قانون التعليم من أجل الأمن الاقتصادي

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون التعليم من أجل الأمن الاقتصادي ( القانون العام 98-377 ) هو قانون تعليمي فيدرالي أمريكي سُنّ عام 1984. وقد وفّر تمويلًا لبرامج دعم المدارس والمعلمين في تدريس الرياضيات والعلوم، بما في ذلك المنح والجوائز والمنح الدراسية. كما موّل القانون برامج تدريب المعلمين ومنح جوائز للمدارس والمعلمين المتميزين في تدريس الرياضيات والعلوم. وطوّر القانون أيضًا برنامجًا لمكافحة الأسبستوس في المدارس، وتمويل المدارس المتخصصة ، وحماية الطلاب من التمييز الديني. 

التاريخ التشريعي

اقترحت إدارة ريغان تشريعاً لمعالجة نقص المعلمين من خلال منح منح دراسية لمعلمي الرياضيات والعلوم في المدارس الثانوية في يناير 1983. [ 1 ] وبعد بضعة أشهر، أصدرت اللجنة الوطنية للتميز في التعليم تقريرها "أمة في خطر" ، والذي أشار إلى تراجع كبير في جودة التعليم في الولايات المتحدة . [ 2 ]

قدّم النائب كارل د. بيركنز مشروع القانون في 8 فبراير 1983. وأقرّه مجلس النواب بأغلبية 384 صوتًا مقابل 54 في 2 مارس 1983. ثم أقرّه مجلس الشيوخ في 27 يونيو 1984، مُضمّنًا النسخة التي قدّمها السيناتور أورين هاتش . [ 3 ] وقد تعثّر المشروع لما يقارب 16 شهرًا بسبب الجدل الدائر حول قانون المساواة في الوصول . وعند عودته إلى مجلس النواب للموافقة على النسخة الجديدة، أحال رئيس المجلس تيب أونيل مشروع القانون إلى اللجنة المختصة، لكن النائب بيركنز استند إلى قاعدة "أربعاء الجدول" لعرضه على التصويت النهائي. وافق مجلس النواب على قانون المساواة في الوصول بأغلبية 337 صوتًا مقابل 77، وعلى بنود تعليم العلوم والرياضيات بأغلبية 393 صوتًا مقابل 15. [ 4 ] بعد موافقة مجلس النواب في 25 يوليو 1984، تم إرسالها إلى الرئيس رونالد ريغان ، ووقعها لتصبح قانونًا في 11 أغسطس 1984. [ 3 ]

الأحكام

الباب الأول: برامج الرياضيات والعلوم التابعة للمؤسسة الوطنية للعلوم

أنشأ الباب الأول برامج لدعم معلمي الرياضيات والعلوم من خلال المنح وبرامج التدريب. أذن الجزء (أ) للمؤسسة الوطنية للعلوم (NSF) بتقديم منح لحكومات الولايات والحكومات المحلية ومؤسسات التعليم العالي لتمويل برامج تعليمية وتدريبية إضافية للمعلمين. أذن الجزء (ب) للمؤسسة الوطنية للعلوم بإنشاء برامج بالتعاون مع الحكومات المحلية ومؤسسات التعليم العالي لتطوير برامج ومواد تدريبية للمعلمين. أنشأ الجزء (ج) منح الاستحقاق الدراسية في تعليم الرياضيات والعلوم والهندسة، وأذن للمؤسسة الوطنية للعلوم بمنح هذه المنح لطلاب الجامعات المتميزين المتخصصين في التربية. أذن الجزء (د) لمدير المؤسسة الوطنية للعلوم باستخدام الأموال الممنوحة بموجب القانون لإنشاء برامج تدعم تعليم الرياضيات والعلوم. منح الجزء (هـ) المؤسسة الوطنية للعلوم امتيازات إضافية لتنفيذ القانون، وضمن دعم معلمي المدارس الخاصة، وأكد مجددًا حظر سيطرة الحكومة الفيدرالية على التعليم، وأذن بتخصيص 104 ملايين دولار لاستخدامها في الباب الأول من القانون في السنتين الماليتين 1984 و1985. [ 5 ]

تمت إعادة كتابة هذا العنوان ليشمل تعليم الهندسة في عام 1986. [ 6 ]

الباب الثاني: التعليم من أجل الأمن الاقتصادي

قدّم الباب الثاني مساعدات مالية لتدريب المعلمين وتيسير وصول الطلاب إلى التعليم في مجالات الرياضيات والعلوم والحاسوب واللغات الأجنبية. وأجاز لوزير التعليم تقديم منح بقيمة 750 مليون دولار أمريكي لحكومات الولايات في السنتين الماليتين 1984 و1985. واشترط تخصيص 70% من هذه المنح لبرامج التعليم الابتدائي والثانوي، و30% لبرامج التعليم العالي. وكان من المقرر توزيع نصف منح التعليم الابتدائي والثانوي على الحكومات المحلية بما يتناسب مع عدد الطلاب، والنصف الآخر بما يتناسب مع عدد الطلاب الذين يعيشون تحت خط الفقر. أما منح التعليم العالي فكانت تُمنح على أساس تنافسي وتُستخدم لتمويل برامج تدريب المعلمين. كما وُضعت شروط إضافية للتقدم بطلبات الحصول على هذه المنح. [ 5 ]

الباب الثالث: قانون الشراكات في التعليم للرياضيات والعلوم والهندسة

قدّم الباب الثالث موارد إضافية لتعليم الرياضيات والعلوم من خلال شراكات مع مؤسسات التعليم العالي، والشركات، والمنظمات غير الربحية، والحكومات المحلية، والمنظمات الرياضية والعلمية، والمتاحف، والمكتبات، ومحطات التلفزيون التعليمية، والوكالات الحكومية. وقد أجاز تخصيص 90 مليون دولار لاستخدامها في منح الشركاء لتطوير البرامج التعليمية، أو منح المنح الدراسية، أو إجراء البحوث في السنتين الماليتين 1984 و1985. [ 5 ]

الباب الرابع: جوائز الرئيس للتميز في تدريس الرياضيات والعلوم

أجاز الباب الرابع للرئيس منح جائزة PAEMST لمئة معلم رياضيات وعلوم في المدارس الابتدائية والثانوية. كما أجاز تخصيص مليون دولار للسنة المالية 1985 لتمويل البرنامج. [ 5 ]

الباب الخامس: قانون الحد من مخاطر الأسبستوس في المدارس

أذن الباب الخامس لوكالة حماية البيئة بالتنسيق مع حكومات الولايات والحكومات المحلية لمعالجة مشكلة الأسبستوس في المباني المدرسية. وأنشأ برنامج الحد من مخاطر الأسبستوس، الذي ألزم بتوزيع معلومات عن الأسبستوس على حكومات الولايات والحكومات المحلية، كما ألزم حكام الولايات بتقديم تقارير عن الأسبستوس في المدارس إلى وكالة حماية البيئة. وأنشأ أيضًا برنامج المساعدة في الحد من مخاطر الأسبستوس، الذي قدم مساعدات مالية لمعالجة مشكلة الأسبستوس في المدارس. وأجاز تخصيص 100 مليون دولار لتنفيذ هذا الباب في السنتين الماليتين 1984 و1985، بالإضافة إلى 100 مليون دولار أخرى لكل سنة مالية من 1986 إلى 1990. [ 5 ]

الباب السادس: قانون التميز في التعليم

أجاز الباب السادس منح جوائز للحكومات المحلية التي تُطوّر أساليب تعليمية ناجحة قابلة للتطبيق على نطاق أوسع. وقد خُوِّل وزير التعليم تحديد معايير هذه الجوائز. واقتصرت قيمة الجوائز على 25,000 دولار أمريكي كحد أقصى لكل سنة مالية، وبحد أقصى 40,000 دولار أمريكي إجمالاً لكل حكومة محلية. كما خُصِّص مبلغ 32 مليون دولار أمريكي لتنفيذ هذا الباب في السنتين الماليتين 1984 و1985. [ 5 ]

الباب السابع: مساعدة المدارس المتخصصة

أجاز الباب السابع تقديم مساعدات مالية للتعليم في المدارس المتخصصة للحكومات المحلية التي فقدت تمويلها نتيجة إلغاء قانون المساعدة المدرسية الطارئة عام ١٩٨١ أو التي تُنفذ برامج إلغاء الفصل العنصري في المدارس . وقد أجاز تخصيص ٢٢٥ مليون دولار لتنفيذ هذا الباب في السنوات المالية ١٩٨٤ و١٩٨٥ و١٩٨٦. [ ٥ ] كان الهدف من هذا الباب هو تحفيز دمج المدارس من خلال توفير فصول دراسية ذات جودة أعلى لجذب الطلاب الذين كانوا سيبقون لولا ذلك في أحياء معزولة. كما يتضمن بندًا يقيد استخدام هذا الباب لتدريس النزعة الإنسانية العلمانية ، ولكن تم تفويض مسؤولية تعريف هذا المصطلح إلى الحكومات المحلية. [ ٢ ]

الباب الثامن: قانون المساواة في الوصول

حظر البند الثامن من قانون التعليم على المدارس الثانوية التمييز ضد الطلاب بناءً على معتقداتهم في المنظمات أو المنتديات التي يديرها الطلاب. [ 5 ]

الباب التاسع: قانون مساعدة برنامج المدارس المتميزة

أُضيف البند التاسع بموجب تعديل لاحق في عام 1988، والذي أجاز إنشاء شراكات مع شركات الاتصالات لتوفير مرافق ومعدات ودعم فني سمعي بصري. [ 7 ] وقد أُلغي هذا البند بموجب قانون تحسين مدارس أمريكا لعام 1994 ، واستُبدل بقانون مدارس النجوم. [ 8 ]

إجابة

أشاد الرئيس ريغان بالقانون لتلبيته رغبة الإدارة في دعم تعليم العلوم والرياضيات، وتطوير برنامج جوائز الرئيس. كما أبدى دعمه لحماية الحقوق الدينية التي يوفرها القانون. وأعرب عن تحفظاته بشأن تكلفة القانون، والبرامج التي اعتبرها زائدة عن الحاجة أو غير ضرورية، وقلة المرونة المتاحة للحكومات المحلية وحكومات الولايات. [ 1 ] أثار البندان السابع والثامن جدلاً واسعاً بسبب ارتباطهما بقضايا التعديل الأول للدستور . [ 2 ] [ 4 ]

التعديلات

في أكتوبر/تشرين الأول 1984، ألغى قانون إعادة تفويض الخدمات الإنسانية بندًا من الباب السابع كان يمنح وزير التعليم صلاحية إعفاء المدارس الخاصة من بعض الأحكام. [ 9 ] أعاد الباب الثاني من قانون التفويض الوطني للعلوم والهندسة والرياضيات للسنة المالية 1986 تفويض القانون حتى السنة المالية 1988، ووسع نطاقه ليشمل تعليم الهندسة. [ 6 ] [ 10 ] عدّل قانون الاستجابة الطارئة لمخاطر الأسبستوس لعام 1986 قانون الحد من مخاطر الأسبستوس في المدارس ليشترط الامتثال لقانون مراقبة المواد السامة للحصول على التمويل، وأعاد تفويضه حتى السنة المالية 1990. [ 11 ] [ 12 ]

أعادت تعديلات أوغسطس ف. هوكينز-روبرت ت. ستافورد لتحسين المدارس الابتدائية والثانوية لعام 1988 تفويض الباب الثالث حتى السنة المالية 1993. كما أضافت بابًا تاسعًا إلى القانون لإنشاء برنامج المدارس المتميزة . [ 7 ] وأجاز قانون التعليم والتدريب من أجل أمريكا تنافسية لعام 1988 تمويل الباب الثاني في عام 1988، وتوسيع نطاق شراكات الباب الثالث لدعم المدارس الابتدائية والثانوية. كما تضمن نص قانون مساعدة برنامج المدارس المتميزة. [ 13 ] ووسع قانون تفويض المؤسسة الوطنية للعلوم لعام 1988 نطاق الباب الرابع ليشترط منح 108 جوائز على الأقل سنويًا، وأنشأ جائزة مماثلة للغات الأجنبية. [ 14 ]

أعاد قانون إعادة تفويض الحد من مخاطر الأسبستوس لعام 1990 تفويض الباب الخامس حتى السنة المالية 1995، وعدّل قواعد تتبع الأسبستوس في المدارس من قبل المحافظين، وحدد موعدًا نهائيًا للموافقة على طلبات المساعدة المتعلقة بالأسبستوس، واشترط تقديم تقارير سنوية إلى الكونغرس بشأن معالجة الأسبستوس، وعدّل توزيع التمويل. [ 15 ] [ 16 ] ألغى قانون تحسين مدارس أمريكا لعام 1994 قانون مساعدة برنامج مدارس النجوم واستبدله بقانون مدارس النجوم المنفصل. [ 8 ] ألغى قانون إلغاء التقارير الفيدرالية وقانون الغروب لعام 1995 شرط مؤسسة العلوم الوطنية بتقديم تقرير عن القانون. [ 17 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 ريغان، رونالد (11 أغسطس 1984). "بيان بشأن توقيع قانون التعليم من أجل الأمن الاقتصادي" . مشروع الرئاسة الأمريكية . تم الاسترجاع في 23 يوليو 2022 .
  2. 1 2 3 "قانون التعليم من أجل الأمن الاقتصادي: حظر النزعة الإنسانية العلمانية وقانون المساواة في الوصول" . مجلة واشنطن ولي للقانون . 43 (1): 265. 1986-01-01. ISSN 0043-0463 . 
  3. 1 2 "الإجراءات - HR1310" . www.congress.gov . 11 أغسطس 1984. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2022 .
  4. 1 2 فارنهام، بيتر (1984). "الكونغرس يُقرّ قانون تعليم العلوم والرياضيات" (ملف PDF) . فوكس . المجلد 4، العدد 4. الجمعية الرياضية الأمريكية. الصفحات 1-2 .   
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 القانون العام 98-377 
  6. 1 2 القانون العام 99-159 
  7. 1 2 القانون العام 100–297 
  8. 1 2 القانون العام 103-382 
  9. ↑ القانون العام 98-558 
  10. ↑ "HR1210" . www.congress.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23-07-2022 .
  11. ↑ القانون العام 99-519 
  12. ↑ "HR5073 - الكونغرس التاسع والتسعون (1985-1986): قانون الاستجابة الطارئة لمخاطر الأسبستوس لعام 1986" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 23 يوليو 2022 .
  13. ↑ القانون العام 100-418 
  14. ↑ القانون العام 100-570 
  15. ↑ القانون العام 101-637 
  16. ↑ "مشروع قانون رقم 1893 - الكونغرس الحادي بعد المائة (1989-1990): قانون إعادة تفويض الحد من مخاطر الأسبستوس في المدارس لعام 1990" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 23 يوليو 2022 .
  17. ↑ القانون العام 104-166 (نص) (PDF)