بطاقة الهوية الوطنية (باكستان)

بطاقة الهوية الوطنية المحوسبة ( CNIC ) ( بالأردية : قومی شناختی کارڈ ، بالحروف اللاتينية :  qaumī śanāxtī kārḍ ) هي بطاقة هوية تحمل رقمًا فريدًا مكونًا من 13 خانة، وهي متاحة لجميع المواطنين البالغين في باكستان ونظرائهم في الشتات ، ويتم الحصول عليها طواعيةً. تتضمن البطاقة بيانات بيومترية مثل 10 بصمات أصابع ، وبصمتي قزحية العين ، وصورة شخصية. ^{[ 2 ] [ 3 ]} تتولى الهيئة الوطنية لقواعد البيانات والتسجيل (NADRA)، وهي هيئة مستقلة تابعة لوزارة الداخلية الاتحادية ، عملية جمع البيانات وإصدار البطاقات، وتتمتع بالاستقلالية اللازمة لجمع البيانات وحفظها بشكل مستقل. ^{[ 4 ]}

تتضمن بطاقة الهوية الوطنية تفاصيل مثل الاسم القانوني، والجنس (ذكر، أنثى، أو متحول جنسياً )، واسم الأب (أو اسم الزوج للنساء المتزوجات)، وعلامة التعريف، وتاريخ الميلاد، ورقم بطاقة الهوية الوطنية، ورقم تعريف شجرة العائلة، والعناوين الحالية والدائمة، وتواريخ الإصدار والانتهاء، والتوقيع، والصورة، وبصمة الإبهام (بصمة الإصبع).

على الرغم من أن بطاقة الهوية الوطنية ليست إلزامية بموجب القانون، إلا أنها ضرورية للعديد من المعاملات في باكستان، بما في ذلك التصويت، وطلبات جوازات السفر، وشراء الأراضي والمركبات، والحصول على رخص القيادة، وحجز التذاكر، وشراء شرائح الهاتف المحمول، والوصول إلى خدمات المرافق العامة، والتعليم والرعاية الصحية، والمعاملات المالية. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

بدأت الجهود الرامية إلى إنشاء نظام هوية وطنية في باكستان عام 1973، عقب إقرار المادة 30 من التعديل الثاني للدستور . ^{[ 7 ]} هدفت هذه المبادرة إلى جمع البيانات الديموغرافية والعناوين والصور وبصمات الإبهام من المواطنين لغرض إنشاء قاعدة بيانات إحصائية. إلا أن العملية اعتمدت على الملفات الورقية، وافتقرت إلى تبني التقنيات الحديثة من قبل المديرية العامة للتسجيل. ونتيجة لذلك، كانت قدرة الحكومة على توفير وثيقة موثوقة للتحقق من الهوية محدودة. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٩٩، بدأ الجيش الباكستاني ، المكلف بإجراء تعداد سكاني على مستوى البلاد، بدراسة دمج مؤسستين: المديرية العامة للتسجيل، المسؤولة عن إصدار بطاقات الهوية الوطنية ، وهيئة قواعد البيانات الوطنية، التي تأسست عام ١٩٩٨ لأغراض التعداد. هدف هذا الدمج إلى حوسبة جمع بيانات التعداد واستخدامها لإصدار بطاقات محوسبة. وقد أضفى قانون الهيئة الوطنية لقواعد البيانات والتسجيل (نادرا) لعام ٢٠٠٠، الذي دخل حيز التنفيذ في ١٠ مارس ٢٠٠٠، الطابع الرسمي على هذا الدمج، جامعًا وظائف الجهتين. وكان الهدف هو تبسيط عملية تسجيل الأفراد وإصدار بطاقات الهوية الوطنية القائمة على البيانات البيومترية مع تقليل التدخل الحكومي. تحتوي بطاقة الهوية الوطنية المحوسبة (CNIC) على رقم تعريف فريد مكون من ١٣ رقمًا، وصورة ، وتوقيع، وشريحة إلكترونية تخزن مسح قزحية العين وبصمات الأصابع . ^{[ ٥ ]}

بدأت الهيئة الوطنية لقواعد البيانات والتسجيل (NADRA) في عام 2007 بتطبيق تقنية إزالة البصمات المكررة لإصدار بطاقات الهوية الوطنية. وبحلول عام 2008، تم تحسين بنية البيانات لتشمل مجموعة كاملة من 10 بصمات وصورة رقمية. وقد أثبتت هذه التقنية فعاليتها العالية في إزالة البيانات المكررة من قاعدة البيانات الوطنية، مما قلل بشكل كبير من حالات ازدواجية الهوية وسرقة الهوية. ^{[ 3 ]}

في أكتوبر 2012، طرحت الهيئة الوطنية لقواعد البيانات والتسجيل (NADRA) بطاقة الهوية الوطنية الذكية المزودة بميزات أمان مُحسّنة للحد من التزوير وتوسيع نطاق استخدامها في الخدمات الحكومية. وتتوافق هذه البطاقة مع المعايير الدولية، وتحديدًا معيار منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) رقم 9303 ومعيار المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) رقم 7816-4 ، حيث تتضمن شريحة بيانات، و36 ميزة أمان، وتطبيقًا صغيرًا للمطابقة على البطاقة، مما يعزز أمان التحقق من البطاقة الذكية من خلال تخزين بيانات الهوية على البطاقة نفسها.

واجهت الهيئة الوطنية لقواعد البيانات والتسجيل (NADRA) تحديات كبيرة في إصدار بطاقات الهوية بسبب محدودية إمكانياتها التقنية خلال الفترة من 2001 إلى 2005. ^{[ 8 ]} ولمعالجة هذه المشكلة، وسّعت الهيئة نطاق خدماتها بإنشاء مكاتب في كل مقاطعة وتوفير بنية تحتية متنقلة للوصول إلى المناطق النائية. وبفضل هذه التحسينات، ارتفع عدد المسجلين من 54 مليونًا في عام 2008 إلى 98  مليونًا في عام 2014، حيث بلغ عدد الرجال المسجلين حوالي 55  مليونًا وعدد  النساء 43 مليونًا.

في هذا السياق، قد تكون النسبة ضئيلة، لكن ملايين الأشخاص يواجهون صعوبات في الحصول على هذه البطاقة، مما يجعلهم عرضة للخطر. ^{[ 9 ]} تشير الدراسات إلى أن النساء والأطفال الذين لا يحمل آباؤهم شهادات ميلاد مسجلة معرضون لخطر الاتجار بالبشر والعمل القسري بسبب عدم قدرتهم على الحصول على بطاقات الهوية الوطنية أو شهادات الميلاد. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 5 ]} ولمعالجة هذه المشكلة، تم إنشاء وحدات تسجيل متنقلة تضم موظفات، وتبسيط الإجراءات لمساعدة الفئات الضعيفة، مما يضمن إدماجًا أفضل. ^{[ 12 ]}

يختلف رقم الهوية الوطنية (CNIC) المكون من 13 رقمًا لكل مواطن باكستاني. يتألف الرقم من ثلاثة أجزاء. الجزء الأول، ويتكون من خمسة أرقام (مثل '12101')، يبدأ برقم '1' الذي يُحدد المقاطعة أو الوحدة الإدارية في باكستان. الأشخاص الذين يبدأ رقم هويتهم الوطنية بالرقم 1 هم من سكان مقاطعة خيبر بختونخوا، وبالمثل، يُمثل الرقم 2 المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية (FATA)، والرقم 3 يُمثل البنجاب، والرقم 4 يُمثل السند، والرقم 5 يُمثل بلوشستان، والرقم 6 يُمثل إسلام آباد، والرقم 7 يُمثل جيلجيت بالتستان. يُشير الرقم الثاني في رقم الهوية الوطنية إلى التقسيم الإداري، حيث يُحدد كل رقم قسمًا إداريًا مختلفًا داخل المقاطعة، بينما تُمثل الأرقام الثلاثة المتبقية المقاطعة، والمركز الإداري، والمجلس المحلي. أما الجزء الثاني والأوسط من رقم الهوية الوطنية، والذي يتكون من سبعة أرقام مفصولة بشرطات (مثل XXXXX-1234567-X)، فهو في الأساس رمز لرقم عائلة المواطن، ويُشكل هذا الرمز شجرة عائلته. يمثل الجزء الثالث الذي يلي الواصلة (الرقم الأخير) جنس الشخص. بالنسبة للرجل، تُستخدم الأرقام الفردية مثل 1، 3، 5، 7، 9، بينما تُستخدم الأرقام الزوجية مثل 0، 2، 4، 6، 8 للنساء.

رموز الهوية الوطنية للوحدات الإدارية الباكستانية

• خيبر بختونخوا – 1XXXX-XXXXXXX-X
  • المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية (التي تم دمجها الآن في خيبر بختونخوا) – 2XXXX-XXXXXXX-X

• البنجاب، باكستان – 3XXXX-XXXXXXX-X

• السند – 4XXXX-XXXXXXX-X

• بلوشستان – 5XXXX-XXXXXXX-X

رمز الهوية الوطنية لمنطقة العاصمة

• إسلام آباد – 6XXXX-XXXXXXX-X

رمز الهوية الوطنية للقطاعات الخاضعة للإدارة في كشمير

• جيلجيت بالتستان – 7XXXX-XXXXXXX-X

• آزاد كشمير – 8XXXX-XXXXXXX-X

رمز CNIC للأقسام

أقسام خيبر بختونخوا

• قسم بانو (باستثناء المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية ) – 11XXX-XXXXXXX-X

• قسم ديرا إسماعيل خان (باستثناء المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية ) – 12XXX-XXXXXXX-X

• قسم هزارة – 13XXX-XXXXXXX-X

• قسم كوهات (باستثناء المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية ) – 14XXX-XXXXXXX-X

• قسم مالاكاند (باستثناء المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية ) – 15XXX-XXXXXXX-X

• قسم مردان – 16XXX-XXXXXXX-X

• قسم بيشاور (باستثناء المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية ) – 17XXX-XXXXXXX-X

أقسام البنجاب

• قسم بهاولبور – 31XXX-XXXXXXX-X

• قسم ديرا غازي خان – 32XXX-XXXXXXX-X

• قسم فيصل آباد – 33XXX-XXXXXXX-X

• قسم جوجرانوالا وقسم جوجرات – 34XXX-XXXXXXX-X

• قسم لاهور – 35XXX-XXXXXXX-X

• قسم ملتان وقسم ساهيوال – 36XXX-XXXXXXX-X

• قسم روالبندي – 37XXX-XXXXXXX-X

• قسم سرجودها وقسم ميانوالي – 38XXX-XXXXXXX-X

أقسام السند

• قسم حيدر آباد – 41XXX-XXXXXXX-X

• قسم كراتشي – 42XXX-XXXXXXX-X

• قسم لاركانا – 43XXX-XXXXXXX-X

• قسم ميربور خاص – 44XXX-XXXXXXX-X

• قسم سكر وقسم شهيد بينظير آباد – 45XXX-XXXXXXX-X

أقسام بلوشستان

• قسم كلات وقسم رخشان – 51XXX-XXXXXXX-X

• قسم مكران – 52XXX-XXXXXXX-X

• قسم ناصر آباد – 53XXX-XXXXXXX-X

• قسم كويتا – 54XXX-XXXXXXX-X

• قسم سيبي – 55XXX-XXXXXXX-X

• قسم زوب وقسم لورالاي – 56XXX-XXXXXXX-X

إقليم العاصمة إسلام آباد

• إسلام آباد – 61XXX-XXXXXXX-X

أقسام جيلجيت-بالتستان

• 71XXX-XXXXXXX-X لجميع أقسام جيلجيت بالتستان الثلاثة : قسم جيلجيت ، قسم بالتستان، وقسم ديامر

أقسام آزاد كشمير

• قسم ميربور – 81XXX-XXXXXXX-X

• قسم بونش وقسم مظفر آباد – 82XXX-XXXXXXX-X

ابتداءً من عام 2012، تتضمن البطاقة معلومات شخصية أساسية، بما في ذلك:

الجانب الأمامي

الجانب الخلفي

يُتاح للمواطنين الباكستانيين المقيمين في الخارج خيار التقدم بطلب للحصول على بطاقة الهوية الوطنية للباكستانيين المغتربين (NICOP)، والتي تُعدّ وثيقة تسجيل رسمية. في البداية، كانت هذه البطاقة تُمنح حصريًا للأفراد المقيمين في الخارج لمدة ستة أشهر أو حاملي جنسية مزدوجة . ولكن معايير الأهلية توسعت منذ ذلك الحين لتشمل جميع المواطنين الباكستانيين. علاوة على ذلك، يُمكن لمن تربطهم صلات بباكستان، كالزواج من حامل بطاقة الهوية الوطنية (CNIC) أو بطاقة الهوية الوطنية للباكستانيين المغتربين (NICOP)، التقدم بطلب للحصول على بطاقة الأصل الباكستاني (POC). ^{[ 13 ]}

في عام 2020، زُعم حدوث اختراق للبيانات شمل 115 مليون رقم هوية وطنية وعناوين مستخدمي الهواتف المحمولة الباكستانيين. ^{[ 14 ]} ويُقال إن قاعدة بيانات رقم الهوية الوطنية متاحة لـ 300 جهة من مزودي الخدمات العامة والخاصة. ^{[ 15 ]} وفي مارس 2024، تبين أن البيانات الشخصية الحساسة لحوالي 2.7  مليون باكستاني قد سُرقت من قاعدة بيانات الهيئة الوطنية لقواعد البيانات والتسجيل (NADRA)، وتحديدًا من مكاتبها في ملتان وكراتشي وبيشاور . ^{[ 15 ]}

قد يؤدي تسريب المعلومات الشخصية إلى التحرش والابتزاز، لا سيما بالنسبة للفئات الضعيفة كالنساء والصحفيين والناشطين والأقليات. ونظرًا لغياب قانون لحماية البيانات، لا توجد مساءلة عن هذه الانتهاكات. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

• موقع مكتب هيئة السجل الوطني لقواعد البيانات (NADRA)
• وزارة الداخلية، باكستان