراجعة جودة البيئة في المدينة
• المجالس المحلية في برونكس
• مجالس الأحياء في بروكلين
• مجالس الأحياء في مانهاتن
• مجالس الأحياء في كوينز
• مجالس المجتمعات المحلية في جزيرة ستاتن
• أحياء مدينة نيويورك
• إجراءات موحدة لمراجعة استخدام الأراضي

• ميثاق مدينة نيويورك، الفصل 378 من قوانين عام 1897، مع التعديلات التي أقرتها الهيئات التشريعية لعامي 1898 و1899 . بروكلين، نيويورك: بروكلين ديلي إيجل. أغسطس 1899 - عبر هاثي تراست.
• ميثاق نيويورك الكبرى لعام 1901. نيويورك: شركة النشر التعاونية للمحامين. 1901 – عبر هاثي تراست.

• مجالس الأحياء في مدينة نيويورك
• BoardStat من BetaNYC