السياسة في لبنان

لبنان جمهورية ديمقراطية برلمانية ضمن إطار المذهبية ، وهو شكل من أشكال التوافقية حيث تُخصص المناصب العليا بنسب متناسبة لممثلين عن طوائف دينية معينة. يمنح دستور لبنان الشعب الحق في تغيير حكومته. إلا أنه منذ منتصف سبعينيات القرن الماضي وحتى الانتخابات البرلمانية عام ١٩٩٢، حالت الحرب الأهلية اللبنانية (١٩٧٥-١٩٩٠) دون ممارسة الحقوق السياسية.

ينص الدستور على إجراء انتخابات برلمانية مباشرة كل أربع سنوات. إلا أنه بعد الانتخابات البرلمانية التي جرت ^{عام ٢٠٠٩} ، ^لم تُجرَ انتخابات أخرى حتى عام ٢٠١٨. ينتخب البرلمان رئيسًا كل ست سنوات لفترة رئاسية واحدة ، ولا يجوز إعادة انتخابه. جرت آخر انتخابات رئاسية عام ٢٠٢٥. ويختار الرئيس والبرلمان رئيس الوزراء .

قد تتشكل الأحزاب السياسية ، وكثير منها منظم على أسس طائفية . شهد عام 2008 منعطفاً جديداً في السياسة اللبنانية عندما أرست اتفاقية الدوحة توجهاً جديداً يمنح المعارضة حق النقض في مجلس الوزراء، ويؤكد على الطابع الطائفي الديني في توزيع السلطة السياسية.

أسس الموارنة الكاثوليك والدروز لبنان الحديث في أوائل القرن الثامن عشر ، من خلال النظام الحاكم والاجتماعي المعروف باسم " الثنائية المارونية الدرزية " في متصرفية جبل لبنان . ^{[ 2 ]} منذ ظهور الدولة بعد عام 1943 وبعد تدمير الخلافة العثمانية، تم تحديد السياسة الوطنية إلى حد كبير من قبل مجموعة محدودة نسبياً من الزعماء الإقليميين والطائفيين التقليديين.

نصّ الميثاق الوطني لعام 1943 ، وهو اتفاق غير مكتوب أرست دعائم النظام السياسي في لبنان الحديث، على توزيع السلطة السياسية وفق نظام طائفي قائم على تعداد عام 1932. وكانت مقاعد البرلمان تُقسّم بنسبة 6 إلى 5 بين المسيحيين والمسلمين . وفي عام 1990، تغيّرت النسبة إلى النصف. وتُوزّع المناصب في الجهاز الحكومي على أساس مماثل.

وقد خصص الاتفاق العرفي المناصب العامة على أسس دينية، حيث تم توزيع المناصب الثلاثة العليا في "الترويكا" الحاكمة على النحو التالي: الرئيس ، وهو مسيحي ماروني ؛ ورئيس البرلمان، وهو مسلم شيعي ؛ ورئيس الوزراء ، وهو مسلم سني .

لطالما كانت الجهود الرامية إلى تغيير أو إلغاء النظام الطائفي لتوزيع السلطة محورًا أساسيًا في السياسة اللبنانية لعقود. سعت الجماعات الدينية الأكثر استفادة من صيغة عام 1943 إلى الحفاظ عليها، بينما سعت الجماعات التي رأت نفسها في وضع غير مواتٍ إما إلى مراجعتها بعد تحديث البيانات الديموغرافية الرئيسية أو إلى إلغائها تمامًا. وقد تم تدوين العديد من بنود الميثاق الوطني في اتفاق الطائف لعام 1989 ، مما أدى إلى استمرار الطائفية كعنصر أساسي في الحياة السياسية اللبنانية.

رغم تخفيف بعض القيود في عهد الطائف، يمنح الدستور الرئيس مكانة قوية ونافذة. يتمتع الرئيس بصلاحية إصدار القوانين التي يقرها البرلمان، وتشكيل الحكومة لإصدار لوائح تكميلية لضمان تنفيذ القوانين، والتفاوض على المعاهدات والتصديق عليها.

يُنتخب البرلمان بالاقتراع العام للبالغين وفقًا لنظام الأغلبية أو "الفائز يحصل على كل شيء" لمختلف الجماعات الدينية. يبلغ سن الرشد للتصويت في الانتخابات 21 عامًا. ^{[ 3 ]} وقد بُذلت مؤخرًا جهود للتحول إلى التمثيل النسبي، الذي يرى كثيرون أنه سيوفر تقييمًا أدق لحجم الجماعات السياسية، ويتيح للأقليات فرصة التعبير عن آرائها. لا يُمثل معظم النواب أحزابًا سياسية بالمعنى المتعارف عليه في الغرب، ونادرًا ما يُشكلون كتلًا على النمط الغربي في البرلمان. عادةً ما تستند الكتل السياسية إلى المصالح الدينية والمحلية، أو إلى الولاءات الشخصية/العائلية، بدلًا من الانتماءات السياسية.

لطالما لعب البرلمان دوراً هاماً في الشؤون المالية، إذ يتولى مسؤولية فرض الضرائب وإقرار الميزانية. كما يمارس رقابة سياسية على مجلس الوزراء من خلال استجواب الوزراء رسمياً بشأن قضايا السياسة العامة، ومن خلال طلب إجراء نقاش حول الثقة.

يستند النظام القضائي اللبناني إلى قانون نابليون . ولا تُستخدم هيئات المحلفين في المحاكمات. ويتألف النظام القضائي اللبناني من ثلاثة مستويات: المحاكم الابتدائية، ومحاكم الاستئناف، ومحكمة النقض. كما يوجد نظام للمحاكم الدينية المختصة بقضايا الأحوال الشخصية داخل مجتمعاتها، كالأحكام المتعلقة بالزواج والطلاق والميراث. وتعمل هذه المحاكم بالتوازي مع النظام القانوني المدني، وتطبق قوانين الأحوال الشخصية الخاصة بكل طائفة على أفراد مجتمعاتها الدينية. ^{[ 4 ]}

غالباً ما تلعب المؤسسات السياسية اللبنانية دوراً ثانوياً مقارنةً بالسياسة الطائفية القائمة على الشخصيات. وتضطلع العائلات النافذة بدور مستقل في حشد الأصوات للانتخابات المحلية والبرلمانية. ويوجد في لبنان طيف واسع من الأحزاب السياسية المحلية ، بعضها يعود تاريخه إلى ما قبل الاستقلال. وترتبط أكبر هذه الأحزاب جميعها بتوجهات دينية.

تتمتع كل من الحركة الوطنية الحرة ، وحزب الكتائب (المعروف أيضاً باسم حزب الكتائب)، والكتلة الوطنية ، والحزب الوطني الليبرالي ، والقوات اللبنانية ، وحراس الأرز (المحظورين الآن) بقواعدها الخاصة بين المسيحيين.

تُعتبر حركة أمل وحزب الله المنافسين الرئيسيين على أصوات الشيعة المنظمين . أما الحزب التقدمي الاشتراكي فهو الحزب الدرزي الأبرز . وتتمتع الأحزاب الشيعية والدرزية بولاء شديد لقيادتها. وتشهد العديد من الأحزاب المسيحية صراعات داخلية حادة.

لم تكن الأحزاب السنية هي المنصة المعتادة لإطلاق المرشحين السياسيين، وتميل إلى التركيز خارج حدود لبنان على قضايا تهم المجتمع ككل. وتشمل الأحزاب السنية في لبنان حزب التحرير ، وتيار المستقبل ، والمنظمة الناصرية المستقلة ، والتوحيد ، والأحباش .

إلى جانب الأحزاب الطائفية التقليدية المذكورة أعلاه، برزت أحزاب علمانية جديدة، من بينها حزب سبع وحزب لبنان ^{[ 5 ]،} اللذان يمثلان اتجاهاً جديداً في السياسة اللبنانية نحو العلمانية ومجتمع ديمقراطي حقيقي. وبالإضافة إلى الأحزاب المحلية، توجد فروع لأحزاب علمانية عربية جامعة ( أحزاب البعث ، والأحزاب الاشتراكية والشيوعية ) كانت نشطة في ستينيات القرن الماضي وطوال فترة الحرب الأهلية .

توجد اختلافات بين الأحزاب الإسلامية والمسيحية، وفيما بينها، حول دور الدين في شؤون الدولة. ويشهد الزعماء الدينيون من مختلف الطوائف نشاطاً سياسياً مكثفاً. وينتج عن التفاعل بين الزعماء والجماعات الدينية والسياسية والحزبية، سعياً وراء النفوذ والسلطة، نسيج سياسي بالغ التعقيد.

في الماضي، كان النظام يعمل على إرساء ديمقراطية فاعلة. إلا أن أحداث العقد الماضي والاتجاهات الديموغرافية طويلة الأمد قد أخلّت بالتوازن الدقيق بين المسلمين والمسيحيين والدروز ، وأدت إلى تفاقم الانقسام في مختلف أطياف المجتمع. سواء في الأحزاب السياسية، أو أماكن الإقامة، أو المدارس، أو وسائل الإعلام، أو حتى أماكن العمل، ثمة نقص في التفاعل المنتظم بين مختلف الطوائف، مما يعيق تبادل الآراء ويعزز التفاهم. وقد دعت جميع الفصائل إلى إصلاح النظام السياسي.

يُفضّل بعض المسيحيين اللامركزية السياسية والإدارية للحكومة، مع وجود قطاعين منفصلين، مسلم ومسيحي، يعملان ضمن إطار اتحاد كونفدرالي. أما المسلمون، فيُفضّلون في غالبيتهم حكومة مركزية موحدة تتمتع بحصة أكبر من السلطة تتناسب مع نسبتهم الأكبر من السكان. وقد سارت إصلاحات اتفاق الطائف في هذا الاتجاه، لكنها لم تُطبّق بالكامل.

اللاجئون الفلسطينيون ، ومعظمهم من المسلمين السنة ، والذين تقدر أعدادهم بما بين 160 ألف و225 ألف، ليسوا نشطين على الساحة السياسية الداخلية.

في سبتمبر/أيلول 2004، صوّت البرلمان اللبناني بأغلبية 96 صوتاً مقابل 29 لصالح تعديل الدستور لتمديد ولاية الرئيس إميل لحود ، التي كانت على وشك الانتهاء، لثلاث سنوات إضافية. وقد حظيت هذه الخطوة بدعم سوريا، التي كانت تحتفظ بوجود عسكري كبير في لبنان.

اغتيل رئيس الوزراء الأسبق رفيق الحريري في فبراير/شباط 2005. ^{[ 6 ]} بعد انسحاب القوات السورية في أبريل/نيسان 2005، أجرى لبنان انتخابات برلمانية على أربع جولات، من 29 مايو/أيار إلى 19 يونيو/حزيران. وقد فاز في هذه الانتخابات، وهي الأولى منذ 33 عامًا دون وجود للقوات السورية، التحالف الرباعي، الذي كان جزءًا من قائمة رفيق الحريري الشهيد ، وهي ائتلاف من عدة أحزاب ومنظمات عارضت الهيمنة السورية على الحياة السياسية اللبنانية.

في يناير/كانون الثاني 2015، أصدرت وحدة الاستخبارات الاقتصادية تقريراً يفيد بأن لبنان احتل المرتبة الثانية في الشرق الأوسط والمرتبة 98 من بين 167 دولة على مستوى العالم في مؤشر الديمقراطية لعام 2014. ويصنف المؤشر الدول وفقاً لعمليات الانتخابات، والتعددية، ووظائف الحكومة، والمشاركة السياسية، والثقافات السياسية، والحريات الأساسية.

منذ أكتوبر/تشرين الأول 2019، شهدت لبنان احتجاجات حاشدة ضد الحكومة، شارك فيها مئات الآلاف، بل وربما مليونا مواطن، مطالبين بإصلاحات سياسية واقتصادية. ^{[ 7 ]} أعادت انتفاضة أكتوبر/تشرين الأول 2019 في لبنان إشعال النقاش حول النظام السياسي الطائفي في البلاد، الذي ترسخ خلال فترة الانتداب الفرنسي، كما في الميثاق الوطني لعام 1943. ^{[ 8 ]} عكست الاحتجاجات، التي تميزت بدعوات لتفكيك هذا النظام، عقودًا من النشاط المتنامي متعدد الأوجه، ^{[ 8 ]} حيث لعبت الجماعات النسوية دورًا محوريًا. ^{[ 7 ]} ورغم تعدد أهداف المتظاهرين، إلا أن أحد أبرز المطالب الموحدة، التي تجاوزت الانقسامات الطائفية والأيديولوجية، كان القضاء على الفساد المستشري الذي تمارسه النخبة السياسية وحلفاؤها، والذين يستفيدون من المحسوبية المتفشية في البلاد. ^{[ 7 ]} طالب المتظاهرون بحكومة أكثر عدلاً ومساءلة، ^{[ 8 ]} وإصلاحات اقتصادية لمعالجة الأزمة المالية المتفاقمة في البلاد، ومناقشات حول الجنسية، وإجراءات التعداد السكاني، وقوانين الأحوال الشخصية. ^{[ 7 ]} إلا أن الاحتجاجات واجهت قمعاً شديداً من قبل قوات الأمن اللبنانية، شمل اعتقالات جماعية، واستخدام الغاز المسيل للدموع، وإطلاق النار على المتظاهرين، إلى جانب إجراءات قمعية أخرى. ^{[ 7 ]} في أغسطس/آب 2020، أسفر انفجار ضخم في بيروت عن مقتل ما لا يقل عن 204 أشخاص، وتسبب في أضرار مادية لا تقل عن 3 مليارات دولار أمريكي. في أعقاب الانفجار والاحتجاجات ضد الحكومة، استقال رئيس الوزراء وحكومته. ^{[ 9 ]}

في مايو/أيار 2022، شهد لبنان أول انتخابات له منذ أن دفعته أزمة اقتصادية حادة إلى حافة الانهيار . بلغت الأزمة اللبنانية حداً خطيراً، حيث بات أكثر من 80% من السكان يُصنّفون الآن ضمن فئة الفقراء وفقاً لتصنيف الأمم المتحدة . في هذه الانتخابات، خسر حزب الله ، المدعوم من إيران، وحلفاؤه أغلبيتهم البرلمانية. لم يخسر حزب الله أياً من مقاعده، بينما خسر حلفاؤه مقاعد. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

لم يعد التيار الوطني الحر ، حليف حزب الله بزعامة الرئيس ميشال عون ، أكبر الأحزاب المسيحية بعد الانتخابات. وحقق حزب القوات اللبنانية ، وهو حزب مسيحي منافس بقيادة سمير جعجع ، ويرتبط بعلاقات وثيقة مع السعودية، مكاسب. أما تيار المستقبل السني ، بقيادة رئيس الوزراء الأسبق سعد الحريري ، فلم يشارك في الانتخابات، تاركًا فراغًا سياسيًا أمام سياسيين سُنّة آخرين. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2024، أعلن جبران باسيل ، زعيم التيار الوطني الحر، أن حزبه لم يعد متحالفًا مع حزب الله . ^{[ 13 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، وُقّع اتفاق لوقف إطلاق النار بين إسرائيل وحزب الله اللبناني لإنهاء 13 شهرًا من الصراع. وبموجب الاتفاق، مُنح حزب الله 60 يومًا لإنهاء وجوده المسلح في جنوب لبنان، والتزمت القوات الإسرائيلية بالانسحاب من المنطقة خلال الفترة نفسها. ^{[ 14 ]} شكّل سقوط نظام الأسد البعثي في ​​سوريا ضربة أخرى لحليفه اللبناني، حزب الله، الذي كان مُنهكًا بالفعل بسبب العمليات العسكرية الإسرائيلية. ^{[ 15 ]} وقيل إن تغيير النظام في سوريا في ديسمبر/كانون الأول 2024 سيُدشّن فصلًا جديدًا في السياسة اللبنانية. ^{[ 16 ]} في يناير/كانون الثاني 2025، انتُخب جوزيف عون ، قائد الجيش اللبناني، الرئيس الرابع عشر للبنان بعد شغور المنصب لمدة عامين. ^{[ 17 ]} في فبراير/شباط 2025، شكّل رئيس الوزراء نواف سلام ، الرئيس السابق لمحكمة العدل الدولية ، حكومة جديدة من 24 وزيرًا بعد حكومة تصريف أعمال استمرت عامين. ^{[ 18 ]} في 26 فبراير 2025، فازت حكومة نواف سلام اللبنانية بثقة البرلمان. ^{[ 19 ]}

ينتخب البرلمان رئيس الجمهورية لولاية مدتها ست سنوات، ولا يجوز إعادة انتخابه إلا بعد مرور ست سنوات من انتهاء ولايته الأولى. ^{[ 20 ]} يعيّن الرئيس رئيس الوزراء ونائبه بالتشاور مع البرلمان. ويشترط في الرئيس أن يكون مارونياً ، ورئيس الوزراء سنياً ، ورئيس البرلمان شيعياً . للاطلاع على قائمة الوزراء، يُرجى مراجعة قائمة الوزراء وانتماءاتهم السياسية.

يستند هذا النظام الطائفي إلى بيانات تعداد عام 1932، والتي أظهرت أن المسيحيين الموارنة يشكلون أغلبية كبيرة من السكان. ولا تزال حكومة لبنان ترفض إجراء تعداد جديد.

يُطلق على المجلس التشريعي الوطني اللبناني اسم مجلس النواب . ومنذ انتخابات عام 1992، وهي الأولى منذ إصلاحات اتفاق الطائف لعام 1989 التي ألغت الأغلبية الضمنية التي كان يتمتع بها المسيحيون سابقًا ، ووزعت المقاعد بالتساوي بين المسيحيين والمسلمين، أصبح عدد مقاعد البرلمان 128 مقعدًا. وكانت مدة ولاية البرلمان أربع سنوات، ولكن تم تمديدها مؤخرًا إلى خمس سنوات.

تُوزّع مقاعد البرلمان وفقًا للطوائف، ولكن يُنتخب أعضاؤها بالاقتراع العام . لكل طائفة دينية عددٌ مُحدد من المقاعد في البرلمان، ولا يقتصر تمثيلها على أبناء طائفتها فقط. يجب أن يحصل جميع المرشحين في دائرة انتخابية مُعينة، بغض النظر عن انتماءاتهم الدينية، على أغلبية الأصوات، التي تشمل أتباع جميع الطوائف. صُمم هذا النظام للحد من التنافس بين الطوائف وتعزيز التعاون بينها: إذ لا يُعارض المرشحون إلا أبناء طائفتهم، ولكن عليهم السعي للحصول على دعم من خارج طائفتهم ليتم انتخابهم.

زعم تجمع قرنة شهوان المعارض ، وهو جماعة تعارض الحكومة السورية السابقة الموالية ، أن حدود الدوائر الانتخابية رُسمت بطريقة تسمح بانتخاب العديد من المسلمين الشيعة من الدوائر ذات الأغلبية الشيعية، حيث يتمتع حزب الله بنفوذ قوي، بينما خُصصت مقاعد للعديد من الأعضاء المسيحيين في الدوائر ذات الأغلبية المسلمة، مما يُجبر السياسيين المسيحيين على تمثيل مصالح المسلمين. وقد وُجهت اتهامات مماثلة، ولكن بالعكس، إلى إدارة شمعون في خمسينيات القرن الماضي.

يوضح الجدول التالي التوزيع الطائفي للمقاعد في البرلمان قبل وبعد اتفاق الطائف .

لبنان دولة ذات نظام قانوني مدني . ويتكون جهازها القضائي من:

• المحاكم العادية:
  • محكمة نقض واحدة تتألف من تسع غرف ^{[ 22 ]}
  • محاكم الاستئناف (في وسط كل محافظة ) ^{[ 22 ]}
  • محاكم الدرجة الأولى ^{[ 22 ]}
• المحاكم الخاصة:
  • يتولى المجلس الدستوري (الذي نص عليه اتفاق الطائف ) البت في دستورية القوانين
  • يستمع المجلس الأعلى إلى التهم الموجهة ضد الرئيس ورئيس الوزراء حسب الحاجة.
  • نظام محاكم عسكرية له أيضاً اختصاص قضائي على المدنيين في جرائم التجسس والخيانة وغيرها من الجرائم التي تعتبر ذات صلة بالأمن. ^{[ 23 ]}

يضم لبنان العديد من الأحزاب السياسية ، إلا أن دورها في الحياة السياسية اللبنانية أقل أهمية بكثير مما هو عليه في معظم الديمقراطيات البرلمانية. فالعديد من هذه "الأحزاب" ليست سوى قوائم مرشحين مدعومة من شخصيات وطنية أو محلية بارزة. أما التحالفات غير الرسمية، والتي تُنظم عادةً على المستوى المحلي، فتُشكل لأغراض انتخابية عبر مفاوضات بين زعماء العشائر ومرشحين يمثلون مختلف الطوائف الدينية. وعادةً ما تقتصر هذه التحالفات على فترة الانتخابات فقط، ونادراً ما تُشكل كتلة متماسكة في البرلمان بعد الانتخابات. ولم يسبق لأي حزب أن فاز بأكثر من 12.5% ​​من مقاعد البرلمان، كما لم يسبق لأي تحالف حزبي أن فاز بأكثر من 35%.

لا سيما خارج المدن الكبرى، تميل الانتخابات إلى التركيز على القضايا المحلية أكثر من القضايا الوطنية. وليس من غير المألوف أن ينضم حزب ما إلى قائمة انتخابية في دائرة انتخابية معينة بينما يكون متحالفًا مع حزب منافس - حتى لو كان حزبًا مناقضًا له أيديولوجيًا - في دائرة انتخابية أخرى.

ليس من النادر أن تترافق فترات الانتخابات مع اندلاع أعمال عنف، لا سيما في مراكز الاقتراع التي تضم أفرادًا من خلفيات سياسية ودينية متضاربة. فالطائفية متأصلة في السياسة والمجتمع اللبناني لدرجة أن المواطنين المؤيدين لأحزابهم السياسية مستعدون للقتل أو الموت دفاعًا عنها.

يشارك لبنان في المجتمع الدولي من خلال المنظمات الدولية وتطبيق ممارسات السياسة الدولية، مثل أهداف التنمية المستدامة واتفاقية باريس .

• العلاقات الخارجية للبنان
• السياسة البيئية في لبنان
• تاريخ لبنان
• الجالية اللبنانية في الخارج
• بطاقة هوية لبنانية
• جواز سفر لبناني
• لبنان 2026: انتقادات داخلية لحزب الله
• 2026 دعوى قضائية لبنانية ضد حزب الله

• البوابة الرسمية لحكومة لبنان
• بودكاست السياسة اللبنانية