حكومة أوكرانيا

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

50°26′52.0″N 30°32′1.4″E / 50.447778°N 30.533722°E / 50.447778; 30.533722 مجلسوزراء أوكرانيا(الأوكرانية:Кабинет MINISTRIV України،abbr.، بالحروفاللاتينية:Kabinet Ministriv Ukrainy،abbr.CabMin)، ويشار إليها عادة باسمحكومة أوكرانيا(الأوكرانية:Уряд України،بالحروف اللاتينية:Uriad) أوكرانيا)، هي أعلى هيئةللسلطة التنفيذيةفيأوكرانيا.[2]مجلس وزراءجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتيةفي 18 أبريل 1991، بموجب قانون جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية رقم 980-12.فيتولد فوكينكأولرئيس وزراء لأوكرانيا.  

مجلس الوزراء هيئة جماعية تتألف من "هيئة الرئاسة" التي تضم رئيس وزراء أوكرانيا ونوابه، بالإضافة إلى وزراء آخرين يشاركون في جلسات المجلس ويصوتون عليها. يرأس رئيس الوزراء جلسات المجلس. ويجوز تعيين بعض نواب رئيس الوزراء في منصب النائب الأول لرئيس الوزراء. وخلافًا لما كان عليه الحال في الحقبة السوفيتية، حيث كانت هيئة الرئاسة مؤسسة فاعلة، فإن هيئة الرئاسة الحالية اسمية، ولا يتمتع نواب رئيس الوزراء بصلاحيات كبيرة على الوزراء الآخرين. تُطرح جميع القرارات الحكومية للتصويت وتُعتمد في جلسات مجلس الوزراء من قبل الوزراء فقط، أو رؤساء المكاتب المركزية للسلطة التنفيذية ذوي الصفة الوزارية. وتتولى أمانة مجلس الوزراء ضمان سير عمل المجلس، بينما توفر الوكالة الوطنية الأوكرانية للخدمة المدنية الموارد البشرية من موظفي الحكومة.

الوحدة الأساسية للإدارة الحكومية في أوكرانيا هي مكتب السلطة التنفيذية المركزي، والذي قد يُمنح صفة وزير. يرأس كل مكتب من هذه المكاتب رئيسه ( هولوفا ). قد يكون العديد من مكاتب السلطة التنفيذية المركزية غير الوزارية جزءًا من إحدى الوزارات، بينما يعمل بعضها الآخر بشكل مستقل أو يدعم إما رئيس أوكرانيا أو البرلمان ( فيرخوفنا رادا ). تُصنف مكاتب السلطة التنفيذية المركزية غير الوزارية إما كخدمات أو وكالات أو هيئات تفتيش. وتُمنح بعض مكاتب السلطة التنفيذية المركزية "صفة خاصة". أما مكاتب السلطة التنفيذية المركزية المصنفة كصناديق أو لجان أو غير ذلك، فهي قليلة جدًا.

إن مجلس وزراء أوكرانيا الحالي هو حكومة كوريتسكي التي تم تشكيلها في 16 يوليو 2026، بقيادة سيرغي كوريتسكي .

نِطَاق

تغير عدد الوزارات في الحكومة بمرور الوقت، حيث أُلغيت بعض الوزارات، ودُمجت أخرى مع غيرها، أو خُفِّضت رتبتها إلى لجان أو هيئات حكومية. وتتولى كل وزارة مسؤولية الإشراف على عدة هيئات حكومية فرعية. وهناك ثلاثة أنواع أساسية من الهيئات الحكومية الفرعية تُعرف باسم "المكاتب المركزية (الهيئات) للسلطة التنفيذية": الخدمات، والهيئات، والتفتيش. وإلى جانب الهيئات الحكومية الفرعية الأساسية، توجد هيئات حكومية فرعية أخرى مُنحت وضعًا خاصًا. ومن بين هذه الهيئات الفرعية لجان حكومية، وهيئات حكومية، وصناديق حكومية، ومؤسسات أخرى. ويمكن رفع مستوى الهيئات الفرعية إلى مستوى وزاري من خلال إعادة تنظيمها، والعكس صحيح، إذ يمكن تخفيض رتبة الوزارات الحكومية إلى هيئات فرعية (على سبيل المثال، خُفِّضت رتبة وزارة الطوارئ إلى هيئة فرعية تابعة لوزارة الداخلية).

مجلس الوزراء مسؤول أمام رئيس أوكرانيا، ويخضع لرقابة البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا) ويُحاسب أمامه . يتألف مجلس الوزراء من رئيس الوزراء، والنائب الأول لرئيس الوزراء، وثلاثة نواب لرئيس الوزراء ، ووزراء آخرين يرأسون وزاراتهم (أو إداراتهم). وكان يوجد سابقًا معهد "الوزارات الحكومية"، الذي أُلغي في 25 فبراير 1992 بموجب المرسوم الرئاسي رقم 98. وتدعم أمانة مجلس الوزراء (أو وزير مجلس الوزراء) سير عمل الحكومة بفعالية. ويُعد مكتب رئيس وزراء أوكرانيا جزءًا هيكليًا من الأمانة .

العلاقات العامة

تُبث أجزاء من اجتماعات مجلس الوزراء مباشرة على التلفزيون الأوكراني . [ 5 ]

منذ أغسطس/آب 2016، أصبح بإمكان الأوكرانيين التوقيع على عرائض إلكترونية وتقديمها إلى مجلس وزراء أوكرانيا "للمساعدة في صياغة أولويات سياسة الدولة وصنع القرارات الإدارية". [ 6 ] ولكي تُؤخذ العريضة بعين الاعتبار، يجب أن تحصل على 25,000 صوت على الأقل خلال ثلاثة أشهر من تاريخ نشرها. [ 6 ]

الإصلاحات و"التحسينات"

بحسب أولكسندر زابادينتشوك، بدأت عملية إنشاء نظام إداري في أوكرانيا المستقلة آنذاك في ربيع عام 1991، عندما شُكِّل مجلس وزراء أوكرانيا (بدلاً من مجلس وزراء جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية)، مع تعيين أعضاء جدد في الحكومة، بالإضافة إلى إنشاء مكتب حكومي جديد. [ 7 ] وحتى تعديل دستور أوكرانيا عام 1996، كانت حكومة أوكرانيا تُحكم بموجب دستور أوكرانيا لعام 1978 (جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية). [ 7 ] كما نص دستور 1978 على أن رئيس أوكرانيا (وهو منصب أُنشئ عام 1991) هو رئيس دولة ورئيس حكومة (سلطة تنفيذية) (المادة 114-1 ). [ 8 ] [ 7 ] وفي الوقت نفسه، ظلت الحكومة التي يرأسها رئيس الوزراء بحكم الأمر الواقع مستقلة ومنفصلة عن الرئيس، وهي مؤسسة حكومية كان عليها أن تعمل وفق برنامجها الخاص. [ 7 ]

الواجبات والسلطة

مبنى الحكومة ، 12/2، شارع هروشيفسكي ، كييف [ 9 ]

تُحدد المادة 116 من دستور أوكرانيا مهام مجلس الوزراء. أعضاء الحكومة (مجلس الوزراء) هم مواطنون أوكرانيون، لهم حق التصويت، والتعليم العالي، ويتقنون اللغة الرسمية ( الأوكرانية ). لا يجوز أن يكون لأعضاء الحكومة أي حكم قضائي لم يُسقط بعد وفقًا للنظام القانوني المعمول به. لا يجوز لأعضاء مجلس الوزراء وكبار مسؤولي الهيئات التنفيذية المركزية والمحلية الجمع بين مهامهم الرسمية وأي عمل آخر، باستثناء التدريس، والأنشطة البحثية والإبداعية خارج ساعات العمل، و/أو عضوية هيئة إدارية أو مجلس إدارة مؤسسة ربحية. في حال تعيين نائب من نواب الشعب الأوكراني في مجلس وزراء أوكرانيا، فإنه يستقيل من عضويته في البرلمان، ويُنظر في استقالته فورًا في الجلسة التالية للبرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا) .

يجوز لرئيس أوكرانيا أو من ينوب عنه المشاركة في جلسات مجلس الوزراء. أما خلال الجلسات العامة للبرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) ، فيُتاح لنواب الشعب الأوكراني وقتٌ لطرح الأسئلة على الحكومة، حيث يشارك فيه جميع أعضاء مجلس الوزراء ويجيبون على جميع استفسارات أعضاء البرلمان .

سلطة

يُصدر مجلس الوزراء قرارات وأوامر ملزمة التنفيذ. وتخضع اللوائح القانونية الصادرة عن مجلس الوزراء والوزارات والهيئات المركزية الأخرى للسلطة التنفيذية للتسجيل. ويُبطل عدم التسجيل أي لوائح. (انظر المادة 117 ). كما يمتلك مجلس الوزراء صلاحية المبادرة التشريعية ، ويجوز له تقديم مشاريع قوانين خاصة به إلى البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا ). ويجوز لأعضاء مجلس الوزراء ونواب الوزراء حضور جلسات البرلمان والمشاركة في المناقشات. وفي موعد أقصاه 15 سبتمبر من كل عام، يُقدم مجلس الوزراء مشروع قانون الميزانية العامة لأوكرانيا إلى البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا) .

تُعتبر جلسات مجلس الوزراء ذات طابع استشاري إذا شارك فيها أكثر من نصف أعضائه. وفي حال تعذر حضور وزير، يُستبدل بنائب يتمتع بصفة استشارية. وبناءً على اقتراح من أعضاء آخرين في مجلس الوزراء، تُمنح الصفة الاستشارية لمشاركين آخرين ممن سُمح لهم بحضور جلسات المجلس. ويرأس الجلسات رئيس وزراء أوكرانيا، وفي حال غيابه، يرأسها النائب الأول لرئيس الوزراء.

تُعتمد قرارات مجلس الوزراء بأغلبية أعضائه. وفي حال تساوي الأصوات، يُعتبر صوت رئيس الوزراء هو الفيصل.

يعيّن رئيس أوكرانيا رؤساء الحكومات الإقليمية (بما في ذلك الممثل الرئاسي لأوكرانيا في شبه جزيرة القرم ) بناءً على طلب مجلس الوزراء لفترة ولاية رئيس الدولة. [ 10 ]

التعيين والفصل

أمام البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) خمسة أيام للموافقة على رئيس الوزراء بعد أن يقترح الرئيس مرشحًا. [ 11 ] ويُشترط إجراء تصويت في البرلمان للموافقة على أي وزير في الحكومة أو إقالته. [ 12 ] ويجوز للرئيس أو لثلث أعضاء البرلمان اقتراح حجب الثقة، ولكن مرة واحدة فقط في جلسة البرلمان. [ 13 ]

يجب إقالة مجلس الوزراء بأكمله عقب استقالة رئيس الوزراء. [ 14 ] ولكن لا يمكن النظر في استقالة مجلس الوزراء خلال عام من إقراره لبرنامج أعماله، أي أنه لا يمكن إقالة مجلس الوزراء في عامه الأول. [ 15 ]

يجوز للرئيس أن يأمر مجلس الوزراء بمواصلة مهامه لمدة تصل إلى 60 يوماً إلى حين بدء عمل مجلس وزراء جديد. [ 14 ] [ 16 ]

يُحدد البرلمان الأوكراني تشكيل الحكومة بناءً على طلب رئيس الوزراء (باستثناء وزير الدفاع ووزير الخارجية، اللذين يُرشحهما الرئيس). ولا يشمل قانون العمل والخدمة المدنية تنظيم أعضاء الحكومة. وتُعدّ مناصب الوزراء سياسية، وينظمها دستور أوكرانيا وقانون مجلس الوزراء الأوكراني.

ينهي البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا) صلاحيات أعضاء البرلمان المعينين في مجلس الوزراء. [ 17 ]

التعديلات الدستورية لعام 2004

تُعرف التعديلات الدستورية لعام 2004 خطأً باسم دستور أوكرانيا لعام 2004. وقد اعتُمدت هذه التعديلات إجرائياً كتعديلات وليست كدستور، الأمر الذي يتطلب موافقة أغلبية ثلثي أعضاء البرلمان.

بموجب المادة 83 من دستور أوكرانيا، يجب تشكيل ائتلاف حاكم من قبل فصائل (وليس أفراد) تمثل أغلبية البرلمان، وهو ما يُعرف بـ"ائتلاف الفصائل البرلمانية" (بالأوكرانية: Коаліція парламентських партій). [ 18 ] وينص قانون صادر في فبراير 2010 بشأن لوائح البرلمان على ضرورة اتخاذ قرار من قبل الفصائل وجمع 226 توقيعًا من أعضاء البرلمان. [ 19 ] وفي 1 أكتوبر 2010، أعلنت المحكمة الدستورية الأوكرانية عدم قانونية التعديلات الدستورية لعام 2004 ، وبذلك ألغت مبدأ تشكيل الائتلافات في البرلمان. [ 20 ] [ 21 ] وفي 21 فبراير 2014، أقر البرلمان قانونًا أعاد العمل بتعديلات عام 2004 على الدستور. [ 22 ] وبعد ثلاثة أيام، قاموا أيضاً بإنهاء صلاحيات خمسة قضاة من المحكمة الدستورية الأوكرانية تم تعيينهم من حصة البرلمان، وذلك لمخالفتهم قسمهم. [ 23 ]

المكاتب المركزية الأخرى (الوكالات) التابعة للسلطة التنفيذية

الوكالات الحكومية الرئاسية

مكاتب مركزية منفصلة (وكالات) تابعة للسلطة التنفيذية

الهيئات الوطنية (الهيئات التنظيمية)

الهيئات الاستشارية

وسائل الإعلام الحكومية

المجالس التنفيذية السابقة (التاريخية)

الحكومات البديلة

الوزارات السابقة والمؤسسية

مراجع

  1. ↑ "الموقع الرسمي لجامعة كارنيجي ميلون. العنوان" . مارس 2017.
  2. ↑ "المادة 116" . ويكي مصدر . مؤرشف من الأصل في 25 مارس 2007. تم الاطلاع عليه في 23 ديسمبر 2007 .
  3. ↑ "يانوكوفيتش يقيل سيفكوفيتش وسلاوتا من منصبيهما كنائبين لرئيس الوزراء" . 13 أكتوبر 2010.
  4. ↑ يانوكوفيتش يعيّن حكومة وزراء جديدة ، صحيفة كييف بوست (24 ديسمبر 2007)
  5. ↑ أول قناة وطنية تبث اجتماعات حكومية ، كييف بوست (19 مايو 2010)
  6. 1 2 يمكن للأوكرانيين تقديم التماسات إلكترونية إلى مجلس الوزراء اعتبارًا من 29 أغسطس ، وكالة أنباء يونيا (29 أغسطس 2016)
  7. 1 2 3 4 زابادينتشوك، أ.ب. تحسين سلطات الإدارة المركزية في سياق الإصلاح الإداري . الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة
  8. ↑ دستور أوكرانيا لعام 1978. البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا ).
  9. ↑ "الموقع الرسمي لجامعة كارنيجي ميلون. عنوان المبنى" . مارس 2017.
  10. ↑ الحكومة الأوكرانية توافق على إقالة حاكم منطقة أوديسا ستيبانوف، بتهمة عدم الولاء لبوروشينكو ، 112 أوكرانيا (10 أبريل 2019)
  11. ↑ هل سيرحل أزاروف مؤقتاً أم نهائياً عن منصب رئيس الوزراء؟، صحيفة كييف بوست (3 ديسمبر 2012)
  12. ↑ شرح سياسي: نظام الحكم في أوكرانيا ، فوكس أوكرانيا
  13. ^ "الحكومة الأوكرانية الموالية" . مكتب البرلمان الأوكراني .
  14. 1 2 سكرتير المجلس الوطني للتنمية الاجتماعية يرى أزاروف مرشحاً محتملاً لرئاسة الوزراء ، كييف بوست (3 ديسمبر 2012)
  15. ↑ (باللغة الأوكرانية) تيموشينكو تريد تغيير السلطة: "دعهم يعودون إلى 95 عامًا" ، أوكراينسكا برافدا (16 يناير 2020)
  16. ^ سيرهي أربوزوف يرأس حكومة أوكرانيا في انتظار تعيين رئيس الوزراء ، انترفاكس أوكرانيا (6 فبراير 2014)
  17. ↑ البرلمان ينهي ولاية ياتسينيوك، وثمانية أعضاء في البرلمان يعينون وزراء ، صحيفة كييف بوست (2 ديسمبر 2014)
  18. ↑ مقتطف من المؤتمر الصحفي الذي عُقد في 12 أبريل، بعنوان "المسؤولية. الشرعية. اختيار الشعب"، مؤرشف في 14 أكتوبر 2008 على موقع Wayback Machine ، المكتب الصحفي للرئيس فيكتور يوشتشينكو (12 أبريل 2007).
  19. ↑ موافقة الفصائل، 226 توقيعًا مطلوبة لتشكيل ائتلاف في البرلمان الأوكراني ، كييف بوست (12 فبراير 2010)
  20. ↑ ملخص قرار المحكمة الدستورية الأوكرانية رقم 20-rp/2010 بتاريخ 30 سبتمبر 2010، مؤرشف بتاريخ 26 مارس 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  21. ↑ تحديث: العودة إلى دستور 1996 تعزز صلاحيات الرئيس وتثير تساؤلات قانونية ، كييف بوست (1 أكتوبر 2010)
  22. ^ البرلمان الأوكراني يعيد دستور 2004 ، انترفاكس أوكرانيا (21 فبراير 2014)
  23. ↑ البرلمان الأوكراني (رادا) يعزل قضاة المحكمة الدستورية المعينين من حصته، ويقترح على الرئيس بالنيابة ومجلس القضاة عزل الباقين ، إنترفاكس-أوكرانيا (24 فبراير 2014)