مديرية الإنفاذ

مديرية الإنفاذ (ED) هي وكالة لإنفاذ القانون والاستخبارات الاقتصادية تابعة لحكومة الهند . تأسست في 1 مايو 1956، وهي مسؤولة عن إنفاذ القوانين الاقتصادية ومكافحة الجرائم المالية. [ 1 ] تعمل مديرية الإنفاذ تحت إدارة الإيرادات التابعة لوزارة المالية ، ويقع مقرها الرئيسي في نيودلهي . [ 2 ]

تتمثل المهمة الرئيسية لهيئة إنفاذ القانون في تطبيق قانونين أساسيين: قانون منع غسل الأموال لعام 2002 (PMLA) وقانون إدارة النقد الأجنبي لعام 1999 (FEMA) . بالإضافة إلى ذلك، فهي مكلفة بتنفيذ قانون المجرمين الاقتصاديين الهاربين لعام 2018 (FEOA) . [ 3 ]

تاريخ

تأسست مديرية الإنفاذ في 1 مايو 1956، كوحدة إنفاذ تابعة لوزارة الشؤون الاقتصادية في حكومة الهند. [ 4 ] وقد أُنشئت للتعامل مع انتهاكات قوانين مراقبة الصرف الأجنبي بموجب قانون تنظيم الصرف الأجنبي لعام 1947 (FERA '47) . [ 5 ]

في البداية، كان يرأس الوحدة مسؤول من الخدمات القانونية بصفته مديرًا للإنفاذ، ويساعده ضابط منتدب من بنك الاحتياطي الهندي وثلاثة مفتشين من جهاز الشرطة الخاص. بدأت الوحدة بفرعين: في بومباي ( مومباي حاليًا ) وكلكتا ( كولكاتا حاليًا ). [ 6 ]

في عام ١٩٥٧، أُعيد تسمية الوحدة إلى "مديرية الإنفاذ"، وافتُتح فرع جديد لها في مدراس (تشيناي حاليًا). وفي عام ١٩٦٠، نُقلت الإدارة التنفيذية للمديرية من وزارة الشؤون الاقتصادية إلى وزارة الإيرادات. [ ٦ ] وعلى مر السنين، توسعت صلاحيات مديرية الإنفاذ. ففي عام ١٩٧٣، أُلغي قانون تنظيم النقد الأجنبي لعام ١٩٤٧ واستُبدل بقانون تنظيم النقد الأجنبي لعام ١٩٧٣. ومن عام ١٩٧٣ إلى عام ١٩٧٧، كانت المديرية تحت الإشراف الإداري لوزارة شؤون الموظفين والإصلاح الإداري. [ ٦ ]

مع التحرير الاقتصادي في التسعينيات، تم إلغاء قانون تنظيم النقد الأجنبي لعام 1973 واستبداله بقانون إدارة النقد الأجنبي لعام 1999 (FEMA) ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 2000. وقد أوكلت مهمة إنفاذ قانون إدارة النقد الأجنبي إلى إدارة الإنفاذ. [ 7 ]

في عام 2002، تم سن قانون منع غسل الأموال (PMLA) ، وأُسندت إلى إدارة الإنفاذ مسؤولية إنفاذه اعتبارًا من 1 يوليو 2005. وفي الآونة الأخيرة، تم إقرار قانون المجرمين الاقتصاديين الهاربين لعام 2018 (FEOA) ، وأُسندت إلى إدارة الإنفاذ مسؤولية إنفاذه اعتبارًا من 21 أبريل 2018. [ 6 ]

اليوم، تعمل مديرية الإنفاذ تحت إدارة الإيرادات التابعة لوزارة المالية في حكومة الهند ، وتلعب دوراً حاسماً في مكافحة الجرائم الاقتصادية وإنفاذ القوانين الاقتصادية في البلاد. [ 6 ]

الهيكل التنظيمي

يرأس مدير الإنفاذ مدير الإنفاذ، وهو مسؤول برتبة سكرتير إضافي في حكومة الهند . ويتولى المدير مسؤولية الإشراف على عمليات الوكالة، ويرفع تقاريره إلى إدارة الإيرادات في وزارة المالية. [ 8 ] ويساعد المدير عدد من المديرين الخاصين، والمديرين الإضافيين، والمديرين المشتركين، ونواب المديرين، ومساعدي المديرين، وموظفي الإنفاذ. وقد صُمم الهيكل التنظيمي لضمان الإدارة والتنسيق الفعالين بين مختلف المناطق والوظائف. [ 9 ]

يقع المقر الرئيسي لهيئة إنفاذ القانون في نيودلهي، ولها خمسة مكاتب إقليمية في مومباي، تشيناي، تشانديغار، كولكاتا، ودلهي، يرأس كل منها مدير خاص. تشرف هذه المكاتب الإقليمية على عمليات المكاتب الفرعية المنتشرة في مدن مختلفة في جميع أنحاء الهند، بما في ذلك بونه، بنغالورو، تشانديغار، تشيناي، كوتشي، دلهي، بانجي، غواهاتي، حيدر أباد، جايبور، جالاندهار، كولكاتا، لكناو، مومباي، باتنا، وسريناغار. ويرأس كل مكتب فرعي مدير مساعد. [ 10 ]

إلى جانب المكاتب الإقليمية، يمتلك قسم الإنفاذ مكاتب فرعية في مدن مثل مانغالورو، وبوبانيشوار، وكوزيكود، وإندور، ومادوراي، وناغبور، والله آباد، ورايبور، وديهرادون، ورانشي، وسورات، وشيملا، وفيشاخاباتنام، وجامو. ويرأس هذه المكاتب الفرعية نواب مديرين. [ 11 ]

يشمل الهيكل التنظيمي لإدارة الطوارئ أيضًا وحدات متخصصة مثل مكتب المقر الرئيسي، والتنسيق، والاستخبارات، والنظام والتدريب، والفصل في المنازعات، وفرقة العمل الخاصة، وكل منها يديرها مديرون مشتركون ومديرون خاصون. [ 12 ]

المحاكم الخاصة

ينص قانون منع غسل الأموال لعام 2002 (PMLA) على إنشاء محاكم خاصة لضمان سرعة محاكمة الجرائم المنصوص عليها في القانون. [ 13 ]

التأسيس والتكوين

  • تُنشأ المحاكم الخاصة من قبل الحكومة المركزية بالتشاور مع رئيس قضاة المحكمة العليا .
  • تتألف كل محكمة خاصة من قاضٍ واحد تعينه الحكومة المركزية بموافقة رئيس المحكمة العليا. [ 14 ]

الاختصاصات والصلاحيات

تختص المحاكم الخاصة حصراً بنظر الجرائم المعاقب عليها بموجب قانون منع غسل الأموال. وتتبع هذه المحاكم الإجراءات المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية لعام 1973، والمتعلقة بالمحاكمات أمام محكمة الجنايات. [ 15 ]

أحكام المحكمة العليا

في العديد من الأحكام التاريخية، أوضحت المحكمة العليا في الهند مدى صلاحيات إدارة الإنفاذ، لا سيما فيما يتعلق باعتقال واحتجاز الأفراد المتهمين.

  • قرار مايو 2024 بشأن صلاحيات التوقيف : في 16 مايو 2024، قضت المحكمة العليا بأنه لا يجوز لهيئة إنفاذ القانون توقيف أي متهم بموجب المادة 19 من قانون منع غسل الأموال بعد أن تنظر محكمة مختصة في الشكوى. وإذا رغبت هيئة إنفاذ القانون في احتجاز المتهم لمزيد من التحقيق، فعليها التقدم بطلب إلى المحكمة المختصة، التي ستقرر بناءً على ضرورة الاستجواب أثناء الاحتجاز. [ 16 ] [ 17 ]
  • شروط الإفراج بكفالة : أوضحت المحكمة العليا أيضًا أن الشروط الصارمة للإفراج بكفالة بموجب المادة 45 من قانون مكافحة غسل الأموال لا تنطبق إذا مثل المتهم أمام المحكمة الخاصة استجابةً لاستدعاء. يسهّل هذا الحكم على المتهمين الحصول على الإفراج بكفالة في قضايا غسل الأموال. [ 18 ] [ 19 ]
  • مراجعة تعديلات قانون منع غسل الأموال : قامت المحكمة العليا أيضاً بمراجعة التعديلات التي أُدخلت على قانون منع غسل الأموال، وتناولت المخاوف بشأن أحكام محددة مثل اشتراط تقديم تقارير معلومات للمتهم وإلغاء قرينة البراءة. [ 20 ]

حالات بارزة

القضايا الكبرى

  • قضية شركة INX Media : لعبت إدارة الإنفاذ دورًا هامًا في التحقيق في قضية شركة INX Media، التي تضمنت مزاعم بمخالفات مالية وفساد. وأدت القضية إلى اعتقال العديد من الشخصيات البارزة، بمن فيهم وزير المالية السابق بي. تشيدامبارام . [ 21 ]
  • قضية طيف الجيل الثاني : حققت إدارة الإنفاذ في فضيحة تخصيص طيف الجيل الثاني، والتي كانت إحدى أكبر قضايا الفساد في الهند. وأدى التحقيق إلى محاكمة العديد من السياسيين ورجال الأعمال. [ 23 ]
  • فضيحة بنك البنجاب الوطني: شاركت إدارة الإنفاذ في التحقيق في فضيحة بنك البنجاب الوطني، والتي تضمنت معاملات احتيالية بقيمة تزيد عن 13000 كرور روبية. وأدت القضية إلى اعتقال تاجري الماس نيرف مودي وميهول تشوكسي. [ 24 ]

مصادرة الأصول

  • مصادرة الأصول: على مدى السنوات الثماني الماضية، نفذت إدارة الإنفاذ أكثر من 3000 مداهمة وصادرت أصولاً بقيمة تزيد عن 99 كرور روبية بموجب قانون منع غسل الأموال. [ 25 ]
  • قضية بايجو : في 21 نوفمبر 2023، أصدرت إدارة الإنفاذ إشعارًا بتقديم سبب بقيمة 9362 كرور روبية إلى شركة Think & Learn، الشركة التي تقف وراء منصة بايجو التعليمية، ومؤسسها بايجو رافيندران، بسبب انتهاكات مزعومة لقواعد الصرف الأجنبي أثناء جذب الاستثمارات الأجنبية. [ 26 ]

الأثر التشريعي

معدل الإدانة ومزاعم سوء الاستخدام

معدل الإدانة

أفادت مديرية الإنفاذ بارتفاع معدل الإدانة في قضايا غسل الأموال، إلا أن هذا الرقم يستند إلى عدد قليل من المحاكمات المكتملة. ففي 31 يناير/كانون الثاني 2023، سجلت المديرية 5906 تقارير معلومات عن قضايا الإنفاذ (ECIRs) وألقت القبض على 513 شخصًا. [ 28 ] ومع ذلك، لم تُستكمل المحاكمة إلا في نسبة ضئيلة من هذه القضايا. وفي يوليو/تموز 2023، كشفت بيانات شاركتها الحكومة المركزية في البرلمان أن 31 قضية فقط بموجب قانون منع غسل الأموال (PMLA) قد اكتملت محاكمتها خلال السنوات التسع الماضية. ومن بين هذه القضايا، أسفرت 29 قضية عن إدانات، بنسبة إدانة بلغت 93.54%. [ 29 ] وبينما يتجاوز هذا المعدل معدل الإدانة الوطني البالغ 57% للجرائم المنصوص عليها في قانون العقوبات الهندي (IPC)، [ 30 ] فإن 0.52% فقط من قضايا قانون منع غسل الأموال قد اكتملت محاكمتها، مقارنةً بنسبة 10.5% من قضايا قانون العقوبات الهندي. [ 31 ] [ 32 ]

مزاعم إساءة استخدام سياسية

واجهت إدارة الإنفاذ اتهاماتٍ باستخدامها كأداة سياسية، لا سيما ضد أحزاب المعارضة. ويرى المنتقدون أن الوكالة تستهدف قادة المعارضة بشكل انتقائي، وتشنّ مداهمات، وتُجري اعتقالات، خاصةً خلال فترات الانتخابات. [ 33 ] في مارس/آذار 2024، قدّمت 14 حزبًا معارضًا التماسًا إلى المحكمة العليا تتهم فيه إدارة الإنفاذ بإساءة استخدامها. وأوضح المحامي البارز إيه إم سينغفي، ممثلًا عن مقدمي الالتماس، أن عدد السياسيين الذين حققت معهم إدارة الإنفاذ قد ارتفع بشكل كبير بعد عام 2014، حيث ينتمي 95% منهم إلى أحزاب المعارضة. [ 34 ]

The allegations of misuse have been further fueled by incidents such as the one in August 2023, when Minister of State for External AffairsMeenakshi Lekhi from the Bharatiya Janata Party (BJP) warned opposition members during a parliamentary debate, saying, "keep quiet, or ED may arrive at your home."[35][36]

Acts of parliament governing the ED

  • Foreign Exchange Management Act, 1999 (FEMA)[37]

See also

Other countries

References

  1. "History of ED - Directorate of Enforcement". Enforcement Directorate. 14 September 2021. Retrieved 4 July 2024.
  2. "Role of Enforcement Directorate". Department of Revenue, Ministry of Finance. Retrieved 4 July 2024.
  3. "What we do - Directorate of Enforcement". Enforcement Directorate. 14 September 2021. Retrieved 4 July 2024.
  4. "History of ED - Directorate of Enforcement". Enforcement Directorate. 14 September 2021. Retrieved 4 July 2024.
  5. "Enforcement Directorate (ED) - Functions [UPSC Economy Notes]". BYJU'S. Retrieved 4 July 2024.
  6. 12345"History of ED - Directorate of Enforcement". Enforcement Directorate. 14 September 2021. Retrieved 4 July 2024.
  7. "Enforcement Directorate (ED) - Objectives, Functions & More". Testbook. 31 October 2023. Retrieved 4 July 2024.
  8. "Who's Who - Directorate of Enforcement". Enforcement Directorate. 22 October 2021. Retrieved 4 July 2024.
  9. "الهيكل التنظيمي - مديرية الإنفاذ" . مديرية الإنفاذ . 23 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  10. "المخطط التنظيمي ED" . Scribd . تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2024 .
  11. "دليل الشخصيات - مديرية الإنفاذ" . مديرية الإنفاذ . 22 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2024 .
  12. "الهيكل التنظيمي - مديرية الإنفاذ" . مديرية الإنفاذ . 23 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  13. "القسم 22 ج. إنشاء محاكم خاصة - قانون الهند" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  14. "القسم 22 ج. إنشاء محاكم خاصة - قانون الهند" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  15. "قانون منع غسل الأموال لعام 2002" (ملف PDF) . مديرية الإنفاذ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  16. «حكم المحكمة العليا: لا يجوز لهيئة إنفاذ القانون الاعتقال بعد أن أخذت المحكمة الخاصة علماً بشكوى بموجب قانون منع غسل الأموال» . لايف لو . ١٥ مايو ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه في ٤ يوليو ٢٠٢٤ .
  17. «حكم المحكمة العليا بشأن سلطة مديرية الإنفاذ في الاعتقال» . ليكسولوجي . 29 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2024 .
  18. «لا يمكن لهيئة إنفاذ القانون إجراء اعتقال بموجب قانون منع غسل الأموال بعد صدور قرارها، بل تحتاج إلى موافقة المحكمة» . صحيفة إنديان إكسبريس . ١٦ مايو ٢٠٢٤. تاريخ الاطلاع: ٤ يوليو ٢٠٢٤ .
  19. "«لا يمكن لوكالة التحقيق اعتقال المتهم إذا...»: حكم هام للمحكمة العليا . NDTV . ١٦ مايو ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٤ يوليو ٢٠٢٤ .
  20. "فك شفرة المدير التنفيذي: فهم تاريخه وصلاحياته وانتقاداته" . صحيفة بيزنس ستاندرد . 22 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  21. "قضية INX Media: هيئة الإنفاذ الاقتصادي تقدم لائحة اتهام ضد بي تشيدامبارام وابنه كارتي" . صحيفة ذا هندو . 29 يناير 2020. تاريخ الاطلاع: 4 يوليو 2024 .
  22. "هيئة إنفاذ القانون تقدم لائحة اتهام من 5000 صفحة ضد فيجاي ماليا" . صحيفة مينت . 15 يونيو 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  23. "فضيحة 2G: هيئة الإنفاذ الاقتصادي تقدم لائحة اتهام ضد أ. راجا، كانيموزي، وآخرين" . صحيفة بيزنس ستاندرد . 29 ديسمبر 2017. تاريخ الاطلاع: 4 يوليو 2024 .
  24. "قضية احتيال بنك البنجاب الوطني: هيئة الإنفاذ الاقتصادي تقدم لائحة اتهام ضد نيرف مودي وشركائه" . صحيفة إيكونوميك تايمز . 11 مايو 2018. تاريخ الاطلاع: 4 يوليو 2024 .
  25. "مديرية الإنفاذ: 10 قضايا بارزة في الهند" . فينولوجي . 8 أغسطس 2022. تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2024 .
  26. «أصدرت إدارة الإنفاذ إشعارًا لشركة بايجوز بشأن مخالفات تتعلق بتداول العملات الأجنبية» . صحيفة بيزنس ستاندرد . 22 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  27. "دور مديرية الإنفاذ - ما هي مديرية الإنفاذ؟" كلية لويد للقانون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  28. "الإحصاءات | مديرية الإنفاذ" . enforcedirectorate.gov.in . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2024 .
  29. وكالة برس ترست أوف إنديا (24 يوليو 2023). "نسبة إدانة تتجاوز 93% في قضايا غسل الأموال خلال 9 سنوات: الحكومة" . صحيفة بيزنس ستاندرد . تاريخ الاطلاع: 29 مارس 2024 .
  30. "إحصاءات الجريمة الصادرة عن المكتب الوطني لسجلات الجرائم لعام 2022، المجلد 3" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 4 أبريل 2023.
  31. «تزعم إدارة التحقيقات الجنائية أن لديها معدل إدانة مرتفع، لكنها لم تغلق سوى 25 قضية منذ عام 2005» . ذا واير .
  32. ^ "عام الجرائم في الهند | المكتب الوطني لسجلات الجرائم" . ncrb.gov.in . تم الاسترجاع في 16 مايو 2024 .
  33. «المعارضة الهندية تصبح هدفاً لوكالة مكافحة الجرائم المالية مع سعي مودي لولاية ثالثة» . رويترز . ٢٢ مارس ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٤ يوليو ٢٠٢٤ .
  34. "فك شفرة المدير التنفيذي: فهم تاريخه وصلاحياته وانتقاداته" . صحيفة بيزنس ستاندرد . 7 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2024 .
  35. ""التزموا الصمت وإلا قد تصل فرق إنفاذ القانون إلى منازلكم": ميناكشي ليخي تحذر المعارضة خلال مناقشة مشروع قانون دلهي (شاهد) . صحيفة فري برس جورنال . مؤرشف من الأصل في 4 أغسطس 2023. تم الاطلاع عليه في 4 أغسطس 2023 .
  36. ميناكشي ليخي تحذر المعارضة من مداهمة مكتب الإنفاذ | جلسة برلمانية على يوتيوب
  37. @Digitalhindi (3 يناير 2023). "ما هو ED وما هو اختصاره الكامل؟" . مؤرشف من الأصل في 4 يناير 2023. تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2023 .