دستور ولاية كولورادو

يُعد دستور ولاية كولورادو أساس قوانين وحكومة ولاية كولورادو الأمريكية . وُضع دستور ولاية كولورادو في 14 مارس 1876، ووافق عليه ناخبو كولورادو في 1 يوليو 1876، ودخل حيز التنفيذ عند انضمام كولورادو إلى الاتحاد في 1 أغسطس 1876. وحتى عام 2020، عُدّل الدستور 166 مرة على الأقل. يستمد دستور كولورادو سلطته من سيادة الشعب . ^{[ 3 ]} وبناءً على ذلك، احتفظ شعب كولورادو بصلاحيات محددة في إدارة الولاية مباشرةً. إضافةً إلى إتاحة التصويت لانتخاب الحاكم وأعضاء المجلس التشريعي والقضاة، ^{[ 4 ]} فقد احتفظ سكان كولورادو بحق المبادرة في سن القوانين والاستفتاء عليها ، ^{[ 5 ]} كما نصّ دستورهم على إمكانية عزل شاغلي المناصب، ^{[ 6 ]} وحدّدوا سقفًا لزيادة الضرائب يتجاوز مبالغ معينة دون موافقة صريحة من الناخبين (عبر وثيقة حقوق دافعي الضرائب )، ^{[ 7 ]} ويجب عليهم الموافقة صراحةً على أي تعديل دستوري، غالبًا بأغلبية 55%. ^{[ 8 ]} ويُعدّ دستور ولاية كولورادو من أطول الدساتير في الولايات المتحدة. ^{[ 9 ]}

في يونيو 1858، اكتشف غرين راسل الذهب الغريني على طول نهر ساوث بلات في غرب إقليم كانساس ، مما أشعل فتيل حمى الذهب في بايكس بيك . أُجريت أول انتخابات في حقول الذهب لاختيار مسؤولي مقاطعة أراباهو، في إقليم كانساس ، في 3 مارس. لسوء الحظ، لم يكن الناخبون على دراية آنذاك بأن المجلس التشريعي لإقليم كانساس قد قسم مقاطعة أراباهو إلى ست مقاطعات جديدة قبل أربعة أسابيع، في 7 فبراير. ^{[ 10 ]} وفي الشهر التالي، عُقد مؤتمر دستوري في مدينة دنفر اقترح إنشاء " ولاية جيفرسون " جديدة لإدارة حقول الذهب. ^{[ 11 ]}

في الأول من أغسطس عام ١٨٥٩، اعتمد المؤتمر الدستوري الأول لجفرسون في مدينة دنفر دستورًا مقترحًا لولاية جفرسون. وكان هذا الدستور المقترح نسخة معدلة من دستور ولاية أيوا الثاني الذي وُضع قبل عامين. وفي الشهر التالي (٥ سبتمبر)، رفض ناخبو مناجم الذهب منح الولاية صفة الولاية، معتبرين ذلك سابقًا لأوانه. وفي الثالث من أكتوبر، اعتمد المؤتمر الدستوري الثاني لجفرسون في مدينة دنفر دستورًا مقترحًا لإقليم جفرسون . وكان هذا الدستور المقترح للإقليم نسخة معدلة من دستور الولاية المرفوض الذي وُضع قبل شهرين.

بأغلبية 2163 صوتًا مقابل 280، وافق ناخبو حقول الذهب على إنشاء إقليم جيفرسون الحر في 24 أكتوبر 1859. وشمل الإقليم الجديد أجزاءً من أقاليم كانساس ونبراسكا ونيو مكسيكو ويوتا وواشنطن . رفض الكونغرس الأمريكي الاعتراف بهذا الإقليم الجديد الذي أنشأه المواطنون نظرًا لاختلال موازين القوى بين الولايات الحرة والولايات التي كانت تسمح بالعبودية في الولايات المتحدة. ومع ذلك، حكمت حكومة إقليم جيفرسون المنطقة فعليًا حتى عام 1861 مع تدخل محدود من الحكومة الفيدرالية . وفي العام التالي، في 10 أكتوبر 1860، وافق ناخبو مدينة دنفر على دستور "حكومة دنفر الشعبية"، التي عملت كحكومة بلدية مستقلة.

في 29 يناير 1861، وقّع الرئيس جيمس بوكانان قانونًا يقضي بانضمام ولاية كانساس إلى الاتحاد . شمل القانون الثلثين الشرقيين فقط من إقليم كانساس ضمن حدود الولاية الجديدة، تاركًا الجزء الغربي من إقليم كانساس (الذي كان يُطالب به إقليم جيفرسون ) غير مُنظّم رسميًا . وفي الشهر التالي، وقّع بوكانان القانون الأساسي لإقليم كولورادو . ^{[ 2 ]} شغل هذا الإقليم الجديد معظم الأراضي غير القانونية لإقليم جيفرسون، ولكنه كان أصغر منه بنسبة 41%. تم حلّ إقليم جيفرسون رسميًا في 6 يونيو 1861، لصالح حكومة إقليم كولورادو.

بدأت الحرب الأهلية الأمريكية في أبريل/نيسان 1861، بعد فترة وجيزة من تولي أبراهام لينكولن رئاسة الولايات المتحدة في مارس/آذار. وخلال الحرب، ظل سكان إقليم كولورادو عمومًا مؤيدين للاتحاد . ووقع لينكولن " قانون تمكين ولاية كولورادو " في 21 مارس/آذار 1864، والذي سمح لمواطني الإقليم بتأسيس ولاية، رهناً باعتراف الكونغرس لاحقًا. وبعد ثلاثة أشهر، في 11 يوليو/تموز 1864، اعتمد المؤتمر الدستوري الأول لكولورادو في مدينة دنفر أول مسودة "لدستور ولاية كولورادو". استُلهم هذا الدستور المقترح من دستور وايندوت لولاية كانساس الذي وُضع عام 1859. إلا أنه في 11 أكتوبر/تشرين الأول، رفض ناخبو كولورادو هذه الصيغة تحديدًا بأغلبية 1520 صوتًا مقابل 4672، ويعود السبب الرئيسي إلى أنها تضمنت قائمة مرشحين مُختارة مسبقًا للمناصب الحكومية والوطنية.

اغتيل أبراهام لينكولن في أبريل/نيسان 1865، وانتهت الحرب الأهلية في مايو/أيار. وفي 12 أغسطس/آب من العام نفسه، اعتمد المؤتمر الدستوري الثاني لولاية كولورادو دستورها المقترح "دستور ولاية كولورادو". ووافق ناخبو كولورادو على هذا الدستور في 1 سبتمبر/أيلول. إلا أن الرئيس أندرو جونسون رفض إعلان كولورادو ولايةً، جزئيًا خشية أن يؤدي ذلك إلى أغلبية جمهورية في الكونغرس الأمريكي. وقد أثار هذا الموقف استياء الكونغرس، الذي وافق لاحقًا على "مشروع قانون جديد لانضمام كولورادو إلى الاتحاد"، والذي استخدم جونسون حق النقض ضده في 15 مايو/أيار 1866. ثم وافق الكونغرس لاحقًا على مشروع قانون ثانٍ لانضمام كولورادو إلى الاتحاد، والذي تم رفضه أيضًا في يناير/كانون الثاني 1867.

تولى يوليسيس إس. غرانت رئاسة الولايات المتحدة في مارس 1869. وخلال فترة رئاسته، حاول الكونغرس، دون جدوى، إقرار ثلاثة مشاريع قوانين ثالثة ورابعة وخامسة لانضمام كولورادو إلى الاتحاد كولاية في الأعوام 1869 و1871 و1873 على التوالي. ثم في ديسمبر 1873، أقرّ غرانت قانونًا ثانيًا لانضمام كولورادو إلى الاتحاد كولاية خلال خطابه أمام الكونغرس. وقد سُنّ "قانون تمكين ولاية كولورادو" الثاني ووقّعه غرانت ليصبح قانونًا نافذًا في 3 مارس 1875. ^{[ 12 ]}

انتخب ناخبو كولورادو مندوبين إلى المؤتمر الدستوري الثالث لكولورادو في 10 أكتوبر 1875. وفي 14 مارس 1876، اعتمد هذا المؤتمر، الذي عُقد في دنفر، مسودة دستور ولاية كولورادو الثالثة. استُلهم هذا الدستور المقترح من دستور ولاية إلينوي الثالث (1870)، ودستور ولاية بنسلفانيا الرابع (1873)، ودستور ولاية ميسوري الثالث (1875). كان هذا الدستور آنذاك (ولا يزال حتى اليوم) من أطول دساتير الولايات في الولايات المتحدة. ^{[ 9 ] [ 13 ]} وافق ناخبو كولورادو على هذا الدستور في 1 يوليو 1876، قبل ثلاثة أيام من الاحتفال بالذكرى المئوية لتأسيس الولايات المتحدة . ثم أعلن الرئيس غرانت انضمام إقليم كولورادو إلى الولايات المتحدة كولاية كولورادو في 1 أغسطس، بدستورها لعام 1876. ^{[ 14 ]} وسرعان ما لُقّبت الولاية بـ"ولاية المئوية".

عندما تم اعتماد الدستور في عام 1876، تضمن "جدولًا" في النهاية، والذي حدد أحكامًا محددة لانتقال كولورادو من حكومتها الإقليمية إلى كونها ولاية.

بين عامي 1876 و2007، عُدِّل دستور ولاية كولورادو 152 مرة. وفي عام 2012، وافق الناخبون على استخدام الماريجوانا لأغراض الترفيه عبر تعديل دستوري. وفي عام 2018، وافق الناخبون على مجموعة جديدة من التعديلات المتعلقة بتوزيع المقاعد في الكونغرس على المستويين الفيدرالي والولائي، بهدف الحد من التلاعب بالدوائر الانتخابية .

توجد حاليًا ثلاث طرق لتعديل دستور ولاية كولورادو. أولًا، يمكن لشعب كولورادو اقتراح مبادرة مباشرة، والحصول على العدد المطلوب من التوقيعات على عريضة، ثم طرحها للتصويت في استفتاء على مستوى الولاية، حيث يجب أن تحظى بأغلبية 55% ليتم اعتمادها. ثانيًا، يمكن لمجلس الولاية صياغة تعديل، والموافقة عليه بأغلبية ثلثي الأصوات في كل مجلس، ثم إرساله إلى الناخبين، الذين يجب عليهم الموافقة عليه مرة أخرى بأغلبية 55% في استفتاء على مستوى الولاية. في أي من هاتين الطريقتين، إذا اقتصر التعديل على إلغاء جزء من الدستور، فإنه يحتاج فقط إلى موافقة الأغلبية البسيطة في استفتاء على مستوى الولاية. ثالثًا، يمكن لمجلس الولاية الدعوة إلى مؤتمر دستوري (اجتماع سياسي) بأغلبية ثلثي الأصوات في كل مجلس وموافقة الأغلبية البسيطة للناخبين في استفتاء على مستوى الولاية، ويتم اختيار الأعضاء عن طريق انتخابات على مستوى الولاية باستخدام دوائر مجلس الشيوخ، والذين يقدمون تعديلات إلى الناخبين للموافقة عليها كقائمة واحدة بأغلبية بسيطة. ^{[ 1 ] [ 15 ]}

على الرغم من هذه الشروط الصعبة نسبياً لإقرار أي تعديل دستوري، فقد تم إقرار ما لا يقل عن 166 تعديلاً دستورياً منذ اعتماده الأولي عام 1876. ^{[ 1 ]} قبل عام 2016، كان يكفي أن تحظى التعديلات الدستورية بأغلبية 50% فقط في استفتاء على مستوى الولاية. ^{[ 16 ]}

يتضمن البند الثاني من الدستور، المعروف باسم "وثيقة الحقوق"، بندين أُضيفا بموجب تعديل يتعلقان بالميول الجنسية، وقد وُجد أنهما يُخالفان دستور الولايات المتحدة. البند الأول، المادة 30ب، أُقرّ عام 1992، ويحظر على الهيئات التشريعية أو الإدارية في كولورادو اعتبار الميول الجنسية أساسًا للحماية القانونية؛ وقد حُكم بعدم دستوريته في قضية رومر ضد إيفانز، وبالتالي فهو غير ساري المفعول. أما البند الثاني، المادة 31، الذي أُقرّ كتعديل كولورادو رقم 43 لعام 2006 ، فقد حظر فعليًا زواج المثليين. تأثر هذا البند بثلاث قضايا اتحادية مختلفة: كيتشن ضد هربرت (2014)، وبيشوب ضد سميث (2014)، وأوبرجيفيل ضد هودجز (2015). ضمنت القضية الأخيرة الحق في زواج المثليين في جميع الولايات الأمريكية، مما أبطل هذا البند فعليًا. مع ذلك، لا تزال المادة 30ب موجودة في نص دستور كولورادو الحالي، ولم تُلغَ. تم إلغاء التعديل رقم 43 من قبل ناخبي ولاية كولورادو في 5 نوفمبر 2024.

في عام ١٩٩٢، وافق الناخبون على تعديل دستوري أنشأ المادة العاشرة، القسم ٢٠، التي أقرت قانون حقوق دافعي الضرائب (TABOR). يُعد هذا القانون بندًا دستوريًا يحدّ عمدًا من الزيادات الضريبية السنوية، مما يجعل من المستحيل على المجلس التشريعي لولاية كولورادو أو أي هيئات أخرى رفع الضرائب في الولاية بما يتجاوز الزيادات السنوية المحددة دون موافقة صريحة من الناخبين عبر استفتاء شعبي.

أُدخل تعديلان على الأقل يتعلقان بتحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس. دخل التعديل الأول (المادة 18، ​​القسم 12، "التعديل 12" ) حيز التنفيذ في ديسمبر 1996، وكان يهدف إلى توجيه ممثلي ولاية كولورادو في الكونغرس الأمريكي لاقتراح تعديل دستوري والتصويت عليه لدعم تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس. وقد رُفض هذا التعديل في قضية موريسي ضد الولاية أمام المحكمة العليا في كولورادو عام 1998، استنادًا إلى أن ناخبي الولاية لا يمكنهم إجبار ممثليهم على التصويت أو التصرف في المجلس التشريعي بطريقة معينة، لأن ذلك يتعارض مع النظام الجمهوري الذي يكفله بند الضمان في دستور الولايات المتحدة. ^{[ 17 ]} وقد أُلغي التعديل 12 لاحقًا في عام 2002، رغم أنه لم يكن ساري المفعول لمدة أربع سنوات. كان التعديل الثاني لدستور الولايات المتحدة الأمريكية بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس (المادة 18، ​​القسم 12أ، "التعديل 18" ) محدود النطاق بشكل كبير، واختار بدلاً من ذلك السماح لمرشحي الكونغرس الأمريكي بالتوقيع على تعهد بالالتزام بالحد الأقصى لمدة ولاية عضو مجلس النواب الأمريكي، وهو ثلاث ولايات، وولايتين في مجلس الشيوخ الأمريكي، مع ظهور معلومات حول حالة تعهد المرشح على ورقة الاقتراع بجوار اسمه. دخل هذا التعديل حيز التنفيذ في 30 ديسمبر 1998.

في عام ٢٠٠٦، عُدِّل الدستور للسماح باستخدام الماريجوانا الطبية وتنظيمها ( "التعديل ٢٠" ). وبعد ثماني سنوات، أُقرَّ تعديل آخر يُجيز حيازة الماريجوانا واستخدامها بشكل عام ( "التعديل ٦٤" ). يُدرج هذان التعديلان حاليًا في المادة التاسعة عشرة من الدستور، "متفرقات". وفي عام ٢٠٠٦ أيضًا، أُقرَّ "التعديل ٤١" ، الذي أنشأ لجنة أخلاقيات مستقلة لموظفي الدولة بهدف تنظيم الهدايا وأنشطة الضغط السياسي.

• قانون كولورادو
• حكومة ولاية كولورادو

• هاينز، هاري نيل (1933). "دستور جديد أو منقح لكولورادو" . ديكتا . 11 : 303–.
• سكوت، أوستن دبليو. الابن (1950). "الإجراءات الجنائية في كولورادو - ملخص؛ وتوصيات للتحسين" . مجلة روكي ماونتن للقانون . 22 : 221–.
• "القانون الدستوري". مجلة جامعة دنفر للقانون . 63 : 247–. 1986.
• كولينز، ريتشارد ب. (2007). "دستور كولورادو في القرن الجديد" . مجلة جامعة كولورادو للقانون . 78 : 1265–.
• دال، جيرالد إي؛ سكانتلاند، ب. بريتاني (2010). "التعديل 41: الأخلاقيات في الحكومة" (ملف PDF) . محامي كولورادو . 39 (12): 29-39 .
• سيجل، زاكاري ج. (2015). "ربما استدعوني: الأثر المدمر لانتخابات الاستدعاء على السياسة التشريعية للولايات" . مجلة جامعة كولورادو للقانون . 86 : 307–.
• ليدستون، هيريك ك.؛ شوباخ، جيريمي (1 ديسمبر 2016). "كيف تعمل الجمعية العامة لولاية كولورادو" . محامي كولورادو . 45 (12): 13-39 . SSRN 2876910 . 

• دستور ولاية كولورادو
  • دليل لجميع إجراءات الاقتراع في تاريخ كولورادو، بما في ذلك التعديلات الدستورية التي وافق عليها الناخبون