الإقامة الإلكترونية في إستونيا

الإقامة الإلكترونية في إستونيا (وتُسمى أيضًا الإقامة الافتراضية أو الإقامة الإلكترونية ) هي برنامج أطلقته إستونيا في 1 ديسمبر 2014. يتيح هذا البرنامج لغير الإستونيين الوصول إلى الخدمات الإستونية، مثل تأسيس الشركات، والخدمات المصرفية، ومعالجة المدفوعات، والضرائب. ويمنح البرنامج المقيم الإلكتروني بطاقة ذكية يمكنه استخدامها لتوقيع المستندات. يستهدف البرنامج رواد الأعمال الذين لا يتقيدون بمكان محدد، مثل مطوري البرامج والكتاب. كان الصحفي البريطاني إدوارد لوكاس أول مقيم إلكتروني في إستونيا ؛ أما أول شخص تقدم بطلب للحصول على الإقامة الإلكترونية وحصل عليها عبر الإجراءات المعتادة فهو حامد تحصيلدوست من الولايات المتحدة . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

يمكن تقديم طلب الإقامة الإلكترونية عبر الإنترنت من خلال تعبئة نموذج، وإرفاق نسخة ممسوحة ضوئيًا من جواز السفر الوطني وصورة شخصية، مع ذكر سبب التقديم (وهو أمر لا يؤثر بشكل كبير على نتيجة الطلب). صرّح كاسبار كورجوس، المدير الإداري السابق لبرنامج الإقامة الإلكترونية، بأنه سيتم رفض طلبات المتقدمين الذين تورطوا في مخالفات مالية مثل غسيل الأموال . يُدعى المتقدمون المقبولون إلى مقابلة في تالين أو في سفارة إستونية بعد حوالي ثلاثة أشهر من تقديم الطلب، وفي حال قبولهم، تُصدر لهم بطاقتهم. ^{[ 5 ]} تكون شهادات الإقامة صالحة لمدة خمس سنوات، بعد أن كانت ثلاث سنوات عند الإعلان عن البرنامج لأول مرة. ^{[ 6 ]} بعد انقضاء هذه المدة، إذا رغب الشخص في الاستمرار باستخدام الخدمات الإلكترونية ، فعليه التقدم بطلب للحصول على وثيقة جديدة. ستكون إجراءات التقديم مماثلة لإجراءات التقديم الأولى، مع ضرورة دفع رسوم حكومية عند تقديم الطلب الجديد.

سيخضع البصمة المالية للمقيمين الإلكترونيين للمراقبة الرقمية، بطريقة تتسم بالشفافية؛ وقد أشار كورجوس إلى أن ردة الفعل على سوء السلوك المالي واسع النطاق على مستوى عالٍ، والذي كشفته تسريبات وثائق بنما، كانت عاملاً مساعداً في تعزيز الشفافية في المبادرة الإستونية. ولا تؤثر الإقامة الإلكترونية بحد ذاتها على ضريبة الدخل، فهي لا تُنشئ التزاماً ضريبياً في إستونيا، ولا تُعفي من ضريبة الدخل في بلد المقيم الأصلي. ^{[ 5 ]}

تتيح الإقامة الإلكترونية تسجيل الشركات ، وتوقيع المستندات، وتبادل المستندات المشفرة ، والخدمات المصرفية عبر الإنترنت ، وتقديم الإقرارات الضريبية، وصرف الوصفات الطبية. وتُتاح خدمات أخرى مع توسيع نطاق النظام. ^{[ 7 ]} تُستخدم بطاقة هوية رقمية ذكية صادرة عن الشرطة وحرس الحدود الإستونيين في إستونيا أو من إحدى السفارات للوصول إلى هذه الخدمات. ^{[ 8 ]}

يمكن لرواد الأعمال الحصول على الإقامة في الاتحاد الأوروبي بعد شراء عقارات في إستونيا كميزة طويلة الأجل. ويستفيد الجانب الإستوني بشكل خاص من خلال تطوير إستونيا لتصبح مركزًا تجاريًا دوليًا مع توسيع نطاق الخدمات المقدمة لرواد الأعمال والمستثمرين الأجانب في مجالات التمويل والاستشارات والمحاسبة والقانون. ^{[ 9 ]}

قال كورجوس إن تسجيل شركة إستونية "مفيد لرواد الأعمال على الإنترنت في الأسواق الناشئة الذين لا يستطيعون الوصول إلى مزود خدمة دفع إلكتروني "، وللشركات الناشئة من دول مثل أوكرانيا أو بيلاروسيا التي تعاني من قيود مالية من حكوماتها. ^{[ 5 ]}

لا ترتبط الإقامة الإلكترونية بالجنسية ولا تمنح الحق في الدخول الفعلي إلى إستونيا أو الإقامة فيها. ^{[ 8 ]}

لا يُعدّ هذا البرنامج وسيلةً للتهرّب من دفع الضرائب في بلد الإقامة الفعلي، بل يصبح الشخص خاضعًا للضريبة في كلٍّ من إستونيا والبلد الذي يحمل جنسيته ويقيم فيه لأغراض ضريبية. وقد طُوّر برنامج الإقامة الإلكترونية في الأساس للشركات الناشئة والشركات التي لا تعتمد على موقع جغرافي محدد والتي تقدّم خدمات رقمية. ^{[ 10 ]}

قاد مشروع الإقامة الإلكترونية تافي كوتكا ، نائب رئيس قسم الاتصالات ونظم المعلومات الحكومية في وزارة الشؤون الاقتصادية والاتصالات . ^{[ 11 ]} على الرغم من أن فكرة إصدار بطاقات هوية لغير المقيمين نوقشت منذ عام 2007 تقريبًا، ^{[ 12 ] [ 13 ]} وأُعيد طرحها في عام 2012 من قِبل خبير الأمن السيبراني الإستوني أنتو فيلدر، ^{[ 14 ]} إلا أن المقترح العملي ("10 ملايين مقيم إلكتروني بحلول عام 2025") قُدِّم من قِبل تافي كوتكا وروث أنوس وسيم سيكوت في مسابقة أفكار نظمها صندوق التنمية الإستوني عام 2014. وقد بُدئ المشروع بأموال الجائزة التي جُمع من المسابقة، وتتولى تطويره مؤسسة حكومية، هي مؤسسة إنتربرايز إستونيا . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

أوضح كوتكا أنه بينما يتمثل الهدف الأسمى للمشروع في استقطاب ملايين المقيمين الإلكترونيين، فإن غايته الأساسية هي زيادة عدد الشركات العاملة في إستونيا. يجب أن يكون القطاع الخاص قادرًا على تطوير خدمات ملموسة على المنصة القانونية والتقنية التي توفرها الإقامة الإلكترونية، في حين ستواصل الدولة تطوير الإطار القانوني وفقًا لاحتياجات الشركات. ^{[ 12 ] [ 17 ]} كما نوقش في وسائل الإعلام الإستونية إمكانية استخدام الإقامة الإلكترونية لنشر المعرفة بالثقافة الإستونية عبر الإنترنت بهدف تطوير الصادرات الثقافية. ^{[ 18 ]} وبحلول 18 يناير/كانون الثاني 2015، بلغ عدد الطلبات المقدمة 225 دولة، معظمها من فنلندا (224)، وروسيا (109)، ولاتفيا (38)، والولايات المتحدة (34)، والمملكة المتحدة (22). ^{[ 19 ]}

بحلول نهاية عام 2023، استقبل برنامج الإقامة الإلكترونية في إستونيا أكثر من 100,000 فرد من 181 دولة حول العالم. وفي أقل من عقد من الزمان منذ انطلاق المبادرة، أسس هؤلاء المقيمون الإلكترونيون أكثر من 27,000 شركة إستونية، ولا يزال العدد في ازدياد سريع. ^{[ 20 ]} يُظهر برنامج الإقامة الافتراضية الإستوني كيف يمكن للدول الراسخة أن تتبنى استراتيجيات مشابهة  للدول الصغيرة ، مقدماً مثالاً على شكل المواطنة في عالم ما بعد القومية . ^{[ 21 ]}

بشكل عام، حظي مشروع الإقامة الإلكترونية بتغطية إعلامية إيجابية، حيث تم الإشادة بابتكاره وإمكاناته. ^{[ 22 ] [ 23 ]} وأشار وزير المالية الإستوني السابق، يورغن ليغي، في عام 2014، إلى أنه لم يتضح بعد كيف ستساهم الإقامة الإلكترونية في جلب رؤوس الأموال إلى إستونيا. ^{[ 24 ]} ويحذر بعض الخبراء القانونيين من أن استخدام الإقامة الإلكترونية لتأسيس شركة وهمية في إستونيا قد يُخضع أرباح تلك الشركة، في بعض الحالات، للازدواج الضريبي ، إذ يُعد هذا وضعًا قانونيًا جديدًا تمامًا لم يُؤخذ في الاعتبار ضمن إطار الاتفاقيات الدولية القائمة لتجنب الازدواج الضريبي . ^{[ 25 ]}

حظي الموضوع باهتمام دولي في مختلف البلدان، حيث غطته وسائل الإعلام في الولايات المتحدة ( ذا أتلانتيك ؛ ^{[ 26 ]} وول ستريت جورنال ؛ ^{[ 27 ]} آرس تكنيكا ^{[ 28 ] [ 29 ]} )، والمملكة المتحدة ( ذا جارديان ؛ ^{[ 30 ] [ 31 ]} وايرد يو كيه ^{[ 32 ]} )، وفنلندا ( هلسنكي تايمز ^{[ 33 ]} )، وأستراليا ( إيه بي سي ^{[ 34 ]} )، وإيطاليا ( وايرد-إت ^{[ 35 ]} )، وغيرها. وفي فنلندا المجاورة، أثار الموضوع بعض المخاوف من أن الإقامة الإلكترونية قد تدفع الشركات الفنلندية إلى الانتقال إلى إستونيا. ^{[ 33 ]}

ازداد الاهتمام بعد تسريب وثائق بنما التي أشارت إلى الحاجة إلى مزيد من الشفافية في الأعمال التجارية الخارجية. بعد تصويت بريطانيا لصالح الخروج من الاتحاد الأوروبي ، سعت الشركات إلى إيجاد خيارات لمواصلة التداول باليورو، بينما كان لدى شركات أخرى أسباب أخرى: ففي الأسبوعين التاليين للاستفتاء، زادت الطلبات المقدمة من بريطانيا (التي بلغ عدد سكانها الإلكترونيين 616 نسمة حتى ذلك الحين) عشرة أضعاف. ^{[ 5 ]}

يُعدّ ضمان التحقق من هوية الأشخاص القادمين من دول لا تربطها بإستونيا علاقات تعاون قضائي أو أمني أو إنفاذي أحد أكبر التحديات التي تواجه الحكومة الإستونية والمؤسسات الأخرى. كما يستحيل التحقق بفعالية من خلفيات مواطني هذه الدول، أو مقاضاتهم عند الاقتضاء على الجرائم التي ارتكبوها. علاوة على ذلك، قد تُعقّد إمكانية العمل كرائد أعمال، التي تتيحها الإقامة الإلكترونية، التحقيقات الجنائية بشكل كبير، إذ يصعب، على سبيل المثال، تحديد هوية شخص ارتكب تهربًا ضريبيًا أو احتيالًا، وإجراءات التقاضي اللازمة، نظرًا لوجوده الدائم في الخارج. ونتيجة لذلك، قد تتباطأ أو تتوقف التحقيقات الجنائية، وجمع الأدلة، وجلسات المحاكم ، وإجراءات الإفلاس ، وغيرها من العمليات.

في عام 2017، جمّدت الحكومة الإستونية ^{[ 36 ]} بطاقات الهوية الرقمية لبرنامج الإقامة الإلكترونية، وذلك بعد شهرين من اكتشاف ثغرة أمنية خطيرة قد تُسهّل سرقة الهوية . وتم تعليق العمل ببطاقات الهوية الصادرة بين 16 أكتوبر 2014 و25 نوفمبر 2017، إلى حين تحديث أصحابها لشهادة أمنية جديدة بحلول مارس 2018.

كشفت الحكومة الإستونية لأول مرة عن الخلل الأصلي في سبتمبر، ^{[ 37 ]} لكنها لم تقدم أي تفاصيل إلا بعد ذلك بوقت طويل.

يوفر برنامج الإقامة الإلكترونية سوقًا للخدمات الموثوقة التي قد تكون مفيدة للشركات التي تُدار باستخدام البرنامج.

• التوقيع الرقمي في إستونيا
• إستونيا الإلكترونية
• الحكومة الإلكترونية
• الحكومة الإلكترونية
• عملة إسكوين
• الإقامة الإلكترونية في ليتوانيا

• الموقع الرسمي