منظمة مجتمعية

يشير مصطلح "التنظيم المجتمعي" أو " التنظيم القائم على المجتمع" إلى المنظمات التي تهدف إلى إحداث تحسينات مرغوبة في الصحة الاجتماعية للمجتمع ورفاهيته وأدائه العام. ويحدث هذا النوع من التنظيم في المجتمعات ذات الحدود الجغرافية والنفسية والاجتماعية والثقافية والروحية والرقمية.

يشمل تنظيم المجتمع العمل المجتمعي، والمشاريع المجتمعية، والتنمية المجتمعية ، وتمكين المجتمع، وبناء المجتمع، وتعبئة المجتمع . وهو نموذج شائع الاستخدام لتنظيم المجتمع ضمن المشاريع المجتمعية، والأحياء، والمنظمات، والجمعيات التطوعية، والمناطق، والشبكات الاجتماعية، والتي قد تعمل كوسائل للتعبئة حول الجغرافيا، والمساحة المشتركة، والتجربة المشتركة، والاهتمام، والحاجة، و/أو الشاغل.

يختلف تنظيم المجتمع عن تنظيم المجتمع الموجه نحو الصراع ، والذي يركز على التغيير قصير الأجل من خلال اللجوء إلى السلطة (أي الضغط على هياكل السلطة القائمة لتحقيق التغيير المنشود)، وذلك من خلال التركيز على التغيير طويل الأجل وقصير الأجل عبر العمل المباشر وتنظيم المجتمع (أي إنشاء أنظمة بديلة خارج هياكل السلطة القائمة). ويشمل ذلك غالبًا التواصل الشامل، والتنظيم بين الأفراد، والإنصات، والتأمل الذاتي، والتواصل اللاعنفي، والتعاون، والمساعدة المتبادلة والرعاية الاجتماعية، والتخطيط المسبق، والتثقيف الشعبي، والديمقراطية المباشرة.

تتفاوت المنظمات داخلها من حيث الحجم والهيكل. فبعضها مؤسسات رسمية ذات لوائح داخلية ومجالس إدارة (أو لجان )، بينما البعض الآخر أصغر حجماً وأكثر مرونة وشعبية. وقد يكون تنظيم المجتمع أكثر فعالية في تلبية الاحتياجات وتحقيق الأهداف قصيرة وطويلة الأجل مقارنةً بالمنظمات الأكبر حجماً والأكثر بيروقراطية. ويشمل تنظيم المجتمع المعاصر، المعروف باسم "التنظيم المجتمعي الجديد"، ^{[ 1 ]} منظورات وأساليب تنظيمية محلية وعالمية . ^{[ 2 ]} ولا يُعد تعدد المؤسسات والجماعات والأنشطة تعريفاً أساسياً لتنظيم المجتمع. فعوامل مثل التفاعل والتكامل والتنسيق بين الجماعات والأصول والأنشطة القائمة، فضلاً عن العلاقات وتطور الهياكل والمجتمعات الجديدة، تُعدّ من الخصائص الفريدة لتنظيم المجتمع.

قد يؤدي تنظيم المجتمع في كثير من الأحيان إلى فهم أعمق لسياقات المجتمع. ويتسم ببناء المجتمع ، والتخطيط المجتمعي، والعمل المباشر والتعبئة، وتعزيز التغيير المجتمعي، وفي نهاية المطاف، إحداث تغييرات داخل الأنظمة الاجتماعية الأوسع وهياكل السلطة إلى جانب الأنظمة المحلية. ^{[ 3 ]}

تعمل منظمات المجتمع المدني عادةً ضمن جهود غير ربحية، وغالبًا ما يُخصص التمويل لدعم أنشطة التنظيم مباشرةً. في ظل العولمة، وانتشار تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والليبرالية الجديدة ، وسياسات التقشف ، واجهت العديد من المنظمات تحديات معقدة، مثل انحرافها عن رسالتها وتعرضها للإكراه من قبل جهات التمويل الحكومية والخاصة. ^{[ 4 ]} دفعت هذه الظروف السياسية والاقتصادية البعض إلى البحث عن مصادر تمويل بديلة، مثل الخدمات المدفوعة، والتمويل الجماعي، وغيرها من الوسائل الإبداعية.

اعتبرت الأمم المتحدة في عام 1955 تنظيم المجتمع المحلي مكملاً للتنمية المجتمعية. وافترضت الأمم المتحدة أن التنمية المجتمعية فعّالة في المجتمعات المهمشة، وأن تنظيم المجتمع المحلي فعّال في المناطق التي تتمتع بمستويات معيشية مرتفعة نسبياً وخدمات اجتماعية متطورة نسبياً، ولكن حيث يُنظر إلى زيادة التكامل والمبادرة المجتمعية على أنها أمر مرغوب فيه.

في عام 1955، عرّف موراي جي. روس تنظيم المجتمع بأنه عملية يحدد من خلالها المجتمع احتياجاته أو أهدافه، ويرتب (أو يصنف) هذه الاحتياجات أو الأهداف، ويطور الثقة والإرادة للعمل على هذه الاحتياجات أو الأهداف، ويجد الموارد (الداخلية و/أو الخارجية) للتعامل مع هذه الاحتياجات أو الأهداف، ويتخذ الإجراءات اللازمة بشأنها، وبذلك يوسع ويطور المواقف والممارسات التعاونية والتشاركية داخل المجتمع.

في عام 1921، عرّف إدوارد سي. ليندمان تنظيم المجتمع بأنه "تلك المرحلة من التنظيم الاجتماعي التي تشكل جهدًا واعيًا من جانب المجتمع للسيطرة على شؤونه ديمقراطيًا ولتأمين أعلى مستوى من الخدمات من المتخصصين والمنظمات والوكالات والمؤسسات من خلال العلاقات المتبادلة المعترف بها". ^{[ 5 ]}

في عام 1925، ذكر والتر دبليو بيتيت أن "التنظيم المجتمعي ربما يكون أفضل تعريف له هو مساعدة مجموعة من الناس على إدراك احتياجاتهم المشتركة ومساعدتهم على تلبية هذه الاحتياجات". ^{[ 6 ]}

في عام 1940، عرّف راسل هـ. كورتز تنظيم المجتمع بأنه "عملية تتعامل في المقام الأول مع العلاقات البرنامجية، وبالتالي يجب تمييزها في سياق العمل الاجتماعي عن العمليات الأساسية الأخرى، مثل دراسة الحالة والعمل الجماعي. تمتد هذه العلاقات بين الوكالات، وبين الوكالات والمجتمع، وبين المجتمع والوكالات، في جميع الاتجاهات من أي نقطة محورية في مجال العمل الاجتماعي. يمكن اعتبار تنظيم المجتمع بمثابة العملية التي يتم من خلالها بدء هذه العلاقات أو تعديلها أو إنهاؤها لمواكبة الظروف المتغيرة، وبالتالي فهو أساسي لجميع أعمال الخدمة الاجتماعية..."

في عام 1947، عرّف واين ماكميلين تنظيم المجتمع بأنه "بمعناه العام، جهد موجه عمداً لمساعدة الجماعات على تحقيق وحدة الهدف والعمل. ويتم ممارسته، وإن كان ذلك غالباً دون إدراك لطبيعته، حيثما يكون الهدف هو تحقيق أو الحفاظ على تجميع مواهب وموارد مجموعتين أو أكثر لصالح أهداف عامة أو محددة." ^{[ 7 ]}

في عام 1954، قال سي إف ماكنيل: "إن تنظيم المجتمع من أجل الرعاية الاجتماعية هو العملية التي يتحد من خلالها أفراد المجتمع، كمواطنين أفراد أو كممثلين لجماعات، لتحديد احتياجات الرعاية الاجتماعية، والتخطيط لسبل تلبيتها، وتعبئة الموارد اللازمة." ^{[ 8 ]}

في عام 1967، عرّف موراي جي روس تنظيم المجتمع بأنه عملية يحدد من خلالها المجتمع الاحتياجات أو الأهداف، ويتخذ الإجراءات، ومن خلال هذه العملية، يطور مواقف وممارسات تعاونية وتشاركية داخل المجتمع.

في عام 1975، ذكر كريمر وسبيشت أن "تنظيم المجتمع يشير إلى أساليب التدخل المختلفة التي من خلالها يساعد وكيل التغيير المحترف نظام العمل المجتمعي المكون من أفراد أو جماعات أو منظمات على الانخراط في عمل جماعي مخطط من أجل التعامل مع مشاكل خاصة داخل النظام الديمقراطي للقيم".

مقارنة المصطلحات ذات الصلة

يرتبط تنظيم المجتمع وتنميته ارتباطًا وثيقًا، وكلاهما ينبع من العمل الاجتماعي المجتمعي . ^{[ 9 ]} ولتحقيق أهداف تنمية المجتمع، يُستخدم أسلوب تنظيم المجتمع. ووفقًا للأمم المتحدة، تُعنى تنمية المجتمع بالتنمية الشاملة للبلد النامي، بما في ذلك الجوانب الاقتصادية والمادية والاجتماعية. ولتحقيق هذه التنمية الشاملة، يُستخدم تنظيم المجتمع. وتُعتبر جوانب مثل الإجراءات الديمقراطية، والتعاون الطوعي، والمساعدة الذاتية، وتنمية القيادة، والتوعية والتثقيف، جوانب بالغة الأهمية في تنمية المجتمع. كما يُعتبر تنظيم المجتمع هذه الجوانب نفسها بالغة الأهمية أيضًا. ^{[ 10 ]}

لطالما وُجدت في معظم المجتمعات جمعيات غير رسمية من الأفراد تُركز على الصالح العام. وقد سُجِّل أول نموذج رسمي لمنظمة المنفعة المجتمعية في إنجلترا الإليزابيثية للتغلب على مشكلة الفقر الحادة التي كانت تُفضي إلى التسول. في إنجلترا، وُضِع قانون الفقراء الإليزابيثي (1601) لتقديم الخدمات للمحتاجين. وتبع ذلك في إنجلترا خلال أواخر القرن التاسع عشر جمعية لندن لتنظيم الإغاثة الخيرية وقمع التسول، وحركة دور الإيواء.

انتقل هذا النموذج من التنظيم المجتمعي إلى الولايات المتحدة الأمريكية. ففي عام ١٨٨٠، أُنشئت منظمة الجمعيات الخيرية لإضفاء نظام عقلاني على مجال العمل الخيري والإغاثي. تأسست أول جمعية تنظيم خيري على مستوى مدينة بوفالو، نيويورك، عام ١٨٧٧. وقاد القس الإنجليزي إس. إتش. جورتين، الذي انتقل إلى بوفالو عام ١٨٧٣، الجمعيةَ إلى أكثر من ٢٥ مدينة أمريكية. وفي عام ١٩١٨، تأسست الجمعية الأمريكية للتنظيم المجتمعي كهيئة وطنية للصناديق والمجالس، وعُرفت لاحقًا باسم صناديق ومجالس المجتمع في أمريكا. وكان اتحاد سينسيناتي للصحة العامة، الذي تأسس عام ١٩١٧، أول مجلس صحي مستقل في مدينة أمريكية.

في عام ١٩٤٦، وخلال المؤتمر الوطني للعمل الاجتماعي الذي عُقد في بوفالو، تأسست جمعية دراسة تنظيم المجتمع (ASCO). وكان الهدف الرئيسي هو تحسين الممارسة المهنية للتنظيم من أجل الرعاية الاجتماعية. وفي عام ١٩٥٥، اندمجت ASCO مع ست منظمات مهنية أخرى لتشكيل الرابطة الوطنية للأخصائيين الاجتماعيين . تُعد حركة المستوطنات و" بيوت المستوطنات " أمثلة تاريخية هامة على منظمات المجتمع، حيث تُشارك في كلٍ من التنظيم والتنمية على مستوى الأحياء. كانت بيوت المستوطنات شائعة في المدن الصناعية في الشرق والغرب الأوسط خلال مطلع القرن العشرين؛ ويُعد منزل هول الذي أسسته جين آدامز في شيكاغو، إلينوي، مثالًا بارزًا. وقد أُنشئت هذه البيوت في الغالب في أحياء الطبقة العاملة من قِبل أبناء الطبقة المتوسطة من ذوي التعليم الجامعي، والذين كانوا قلقين بشأن المشكلات الاجتماعية الكبيرة التي نتجت عن تزايد التصنيع والتحضر في حركة المستوطنات الاجتماعية. ^{[ ١١ ]} يُظهر التاريخ أن أساليب مبتكرة لتنظيم المجتمع قد ظهرت استجابةً لمشكلات اجتماعية واسعة النطاق. شملت المشكلات الاجتماعية في زمن إنشاء مراكز الإيواء عمالة الأطفال، وفقر الطبقة العاملة، وأزمة السكن. اعتقد العاملون في هذه المراكز أن تقديم خدمات تعليمية (كدروس اللغة الإنجليزية) وخدمات اجتماعية (كالمساعدة في التوظيف، والمساعدة القانونية، والبرامج الترفيهية، وخدمات رعاية الأطفال) للفقراء سيساهم في تقليص الفجوة في الدخل بينهم وبين الطبقة المتوسطة. وكانت غالبية تمويل هذه الخدمات يأتي من التبرعات الخيرية.

شهدت مسيرة التنمية المجتمعية الأمريكية تطوراً آخر في أعقاب الحرب العالمية الثانية. وكان من أبرز هذه التطورات الصليب الأحمر الأمريكي ومنظمة الخدمات المتحدة (USO)، اللذان استقطبا أعداداً هائلة من المتطوعين خلال الحرب. وبعد الحرب، انصبّ تركيز منظمات المجتمع على معالجة المشكلات المتفاقمة، مثل إعادة تأهيل ذوي الاحتياجات الخاصة، والتخطيط للصحة النفسية، والفقر المدقع، وشيخوخة السكان المهملين، وجنوح الأحداث، وغيرها.

ينقسم التطور التاريخي للتنظيم المجتمعي في المملكة المتحدة إلى أربع مراحل، وفقًا لبالدوك في عام 1974: ^{[ 12 ]}

1. المرحلة الأولى (1880-1920): خلال هذه الفترة، كان يُنظر إلى العمل المجتمعي بشكل أساسي على أنه أسلوب من أساليب العمل الاجتماعي. وكان يُعتبر عملية لمساعدة الأفراد على تحسين اندماجهم الاجتماعي. وقد لعب دورًا رئيسيًا في تنسيق عمل المنظمات التطوعية.
2. المرحلة الثانية (1920-1950): شهدت هذه الفترة ظهور أساليب جديدة للتعامل مع القضايا والمشاكل الاجتماعية. وارتبط تنظيم المجتمع ارتباطًا وثيقًا ببرامج الحكومة المركزية وحكومات الولايات للتنمية الحضرية. وكان من أهم التطورات في هذه الفترة ارتباطه بحركة جمعيات المجتمع.
3. المرحلة الثالثة (من عام ١٩٥٠ فصاعدًا): ظهرت هذه المرحلة كرد فعل على فكرة الحي، التي شكلت بدورها مرحلة فكرية للمرحلة الثانية. وشهدت هذه المرحلة تطورًا مهنيًا في مجال الخدمة الاجتماعية. وإدراكًا لقصور النظام القائم، سعى الأخصائيون الاجتماعيون خلالها إلى بناء هوية مهنية خاصة بهم.
4. المرحلة الرابعة : هي الفترة المستمرة التي شهدت مشاركةً فعّالةً للعمل المجتمعي، حيثُ أعادت النظر في العلاقة بين العمل المجتمعي والعمل الاجتماعي. ولذلك، اعتُبرت هذه المرحلة فترة حركة اجتماعية جذرية، وبرزت خلالها صراعات بين المجتمع والسلطة. كما شهدت هذه المرحلة تراجعًا في احترافية العاملين الاجتماعيين والمجتمع، مما أدى إلى ظهور استراتيجيات صراعية في العمل المجتمعي.

في عام 1970، وضع جاك روثمان ثلاثة نماذج أساسية لتنظيم المجتمع. ^{[ 17 ]}

• التنمية المحلية - منهجية للعمل مع منظمات المجتمع المدني. استُخدمت في البداية من قِبل حركة بيوت التسوية، وكان التركيز الأساسي فيها على بناء المجتمع وتمكينه. واعتُبرت تنمية القيادة، والمساعدة المتبادلة، والتثقيف الشعبي عناصر أساسية لهذه العملية التشاركية. تهدف التنمية المحلية إلى تلبية احتياجات الفئات المستهدفة في منطقة محددة (مثل الحي، أو المجمع السكني، أو المساكن الشعبية، أو المدرسة، إلخ).
• التخطيط الاجتماعي - منهج للعمل مع شريحة واسعة من السكان. ^{[ 18 ]} ينصب التركيز على تقييم احتياجات الرعاية الاجتماعية والخدمات المتاحة في المنطقة، ووضع خطة عمل لتحسين كفاءة تقديم الخدمات لمعالجة المشكلات الاجتماعية. وهو نموذج يستجيب لاحتياجات المجتمع وتوجهاته، مثل السكن والتأمين الصحي والتعليم الميسور، وغيرها.
• العمل الاجتماعي - استراتيجية تستخدمها جماعات أو مجتمعات فرعية أو حتى منظمات وطنية تشعر بنقص في القوة والموارد اللازمة لتلبية احتياجاتها. تواجه هذه الجماعات بنية السلطة المهيمنة باستخدام الصراع كوسيلة لحل مشاكلها المتعلقة بعدم المساواة والحرمان. على سبيل المثال، تغيير هيكلي في السياسات الاجتماعية يُحدث تفاوتات بين أفراد من مختلف الظروف الاجتماعية والاقتصادية في الحقوق الاجتماعية، مثل السياسات التعليمية وسياسات التوظيف، وغيرها.

في أواخر التسعينيات، أعاد روثمان النظر في تصنيفات منظمات المجتمع الثلاثة: التنمية المحلية، والتخطيط الاجتماعي، والعمل الاجتماعي، وخلص إلى أنها كانت جامدة للغاية، إذ "أصبحت العمليات المجتمعية أكثر تعقيدًا وتنوعًا، وبات لزامًا التعامل مع المشكلات بطرق مختلفة وأكثر دقة وشمولية". ^{[ 18 ]} وقد أدى ذلك إلى توسيع نطاق هذه النماذج لتصبح أكثر شمولًا ودقة وتناسبًا مع الظروف وترابطًا. ووفقًا لروثمان، فإن إعادة صياغة هذه التصنيفات باعتبارها متداخلة ومتكاملة يضمن "للممارسين من مختلف التخصصات نطاقًا أوسع في اختيار مكونات التدخل، ثم دمجها وتطبيقها على مراحل". ^{[ 18 ]}

لقد تم نقد نماذج روثمان الثلاثة الأساسية لتنظيم المجتمع وتوسيعها. انتقدت الباحثة النسوية في مجال تنظيم المجتمع، شيريل هايد، نموذج روثمان "الخلط والتسلسل" باعتباره غير قادر على تجاوز التصنيفات التنظيمية الجامدة، حيث افتقر إلى "أبعاد الأيديولوجيا، والتطور الطولي ... والالتزام داخل التدخل المجتمعي ودمج أدبيات الحركات الاجتماعية". ^{[ 19 ]}

المبادئ هي تعبيرات عن أحكام قيمية، وهي بمثابة قواعد توجيهية عامة لممارسة سليمة. وقد صاغ آرثر دونهام في عام 1958 بيانًا يتضمن 28 مبدأً لتنظيم المجتمع، وصنفها تحت سبعة عناوين رئيسية، وهي:

1. الديمقراطية والرعاية الاجتماعية؛
2. جذور مجتمعية لبرامج مجتمعية؛
3. فهم المواطنين ودعمهم ومشاركتهم والخدمات المهنية؛
4. تعاون؛
5. برامج الرعاية الاجتماعية؛
6. كفاية خدمات الرعاية الاجتماعية وتوزيعها وتنظيمها؛ و
7. وقاية.

في الهند ، قام صديقي في عام 1997 بوضع مجموعة من المبادئ استناداً إلى ممارسات تنظيم المجتمع المحلي القائمة على الأدلة.

1. حركة موضوعية
2. التخطيط المحدد
3. مشاركة الشعوب النشطة
4. نهج بين المجموعات
5. الأداء الديمقراطي
6. منظمة مرنة
7. استغلال الموارد المتاحة
8. التوجه الثقافي

تُغيّر العولمة بشكل جذري مشهد العمل والمنظمات والمجتمعات . ومن بين التحديات العديدة التي تُفرزها العولمة، تقليص الاستثمارات في المجتمعات والأحياء المحلية، وتغيّر مشهد العمل. ومع الانتقال إلى مرحلة ما بعد التصنيع، تتزايد التحديات والفرص المتاحة أمام منظمات المجتمع المدني. ويُعرف باحثون مثل غريس لي بوغز وغار ألبيروفيتز برؤيتهم الثاقبة لتنظيم المجتمع في هذا السياق المتغير. ويكمن جوهر هذه الرؤى في الإقرار بأن "المجتمعات" موجودة في سياق التأثيرات المحلية والوطنية والعالمية. ويؤكد هؤلاء الباحثون وغيرهم على ضرورة إنشاء أنظمة اجتماعية واقتصادية وسياسية جديدة من خلال تنظيم المجتمع، كوسيلة لإعادة بناء الثروة المحلية في هذا المشهد المتغير. وتشمل المفاهيم ذات الصلة التنظيم الرؤيوي، ومشاريع تنمية ثروة المجتمع، والشركات المملوكة للموظفين، والمؤسسات الرائدة، والتعليم القائم على المكان. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

في عصر العولمة، تعتمد منظمات المجتمع المحلي الصغيرة عادةً على التبرعات (النقدية والعينية) من أفراد المجتمع المحلي، وعلى رعاية الحكومة المحلية والشركات. ففي كندا، على سبيل المثال، بلغ دخل ما يزيد قليلاً عن 40% من منظمات المجتمع المحلي التي شملها الاستطلاع أقل من 30,000 دولار كندي. وتميل هذه المنظمات إلى أن تكون قائمة على العلاقات وتركز على خدمة الناس. وتعتمد منظمات المجتمع المحلي الكندية، بمختلف أحجامها، على التمويل الحكومي (49%)، والدخل المكتسب (35%)، ومصادر أخرى كالهبات والتبرعات (13%). ^{[ 14 ]}

• كوكس، إف إم وآخرون (محررون). (1987): استراتيجيات تنظيم المجتمع: كتاب قراءات، الطبعة الرابعة. إيتاسكا، 12، إف إي بيكوك.
• ج. فيليب طومسون (2005). السعي إلى السلطة الفعالة: لماذا يحتاج رؤساء البلديات إلى منظمات المجتمع المحلي. وجهات نظر في السياسة ، 3، ص 301-308.
• جاك روثمان (2008). استراتيجيات التدخل المجتمعي. شركة إيدي باورز للنشر.
• صديقي، هـ.ي. (1997). "العمل مع المجتمعات". منشورات هيرا، نيودلهي.
• هاردكاسل، د. وباورز، ب. (2011). الممارسة المجتمعية: نظريات ومهارات للأخصائيين الاجتماعيين. مطبعة جامعة أكسفورد. نيويورك.
• ليدويث، م. (2005)، تنمية المجتمع
• موراي ج. روس (1955). تنظيم المجتمع. دار نشر هاربر آند رو. نيويورك.
• هربرت ج. روهيم وإيرين س. روهيم 2001، تنظيم وتنمية المجتمع، ألين وبيكون، ماساتشوستس.
• روجر هادلي، مايك كوبر، 1987، دليل الأخصائي الاجتماعي المجتمعي، منشورات تافيستوك، لندن.
• مايكل جاكوبي براون (2007). بناء منظمات مجتمعية قوية. دار لونغ هول للنشر.
• هاربر إي بي ودونهام، آرثر (1959)، تنظيم المجتمع في العمل، دار النشر التابعة للجمعية، نيويورك.

• التدخل المجتمعي
• ISHR (بدون تاريخ)، تطوير المشاريع والمؤسسات للمنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني ، نيويورك: جامعة كولومبيا