عملاء التاج

كان الانهيار المالي لشركة "كراون إيجنتس"، الذي استدعى تدخل الحكومة لإنقاذها، أحد أبرز إخفاقات أزمة العقارات والقطاع المصرفي الثانوي عام 1974، واعتُبر على نطاق واسع فضيحة. ^{[ 7 ]} وقد دفع تراجع أعمالها الحكومية التقليدية شركة "كراون إيجنتس" إلى "النظر في سبل التنويع... والعمل لحسابها الخاص بدلاً من العمل كوكلاء للآخرين... وهكذا بدأت فترة قصيرة ولكنها كارثية في مسيرة خدمة طويلة ومتميزة للآخرين". ^{[ 8 ]} ويعود تاريخ التحول إلى التداول لحسابها الخاص إلى مارس 1967 ^{[ 9 ]} ، وبحلول نهاية الستينيات، بدأت صحيفتا " صنداي تايمز" و "برايفت آي" في التساؤل علنًا حول أنشطة الشركة . ^{[ 7 ]} وبحلول عام 1970، أُثيرت مخاوف في البرلمان. وقد أشارت جوديث هارت لاحقًا إلى تعليقاتها السابقة، قائلةً إن "العلاقة الدستورية بين شركة "كراون إيجنتس" والحكومة كانت غامضة إلى حد ما...". ^{[ 10 ]}

تزايدت آثار الانهيار المالي والعقاري على موارد وكالة التاج خلال عام 1974، وفي أكتوبر من العام نفسه، عُيّن جون كوكني لمعالجة المشاكل. ولمواجهة العجز المالي المحتمل، تلقت وكالة التاج منحة قدرها 85 مليون جنيه إسترليني من الحكومة. وإدراكًا لخطورة مشاكل الوكالة، وضرورة تقديم المزيد من الدعم المالي، والتداعيات السياسية، شُكّلت لجنة فاي للتحقيق في أبريل 1975؛ ^{[ 11 ]} وقدّمت اللجنة تقريرها في 1 ديسمبر 1977. ومن بين النتائج التفصيلية التي توصلت إليها اللجنة، تقدير أن الخسائر ستتجاوز 200 مليون جنيه إسترليني. ^{[ 11 ]}

يقدم تقرير فاي تفاصيل وافية عن أنشطة وكالة التاج. كانت هذه الوكالة هيئة تفتقر إلى الإشراف الفعال، حيث انخرط موظفون عديمو الخبرة في طيف واسع من المضاربات المصرفية وتطوير العقارات على مستوى العالم. "يتضح من محاضر اللجنة أنه خلال الفترة من عام 1967 إلى عام 1974، افتقرت إدارة شؤون وكالة التاج، ولا سيما تصرفات بعض موظفيها، إلى الكفاءة وحسن التقدير." ^{[ 7 ]} أدى النقاش البرلماني حول تقرير فاي بدوره إلى إنشاء محكمة في مارس 1978 "للتحقيق في مدى وجود تجاوزات عن المعايير المقبولة للسلوك التجاري أو المهني أو الإدارة العامة فيما يتعلق بعمليات وكلاء التاج كممولين لحسابهم الخاص في السنوات 1967-1974". وقُدِّمت نتائج المحكمة في مارس 1982. وفي بيان رسمي أمام مجلس العموم، أفاد رئيس الوزراء بأن "المحكمة حددت عددًا من أوجه القصور الخطيرة التي كانت قائمة في ذلك الوقت، ليس فقط فيما يتعلق بسلوك الأفراد، الذين تم تحديد تجاوزات أو انتقادات لا ترقى إلى مستوى التجاوزات بشكل رسمي فيما يتعلق ببعضهم، ولكن أيضًا فيما يتعلق بعمل المؤسسات والإجراءات". ^{[ 12 ]}

كان أشهر استثمارات شركة "كراون إيجنتس" مع مجموعة ويليام ستيرن ؛ وقد أصبح ستيرن نفسه أكبر مفلس في تاريخ بريطانيا حتى ذلك الحين، وقُدّرت خسائر "كراون إيجنتس" بنحو 54 مليون جنيه إسترليني. ^{[ 13 ]} أما الاستثمارات العقارية الأسترالية التي كانت تحت مظلة مجموعة "إنجلش آند كونتيننتال"، والتي شكّلت مشكلة كبيرة أيضاً، فكانت أقل شهرة، حيث قُدّرت خسائرها بنحو 35 مليون جنيه إسترليني. ^{[ 7 ]} كما كان هناك التزام تجاه مجموعة واسعة من البنوك الثانوية. واعتبرت مارغريت ريد دعم "كراون إيجنتس" لهذه البنوك "أكبر وأوسع تمويل لعملية دعم بنك إنجلترا المعروفة باسم "لايف بوت"". ومن بين المؤسسات التي تم تسليط الضوء عليها: "ترايمف إنفستمنت تراست"، و"ستيرلينغ إندستريال تراست"، و"بيرستون غروب". ^{[ 14 ]}

كما استحوذت شركة Crown Agents على شركة Greenshields Cowie، وهي شركة شحن محدودة، ^{[ 15 ]} في عامي 1973/1974. ^{[ 16 ]}

كان تعيين جون كوكني في أكتوبر 1974 الخطوة الأولى لإنقاذ وكالة التاج واستعادة الثقة في وظائفها التقليدية. وقد وضع برنامجًا للتصرفات المنظمة، محققًا أقصى استفادة ممكنة من الاستثمارات العقارية والمصرفية. ولعلّ أكثرها تعقيدًا كانت الاستثمارات العقارية الأسترالية التي استغرقت سنوات لإخضاعها لسيطرة الوكالة الكاملة. وكان من أهم القرارات التنظيمية التي اتخذها كوكني في مارس 1977، قرارٌ يتعلق بشركة ميلبانك للخدمات الفنية، التابعة لوكالة التاج. تأسست ميلبانك عام 1967 لتقديم خدمات "خارج نطاق دورها التقليدي كوكالة". وفي الواقع، أصبحت مُصدِّرًا رئيسيًا للمعدات العسكرية. نُقلت ميلبانك إلى وزارة الدفاع ، وبذلك عادت الوكالة إلى نشاطها التقليدي. ^{[ 17 ]} ومع ذلك، استمر الغموض حول الوضع القانوني لوكالة التاج، ولم يتم تنظيم وضعها القانوني والدستوري إلا بموجب قانون وكالة التاج لعام 1979. أنشأ القانون الوكلاء كهيئة اعتبارية تحت الاسم الرسمي وكلاء التاج للحكومات والإدارات الخارجية. ^{[ 18 ]}

نصّ قانون وكلاء التاج لعام 1996 على تحويل وكلاء التاج إلى مؤسسة تابعة للقطاع الخاص ، كشركة محدودة بالضمان ، مع اعتبار وكلاء التاج للحكومات والإدارات الخارجية شركة تابعة مملوكة بالكامل. دخل هذا التغيير حيز التنفيذ في مارس 1997، حيث تولى ديفيد رو-هام منصب أول رئيس للمؤسسة، ودي إتش بروبرت منصب أول رئيس لمجلس إدارة الشركة. ^{[ 19 ]}

في أبريل 2016، تم بيع ذراع الخدمات المالية التابعة لها، بنك كراون إيجنتس وإدارة استثمارات كراون إيجنتس ، إلى شركة هيليوس للاستثمار . ^{[ 20 ]}

في 28 يوليو 2024، أفادت التقارير بأن شركة كراون إيجنتس كانت على وشك الانهيار. ^{[ 21 ]} وتم إعلان إفلاسها في 1 أغسطس 2024، ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى تخفيضات التمويل من الحكومة البريطانية وجهود خفض التكاليف في وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث. ومن العوامل الإضافية التي ذكرتها الإدارة التكلفة المستمرة لتمويل التزامات المعاشات التقاعدية. ^{[ 22 ] [ 3 ]}

برنامج "أسيند" هو البرنامج الصحي الرائد التابع لوزارة الخارجية والكومنولث والتنمية البريطانية، بميزانية قدرها 200 مليون جنيه إسترليني، ويهدف إلى حماية ملايين الأشخاص حول العالم من الأمراض المدارية المهملة . ^{[ 28 ]} يعمل البرنامج على تحقيق المكافحة المستدامة والقضاء على هذه الأمراض في حوالي 20 دولة تعاني من عبء كبير منها في أفريقيا وآسيا، ويركز على خمسة أمراض مدارية مهملة هي: داء الفيلاريات اللمفاوية، وداء البلهارسيا، وداء الليشمانيات الحشوي، والتراخوما. ويساهم البرنامج في تحقيق الهدفين 3.3 و3.8 من أهداف التنمية المستدامة. ^{[ 29 ]} يتكون برنامج "أسيند"، الذي نُفذ بين سبتمبر 2019 ومارس 2022، من جزأين: الأول يركز على جنوب آسيا وشرق وجنوب أفريقيا (الجزء 1)، والآخر على غرب ووسط أفريقيا (الجزء 2). تتولى شركة "كراون إيجنتس" قيادة الجزء 1 من برنامج "أسيند"، وتعمل مع مجموعة من الشركاء التقنيين، بما في ذلك "أبت أسوشيتس" و"أوريول جلوبال هيلث" والمعهد الملكي الاستوائي. يُعد التعاون الوثيق مع الحكومات الوطنية والشركاء المنفذين الآخرين أمراً أساسياً في نهج Ascend Lot 1 لتعزيز النهج الوطنية لمكافحة الأمراض المدارية المهملة والقضاء عليها. ^{[ 30 ]}

في جنوب السودان، توفر مؤسسة كراون إيجنتس الرعاية الصحية المنقذة للحياة لعشرة ملايين شخص من خلال صندوق جنوب السودان الصحي المشترك (الذي يمر الآن بمرحلته الثالثة - HPF3). ويُعدّ هذا الصندوق شراكة مع وزارة الصحة في حكومة جنوب السودان. ^{[ 31 ]}

في زيمبابوي، تقوم شركة Crown Agents بتنفيذ برنامج التمويل القائم على النتائج (RBF) بالشراكة مع وزارة الصحة في زيمبابوي. ^{[ 31 ]}

في سيراليون، تُنفّذ منظمة "كراون إيجنتس" برنامج "إنقاذ الأرواح" ضمن تحالف للصحة العامة. ويُعدّ "إنقاذ الأرواح" أحد البرامج الصحية الرائدة لوزارة الخارجية والكومنولث والتنمية. وقد تمّ تنفيذ المرحلة الأولى من البرنامج، والتي ركّزت على زيادة فرص الحصول على الخدمات الوقائية، بما في ذلك تنظيم الأسرة، والمياه، والصرف الصحي، والناموسيات المعالجة بمبيدات حشرية طويلة الأمد. كما ساهمت في تحسين جودة الخدمات بما يتماشى مع أولويات صحة الأم والطفل في خطة التعافي الرئاسية التي تمتد من 10 إلى 24 شهرًا. أما الآن، وفي المرحلة الثانية، يبني البرنامج على مكاسب المرحلة الأولى، لزيادة فرص الحصول العادل على خدمات الصحة الإنجابية، وصحة الأم، وحديثي الولادة، والطفل المحسّنة، مع تعزيز النظم الصحية المحلية لتقديم خدمات أكثر استدامة. ^{[ 32 ]}

تتعاون شركة كراون إيجنتس أيضًا مع شركاء في وزارة الصحة والصرف الصحي في سيراليون، والمركز الأمريكي لمكافحة الأمراض والوقاية منها، ومعهد معلوماتية الصحة العامة، والرابطة الدولية للمعاهد الوطنية للصحة العامة، في برنامج مراقبة صحة الطفل والوقاية من الوفيات (CHAMPS) في سيراليون. ونظرًا لأن سيراليون تُسجّل بعضًا من أعلى معدلات وفيات الأطفال في العالم، يهدف برنامج CHAMPS إلى توفير البيانات اللازمة لدعم السياسات القائمة على الأدلة والتي من شأنها منع وفيات الأطفال دون سن الخامسة. ولتحقيق ذلك، يسعى البرنامج إلى تحديد الأسباب الجذرية لوفاة الأطفال دون سن الخامسة باستخدام أدوات جمع البيانات الرقمية وتقنية أخذ عينات الأنسجة طفيفة التوغل (MITS). وقد تعاقدت جامعة إيموري، التي تقود البرنامج عالميًا، مع شركة كراون إيجنتس ^{[ 33 ]} بصفتها الوكيل المالي لسيراليون، بالإضافة إلى إشرافها الإداري على البرنامج ^{[ 34 ] .}

منذ عام 2015، تدعم شركة كراون إيجنتس وزارة الصحة في أوكرانيا في تعزيز عمليات الشراء في القطاع الصحي. وقد حظيت إنجازات كراون إيجنتس في أوكرانيا بتقدير مجلة الإيكونوميست الدولية، حيث جاء فيها : " تعاقدت وزارة الصحة مع كراون إيجنتس... وهيئتين تابعتين للأمم المتحدة لشراء الأدوية نيابةً عنها... وعندما ظهرت النتائج... أظهرت توفيرًا بنسبة 38% مقارنةً بعام 2015، دون المساس بجودة الأدوية. فبينما كان اثنان أو ثلاثة موردين يهيمنون على الإمداد سابقًا، استقطبت كراون إيجنتس ما يقارب 30 موردًا، مما أدى إلى إفشال الحيل التي كانت تُستخدم سابقًا لاحتكار السوق. " ^{[ 35 ]}

في ليبيا، تنفذ وكالة كراون إيجنتس برنامج تازيز الذي يمتد لثلاث سنوات، والممول من صندوق استقرار وأمن النزاعات التابع لحكومة المملكة المتحدة (وزارة الخارجية والتنمية البريطانية) والمدعوم من حكومة ليبيا. ^{[ 36 ]}

في نيبال، تتولى شركة كراون إيجنتس إدارة مشروع مدارس نيبال الآمنة (NSSP)، وهو مشروع ممول من وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية (FCDO) يهدف إلى تعزيز سلامة أكثر من 200 مدرسة معرضة للخطر في نيبال، وبناء قدرة الطلاب والموظفين والمجتمع ككل على مواجهة الكوارث. ولتحقيق ذلك، يعمل مشروع مدارس نيبال الآمنة على تطوير البنية التحتية المادية لزيادة مرونتها، وتعزيز إدارة مخاطر الكوارث في المدارس، وضمان إدراج مفهوم المرونة في مواجهة الكوارث في المناهج الدراسية وتدريب المعلمين والموارد التعليمية. ^{[ 37 ]}

تعمل مؤسسة كراون إيجنتس بالشراكة مع الجهات المانحة وحكومة نيبال لدعم إصلاح إدارة المالية العامة على المستويات الوطنية ودون الوطنية والقطاعية، وتشجيع تعزيز المساءلة المالية في جميع أنحاء النظام. يدعم برنامج إدارة المالية العامة والمساءلة في نيبال (PFMA) إصلاحات السياسات والأنظمة والأنشطة الحكومية لتحسين إدارة المالية العامة وأنظمة الإيرادات، والحد من فرص الفساد في قطاعات تقديم الخدمات الحكومية في نيبال التي تُعدّ الأكثر أهمية للفقراء. يستند برنامج PFMA2 إلى بعض عناصر برنامج سابق (تعميق إدارة المالية العامة والمساءلة في نيبال) الذي دعم إصلاحات إدارة المالية العامة في قطاعات محددة (مثل الصحة وتغير المناخ والسلام والعدالة) وقدم تحليلاً للمخاطر الائتمانية في جميع أنحاء محفظة المساعدات البريطانية في نيبال. ^{[ 38 ]}

عملت شركة كراون إيجنتس لأكثر من 50 عامًا مع الحكومات والمنظمات غير الحكومية وشركات القطاعين الخاص والعام من خلال برامج التدريب والتطوير المهني، حيث قدمت دورات تدريبية مجدولة وبرامج مخصصة وخدمات استشارية. ^{[ 39 ]}

علاوة على ذلك، قدمت الشركة خدمات حكومية كبيرة مثل إصلاح النظام الجمركي في أنغولا ، ^{[ 40 ]} وتحويل المخازن الطبية المركزية في زامبيا. ^{[ 41 ]}

تُعدّ شركة كراون إيجنتس عضواً في شراكة إدارة سلسلة التوريد، وهي شراكة تضم ثلاثة عشر منظمة من القطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الدينية، وتتولى تنفيذ مشروع إدارة سلسلة التوريد، الذي يوفر إمدادات موثوقة وفعالة من حيث التكلفة وآمنة من المنتجات لبرامج مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. ^{[ 42 ]}