اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث

1971

1973

1975

1977 ، 1986 ، 2018 ، 2023

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2002

2003

2005 ، 2015

2007

2009

2011

2013

2022

2024

استضافت ثمانية عشر دولة اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث الستة والعشرين في ثلاثة وعشرين مدينة عبر خمس قارات.

اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث ( CHOGM ؛ / ˈtʃɒɡəm / أو / ˈtʃoʊm / ) هو قمة تُعقد كل سنتين لقادة الحكومات من جميع دول الكومنولث . ^{[ 1 ]} على الرغم من الاسم، يجوز لرئيس الدولة حضور الاجتماع بدلاً من رئيس الحكومة ، لا سيما في الدول شبه الرئاسية . ^{[ ملاحظة 1 ]} يُعقد الاجتماع كل عامين في دولة عضو مختلفة ، ويرأسه رئيس وزراء أو رئيس تلك الدولة، الذي يصبح رئيسًا مؤقتًا للكومنولث حتى الاجتماع التالي. حضرت الملكة إليزابيث الثانية ، بصفتها رئيسة الكومنولث ، جميع اجتماعات قمة رؤساء حكومات الكومنولث بدءًا من أوتاوا عام 1973 وحتى بيرث عام 2011، ^{[ 2 ]} على الرغم من أن مشاركتها الرسمية لم تبدأ إلا عام 1997. ^{[ 3 ]} ومثّلها أمير ويلز في اجتماع عام 2013 نظرًا لتقليص الملكة، البالغة من العمر 87 عامًا آنذاك، لسفرها لمسافات طويلة. ^{[ 2 ]} وحضرت الملكة قمة عام 2015 في مالطا ^{[ 4 ]} وقمة عام 2018 (التي تأجلت لمدة عام) في لندن، ولكن مثّلها مجددًا أمير ويلز في اجتماع عام 2022 (الذي تأجل لمدة عامين) في رواندا . ^{[ 5 ]}

عُقد أول اجتماع لرؤساء حكومات الكومنولث عام 1971 في سنغافورة ، وبلغ عدد الاجتماعات 27 اجتماعاً حتى الآن، وكان آخرها في أبيا ، ساموا. ^{[ 5 ]} تُعقد هذه الاجتماعات مرة كل عامين، مع العلم أن هذا النمط قد انقطع في بعض الأحيان. وتُعقد في مختلف أنحاء دول الكومنولث، بالتناوب بين الدول الأعضاء بناءً على دعوة.

في الماضي، سعت اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث إلى تنسيق سياسات مشتركة بشأن بعض القضايا الخلافية والأحداث الجارية، مع التركيز بشكل خاص على القضايا التي تؤثر على الدول الأعضاء. وقد ناقشت هذه الاجتماعات استمرار نظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا وكيفية إنهائه، والانقلابات العسكرية في باكستان وفيجي ، ومزاعم التزوير الانتخابي في زيمبابوي . وفي بعض الأحيان ، تتفق الدول الأعضاء على فكرة أو حل مشترك وتصدر بيانًا مشتركًا يُعلن رأيها. وفي الآونة الأخيرة، بدءًا من اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث عام 1997 ، أصبح للاجتماع موضوع رسمي تحدده الدولة المضيفة، وتركزت عليه المناقشات الرئيسية. ^{[ 6 ]}

بدأت هذه الاجتماعات مع قادة المستعمرات ذاتية الحكم التابعة للإمبراطورية البريطانية . ^{[ 7 ]} أعقب المؤتمر الاستعماري الأول عام 1887 اجتماعات دورية، عُرفت بالمؤتمرات الإمبراطورية منذ عام 1907، لقادة حكومات الإمبراطورية. أدى تطور استقلال الدومينيونات ، وإنشاء عدد من الدومينيونات الجديدة، بالإضافة إلى دعوة روديسيا الجنوبية (التي حضرت أيضًا كمستعمرة فريدة من نوعها )، ^{[ 8 ]} إلى تغيير طبيعة هذه الاجتماعات. ^{[ 7 ]} ومع تزايد نفوذ قادة الدومينيونات في هذه الاجتماعات، بات من الواضح أن زمن المؤتمرات "الإمبريالية" قد ولّى.

من رماد الحرب العالمية الثانية ، عُقدت سبعة عشر مؤتمراً لرؤساء وزراء دول الكومنولث بين عامي 1944 و1969. من بينها، عُقد ستة عشر مؤتمراً في لندن، مما يعكس النظرة السائدة آنذاك للكومنولث باعتباره امتداداً للإمبراطورية وتمركز السلطة في مكتب الكومنولث البريطاني (أما الاجتماع الوحيد الذي عُقد خارج لندن، في لاغوس ، فكان اجتماعاً استثنائياً عُقد في يناير 1966 لتنسيق السياسات تجاه روديسيا ). كما عُقد اجتماعان تكميليان خلال هذه الفترة: اجتماع لرجال دولة الكومنولث لمناقشة شروط السلام في أبريل 1945، ومؤتمر اقتصادي للكومنولث في عام 1952.

شهدت ستينيات القرن العشرين إعادة هيكلة شاملة للكومنولث. فبعد التوسع السريع للكومنولث عقب إنهاء الاستعمار، طالبت الدول المستقلة حديثًا بإنشاء أمانة الكومنولث ، واستجابةً لذلك، أسست المملكة المتحدة بنجاح مؤسسة الكومنولث . ^{[ 9 ]} استلزم هذا التوزيع اللامركزي للسلطة إعادة صياغة اجتماعات الكومنولث. فبدلًا من عقدها دائمًا في لندن، أصبحت تُعقد بالتناوب بين الدول الأعضاء، وفقًا لقدرة كل دولة على استضافتها، بدءًا من سنغافورة عام 1971. كما أُعيد تسميتها إلى "اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث" لتعكس التنوع المتزايد في الهياكل الدستورية للكومنولث.

تُشكّل الجلسات التنفيذية جوهر قمة رؤساء حكومات الكومنولث، وهي الاجتماعات الرسمية لرؤساء الحكومات لمناقشة الأعمال. مع ذلك، لا تُتخذ غالبية القرارات المهمة في الاجتماعات الرئيسية نفسها، بل في "الخلوات" غير الرسمية: التي استحدثها رئيس الوزراء الكندي بيير ترودو في قمة ^رؤساء حكومات الكومنولث الثانية في أوتاوا ، ^{[ 10} ] وهي تُذكّر بالرحلات إلى تشيكرز أو دورنيوود في أيام مؤتمرات رؤساء الوزراء. ^{[ 7 ]} يحضر الخلوات رئيس الوفد وزوجته وشخص إضافي واحد فقط. قد يكون هذا الشخص الإضافي من أي صفة (شخصية، سياسية، أمنية، إلخ)، ولكن لا يُسمح له إلا بالوصول إلى رئيس الوفد بشكل متقطع. ^{[ 7 ]} عادة ما يكون ذلك في الخلوة حيث يقوم الرؤساء، بمعزل عن مستشاريهم، بحل أكثر القضايا تعقيدًا: مما أدى إلى اتفاقية جلين إيجلز في عام 1977، وإعلان لوساكا في عام 1979، وإعلان لانكاوي في عام 1989، وبرنامج ميلبروك في عام 1995، وإعلان أسو روك في عام 2003، ^{[ 7 ]} وإعلان كولومبو بشأن التنمية المستدامة والشاملة والعادلة في عام 2013.

تُضفي منظمات المجتمع المدني ، بما فيها " عائلة الكومنولث " والجماعات المحلية، بُعدًا ثقافيًا على قمة رؤساء حكومات الكومنولث، مما يُعزز حضورها الإعلامي ويزيد من قبولها لدى السكان المحليين. ^{[ 10 ]} وقد حظيت هذه الفعاليات، التي امتدت لفترة أطول من مدة القمة نفسها، بالاعتراف الرسمي لأول مرة في ليماسول عام 1993، ^{[ 7 ]} وحافظت، إلى حد ما، على مدة القمة نفسها، ولكن في المجال الثقافي فقط. ^{[ 10 ]} كما تناولت اجتماعات أخرى، مثل اجتماعات مجموعة العمل الوزارية للكومنولث ، ومجلس أعمال الكومنولث ، ووزراء الخارجية المعنيين ، قضايا العمل بعيدًا عن رؤساء الحكومات أنفسهم.

مع توسع نطاق اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث (CHOGM) ليشمل مجالات أخرى غير اجتماعات رؤساء الحكومات أنفسهم، أصبحت هذه الاجتماعات أقصر مدةً، وانصبّت أعمالها في وقتٍ أقل. ^{[ 10 ]} استمر اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث عام 1971 تسعة أيام، بينما استمر كل من اجتماعي عامي 1977 و 1991 سبعة أيام. إلا أن اجتماع هراري التاريخي كان آخر اجتماع يستمر أسبوعًا كاملًا؛ إذ استمر اجتماع عام 1993 خمسة أيام، بينما لم يستمر اجتماع عام 1995 المثير للجدل سوى ثلاثة أيام ونصف. ^{[ 7 ]} عُقدت مؤتمرات عام 2005 وما تلاها على مدى يومين إلى يومين ونصف. مع ذلك، تضمنت اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث الأخيرة أيضًا عدة أيام من منتديات الكومنولث التمهيدية حول الأعمال التجارية، والمرأة، والشباب، بالإضافة إلى منتدى شعوب الكومنولث واجتماعات وزراء الخارجية.

خلال ثمانينيات القرن العشرين، هيمنت الدعوات إلى فرض عقوبات من قبل دول الكومنولث على جنوب أفريقيا خلال اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث للضغط عليها لإنهاء نظام الفصل العنصري . وقد بلغ الانقسام بين بريطانيا، في عهد حكومة مارغريت تاتشر التي قاومت الدعوات إلى فرض العقوبات، ودول الكومنولث الأفريقية، وبقية دول الكومنولث، حداً حاداً في بعض الأحيان، ما أدى إلى تكهنات باحتمالية انهيار المنظمة. ووفقاً لأحد مساعدي مارغريت تاتشر السابقين، كانت السيدة تاتشر تقول، في جلسات خاصة جداً، إن اختصار CHOGM يعني "مساعدات إجبارية للمتسولين الجشعين". ^{[ 11 ]} كما أشارت ابنته إلى أن دينيس تاتشر وصف CHOGM أيضاً بأنه يعني "السود الذين يقضون عطلاتهم على أموال الحكومة". ^{[ 12 ]}

في عام 2011، أبلغ رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون مجلس العموم البريطاني أن مقترحاته لإصلاح القواعد التي تحكم الخلافة الملكية ، وهو تغيير يتطلب موافقة جميع ممالك الكومنولث الست عشرة ، قد تمت الموافقة عليها في اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث الذي عُقد في الفترة من 28 إلى 30 أكتوبر في بيرث ، والذي أشير إليه لاحقًا باسم اتفاقية بيرث . ^{[ 13 ]}

انضمت رواندا إلى الكومنولث عام ٢٠٠٩ رغم ما خلصت إليه مبادرة الكومنولث لحقوق الإنسان من أن "حالة الحكم وحقوق الإنسان في رواندا لا تفي بمعايير الكومنولث"، وأنها "لا تستوفي بالتالي شروط الانضمام". ^{[ ١٤ ]} وقد خلصت كل من مبادرة الكومنولث لحقوق الإنسان ^{[ ١٥ ]} ومنظمة هيومن رايتس ووتش ^{[ ١٦ ]} إلى تراجع احترام الديمقراطية وحقوق الإنسان في رواندا منذ انضمامها إلى الكومنولث. وقد وُجهت دعوات ^{[ ١٧ ] [ ١٨ ] [ ١٩ ]} للكومنولث للدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان في رواندا خلال قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام ٢٠٢٢ .

بموجب برنامج عمل ميلبروك للكومنولث ، يكون كل اجتماع لرؤساء حكومات الكومنولث مسؤولاً عن تجديد ولاية مجموعة العمل الوزارية للكومنولث ، التي تقع على عاتقها مسؤولية دعم إعلان هراري بشأن المبادئ السياسية الأساسية للكومنولث. ^{[ 20 ]}

انفجرت قنبلة في فندق هيلتون سيدني ، حيث عُقد الاجتماع الإقليمي لرؤساء حكومات الكومنولث في فبراير 1978. وكان اثنا عشر رئيس حكومة أجنبية يقيمون في الفندق وقت وقوع الحادث. وتم إجلاء معظم المندوبين بواسطة مروحيات تابعة لسلاح الجو الملكي الأسترالي ، ونُقل الاجتماع إلى مدينة بورال ، حيث تولى حمايته 800 جندي من الجيش الأسترالي .

تُعدّ اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث، بوصفها تجمعاً لرؤساء الحكومات والموظفين الدائمين والخبراء في الكومنولث، أعلى هيئة عمل في الكومنولث، ومناسبات نادرة يجتمع فيها جميع قادة الكومنولث. وقد شهدت هذه الاجتماعات العديد من أبرز أحداث الكومنولث. ففي اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث عام 2003 ، أعلن روبرت موغابي انسحاب زيمبابوي الفوري من الكومنولث ، ^{[ 21 ]} كما أدى إعدام نيجيريا لكين سارو ويوا وثمانية آخرين في اليوم الأول من اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث عام 1995 إلى تعليق عضوية نيجيريا. ^{[ 10 ]}

كما كان ذلك بمثابة الشرارة التي أشعلت فتيل عدد من الأحداث التي هزت الدول المشاركة داخلياً. فقد أتاح انسحاب الرئيس الأوغندي ميلتون أوبوتي إلى قمة رؤساء حكومات الكومنولث عام 1971 الفرصة لإيدي أمين للإطاحة بحكومة أوبوتي. وبالمثل، منح حضور الرئيس جيمس مانشام قمة رؤساء حكومات الكومنولث عام 1977 رئيس الوزراء فرانس-ألبير رينيه فرصة الاستيلاء على السلطة في سيشل . ^{[ 10 ]}

سنة	تاريخ	دولة	مدينة	تراجع	رئيسة مجلس الإدارة	الأمين العام	رئيس الكومنولث
1971	14-22 يناير	سنغافورة	سنغافورة	لا أحد	لي كوان يو	أرنولد سميث	إليزابيث الثانية
1973	2-10 أغسطس	كندا	أوتاوا	مونت تريمبلانت	بيير ترودو
1975	29 أبريل - 6 مايو	جامايكا	كينغستون	لا أحد	مايكل مانلي
1977	8-15 يونيو	المملكة المتحدة	لندن	فندق جلين إيجلز	جيمس كالاغان	شريداث رامفال
1979	1-7 أغسطس	زامبيا	لوساكا	لوساكا	كينيث كاوندا
1981	30 سبتمبر - 7 أكتوبر	أستراليا	ملبورن	كانبرا	مالكولم فريزر
1983	23-29 نوفمبر	الهند	نيودلهي	غوا	إنديرا غاندي
1985	16-22 أكتوبر	جزر البهاما	ناساو	ليفورد كاي	ليندين بيندلينج
1986 *	3-5 أغسطس	المملكة المتحدة	لندن	لا أحد	مارغريت تاتشر
1987	13-17 أكتوبر	كندا	فانكوفر	أوكاناغان	برايان مولروني
1989	18-24 أكتوبر	ماليزيا	كوالا لمبور	لانكاوي	مهاتير محمد
1991	16-21 أكتوبر	زيمبابوي	هراري	شلالات فيكتوريا	روبرت موغابي	إيميكا أنياوكو
1993	21-25 أكتوبر	قبرص	ليماسول	لا أحد	غلافكوس كليريدس
1995	10-13 نوفمبر	نيوزيلندا	أوكلاند	ميلبروك	جيم بولجر
1997	24-27 أكتوبر	المملكة المتحدة	إدنبرة	سانت أندروز	توني بلير
1999	12-14 نوفمبر	جنوب أفريقيا	ديربان	جورج	ثابو مبيكي
2002	2-5 مارس	أستراليا	كولوم	لا أحد	جون هوارد	دون ماكينون
2003	5-8 ديسمبر	نيجيريا	أبوجا	أسو روك	أولوسيجون أوباسانجو
2005	25-27 نوفمبر	مالطا	فاليتا	ميليها	لورانس غونزي
2007	23-25 ​​نوفمبر	أوغندا	كمبالا	مونيونيو	يويري موسيفيني
2009	27-29 نوفمبر	ترينيداد وتوباغو	ميناء إسبانيا	بورت أوف سبين	باتريك مانينغ	كاماليش شارما
2011	28-30 أكتوبر	أستراليا	بيرث	كينغز بارك	جوليا جيلارد
2013	15-17 نوفمبر	سريلانكا	كولومبو	سري جاياواردينيبورا كوتي	ماهيندا راجاباكسا
2015	27-29 نوفمبر	مالطا	فاليتا ؛ ميليها	حصن سانت أنجيلو	جوزيف مسقط
2018	19-20 أبريل	المملكة المتحدة	لندن ، وندسور	قلعة وندسور	تيريزا ماي	باتريشيا سكوتلاند
2022	24-25 يونيو	رواندا	كيغالي	مركز مؤتمرات كيغالي	بول كاجامي
2023 *	5-6 مايو	المملكة المتحدة	لندن	لا أحد	ريشي سوناك		تشارلز الثالث
2024	25-26 أكتوبر [ 22 ] [ 23 ]	ساموا	أبيا	موليفانوا	فيامي نعومي ماتاآفا
2026	1-4 نوفمبر	أنتيغوا وبربودا [ 24 ]	سانت جون	سيتم تحديده لاحقاً	غاستون براون	شيرلي أيوركور بوتشوي

كان اجتماعا عامي 1986 و2023 جلسات استثنائية عُقدت خارج الجدول الزمني المعتاد. انعقد اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث عام 1986 لمناقشة قضية الفصل العنصري، واقتصر حضوره على عدد قليل من رؤساء الحكومات. أما اجتماع عام 2023 (الذي عُرف باسم "قمة قادة الكومنولث") فكان جلسة استثنائية بمناسبة تتويج الملك تشارلز الثالث، وتضمن اجتماعًا للقادة في منزل مارلبورو وحفل استقبال في قصر باكنغهام. كما حضر الاجتماع رؤساء الدول، ولم ينتقل منصب الرئيس إلى رئيس وزراء المملكة المتحدة. ووفقًا لبيان صادر عن أمانة الكومنولث، "بعد اجتماعهم مع الملك، اجتمع قادة الدول الأعضاء الـ 56 في الكومنولث على انفراد لمناقشة قضايا ذات اهتمام مشترك، بما في ذلك مبادرات دعم تمكين الشباب، حيث تم تخصيص هذا العام عام الكومنولث للشباب." ^{[ 25 ]}

كان من المقرر أصلاً عقد القمة الخامسة والعشرين لرؤساء حكومات الكومنولث في فانواتو عام 2017، لكن الدولة سحبت عرضها للاستضافة بعد أن دمر إعصار بام البنية التحتية للبلاد في مارس 2015. ^{[ 26 ]} أُعيد جدولة الاجتماع في المملكة المتحدة في ربيع 2018 ^{[ 27 ] [ 28 ]} مما أدى أيضاً إلى إعادة جدولة القمة السادسة والعشرين لرؤساء حكومات الكومنولث ، التي كان من المقرر عقدها في الأصل عام 2019، إلى الفترة من 22 إلى 27 يونيو 2020. ^{[ 29 ]} ومع ذلك، وبسبب جائحة فيروس كورونا ، تم تأجيل القمة السادسة والعشرين لرؤساء حكومات الكومنولث مرة أخرى إلى عام 2022.

• صفحة اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث على موقع أمانة الكومنولث الإلكتروني
• كمبالا 2007، مؤرشف في 23 نوفمبر 2007 على موقع Wayback Machine ، الصفحة الرسمية لمؤتمر رؤساء حكومات الكومنولث 2007
• العد التنازلي لاجتماع رؤساء حكومات الكومنولث ، أخبار اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث
• قمة رؤساء حكومات الكومنولث 2007 ، كمبالا، أوغندا، آخر المستجدات والمعلومات
• أبرز أحداث وأخبار قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2007 ، أبرز أحداث قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2007
• اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث 2011 ، الحكومة الأسترالية
• اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث 2013 ، الموقع الرسمي لاجتماع رؤساء حكومات الكومنولث 2013