قانون الحكم الذاتي لمقاطعة كولومبيا

قانون الحكم الذاتي لمقاطعة كولومبيا هو قانون فيدرالي أمريكي صدر في 24 ديسمبر 1973، وينص على تفويض بعض صلاحيات الكونغرس المتعلقة بمقاطعة كولومبيا إلى الحكومة المحلية، مما يعزز الحكم الذاتي للمقاطعة . ويتضمن القانون على وجه الخصوص ميثاق المقاطعة (المعروف أيضًا بميثاق الحكم الذاتي )، الذي ينص على انتخاب رئيس بلدية ومجلس مقاطعة كولومبيا . ويتألف المجلس من رئيس منتخب بالاقتراع العام واثني عشر عضوًا، أربعة منهم منتخبون بالاقتراع العام، وعضو واحد من كل دائرة من دوائر المقاطعة الثماني . وتكون مدة ولاية أعضاء المجلس أربع سنوات.

في ظل نظام الحكم الذاتي المحلي، يراجع الكونغرس جميع التشريعات التي يقرها المجلس قبل أن تصبح قوانين نافذة، ويحتفظ بسلطته على ميزانية المقاطعة. كما يعيّن الرئيس قضاة المقاطعة، ولا تزال المقاطعة محرومة من التمثيل الانتخابي في الكونغرس. ونظرًا لهذه القيود وغيرها المفروضة على الحكم المحلي، يواصل العديد من سكان المقاطعة الضغط من أجل مزيد من الاستقلال الذاتي، مثل منحها صفة الولاية الكاملة .

يحظر قانون الحكم الذاتي على وجه التحديد على المجلس سن قوانين معينة من شأنها، من بين قيود أخرى، أن: ^{[ 1 ]}

• تقديم ائتمان عام للمشاريع الخاصة؛
• فرض ضريبة على الأفراد الذين يعملون في المنطقة ولكنهم يعيشون في مكان آخر ؛
• إجراء أي تغييرات على قانون ارتفاع المباني لعام 1910 ؛
• سن أي قانون يغير تكوين أو اختصاص المحاكم المحلية؛
• سنّ ميزانية محلية غير متوازنة؛ و
• الحصول على أي سلطة إضافية على لجنة التخطيط للعاصمة الوطنية ، أو قناة واشنطن المائية ، أو الحرس الوطني لمنطقة كولومبيا .

تنص المادة الأولى، القسم الثامن من دستور الولايات المتحدة على منح الكونغرس سلطة تشريعية على العاصمة الفيدرالية. ويمنح قانون الحكم الذاتي حكومة مقاطعة كولومبيا المحلية صلاحيات واسعة في سياساتها، إلا أن الكونغرس يبقى صاحب السلطة النهائية، وله الحق في عرقلة التشريعات المحلية.

بشكل عام، يمتلك الكونغرس طريقتين لممارسة هذه السلطة. في أغلب الأحيان، يُدرج أحكامًا في تشريعات أخرى، مثل مشاريع قوانين الاعتمادات ، لفرض سياسات تمنع تمويلها. كما ينص قانون الحكم الذاتي على إجراءات رفض سريعة لمنع قوانين مقاطعة كولومبيا دون إمكانية تعطيلها في مجلس الشيوخ .

منذ سن قانون الحكم الذاتي، مارس الكونغرس هذه السلطة عدة مرات. ^{[ 2 ]}

• في عام 1988، صوّت الكونغرس على منع مقاطعة كولومبيا من إنفاق الأموال المحلية لتغطية خدمات الإجهاض من خلال برنامج ميديكيد . وقد أُلغي هذا القرار في عام 2009، ثم أُعيد العمل به في عام 2011. ^{[ 2 ]}
• أقرّ مجلس مقاطعة كولومبيا في عام 1992 قانون توسيع مزايا الرعاية الصحية، الذي سمح للأزواج المثليين وغير المثليين بالتسجيل كشركاء حياة، مما أتاح الاعتراف العائلي بأمور مثل زيارات المستشفيات، وسمح لشركاء موظفي حكومة مقاطعة كولومبيا بشراء تأمين صحي خاص، إلا أن الكونغرس عرقل تنفيذه. وفي النهاية، سُمح بدخول القانون حيز التنفيذ في عام 2001. ^{[ 3 ]}
• في عام ١٩٩٦، أقرّ مجلس مقاطعة كولومبيا قانونًا لبرنامج تبادل الإبر النظيفة. إلا أنه في عام ١٩٩٨، صوّت الكونغرس على منع القانون. ^{[ ٤ ] [ ٣ ] [ ٥ ]} وفي عام ٢٠٠٧، صوّت الكونغرس على رفع الحظر، ما سمح بدخول القانون حيز التنفيذ. ^{[ ٦ ]}
• في عام ١٩٩٨، صوّت الكونغرس على منع المبادرة رقم ٥٩ - مبادرة تقنين الماريجوانا للعلاج الطبي لعام ١٩٩٨ - عبر تعديل بار. وتسبب هذا أيضًا في حجب نتيجة الاستفتاء. ^{[ ٧ ]} وعندما طُعن في هذا القرار أمام المحكمة، تقرر أن حجب نتيجة الاستفتاء يُعد انتهاكًا للتعديل الأول للدستور . واستجابةً لذلك، أُقرّ تعديل آخر في عام ٢٠٠٠ ألغى المبادرة رقم ٥٩ ببساطة. ^{[ ٧ ]} وفي عام ٢٠٠٩، صوّت الكونغرس على إلغاء الحظر المفروض على المبادرة رقم ٥٩، مما سمح بدخول قانون الماريجوانا الطبية في مقاطعة كولومبيا حيز التنفيذ، ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} مع أول عملية بيع للماريجوانا الطبية في عام ٢٠١٣. ^{[ ١٠ ]}
• في عام ٢٠١٤، صوّت الكونغرس على منع تطبيق المبادرة ٧١ - قانون تقنين حيازة كميات ضئيلة من الماريجوانا للاستخدام الشخصي لعام ٢٠١٤ - وذلك بمنع استخدام الأموال المخصصة لسنّ قوانين أو قواعد أو لوائح تهدف إلى تقليص أو تقنين أي مادة مخدرة مدرجة في الجدول الأول . ^{[ ١١ ]} ومع ذلك، ولأن هذا القرار صدر بعد إعلان نتائج المبادرة ٧١، فإنه لم يمنع تقنين الماريجوانا، بل أبقى عليها قانونية، ولكن دون منح الكونغرس صلاحية إنفاق الأموال على سنّ لوائح أو فرض ضرائب. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ] [ ١٤ ]}

لقد استخدم الكونجرس بنجاح عملية عدم الموافقة في قانون الحكم الذاتي أربع مرات: ^{[ 15 ]}

• في عام 1979، عرقل المشرعون قانون تعديل موقع السفارات لعام 1979. وكان القانون يهدف إلى تقييد الأماكن التي يمكن للسفارات الأجنبية أن تبني فيها سفاراتها داخل المدينة.
• في عام ١٩٨١، ألغى الكونغرس قانون إصلاح الاعتداء الجنسي لعام ١٩٨١. وكان من شأن هذا القانون أن يُحدث تغييرًا جذريًا في قوانين الاعتداء الجنسي في المدينة ، بما في ذلك تقنين الممارسات الجنسية المثلية واللواط، والسماح للنساء المتزوجات برفع دعاوى اغتصاب ضد أزواجهن. وقد قاد حملة المطالبين بتحرك الكونغرس نشطاء مسيحيون محافظون، من بينهم منظمة "الأغلبية الأخلاقية" .
• في عام 1990، عرقل الكونجرس قانون تعديل جدول الارتفاعات لعام 1990. وكان من شأن هذا القانون أن يمنح استثناءً من قيود ارتفاع المباني في المدينة لمشروع تطوير في حي بن كوارتر .
• في عام 2023، صوّت الكونغرس لصالح القرار المشترك رقم 26 (HJRes.26) لمنع إقرار قانون العقوبات المعدّل لعام 2022. ^{[ 16 ] [ 17 ]} كان من شأن قانون العقوبات المعدّل لعام 2022 في مقاطعة كولومبيا إعادة صياغة سياسات العدالة الجنائية في المقاطعة، وإلغاء الحد الأدنى الإلزامي للعقوبات في العديد من الجرائم، وتخفيض الحد الأقصى للعقوبات في جرائم أخرى كالسطو وسرقة السيارات والنهب. ^{[ 18 ]}

في فبراير 2025، قدّم عضوان جمهوريان في الكونغرس، النائب آندي أوغليس والسيناتور مايك لي ، الجمهوري عن ولاية يوتا، مشروع قانون لإلغاء قانون الحكم الذاتي. وكان مشروع القانون، المعروف شعبياً باسم "قانون باوزر" نسبةً إلى عمدة واشنطن مورييل باوزر ، يهدف إلى عكس أحكام قانون الحكم الذاتي، بما في ذلك إلغاء منصب العمدة والمجلس، على الرغم من أن التشريع بصيغته الحالية لم يُشر إلى أي بديل للهياكل الحكومية القائمة لخدمة الحكم المحلي في العاصمة. وكان مشروع قانون مماثل قُدّم إلى مجلس الشيوخ في عام 2024 خلال الدورة التشريعية السابقة قد تعثّر خلال المداولات الأولية في اللجنة. ^{[ 19 ]}

تنص المادة 740 من قانون الحكم الذاتي لمقاطعة كولومبيا، بعنوان "السيطرة الطارئة على الشرطة"، على إلزام عمدة مقاطعة كولومبيا بتوفير خدمات شرطة العاصمة التي يراها الرئيس ضرورية ومناسبة، كلما قرر رئيس الولايات المتحدة وجود ظروف طارئة تستدعي استخدام شرطة العاصمة لأغراض فيدرالية. ( تخضع إدارة شرطة العاصمة في مقاطعة كولومبيا عادةً لسيطرة حكومة المدينة). ويُلزم الرئيس بإخطار رئيسي لجنة مقاطعة كولومبيا في مجلس الشيوخ ومجلس النواب كتابيًا في غضون 48 ساعة. ويشترط القانون موافقة الكونغرس على هذا الإجراء في غضون 30 يومًا إذا كان منعقدًا، أو بعد بدء انعقاده.

كان أول استخدام لهذا القسم، وحتى الآن الوحيد، من قبل الرئيس دونالد ترامب في 11 أغسطس 2025، في الأمر التنفيذي " إعلان حالة طوارئ جنائية في مقاطعة كولومبيا ".

• الحكم الذاتي لمقاطعة كولومبيا في قانون مقاطعة كولومبيا
• قانون الحكم الذاتي لمقاطعة كولومبيا بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات قوانين مكتب الطباعة الحكومي
• قانون الحكم الذاتي وإعادة تنظيم الحكومة في مقاطعة كولومبيا بصيغته المُسنّة ( 87 Stat. 774 ) في قوانين الولايات المتحدة العامة