منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا

منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا ( CI Samoa ) هي البرنامج القطري لمنظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا . تعمل منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا منذ عام 2006. ^{[ 1 ]}

يشمل عملها في ساموا تخطيط المحيطات والحفاظ على البيئة البحرية ، وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على الصمود ، والتوعية البيئية ، وتقييم التنوع البيولوجي في المناطق الساحلية والبرية الرئيسية للتنوع البيولوجي . وتضمنت أنشطة البرنامج دعم استراتيجية ساموا للمحيطات 2020-2030 وخطة ساموا المكانية البحرية ، وبرنامج "الحراس" للتوعية البيئية، والعمل الميداني للتنوع البيولوجي في الغابات والشعاب المرجانية وغيرها من المواقع ذات الأولوية. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

في يونيو 2025، اعتمدت ساموا قانونياً خطة ساموا البحرية المكانية 2025-2035 ، والتي صُممت لحماية 30% من مساحة المحيط في البلاد بشكل كامل مع إدارة الباقي بشكل مستدام، بما في ذلك تسع مناطق بحرية محمية جديدة بالكامل تغطي حوالي 14000 ميل مربع . ^{[ 6 ] [ 7 ]}  

تتخذ منظمة "كونسرفيشن إنترناشونال ساموا" من أبيا مقرًا لها ، وتعمل على الصعيد الوطني مع الهيئات الحكومية والمجتمعات المحلية والباحثين في جميع أنحاء ساموا، بما في ذلك المناطق البحرية والمجتمعات الساحلية والمناطق الرئيسية للتنوع البيولوجي البري والساحلي. ويربط برنامجها بين إدارة الأراضي والبحار من خلال نهج شامل يمتد من قمم الجبال إلى الشعاب المرجانية ومن الشعاب المرجانية إلى المحيط. ^{[ 8 ] [ 4 ] [ 3 ]}

تشمل أعمالها المواضيعية إدارة المحيطات والتخطيط المكاني البحري ، وتعزيز قدرة المجتمعات على الصمود والتوعية البيئية، والحراجة والزراعة المستدامة ، وجمع بيانات التنوع البيولوجي وتقييمها في مجالات التنوع البيولوجي الرئيسية. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

تعمل منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا منذ عام 2006. ^{[ 1 ]}

تم وضع الأساس السياسي لعملها اللاحق في مجال المحيطات في عام 2017، عندما أعلنت ساموا عن 12 التزاماً طوعياً في إطار الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة في مؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات . وشملت هذه الالتزامات إدارة مصايد الأسماك المجتمعية، وإعادة تأهيل وحماية أشجار المانغروف ، وإدارة النفايات ، والمناطق البحرية المحمية، ومبادرة رحلات سا موانا فولاوجا البحرية. ^{[ 9 ]}

بدأ تطوير إطار استراتيجية المحيطات الأوسع نطاقاً في ساموا بحلول عام 2018، وبدأت مبادرة التخطيط المكاني البحري في عام 2019 بدعم من الاتحاد الأوروبي ودعم فني من الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة . ^{[ 10 ] [ 11 ]}

بعد موافقة مجلس الوزراء في سبتمبر 2020، تم إطلاق استراتيجية ساموا للمحيطات 2020-2030 رسميًا في أبيا في 16 أكتوبر 2020. وتزامن الإطلاق مع توقيع مذكرة تفاهم تربط حكومة ساموا، ومنظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية، ومؤسسة وايت، وتحالف الازدهار الأزرق، لدعم تنفيذ الاستراتيجية. ^{[ 12 ] [ 10 ]}

في عام 2021، أنشأت ساموا اللجنة الوطنية التوجيهية للمحيطات (NOSC) كآلية تنسيق لتنفيذ استراتيجية المحيطات. اضطلعت اللجنة بدور استشاري رفيع المستوى ومسؤول عن اتخاذ القرارات، وتلقت الدعم من فرق العمل المعنية بالحوكمة والسياسات والفرق الفنية. إلا أن الاضطرابات الناجمة عن الجائحة أدت لاحقًا إلى تقليص الاجتماعات وتأخير التنفيذ، مما ترك حسابات التكاليف والجداول الزمنية للتسليم وترتيبات الرصد والتقييم غير مكتملة. ^{[ 11 ]}

استمرت مشاورات أصحاب المصلحة وأنشطة التوعية العامة في عامي 2021 و2022، وأُعدت دراسات داعمة كجزء من عملية التخطيط. ^{[ 13 ] [ 14 ]} وفي عام 2024، نُشرت مسودة الخطة المكانية البحرية لساموا 2024-2034 للاستشارة العامة من قِبل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وفي يونيو 2025، اعتُمدت الخطة المكانية البحرية لساموا 2025-2035 رسميًا، وتضمنت تقسيمًا للمناطق يشمل مناطق محمية بالكامل، بالإضافة إلى مناطق للإدارة التعاونية والاستخدام العام. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

شملت الجهات الحكومية والمؤسسية الشريكة بشكل متكرر وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في استراتيجية المحيطات والتخطيط المكاني البحري، ووزارة الزراعة والثروة السمكية في إدارة المحيطات والأعمال المتعلقة بمصايد الأسماك، ووزارة التعليم والثقافة في برنامج التوعية البيئية "الحراس". أما الشركاء الدوليون والتقنيون في أعمال ساموا المتعلقة بتخطيط المحيطات، فقد شملوا الاتحاد الأوروبي، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، ومؤسسة وايت، ومعهد وايت ، وتحالف الازدهار الأزرق. ^{[ 2 ] [ 5 ] [ 11 ] [ 10 ] [ 31 ]}

شملت الجهات الشريكة من المجتمع المحلي والمجتمع المدني والجهات المانحة جمعية ساموا للملاحة في مجال التوعية والتثقيف البيئي، ومنظمة ساموا الجامعة للمنظمات غير الحكومية في مجال الاستشارات والتواصل، ومجموعات مثل شبكة عمل الشباب المناخي وجمعية ساموا للحفاظ على البيئة في برنامج الحراس. وشمل الدعم المقدم لهذه الأنشطة برنامج دعم المجتمع المدني في ساموا، وبرنامج التعليم التابع للصندوق الياباني لليونسكو ، وصندوق ماناكي النيوزيلندي. ^{[ 13 ] [ 31 ] [ 33 ] [ 35 ]}

يندرج التمويل المرتبط بعمل منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا ضمن إطار تمويل المحيطات الأوسع نطاقًا في ساموا. وقد جعلت استراتيجية ساموا للمحيطات 2020-2030 الاستدامة المالية للمحيطات أحد حلولها الإدارية المتكاملة، وحددت أهدافًا مرحلية لتحديد تكاليف التنفيذ، وإعداد خطة عمل، ووضع الترتيبات القانونية والمؤسسية لتمويل المحيطات، وتطبيق آليات التمويل المحددة بحلول عام 2030. وقد عمل إطار سياسة المحيطات الأوسع نطاقًا في ساموا في سياق محدودية الحيز المالي، والاعتماد على التحويلات المالية والمساعدات الإنمائية الرسمية ، وصعوبة جذب الاستثمار الخاص، مما يجعل الدعم الفني والمالي الخارجي ضروريًا للتنفيذ. ^{[ 36 ] [ 11 ]}

حظي تخطيط المحيطات والتخطيط المكاني البحري المرتبط بالبرنامج بدعم من خلال مزيج من المساعدات الإنمائية والدعم الفني والتنفيذ المدعوم من الشركاء. وقد تم دعم عملية التخطيط المكاني البحري بتمويل من مبادرة التحالف العالمي لتغير المناخ التابعة للاتحاد الأوروبي، وبمساعدة فنية من المكتب الإقليمي لأوقيانوسيا التابع للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة. بعد إطلاق استراتيجية المحيطات في عام 2020، تم تحديد إطار شراكة ساموا مع منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية وتحالف الازدهار الأزرق لتوفير التمويل والمساعدة الفنية ودعم التنفيذ لإدارة المحيطات وتخطيط الاقتصاد الأزرق . وعلى نطاق أوسع، تلقت ساموا حوالي 21 مليون دولار أمريكي سنويًا كمساعدة إنمائية رسمية للاقتصاد المحيطي بين عامي 2010 و2020، أي ما يزيد عن 15% من إجمالي مساعداتها الإنمائية الرسمية، على الرغم من أن هذه التدفقات كانت متقلبة ومتركزة في عدد قليل من المشاريع الكبيرة. ^{[ 11 ] [ 10 ]}

استُخدم التحليل المالي والاقتصادي لدعم التخطيط البحري في ساموا. وقد قيّم تقييم خدمات النظام البيئي البحري، الذي أُجري كجزء من مشروع التخطيط المكاني البحري الأوسع نطاقًا، سبع خدمات من خدمات النظام البيئي البحري والساحلي، وذلك لإثراء قرارات الإدارة العادلة ودعم التخطيط المكاني البحري الوطني. وقدّر التقييم أن المشاريع الساحلية والبحرية والمتعلقة بالمناخ شكّلت 28.6% من إجمالي المنح النقدية المقدمة من الجهات المانحة في عام 2019، بقيمة تقارب 65.8 مليون دولار ساموا أو 24.8 مليون دولار أمريكي، واعتبر البحث والتعليم والإدارة البحرية عنصرًا هامًا من الاستثمار الخارجي. كما استُخدم هذا التقييم لدعم تحليل المفاضلات في استخدام المحيطات، ولتحسين فرص حصول ساموا على التمويل اللازم لتنفيذ الخطة المكانية البحرية. ^{[ 37 ] [ 11 ]}

شملت أجندة التمويل الأوسع نطاقًا المرتبطة باستراتيجية المحيطات مناقشة آليات مستقبلية محتملة، إلى جانب مصادر التمويل الحالية. وتضمنت الخيارات المحددة للاستخدام على المدى المتوسط ​​والطويل رسوم السياحة المستدامة، والسندات الزرقاء، والدفع مقابل خدمات النظام البيئي ، والكربون الأزرق ، وبرامج التأمين، مع العلم أن هذه الخيارات عُرضت كاحتمالات مستقبلية وليست أدوات تمويل معتمدة من قِبل منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا. كما دعم مسار تمويلي منفصل من جهات مانحة جهود التعليم وتعزيز القدرة على الصمود: ففي عام 2022، دعم صندوق ماناكي شراكة تضم منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في ساموا، ومنظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية في نيوزيلندا، وجمعية ساموا للملاحة البحرية، لمواصلة برنامج "الحراس" في ساموا، والبدء في التخطيط لتنفيذه بشكل مماثل في توكيلاو. ^{[ 11 ] [ 33 ]}

بحلول عام 2023، اكتسب إطار حوكمة المحيطات في ساموا أساسًا سياسيًا متينًا وشرعية واسعة النطاق من خلال مشاورات مكثفة، إلا أن ثغرات تنفيذية هامة لا تزال قائمة. واعتُبرت استراتيجية ساموا للمحيطات 2020-2030 أساسًا متماسكًا لحوكمة المحيطات، ومؤهلةً لمواجهة الضغوط المناخية والبيئية التي تواجهها ساموا، ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى تكامل أقوى مع استراتيجيات القطاعات الأخرى، ومسؤوليات رصد وتقييم أكثر وضوحًا، وتقدير أكثر تفصيلًا للتكاليف. ولم يتم تحديد دور الرصد والتقييم الموكل إلى اللجنة التوجيهية الوطنية للمحيطات بشكل كامل، كما أن الاضطرابات الناجمة عن الجائحة أدت إلى تأخر العديد من الأهداف والمعالم الأساسية عن جدولها الزمني الأصلي. ^{[ 38 ]}

فيما يخصّ موضوعات الحفاظ على البيئة البرية التي تتداخل مع أعمال البرنامج في مجال الغابات والتنوع البيولوجي، سجّلت مراجعة منتصف المدة لمشروع "تعزيز الإدارة متعددة القطاعات للمناظر الطبيعية الحرجة" لعام 2016 صورةً متباينة. فبحلول منتصف المدة، كانت الدراسات الاستقصائية الأولية للتنوع البيولوجي في أربع مناطق رئيسية، والتقييمات السريعة للتنوع البيولوجي في ثلاث منها، ورسم الخرائط الأساسية باستخدام نظم المعلومات الجغرافية ، وأعمال مراجعة السياسات قد اكتملت أو كانت قيد التنفيذ. في الوقت نفسه، ظلّ التقدم المحرز نحو إعادة التحريج ، واستصلاح الأراضي المتدهورة، وتحقيق أهداف دخل الأسر محدودًا؛ إذ صُنّف الناتج الأول بأنه غير مُرضٍ إلى حدّ ما، واعتُبرت معظم نتائجه المرجوة غير قابلة للتحقيق ضمن الإطار الزمني للمشروع. وصُنّف تنفيذ المشروع والإدارة التكيفية بشكل عام بأنه مُرضٍ إلى حدّ ما، لكن المراجعة حدّدت أيضًا بروتوكولات رصد مفقودة، وموارد رصد مُستخفّة، وضعفًا في إيصال الإنذارات المبكرة إلى مجلس إدارة المشروع. ^{[ 39 ]}